Чем занимается Росгвардия в России: функции, комплектация

Содержание
  1. Какие функции будут у нового подразделения
  2. Для чего создавали подразделение
  3. Какие права будут у военнослужащих нового подразделения
  4. Причины создания
  5. Округа войск национальной гвардии Российской Федерации
  6. 1990-е годы
  7. Путин устраняет перекос
  8. Учебные заведения войск национальной гвардии
  9. Иностранные оценки
  10. Дополнительные сведения
  11. Полномочия представителей Росгвардии
  12. В период Гражданской войны
  13. Что делать призывнику, желающему служить в Национальной гвардии
  14. Символ и флаг
  15. Кому будет подчиняться Росгвардия РФ
  16. Порядок поступления на службу
  17. Форма одежды и знаки
  18. Психологическое тестирование потенциального бойца Росгвардии
  19. Порядок применения оружия
  20. Франция
  21. Подведомственные организации
  22. Критерии отбора
  23. СС и КСИР как прародители Росгвардии РФ
  24. Мнения оппозиционных учёных, политических обозревателей и общественных деятелей
  25. 2010-е годы
  26. Для чего создали национальную гвардию России
  27. Центральный аппарат Росгвардии
  28. Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств
  29. Официальные заявления
  30. Решения Судов и ФАС России
  31. Основные требования к претендентам на службу в подразделениях Росгвардии
  32. Внутренние войска МВД СССР
  33. Отличия от полиции
  34. Порядок действий призывника, желающего служить в Национальной гвардии
  35. Сколько получают?
  36. Немного о предыстории создания Росгвардии
  37. Кто войдет в состав нового подразделения
  38. Вывод

Какие функции будут у нового подразделения

  • Участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения
  • Участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции
  • Участие в борьбе с экстремизмом
  • Участие в территориальной обороне Российской Федерации
  • Участие в охране важных государственных объектов и специальных грузов
  • Оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации
  • Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны

Для чего создавали подразделение

В истории России государство всегда становилось на защиту граждан от внутренних и внешних врагов.

Основными причинами для создания подразделения послужили:

  1. Изменился характер угроз безопасности российского общества. В последние годы произошла активизация экстремистских и террористических групп.
  2. Радикально настроенные представители общества с антиправительственными и антиконституционными выступлениями стали угрозой безопасности граждан. Их действия могут привести к массовым беспорядкам, что окажет негативное воздействие на граждан.
  3. Оказание дополнительной помощи сотрудникам МВД в поддержании общественного порядка. Перегруженность органов МВД не позволяла оперативно и качественно выполнять работу. После передачи части полномочий сотрудникам Росгвардии, МВД может больше времени уделить предотвращению и раскрытию преступлений, оперативно-розыскными мероприятиям.

Какие права будут у военнослужащих нового подразделения

  • Смогут проверять документы граждан и задерживать их
  • Смогут оцеплять участки местности, в том числе при пресечении массовых беспорядков
  • Смогут при чрезвычайном положении запрещать движение машин и пешеходов, использовать автомобили граждан для проезда к месту чрезвычайной ситуации или преследования преступников

Причины создания

Было несколько причин для создания новой силовой структуры. Среди главных можно отметить:

  1. Изменение характера угрозы безопасности для российского общества. В первую очередь это относится к различным террористическим и экстремистским группам, которые активизировались в последние годы.
  2. Угроза антиправительственных и антиконституционных выступлений радикально настроенной части общества. Это касается организации массовых беспорядков и любых других ситуаций, которые могут негативно отразиться на безопасности и спокойствии граждан.
  3. Необходимость помочь МВД в поддержании общественного порядка. Это связано с тем, что ранее органы МВД зачастую были перегружены работой. Благодаря тому, что часть полномочий переданы Росгвардии, МВД может больше времени уделить оперативно-розыскным мероприятиям, раскрытию и предотвращению преступлений.

Округа войск национальной гвардии Российской Федерации

Оперативно-территориальное объединение войск национальной гвардии Российской Федерации является военно-административной единицей войск национальной гвардии Российской Федерации и создается для выполнения возложенных на них задач.

В состав оперативно-территориального объединения входят органы управления, соединения и воинские части войск национальной гвардии, дислоцированные на его территории , за исключением органов управления, соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему войсками национальной гвардии.

Основными задачами оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации являются:

  • поддержание готовности органов управления, соединений и воинских частей округа, подчиненных территориальных органов, подразделений и организаций к выполнению задач мирного времени, а также их боевой и мобилизационной готовности на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных задач;
  • участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
  • охрана важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
  • участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
  • участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
  • участие в территориальной обороне Российской Федерации;
  • оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;
  • участие в отражении агрессии против Российской Федерации совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации, пограничными органами федеральной службы безопасности, иными воинскими формированиями и органами;
  • охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, объектов войск национальной гвардии, а также охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;
  • организация федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
  • проведение мероприятий гражданской обороны в органах управления, соединениях и воинских частях округа, подчиненных территориальных органах, подразделениях и организациях.

Иные задачи на оперативно-территориальное объединение могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации.

1990-е годы

В соответствии с п.11 ст.121-5 Конституции РСФСР, а также решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21-23 августа, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому приступить к формированию Российской гвардии « для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны ».
В качестве модели для создания РГ, использовался иностранный опыт (в первую очередь, американский опыт: структура и функции Национальной гвардии США). Все разработанные документы прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами Верховного Совета РСФСР. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра Г. Х. Попова от 24 августа № 129-РМ и от 28 августа 1991 г. № 131-РМ была создана комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР, отбор в которую прошли около 3 тысяч человек, однако уже 27 сентября 1991 года Попов издал распоряжение № 181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы с формулировкой « до выхода федеральных законодательных документов ».

Путин устраняет перекос

После избрания Владимира Путина президентом России силовики вздохнули свободнее. Причем в большинстве случаев это обстоятельство упоминается в негативном ключе. Благодаря прозападным либералам упоминание о Комитете стало чем-то вроде клейма.
Люди, которые знают больше, чем обычный обыватель. Умеют больше, чем простой человек. Могут больше, чем обычный человек. Умеют анализировать и прогнозировать развитие ситуации на несколько шагов вперед. Именно эти качества продемонстрировал новый президент. Сегодня можно говорить об этом уверенно.
Помните довольно болезненные реформы, которые прошли малозаметно для обывателя, но вызвали множество протестов у специалистов? Чего стоит реформа прокуратуры, когда это ведомство лишилось права возбуждать дела! Этим стал заниматься Следственный комитет. Сколько продолжался конфликт генерального прокурора Юрия Чайки и главы Следкома Александра Бастрыкина из-за распределения полномочий
А создание военной полиции? Сколько споров было между руководством МО и ФСБ! Тогдашний министр обороны очень хотел создать собственную силовую структуру, которая самостоятельно бы занималась преступлениями в армии, а органы безопасности не хотели лишаться контрразведки в армии. Да и Следком не хотел отказываться от работы в войсках.
Время показало, что решения были приняты верные. Сегодня трения между ведомствами устранены, и система начала работать эффективно. Одним из таких решений стало создание Росгвардии.

Учебные заведения войск национальной гвардии

  • Новосибирский военный институт Росгвардии им. генерала армии И. К. Яковлева
  • Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации
  • Санкт-Петербургский военный институт Росгвардии
  • Саратовский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации
  • Московское президентское кадетское училище имени М. А. Шолохова
  • Екатеринбургский кадетский корпус войск национальной гвардии РФ
  • Пермский кадетский корпус войск национальной гвардии РФ

Также в Военном университете Минобороны России существует факультет, готовящий офицеров для войск национальной гвардии Российской Федерации.

Подготовка артиллеристов для войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляется в Михайловской военной артиллерийской академии.

Также существует факультет «Тактика и оперативное искусство войск национальной гвардии» в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации», который готовит офицеров войск национальной гвардии Российской Федерации.

Иностранные оценки

Американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота».

Дополнительные сведения

Отзывы юношей, отслуживших в срочную службу в рядах Нацгвардии, свидетельствуют об относительной безопасности службы, поскольку срочников обычно направляют на охрану важных промышленных объектов.


На первом месте для службы в Национальной гвардии находится физическая подготовка бойца

Однако следует учитывать, что, во-первых, это не является повсеместной практикой (перед разными подразделениями ставятся разные задачи). Во-вторых, внутриполитическая ситуация в том или ином регионе страны может измениться. В-третьих, не стоит забывать об активности террористических группировок.

Служба в рядах Росгвардии всегда сопряжена с риском для здоровья и жизни. К бойцам предъявляются завышенные требования в отношении психологической устойчивости и поддержания спортивной формы. Одного желания стать росгвардейцем недостаточно. Прежде чем решиться подать документы, необходимо трезво оценить свои возможности и способности.

Полномочия представителей Росгвардии

Обладают полномочиями:

  • остановить гражданина для проверки документов и задержать, если его подозревают в совершении преступления;
  • остановить и досмотреть транспортное средство;
  • могут проникнуть в жилое или коммерческое помещение для предотвращения преступления, при угрозе жизни, в рамках борьбы с терроризмом;
  • формировать базу данных;
  • пользоваться гражданским автотранспортом в служебных целях и блокировать движение;
  • сроком до 3 часов задерживать граждан;
  • оформлять протокол о совершении правонарушения;
  • выставить оцепление и блокировать здания, сооружения, районы;
  • могут применять спецсредства(электрошокеры, резиновые дубинки), травматическое и огнестрельное оружие.

В период Гражданской войны

Монумент воинам-чекистам в Николаеве.

После Октябрьской революции перед Советским государством остро встал вопрос организации внутренней безопасности. Требовалось создание государственных органов, которые смогли предотвратить как контрреволюционное движение, так и проводить борьбу с преступностью на подконтрольных ей территориях.

С этой целью в период с января по март 1918 года создаются первые вооружённые отряды при ВЧК и чрезвычайных комиссиях на местах.

Позже в марте 1918 года происходит объединение местных отрядов Народных комиссариатов в Боевые Отряды ВЧК.

Что делать призывнику, желающему служить в Национальной гвардии

Парню призывного возраста, для того чтобы попасть в Россгвардию нужно:

  • по месту прописки обратиться в военкомат и подать заявление;
  • заполнить прилагаемую анкету;
  • на листе формата А4 написать автобиографию;
  • подписать соглашение на использование личных данных.

В пакет документов еще входят:

  • паспорт и его ксерокопия;
  • аттестат о среднем образовании или диплом об окончании ВУЗа, колледжа, иного учебного заведения;
  • приписное удостоверение из военкомата;
  • трудовая книжка(если есть в наличии);
  • водительское удостоверение(если есть в наличии);
  • ИНН и его ксерокопия.

Символ и флаг

Флаг и шеврон войск национальной гвардии использует в своей символике лапчатый крест, используемый в средние века рыцарями тамплиеров.

20 декабря 2016 года Президент утвердил геральдический знак — эмблему, знамя и флаг Войск национальной гвардии Российской Федерации.

Геральдический знак — эмблема представляет собой увенчанного короной золотого (серебряного) двуглавого орла с распростёртыми крыльями, держащего в лапах скрещённые мечи с серебряными клинками. На груди орла — треугольный щит с закруглённой верхней частью. В краповом поле щита — всадник, поражающий копьём дракона. Щит окован серебром с золотыми скрепами.

Флаг Войск национальной гвардии Российской Федерации представляет собой прямоугольное двустороннее белое полотнище с наложенным на всю площадь флага краповым четырёхконечным крестом с расширяющимися концами. В центре полотнища расположен геральдический знак — эмблема войск национальной гвардии Российской Федерации. Отношение ширины флага к его длине — 2:3. Отношение ширины эмблемы к длине флага — 1:2.

Кому будет подчиняться Росгвардия РФ

  • Новый федеральный орган является органом исполнительной власти, следовательно, Росгвардия должна являться самостоятельным органом, находящимся, как и все силовые ведомства, в подчинении президенту
  • Главой подразделения назначен Виктор Золотов
  • Глава Росгвардии будет подчиняться непосредственно президенту России

Порядок поступления на службу

Поступление на службу состоит из подачи пакета документов с заявлением, а при одобрении – сдачи психологических тестов и физических нормативов.

Чтобы попасть в Росгвардию, понадобятся следующие документы:

  • заявление;
  • паспорт
  • документы об образовании;
  • документы воинского учета;
  • трудовая книжка (при наличии);
  • ИНН;
  • письменное согласие на допуск к сведениям, составляющим гостайну.

После рассмотрения документов при принятии положительного решения гражданину выдаются направления на медицинское освидетельствование, психологические тесты и сдачу физических нормативов. Последние включают в себя прохождение контрольно-штурмовой полосы и сдачу нормативов по стрельбе.

Причинами отказа для принятия в ряды Росгвардии могут стать несоответствие общим требованиям, сокрытие или предоставление ложной информации, несдача нормативов.

Форма одежды и знаки

С 2018 года для военнослужащих Росгвардии введена новая камуфлированная полевая форма «Мох». Для сотрудников имеющих специальные звания полиции введена форма, камуфлированная, синего цвета «Точка». Для подразделений ОМОН введена форма «Мох-2». Для подразделений СОБР введена форма «Мох-3»

Психологическое тестирование потенциального бойца Росгвардии

Во время службы бойцами предусмотрено использование спецсредств и ношение боевого оружия. При исполнении служебных заданий они зачастую находятся под действием психофизических нагрузок, что может привести к стрессовому состоянию. Поэтому все кандидаты без исключения проходят психофизическое тестирование.

Необходимость психологического профотбора заключается в подборе кандидатов беспрекословно выполняющих задачи соответствующие специфике службы.

Специальные методики обследования включают тестирование, лабораторное обследование и с использованием медицинских диагностических аппаратов.

Обследование направлено выявить факторы риска, зависящие от психоэмоционального состояния человека: тяга к спиртным напиткам и употреблению наркотиков, др.

Порядок применения оружия

  • Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или военнослужащего войск национальной гвардии
  • Запрещается применять огнестрельное оружие при большом скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица
  • Разрешается применять огнестрельное оружие для самообороны при попытке задерживаемого лица приблизиться “с обнаженным холодным или огнестрельным оружием либо с предметами, с помощью которых военнослужащему войск национальной гвардии может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное военнослужащим расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию”
  • Военнослужащий Нацгвардии перед применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается (их) применение, о том, что он является военнослужащим войск Росгвардии, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований военнослужащего войск Росгвардии
  • Исключением станут ситуации, когда промедление в применении физической силы или спецсредств “создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или военнослужащего войск национальной гвардии либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия”
  • Военнослужащий должен действовать “с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности” действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, оружие или спецсредства, но при этом “обязан стремиться к минимизации любого ущерба”, а пострадавшему гражданину – оказать первую помощь

Франция

Франция была первой страной, где были сформированы добровольческие соединения, названные Национальной гвардией (la Garde Nationale). В 1789 г. в ходе Французской революции Учредительное собрание постановило образовать такие отряды с целью наведения порядка на улицах. В течение нескольких лет гвардия достигла численности 300 тыс. человек. В 1793 г. она сыграла главную роль в подавлении монархистского антиреволюционного восстания в Вандее. При 1-й и 2-й Республиках, императоре Наполеоне и при реставрации Бурбонов французская нацгвардия оказывала помощь регулярным армейским соединениям и поддерживала порядок в стране. К середине XIX века она перестала быть добровольным ополчением — набор гвардейцев велся по призыву. Ликвидирована в 1872 г., после поражения Франции в войне с Пруссией.

Подведомственные организации

В ведении Росгвардии находится Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФГУП «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации.

Критерии отбора

Желающий устроиться на службу в Росгвардию должен отвечать следующим критериям:

  1. Наличие гражданства РФ.
  2. Отсутствие двойного гражданства.
  3. Совершеннолетие.
  4. Хорошее владение русским языком.
  5. Отсутствие судимостей (в том числе погашенных).
  6. Группа годности по здоровью А (для тех, кто ранее не служил в армии или иных силовых структурах).

При приеме на службу в Росгвардию имеют значение и дополнительные факторы. Плюсом для соискателя будет наличие спортивных достижений, разряда по стрельбе. При отборе кандидатов приоритет отдается лицам, отслужившим в пограничных или внутренних войсках.

Запрещено отказывать в принятии на службу по следующим критериям:

  • половая принадлежность;
  • национальность
  • имущественный или социальный статус;
  • принадлежность к определенной религии (за исключением сект и религиозных движений, запрещенных на территории РФ).

Женщины поступают на службу в Росгвардию на общих основаниях – они должны пройти медкомиссию и все необходимые тесты. При этом женщины не могут замещать любые вакантные должности. Документа, регламентирующего разрешенный список должностей для женщин, нет в открытом доступе, он предназначен только для внутреннего пользования. Но исходя из практики, можно выделить области, где разрешено служить женщинам – медицина, связь, технический персонал, юристы и пр. К боевым действиям женщины никогда не привлекаются, это разрешено только в случае крайней необходимости.

СС и КСИР как прародители Росгвардии РФ

Отдельно стоит упомянуть два воинских формирования, одно из которых существует и сегодня, а второе было признано преступным в ходе нюрнбергского трибунала – это иранский Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) и охранные отряды СС, созданные еще в гитлеровской Германии.

КСИР – это элитное воинское подразделение, созданное сразу после революции 1979 года. Официально эта структура входит в состав вооруженных сил Ирана, но на самом деле имеет собственного главнокомандующего и подчиняется непосредственно аятолле Али Хаменеи.

Корпус имеет собственные вооруженные силы, в состав которых входят сухопутные войска, авиация, военно-морские силы и подразделения специальных операций, способные действовать за пределами страны.

КСИР принимал активное участие в войне Ираком, а в настоящее время подразделения Корпуса сражаются на стороне Башара Асада против повстанцев в сирийском конфликте. Бойцы КСИР считаются одними из наиболее боеспособных в иранской армии.

Кроме участия в боевых действиях, Корпус занимается обеспечением внутренней безопасности, ведет борьбу «с подрывными элементами» внутри страны, обеспечивает продвижение идей ислама за пределами Ирана. Бойцы Корпуса поддерживают общественный порядок и охраняют важные государственные объекты.

Корпус занимается подготовкой ополчения «Басидж» — военизированной структуры, выполняющей множество функций. Численность этого формирования составляет 10 млн человек.

Руководство КСИР большое внимание уделяет идеологической подготовке своих бойцов, а также распространению своих идей среди населения страны. Корпус владеет средствами массовой информации (телеканалы, газеты, радиостанции).

Охранные отряды СС появились в Германии в 1933 году. Первоначально они создавались для охраны членов нацистской партии и ее фюрера Адольфа Гитлера.

В 1940 году появились войска СС (Waffen-SS), подчинявшиеся непосредственно Генриху Гиммлеру. Подразделения СС только входили в состав немецкой армии, но на самом деле это был военизированный отряд нацистской партии.

Также в состав СС входили подразделения, обеспечивавшие охрану концентрационных лагерей и участвовавшие в массовом уничтожении людей.

СС контролировала практически всю оперативную, розыскную и разведывательную деятельность Третьего Рейха через Службу безопасности (СД) и Главное управление имперской безопасности (РСХА).

Кроме того, СС несла охрану всего высшего руководства гитлеровской Германии, занималось научными проектами и идеологией. Постепенно из охранной структуры СС превратилась в главный кадровый резерв гитлеровской Германии.

Мнения оппозиционных учёных, политических обозревателей и общественных деятелей

Политический обозреватель К. Рогов заявил, что создание Росгвардии является признаком кризиса власти В. В. Путина.

Историк А. И. Фурсов в своём интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциальным угрозам.

По мнению востоковеда А. А. Немировского, НГ РФ была создана в результате обострения напряжённости в Ближневосточном регионе в конце 2014 — начале 2015 годов и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений.

Общественный деятель Ю. Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что НГ РФ была создана для обеспечения силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, в частности, в сфере образования и здравоохранения, а также «Стратегии 2020», — по его мнению, высшие должностные лица страны задолго до вступления России в ВТО спрогнозировали появление большого количества недовольных указанными реформами и необходимость противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указанного курса реформ.

2010-е годы

О планах создания Национальной гвардии, которая будет подчинена президенту, сообщалось в 2012 году. Предполагалось, что Национальная гвардия будет формироваться для обеспечения безопасности страны и защиты конституционного строя на основе внутренних войск МВД России и других силовых структур, в том числе за счёт части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию, а также подразделений МЧС России.

Для чего создали национальную гвардию России

Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.

Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.

Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.

Для осмотра и задержания гвардейцам будет не нужна санкция прокурора или судебное решение. Только потом они могут проинформировать прокурора «по усмотрению своего руководителя». Неизвестно, останется ли подобная норма в законопроекте, но подобных полномочий не имеет ни одно российское федеральное силовое ведомство.

Однако подобная гипотеза вызывает скепсис. Несмотря на экономические неурядицы, роста протестной активности в России не наблюдается. Общество расколото, оглушено пропагандой, не имеет лидеров. В такой ситуации с любыми беспорядками можно легко справиться и силовыми инструментами, имеющимися в наличии.

Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.

События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.

Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.

После создания Национальной гвардии подразделения МВД (СОБР, ОМОН) будут меньше зависеть от региональных властей и станут более контролируемые для федерального центра.

Еще одну интересную теорию, которая объясняет необходимость создания национальной гвардии, выдвинули журналисты «Новой газеты». По их мнению, национальная гвардия – это, в первую очередь, удар по главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову. Дескать, таким образом федеральный центр пытается выбить из рук своевольного регионального лидера его основной козырь – военизированные структуры, которые номинально входят в состав МВД РФ, но подчиняются лично Кадырову.

По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав нацгвардии они окажутся уже не так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову. Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.

Формально чеченские подразделения могут подчиняться новому главнокомандующему, но по сути все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.

Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.

МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС — но это неравноценная замена.

Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций. Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.

Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет.

Центральный аппарат Росгвардии

Имя Звание Дата назначения на должность Дата снятия с должности Должность
Виктор Васильевич Золотов
Генерал армии
с 5 апреля 2016 года по настоящее время Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий Росгвардией (одновременно является главнокомандующим Войсками национальной гвардии Российской Федерации)
Сергей Алимович Меликов
Генерал-полковник
с 28 июля 2016 года по настоящее время Первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии России[23]
Сергей Михайлович Ченчик
Генерал-полковник
с 20 мая 2016 года по настоящее время Начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации[24] (одновременно является начальником Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации)
Олег Борисович Борукаев
Генерал-полковник
с 30 июня 2016 года по настоящее время Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
Сергей Александрович Ерыгин
Генерал-полковник
с 30 июня 2016 года по настоящее время Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
Александр Иванович Афиногентов
Генерал-лейтенант
с 13 октября 2016 года по настоящее время Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по авиации — начальник авиационного управления национальной гвардии России

Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств

Глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности в задачах по борьбе с терроризмом.

Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны.

Экс-глава МВД России генерал армии Анатолий Куликов заявил, что Росгвардия должна бороться с радикальным терроризмом

По мнению экс-Главнокомандующего силами Донецкой Народной Республики И. И. Стрелкова созданная структура является инструментом «и польза, либо вред от её применения зависят исключительно от того, кто будет им пользоваться».

Официальные заявления

5 апреля 2016 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что создание национальной гвардии, которая заменит Внутренние войска МВД России, не связано с кризисом доверия к другим силовым структурам.

Решения Судов и ФАС России

В 2017 году ФАС России обратила внимание на то, что ФГУП «Охрана» Росгвардии, используя своё положение, ведёт недобросовестную конкурентную борьбу с государственными предприятиями ведомственной охраны.

Основные требования к претендентам на службу в подразделениях Росгвардии

Для прохождения службы в подразделениях Национальной гвардии на контрактной основе необходимо соответствовать возрастной категории от 18 до 31 года. За плечами у претендента должна быть служба в армии по призыву. В приоритете находятся кандидаты, служившие в воздушно-десантных войсках, подразделениях специального назначения, морской пехоте, пограничных войсках.

Дополнительным преимуществом будет стаж работы (в гражданской должности), либо выслуга лет в звании, в правоохранительных органах и силовых структурах. Сотрудники полиции, претендующие на место в рядах Росгвардии, не обязаны сдавать квалификационные экзамены.

Для остальных кандидатов отборочные мероприятия включают:

Девушки в армии России
  • освидетельствование медицинской комиссией с присвоением категории годности «А» (иногда, допускается «Б»-категория);
  • психологическое тестирование на стрессоустойчивость и адекватность;
  • сдача нормативов физической подготовки.

Гендерная принадлежность претендента значения не имеет. Представительницы женского пола допускаются к службе наравне с мужчинами, и в соответствии с идентичными требованиями. Для росгвардейцев из числа девушек и женщин предусмотрены должности в медицинских, полиграфических, фотограмметрических подразделениях, в подразделениях связи.

А также в качестве юристов, психологов, поваров, операторов видеонаблюдения, переводчиков. Отбор на женские должности сопровождается медицинским освидетельствованием, психологическим тестированием и соответствием нормам физической подготовки.

Законодательно утверждено формирование войск Национальной гвардии по смешанному типу, где контрактники составляют 80% от всего личного состава. Остальные 20% приходятся на молодых людей, проходящих службу по призыву. Срок срочной службы в рядах росгвардейцев соответствует длительности службы в Вооруженных Силах, то есть составляет один год.

Ключевыми требованиями для кандидатов из числа призывников являются:

  • совершеннолетний возраст;
  • наличие документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации;
  • идеальное состояние здоровья (соответствие категории годности «А», согласно медицинскому освидетельствованию в Военном комиссариате).
  • соответствие нормам физической подготовки;
  • психологическая устойчивость.

При отклонениях физического или психического здоровья о службе в подразделениях Росгвардии можно забыть.

Основные нормативы по системе набранных баллов
Упражнение Бег 100 м Подтягивание на перекладине Бег 3 тыс. м
Баллы 53-72 14,8 7 13 мин 30 сек
73-88 14,2 9 12 мин 45 сек
89-100 13,6 11 12 мин

При конкурсной системе отбора предпочтение отдается кандидатам с более высокой физической подготовкой.Не последнее место уделяется личным качествам претендента. Молодой человек должен отличаться высоким уровнем:

  • работоспособности;
  • ответственности;
  • самоконтроля;
  • самодисциплины.

Необходимо придерживаться моральных ценностей, принятых в обществе. Быть сдержанным, решительным, мужественным, внимательным. Четко формулировать мысли.

Внутренние войска МВД СССР

10 июля 1934 года ЦИК СССР постановил создать общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). Этим же постановлением Войска ОГПУ разделены на пограничную и внутреннюю охрану НКВД СССР, или внутренние войска (с 1946 года — МВД СССР).

В период с 1 сентября 1939 годапо 21 марта 1989 года Внутренние войска входили в структуру Вооружённых Сил СССР, а подчинялись Министерству внутренних дел СССР.

3 января 1960 года Совет Министров СССР упраздняет Министерство внутренних дел СССР, передав его функции министерствам внутренних дел союзных республик. Соответственно, Внутренние войска распределяются по союзным республикам и переходят в подчинение республиканских МВД по региональному принципу. С 1968 года Внутренние войска снова оказываются в структуре МВД СССР.

21 марта 1989 года указом Президиума Верховного Совета СССР Внутренние войска МВД СССР (наряду с Пограничными войсками КГБ СССР и Железнодорожными войсками) были выведены из состава Вооружённых Сил СССР.

25 декабря 1991 года в результате Распада СССР Внутренние войска МВД СССР прекращают своё существование. Части и соединения Внутренних войск вошли в состав Внутренних войск и Вооружённых сил государств-членов образовавшегося на постсоветском пространстве Содружества Независимых Государств.

Отличия от полиции

Основные отличия Росгвардии и полиции:

  1. Подчиненность. Росгвардия находится в прямом подчинении у Президента, а полиция – у МВД.
  2. Расширенные полномочия. Росгвардия имеет право на те же действия, что и полиция, но, помимо этого, наделена рядом дополнительных функций: лицензирование и контроль оборота оружия, выдача лицензий на охрану и т. д.
  3. Главная задача Росгвардии – охрана государственной безопасности и интересов общества в целом, то есть поддержание правопорядка в конкретном городе или регионе (сюда входят преступления против конституционного строя, массовые беспорядки). Главная задача полиции – охрана прав граждан и организаций (то есть ежедневные, бытовые преступления).
  4. Служить в Росгвардии могут как контрактники, так и срочники по призыву. В МВД не проходят и никогда не проходили службу призывники.
  5. Сотрудники Росгвардии могут носить как военные чины, так и специальные звания. Армейские звания присваиваются сотрудникам, состоящим в штате бывших подразделений внутренних войск МВД. Остальные сотрудникам присваиваются спецзвания. В полиции же существуют только специальные звания.

Порядок действий призывника, желающего служить в Национальной гвардии

Чтобы стать росгвардейцем, а не проходить срочную службу в рядах действующей армии, молодому человеку призывного возраста необходимо:

  • обратиться с заявлением в военный комиссариат по месту прописки;
  • заполнить форму опросника (анкеты);
  • отдельно написать автобиографию (формат листа А-4);
  • подписать согласие на верификацию персональных сведений.

К заявлению прилагается пакет документов, включающий:

  • паспорт и копию документа;
  • свидетельство о среднем образовании, либо диплом техникума / колледжа / вуза;
  • приписное удостоверение из Военного комиссариата;
  • трудовую книжку (при наличии);
  • ИНН и копию документа;
  • водительское удостоверение (при наличии).

После подачи документов спецслужбы занимаются верификацией личности. Процедура может занимать 1-3 месяца, поэтому позаботиться о подаче документов нужно заблаговременно до начала призывной кампании. При положительном решении вопроса юноша направляется на медицинское освидетельствование, психологическое тестирование, сдачу нормативов физической подготовки.

Возможные причины отказа:

  • наличие проблем с законом (судимости);
  • участие в мероприятиях, нацеленных против государственных интересов;
  • нервно-психологическое несоответствие;
  • наличие двойного гражданства.

Основанием для отказа является неподтвержденная медицинская категория годности или неспособность выполнить нормы физической подготовки.

Сколько получают?

Средние оклады в Росгвардии:

  • от 20 до 90 тыс. руб. у рядовых и младшего начальствующего состава;
  • от 45 до 120 тыс. руб. у офицеров.

Оклад зависит от должности, трудового стажа, квалификации и региона работы.

Немного о предыстории создания Росгвардии

Я помню, сколько споров было после указа Путина. Сколько ярлыков было навешано на новую структуру. Сколько грязи было вылито лично на главу Росгвардии Виктора Золотова. «Путин создает личную силовую структуру», «Личный охранники Путина становится во главе мощного силового ведомства», «В России появилась новая жандармерия» и так далее.
Но профессионалам к этому времени уже было понятно, что создание нового ведомства — это не спонтанное решение лично Путина, а простая логика развития силовых структур России. Реформа давно готовилась, и даже то, что главные участники» реформы, Колокольцев и Золотов, узнали об указе всего за сутки до его обнародования (по сведениям некоторых источников, близких к этим руководителям), противодействия с их стороны не было. Глава МВД и главнокомандующий внутренними войсками — профессионалы.
Напомню, указ № 157 превратил два силовых ведомства, Госнаркоконтроль (ФСКН) и Федеральную миграционную службу (ФМС), в главки МВД России. Одновременно из состава МВД были выведены внутренние войска. Таким образом, МВД достаточно сильно укрупнилось, что сделало его в случае сохранения ВВ в составе министерства сравнимой по численности с армией России. Вывод ВВ сокращал количество сотрудников МВД на треть.
Пожалуй, не было в России силовой структуры, которая была бы стабильна после 1991 года. Ужас Запада перед «всемогущим» КГБ и другими «советскими» силовиками вынуждал западных политиков давить на новое российское правительство с целью уничтожения этих структур. Я бы назвал 90-е временем разнонаправленного реформирования силовиков в России. Многие помнят, сколько профессионалов тогда ушло из органов «по собственному желанию».
Помните, как из бывшего КГБ в период 1991-1994 года «ушли» СВР (Служба внешней разведки), ФСО (Федеральная служба охраны), ФАПСИ, ФПС? Многие уже забыли, что совсем недавно у нас даже самой службы безопасности на федеральном уровне не было! Напомню, с 1993 по 1995 год в России была Федеральная служба контрразведки, но не было ФСБ!
При этом МВД России усиливалось. Связано это было с тем, что именно МВД являлось опорой президента Ельцина. Первый раз МВД, точнее, ВВ МВД, доказали свою преданность Ельцину в октябре 1993 года. Именно тогда солдаты и офицеры ВВ выполнили приказ без сомнений — при том, что армейские подразделения и силовики ФСК отказывались стрелять в Белый дом.
Армейская структура ВВ МВД и наличие сильных отрядов ОМОНа и СОБРа позволили министерству активно участвовать в боевых действиях на Кавказе во время первой и второй чеченских войн. Часть сотрудников помогала местным полицейским организовать службу, но большинство участвовало в войнах именно как армейские подразделения.

Кто войдет в состав нового подразделения

  • Отряды ОМОН, СОБР
  • Подразделения вневедомственной охраны
  • ФГУП “Охрана”
  • Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД
  • Росгвардия не потребует увеличения штатной численности, ее создание позволит оптимизировать силовые структуры
  • Сотрудники МВД при переходе в Росгвардию сохранят свои звания и соцгарантии
  • Росгвардия будет состоять не только из контрактников, но и из призывников

Вывод

Росгвардия – это мощная структура, которая взяла на себя многие функции полиции. Однако главной ее задачей является защита государственных и общественных интересов, поэтому ее полномочия гораздо более широкие по сравнению с полицией.

Источники

  • https://tass.ru/politika/3178704
  • https://voin.guru/armiya/rosgvardiya-tseli-sozdaniya-podrazdeleniya-funktsii-i-polnomochiya-kak-postupit-na-sluzhbu-v-rosgvardiyu/
  • https://zakonguru.com/baza/rosgvardiya.html
  • https://armma.ru/nacgvardia/
  • https://forma-odezhda.ru/encyclopedia/nacionalnaya-gvardiya-rf-rosgvardiya/
  • https://topwar.ru/169074-chto-izmenilos-v-nashej-zhizni-v-svjazi-s-pojavleniem-rosgvardii.html
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0_%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B3%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B8%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8
  • https://prizivniku.com/podrazdeleniya/sluzhba-rosgvardii-prizyvu
  • https://wiki2.net/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D0%B3%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B8%D1%8F
  • https://MilitaryArms.ru/armii-mira/nacionalnaya-gvardiya-rossii/
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D0%B3%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B8%D1%8F

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: