Что такое «гаражная амнистия» и когда ее ждать россиянам

Что такое гаражная амнистия

Смысл гаражной амнистии в том, чтобы люди смогли по упрощенной схеме получить право собственности на землю и саму постройку. Будет документ – появятся и прочие права: наследовать, дарить, продавать и даже брать в кредит недвижимость.
А еще в России было немало прецедентов, когда власти изымали землю гаражных кооперативов и отдельных гаражей. А потом эту землю отдавали под застройку. Не было никаких документов, чтобы доказать право собственности. Компенсации выплачивали не всегда – и вполне законно: землю под кооперативы раздавали в советское время, часто это делали предприятия. Каких-то документов от этого не осталось. Когда гаражная амнистия вступит в силу, просто забрать землю будет нельзя.
Кстати, гаражная амнистия – народное название закона. Сам документ называется сложно: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены».
Во время гаражной амнистии-2021 в законе появится определение гаража как нежилой постройки, которая должна стоять на кадастровом учете. Уточнят статью, которая регламентирует регистрацию отдельных боксов в составе комплекса гаражей.

На кого распространяется программа

Критерии определения потенциальных участников «гаражной амнистии» прописаны в законопроекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены». В данном документе содержится ряд исключений, когда заявителю в льготном оформлении права собственности будет отказано:

  • объекты, признанные вспомогательными при производственном, промышленном, коммерческом использовании, относятся к садовым товариществам, ИЖС;
  • иные постройки гаражи, которые оборудованы, используются как автомойка, автосервис;
  • машино-места, гаражи, расположенные в многоквартирных домах, коммерческих объектах;
  • подземные гаражи.

На такие объекты недвижимости право собственности оформляется на общих основаниях, без применения льгот.

Что дает гаражная амнистия?

Задача амнистии – упростить людям жизнь. Она позволяет получать право собственности на земельный участок и постройку с минимумом бумажной волокиты. С появлением заветного документа у владельца гаража появляются сопутствующие права:

  • передача по наследству;
  • дарение;
  • продажа и т.д.

Гаражная амнистия уточнит определение гаража. Теперь гараж – это нежилая постройка, стоящая на кадастровом учете. Также раскроют пункт, регламентирующий регистрацию боксов в гаражном комплексе.

Будет ли проще оформить гараж по амнистии

Процедура упрощается, т. к. больше не требует обязательного обращения в суд.

Законопроект предполагает, что землю под гаражом предоставят тому заявителю, который предъявит:

  • справку о членстве в кооперативе;
  • решение кооператива о выделении заявителю конкретного гаража или участка под строительство;
  • справку о выплате заявителем — членом кооператива паевых взносов;
  • решение местных властей о выделении участка под строительство гаражному кооперативу (можно поднять в местном архиве).

Важно! Обязательное условие упрощенного порядка предоставления земли под гаражом — строительство последнего до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (до 31.12.2004). Поэтому дату строительства гаража обязательно нужно указать в заявлении.

Какие гаражи подходят?

Амнистия затрагивает гаражи, которые подходят под три главных требования:

  • Капитальная постройка (с фундаментом).
  • Объект выстроен до конца 2014 года (по 31 декабря включительно).
  • Гараж стоит на земле, принадлежащей государству или муниципалитету.

Когда вступит в силу закон о гаражной амнистии

Документ разрабатывался два года. Изначально предполагалось, что он заработает в 2020 году. Однако в Росреестре уточнили, что гаражная амнистия все же вступает в силу в 2021 году.

Каким образом будет работать программа

Согласно проекту закона, планируется следующая процедура подачи заявления на участие в «Гаражной амнистии»:

  • подача через муниципалитет, гаражный кооператив документов, подтверждающих право пользования конкретного гражданина;
  • получение у кадастрового инженера техплана на гараж;
  • посещение Росреестра в Москве, постановка гаража на на учет в кадастре;
  • регистрация права собственности на недвижимость с получением выписки из ЕГРН.

Какие нужны документы

Новый закон определяет список документов, на основании которых можно выполнить регистрацию гаража:

  • документы, подтверждающие членство в гаражном кооперативе;
  • свидетельство, что гражданин оплатил пай или взнос за гараж;
  • бумаги, свидетельствующие о выделении заявителю земельного участка для строительства гаража;
  • выписка из ЕГРЮЛ гаражного кооператива, членом которого является заявитель;
  • заявление о согласовании выделения участка под гараж;
  • договор с коммунальными службами о подключении гаража;
  • чеки об оплате коммунальных услуг;
  • документы из БТИ, о том, что гараж проходил инвентаризацию до 1 января 2013 года.

Как зарегистрировать свой гараж

Чтобы попасть под амнистию, гараж должен отвечать нескольким требованиям.

  • Постройка, которая стоит отдельно, например, во дворе или в гаражном кооперативе. Не временная, с фундаментом. Может иметь общие стены, крышу с другими гаражами в одном ряду.
  • Построен до 30 декабря 2004 года. После этого в силу вступил новый Градостроительный кодекс и гаражи, как правило, регистрировали.
  • Гараж расположен на государственной или муниципальной земле.

  • Земля для гаража была предоставлена какой-либо организацией, например, кооперативом или бывшим работодателем, либо выделена иным образом.

Когда гаражная амнистия вступит в силу в 2021 году, владельцам нужно будет написать заявление в Росреестр и приложить документы, которые подтверждают право на строение и землю под ним. Также заявления очевидно будут принимать в МФЦ «Мои документы», при которых есть окна кадастровой палаты.
Сначала хозяин гаража получит участок на правах аренды. Переоформить землю в собственность разрешат тогда, когда будет оформлен сам гараж.
Чиновники признают патовую ситуацию, в которую завели Россию современные законы. Если ты хочешь оформить объект – тебе нужны права на землю под ним. А если хочешь оформить землю, то тебе нужен объект.
Закон о гаражной амнистии как раз позволит приобрести право на землю и на сам гараж.

Часть владельцев ранее уже самостоятельно получали “зеленку” на бокс. Чтобы стать владельцем земли под ним, нужно будет написать заявление.
Закон о гаражной амнистии в России в 2021 году называет бумаги, которые могут подтвердить право собственности.

  • Документ о предоставлении или выделении земельного участка.
  • Схема расположения земельного участка (если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории.

Если вышеуказанных документов нет, то можно приложить:

  • договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям;
  • договор об уплате коммунальных услуг;
  • документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором вы указаны в качестве правообладателя гаража.

Для участия в гаражной амнистии нужен технический план гаража.
Также регионам разрешат добавить к списку иные документы. Подробнее можно узнать в своем отделении Росреестра, позвонив туда или придя в часы приема.

Как оформить участок по гаражной амнистии

Помимо самого строения, используемого для хранения автотранспорта, закон позволит зарегистрировать право собственности и на земельный участок под ним. Следует учитывать, что это касается строений, возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса, а именно до 2005 года, при соблюдении условий:

  • земля была выделена гаражному кооперативу;
  • место в коллективном гараже используется гражданином на основании распределения.

Каким образом это будет происходить и какие документы для оформления земли нужны, рассмотрим подробнее.

В аренду под индивидуальным гаражом

Согласно положений статьи 5, граждане, которые используют индивидуальные гаражи, смогут оформить земли под ними, находящиеся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов на срок до 5 лет.

Для этого потребуется обратиться в соответствующую территориальную администрацию с заявлением, приложив к нему документы:

  • паспорт;
  • Устав гаражного кооператива (копия);
  • подтверждающие членство в гаражном кооперативе;
  • документ о выделении кооперативу участка земли под застройку гаражей и выписку из ЕГРЮЛ подтверждающий государственную регистрацию ГСК (по желанию);
  • документ, подтверждающий факт оплаты паевого взноса (даже без указания полностью или нет), выданный гаражным кооперативом;
  • чек оплаченной госпошлины 2000 рублей.

Вместо вышеизложенных документов заявитель может представить:

  • договор на подключение гаража к инженерным сетям и (или) договор на оплату услуг по их использованию. Дополнительно следует приложить квитанции по оплате по указанным договорам;
  • документ о факте проведения технической инвентаризации либо государственного технического учета по состоянию до 1 января 2013 года, где заявитель указан в качестве правообладателя гаража.

Гражданам, прекратившим членство в гаражном кооперативе (в результате ликвидации кооператива или прекращения недействующего юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ), земельные участки предоставляются в соответствии с частями 2 — 6 статьи 5. Тогда заявитель должен указать в заявлении информацию о ликвидации или исключении кооператива из ЕГРЮЛ, не предоставляя вышеперечисленные документы. Гражданин вправе подтвердить данный факт выпиской из ЕГРЮЛ.

Отказ в предоставлении участка земли под гаражом возможен по следующим основаниям, предусмотренным земельным законодательством:

  • в судебном порядке использование индивидуального гаража признано опасным для здоровья и жизни человека, окружающей среды;
  • в судебном или ином порядке установлено, что гараж является самовольной постройкой.

В аренду или в собственность под коллективными гаражами

В статье 6 в законе о гаражной амнистии имеется возможность оформить земельный участок под коллективным гаражом в аренду без проведения торгов на срок до 10 лет.

Для получения участка в аренду необходимо обратиться в орган местного самоуправления всем гражданам или одному, у которых в пользовании находятся машино-места в коллективном гараже. Если инициатором оформления является один участник, то остальных администрация обязана известить о подписании договора аренды в течении 30 дней.

Муниципалитет, в ведении которого находится участок, в трехмесячный срок с даты подписания договора аренды обязан обратиться в судебный орган для понуждения собственников коллективных гаражей к заключению договора аренды, если они уклонились от подписания. В договоре должно быть предусмотрено условие вступления в аренду на землю под коллективным гаражом иных граждан, имеющих на это право в случаях, предусмотренных ч. 3 — 4, ст. 6.

По договору аренды размер платы должен быть определен каждому владельцу машино-места пропорционально занимаемой площади.

В ситуации, когда каждый из пользователей в коллективном гараже оформил на свое машино-место право собственности, земельный участок под гаражами может быть предоставлен им в общую долевую собственность.

Как быть, если кооператив распался и нет документов на гараж

Предположим, документы старого гаражного кооператива не сохранились. Как тогда получить землю под гаражом в льготном порядке?

Проект закона о гаражной амнистии указывает, что выписку из решения о выделении земли под гараж можно заменить другими документами:

  • квитанциями на подключение или оплату света, воды;
  • техпаспортом БТИ, выданным до 01.01.2013 или справкой о технической инвентаризации, которую БТИ оформит на основании старого техпаспорта (в документах БТИ должна быть фамилия владельца, испрашивающего участок под гаражом, и указание на постройку гаража до 31.12.2004).

Если гаражный кооператив официально ликвидирован, то и это не помешает оформить свою постройку. Тогда к заявлению на получение земельного участка владелец прикладывает:

  • решение местной администрации о выделении земли кооперативу из местного архива;
  • свой документ о получении конкретного места под гараж или гаража от кооператива.

Как закон о гаражной амнистии пресекает злоупотребления

Проект закона о гаражной амнистии предусмотрел вероятные злоупотребления.

Ряд норм законопроекта прямо направлен против таких злоупотреблений:

  1. Запрет отказывать в предоставлении участка владельцу только по той причине, что гараж стоит на земле, не подходящей по виду разрешенного использования.
  2. Автоматическое прекращение права гаражного кооператива на участок под конкретным гаражом после предоставления участка собственнику гаража.
  3. Нераспространение гаражной амнистии на те гаражи, которые уже признаны ранее самовольными постройками.

Что говорит федеральный закон № 218 о праве владения гаражами

ФЗ-218 определяет законодательно установленные правила регистрации недвижимости, к которой при соблюдении определенных условий может относиться и гараж. В частности, таковым может быть гараж, являющийся капитальным строением.

Однако на практике владельцы гаражей сталкиваются со всевозможными проблемами в процессе легализации строений, среди которых:

  • несоответствие санитарным, техническим, градостроительным или иным правовым нормам, возникшее ввиду допущенных ошибок при строительстве или появившееся ввиду технического износа, реконструкции постройки,
  • отсутствие правоустанавливающих документов,
  • отсутствие письменных или иных доказательств добросовестного приобретения гаража, владения этим имуществом,
  • нарушение прав иных лиц,
  • использование постройки не по назначению и т.д.

Не меньше трудностей появляется и из-за невозможности оформить право собственности на постройку, в том числе:

  • сложности с подводом коммуникаций;
  • невозможность страхования помещения;
  • запрет на легальную куплю-продажу.

Также владельцы построек опасаются, что из-за отсутствия разрешающих документов их могут снести. С проблемами сталкиваются и чиновники. Гаражи не облагаются налогом, и владельца нельзя привлечь к ответственности за неправомерные действия на территории.

В связи с этим государство решило рассмотреть законопроект, устанавливающий имущественный статус гаражей. В середине 2017 г. был разработан правовой документ, который поступил на рассмотрение депутатов Госдумы. Законопроект предусматривал внесение изменений в ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости». Последние поправки касаются гаражной амнистии, которая призвана установить следующие положения:

  • вводится раздел о государственном кадастровом учете нежилых построек;
  • дополняется статья, регламентирующая процедуру регистрации нежилых построек в составе комплекса гаражей.

Чтобы человек мог воспользоваться своим правом, требуется предоставить документ, в котором будет содержаться информация об оплате паевого взноса за помещение, относящееся к комплексу гаражей. Также необходим документ, фиксирующий факт выделения земельного участка гаражному кооперативу.

Но по тем или иным причинам указанный законопроект так и не доходил до стадии принятия.

Обратите внимание! В настоящее время проект закона только планируется внести в правительство для предварительного обсуждения. Только после этого его внесут в Государственную Думу, где он должен будет пройти 3 думских чтения и одобрение верхней палаты парламента, а также последующее подписание Президентом РФ. А заработать такой закон сможет не раньше 2021 г.

Что предлагают разработчики

В настоящее время законопроект находится на стадии обсуждения. Если его одобрят, владельцы построек смогут оформлять их в собственность. Однако не стоит радоваться раньше времени. «Гаражная амнистия» не предполагает стопроцентной легализации всех строений гаражного типа на территории РФ. И тем более, в законопроекте не идет речи о передачи земли под гаражами в собственность граждан бесплатно.

Определенные послабления предусмотрены для тех, кто построил индивидуальный гараж или использовал кооперативный гараж до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т. е. до 30.12.2004 г. Таким лицам могут предложить упрощенную схему легализации при предоставлении ими необходимых справок. К примеру, оформление земли под постройкой в аренду на 5 лет без проведения торгов.

В остальной же части законопроект направлен главным образом на регламентацию и упорядочение гаражной сферы и процедуры легализации гаражей в стране. В настоящее время четкого законодательного алгоритма просто нет. Более того, в законодательстве не закреплен даже сам термин «гараж».

Официальный текст предложенного документа содержит пункт о признании гаража полноценным нежилым помещением. После принятия закона постройки можно будет продавать, страховать и даже оформлять в ипотеку. Для владельцев это упростит подвод коммуникаций и избавит от опасений по поводу возможного сноса.

Законопроект предлагает ввести в гражданско-правовой оборот такие понятия, как:

  • «индивидуальный гараж» (который, в свою очередь, может иметь подвал/погреб, общие с другими гаражами стены, крышу и фундамент),
  • «машино-­место»,
  • «территория гаражного назначения»
  • «коллективный гараж»,
  • «гаражный кооператив».

Все эти помещения или расположения на определенной территории объекты относятся к капитальным строениям, имеющим фундамент.

По словам самих авторов проекта, НПА будет носить, по большому счету, социальный характер, поскольку позволит упростить также процедуру возведения гаражных построек инвалидам. В проекте будет предусмотрено еще одно понятие «некапитальный гараж». Его введение даст возможность предоставлять инвалидам вне очереди места для возведения гаражей или автостоянки вблизи их места проживания (по закону “О соцзащите инвалидов в РФ”). Сейчас наибольшие трудности возникают по поводу формирования земельного участка с целью последующего возведения гаража или обустройства стоянки на территории, занятой МКД.

Важно! Рассматриваемый проект закона вообще не коснется:
  • гаражей, построенных рядом с индивидуальными жилыми и садовыми домами (такие гаражные постройки считаются вспомогательными объектами и регистрируются по-другому),
  • подземных гаражей,
  • гаражных помещений, находящихся внутри МКД,
  • коммерческих объектов, к примеру, торговых, офисных, бизнес- центров.

Следующее существенное изменение, планируемое к внесению в действующее законодательство — запрет на использование гаражей любого типа (включая машино-места) в предпринимательских целях.

Популярные вопросы и ответы

Вопрос:
Под амнистию попадут гаражи-ракушки?
Ответ:
– Ракушки – это не объекты недвижимости. Речь идет о капитальных гаражах, гаражных кооперативах.
Вопрос:
Если у меня частный дом (сад) и рядом гараж, он попадает под амнистию?
Ответ:
Нет. Гаражная амнистия 2021 не относится к индивидуальным и садовым домам. Также не входят в нее подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Вопрос:
Как закон определяет гараж?
Ответ:
Одноэтажные сооружения без дополнительных помещений внутри, которые используют для хранения и обслуживания автомобиля.
Вопрос:
Инвалидам будут льготы?
Ответ:
Да, обещают, что люди с ограниченными возможностями здоровья получат право собственности вне очереди.
Вопрос:
Теперь нужно будет платить за гараж налог?
Ответ:
Как и любая недвижимость, гараж будет облагаться налогом.
Вопрос:
Что я получу, когда гаражная амнистия вступит в силу?
Ответ:
Не только обязанность платить налог, но и право страховать имущество, брать на него кредит, легально сдавать, вписать в завещание или дарственную.
Вопрос:
Я сам построил гараж во дворе, ни у кого никогда не спрашивал разрешения. Мне можно под гаражную амнистию?
Ответ:
Нет. Самовольные и стихийные постройки не попадают под гаражную амнистию в 2021 году.
Вопрос:
Я не хочу участвовать в гаражной амнистии и платить потом налог. Могу я не приватизировать землю?
Ответ:
Запретить никто не может и какие-либо штрафы в законе не прописаны. Но учтите: если постройку захотят снести, чтобы, например, на освободившемся месте что-то построить, вас так же не спросят.
Вопрос:
Что делать, если гаражный кооператив был ликвидирован?
Ответ:
Вы вправе представить документ, содержащий сведения ЕГРЮЛ о ликвидации гаражного кооператива или об исключении кооператива из реестр в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Вопрос:
Сколько стоит гаражная амнистия для владельца?
Ответ:
Планируется, что процедуры будут бесплатными, никакой госпошлины. Даже если потребуется провести кадастровые работы для постановки на учет.
Сколько продлится гаражная амнистия?
Гаражная амнистия в 2021 году будет объявлена на пять лет – до 1 января 2026 года.. Не исключено, что в дальнейшем ее продлят еще и еще, как было с дачной.
Гаражная амнистия 2021 подразумевает, что крытые места под авто приравняют к нежилым помещениям. Как мы уже говорили выше, легализованный гараж можно будет без проблем продавать, завещать и страховать. А еще гаражная амнистия призвана упростить подвод коммуникаций.
Кроме того, ранее владельцы гаражей в кооперативах сталкивались с трудностью оформления права на свою постройку. Какие-то правоустанавливающие документы были не у всех. Справки об оплате паев и взносов не учитывались. Теперь же они станут подтверждением ваших прав.
Выгоду получат и местные бюджеты, куда начнут стекаться финансовые потоки от уплаты налога за гараж.
— Зачастую гаражи в небольших городах и селах не используются и заброшены — амнистия позволит решить вопрос с их сносом и возвращением земли в оборот, а где-то – облагородить окрестности, – объясняет профессор Александр Цыганов.
Экономист приводит в пример подмосковные поселки, где часты гаражные «шанхайчики», в которых не все строения используются, но вокруг формируется криминальное окружение, препятствующее развитию территории.
– Даже на дорогой рублевской земле есть примеры неблаговидной застройки гаражами и сараями, вид на которые существенно снижает цену рядом стоящих домов в Назарьево и Горышкино. К ним нужно проезжать по дороге через старые и давно заброшенные постройки. Реновация в этих случаях явно приведет к росту стоимости земли и, соответственно, росту местных налогов.
Источники

  • https://www.kp.ru/putevoditel/zakony/garazhnaya-amnistiya/
  • https://AvtoZakony.com/garazhnaya/amnistiya-v-moskve
  • https://zen.yandex.ru/media/nalog_expert/garajnaia-amnistiia-2021-kogda-zakon-vstupaet-v-silu-i-dlia-kogo-nujen-5f86cee39cd6237d3052ba6f
  • https://zen.yandex.ru/media/nsovetnik/kogda-vstupit-v-silu-garajnaia-amnistiia-v-2021-godu-600061f5dc0ac42b2809c4b2
  • https://nedexpert.ru/garazh/garazhnaja-amnistija/
  • https://zakonoved.su/zakon-o-garazhnoy-amnistii.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: