Что такое вневедомственная охрана мвд россии, каковы ее функции

Что такое вневедомственная охрана

Вневедомственная охрана занимается обеспечением безопасности вверенных ей объектов разных форм собственности (частных, государственных, муниципальных). Подразделение защищает граждан и их имущество.

Сотрудники ОВО занимаются не только защитой объектов собственности, но и профилактикой преступлений. Официальный статус к полицейским не приравнен. Полномочий у работников МВД больше. Однако вневедомственные охранники Росгвардии имеют более высокий правовой статус, чем работники ЧОПов. В этом заключаются основные отличия структуры от частных охранных фирм.

Название организации сложилось от структуры работы. Работники вневедомственной охраны не входят в штат фирм и концернов, имущество которых защищают от посягательств. Руководителям этих компаний они не подчиняются. Организация имеет отдельное руководство.

Задачи и обязанности ОВО

Масштабных задач, стоящих перед ОВО, 3. Вневедомственная охрана занимается:

  • Обеспечением общественного правопорядка и безопасности граждан.
  • Защитой объектов на договорной основе.
  • Участием в противодействии экстремизму и терроризму.

Эти требования основные. Управление принадлежит Росгвардии. Налажено межведомственное взаимодействие с полицией и другими структурами, но приказы ОВО они отдавать не могут.

Какие служебные полномочия предоставляются сотрудникам ОВО

Полномочия работников гвардии ОВО отличаются от прав полицейских. Работники ведомства могут:

  • Проверять документы граждан. Проверка документов возможна, если сотрудник ОВО подозревает конкретного человека в совершении правонарушения или он похож на разыскиваемого преступника. Останавливать людей просто так охранники не будут.
  • Пресекать преступления.
  • Охранять вверенные объекты.
  • Проводить осмотр территории охраняемых зданий и сооружений. При этом работники ведомства получили право круглосуточного посещения указанных объектов.
  • Задерживать людей, проникших на охраняемую территорию незаконно.
  • Доставлять задержанных правонарушителей в отделы полиции.
  • Защищать граждан от угроз здоровью и жизни.
  • Следить за соблюдением пропускного режима на охраняемых объектах.
  • Проводить досмотр личных вещей.

С изменением структуры работы сотрудники службы продолжают предотвращать преступления. Организация показала эффективность в профилактике правонарушений.

Сотрудники ОВО получают форму, служебное удостоверение и стрелковое оружие. Автомобили ведомства оснащены проблесковыми маячками. При включенных сигналах машины получают приоритет на дороге. Остальные водители должны уступить им дорогу. Иначе штраф.

Эта особенность определила популярность структуры у коммерческих организаций. Реагирование на сигнал тревоги быстрое. После получения уведомления на ПЦО Росгвардии группа выезжает немедленно. Проблесковые маячки позволяют передвигаться в заторах и пробках быстрее. ЧОПы такой возможности не имеют.

Вневедомственная охрана – это государственное образование. Полномочия сотрудников могут измениться. Работники ОВО могут участвовать в КТО. При проведении операции их права могут расширить. Однако вневедомственная охрана и полиция все равно будут иметь разные полномочия. Задерживать граждан на длительный срок сотрудники ОВО не могут.

Уровень власти определяется текущими законами Российской Федерации. В основу берут:

  • правовые акты;
  • указы Президента РФ;
  • федеральные законы;
  • Конституцию РФ.

Это значит одно. В зависимости от конъюнктуры и оперативной необходимости права сотрудников ОВО могут изменяться.

Функции вневедомственной охраны

Функций у охраны много. Их определил Приказ Росгвардии:

  • Защита имущества частных лиц и юридических граждан на договорной основе. При этом ведомство обязано защищать от противоправных действий иные объекты, утвержденные Правительством РФ.
  • Принимать и разрабатывать меры по совершенствованию защиты вверенного имущества. Увеличивать число охраняемых объектов, повышать надежность работы.
  • Организовывать пропускной режим на охраняемую территорию при наличии соответствующего условия в контракте.
  • Контролировать работу, направленную на защиту имущества юридических и физических лиц.
  • Разрабатывать мероприятия для предоставления комплексных охранных услуг гражданам и организациям.
  • Участвовать в государственных программах, направленных на совершенствование защитных мер и увеличения общей безопасности.
  • Быстро реагировать на сработавшие сигналы тревоги.
  • Участвовать в КТО, следить за защищенностью объектов от террористической угрозы.
  • Оказывать физическую и юридическую защиту граждан.
  • Охранять общественный порядок и безопасность.
  • Предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения.
  • Выдавать уполномоченным лицам предписания, касающиеся обеспечения эффективной защиты имущества.
  • Обеспечить готовность к немедленному реагированию при возникновении ЧС.
  • Обеспечивать централизованной охраной квартиры, офисы, магазины и иные объекты, принадлежащие контрагентам. Устанавливать на них необходимые виды сигнализаций.
  • Координировать работу с другими силовыми ведомствами.
  • Устанавливать сигнализацию, проверять надежность работы оборудования.

Перечень может меняться законами РФ и правовыми актами Росгвардии. Его объем зависит от текущего положения вещей.

Какое имущество согласится охранять ОВО

Росгвардия охраняет любое недвижимое имущество и находящиеся в нем материальные ценности. Юридические лица и частники могут заключить договор на охрану гаража, квартиры, магазина, офиса, крупного предприятия, склада.

За какие услуги вневедомственной охраны взимается оплата

Цены на охранные услуги зависят от типа объекта и сложности работ. Пример простой. Вероятность ограбления небольшого продуктового павильона ниже, чем ювелирного магазина. Тариф для продавцов украшений будет выше.

Оплата помесячная. От количества вызовов она не зависит.

История

3 марта 1920 года в РСФСР для охраны промышленных объектов, запасов продукции и сырья были созданы подразделения промышленной милиции.

6 февраля 1924 года было принято Постановление СНК РСФСР о создании ведомственной милиции и утверждено Положение о ведомственной милиции. Она создавалась для охраны имущества государственных предприятий и учреждений, а также частных организаций, имеющих государственное значение и охраны правопорядка в пределах территории, занимаемых этими объектами. Ведомственная милиция создавалась на договорных началах с администрацией народнохозяйственных объектов, которые она охраняла, и содержалась за их счёт.

29 октября 1952 года постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) при органах Министерства внутренних дел. В подчинение органов внутренних дел были переданы сторожевые бригады, охранявшие торговые и хозяйственные объекты.

В 1959 году вневедомственной охране были переданы функции инспектирования ведомственной охраны.

С 1962 года перед вневедомственной охраной были поставлены задачи по внедрению средств технической охраны (охранной, пожарной сигнализации), развитию централизованной охраны объектов.

18 февраля 1966 года постановлением Совета Министров СССР утверждено Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции, которое определяло, что вневедомственная охрана при органах милиции организуется для охраны предприятий, строек, учреждений и организаций, расположенных в городах, рабочих поселках и районных центрах, и состоит из военизированных подразделений, предназначенных для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевых подразделений, предназначенных для охраны остальных объектов. Вневедомственная охрана при органах милиции находилась в ведении министерств охраны общественного порядка союзных республик. Военизированные подразделения вневедомственной охраны при органах милиции состояли из отрядов, отдельных команд, групп и отделений, а сторожевые подразделения – из бригад. Военизированные подразделения вооружались карабинами, винтовками, пистолетами и револьверами .

По состоянию на 1975 год, общая численность вневедомственной охраны в СССР составляла 53 тыс. человек, под охраной находилось 200 тысяч объектов.

По состоянию на начало декабря 1987 года, общая численность вневедомственной охраны СССР составляла почти 1 миллион человек (в том числе, 178 тыс. сотрудников милиции, но основную часть сотрудников составляли сторожа), под охраной находились 600 тыс. объектов и 1 млн помещений (в том числе, свыше 50 % промышленных объектов, предприятий и организаций и практически все предприятия торговли и общепита) и 410 тыс. квартир. За счет внедрения средств технической охраны в период с 1977 года до конца 1987 года численность сторожей была уменьшена на 143 тыс. человек (с ежегодным фондом оплаты 134,7 млн рублей). Как сообщил начальник Главного управления вневедомственной охраны МВД СССР, генерал-майор милиции Л. Попов, в течение 1987 года сотрудниками вневедомственной охраны ежедневно предотвращалось до 30 краж и задерживалось до 40 преступников и правонарушителей.

После распада СССР

После распада СССР вневедомственная охрана в той или иной форме сохранилась во всех бывших союзных республиках. Тем не менее, государственный статус этих структур, система финансирования и названия в разных странах сильно различаются.

Россия

Шеврон вневедомственной охраны милиции МВД  России, 1993-2012 годы.
Шеврон вневедомственной охраны полиции  МВД  России, 2012-2016 годы.

14 августа 1992 года Правительство Российской Федерации приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации».

В 1993-2005 годы в состав вневедомственной охраны были включены подразделения ВОХР.

В 2003 году общая численность вневедомственной охраны в России составляла 377 тыс. человек, под охраной ОВО находились более 427 тыс. объектов.

В 2005 году была произведена реорганизация службы, создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (ДГЗИ) и образовано специализированное унитарное предприятие — ФГУП «Охрана» МВД России, которое выполняет проектирование, монтаж и подключение систем охраны и контроля доступа. В состав ФГУП «Охрана» вошли работники военизированной, сторожевой и технических служб вневедомственной охраны.

С этого времени подразделения вневедомственной охраны (ОВО) осуществляют только охрану объектов путём мониторинга технических средств охраны и реагирования на сигналы тревоги (в том числе поступивших от других структур, осуществляющих мониторинг охранных систем).

По состоянию на июль 2006 года, численность вневедомственной охраны составляла 350 тыс. человек, в том числе:

  • 157 тыс. сотрудников милиции;
  • 113 тыс. сотрудников ФГУП «Охрана»;
  • 100 тысяч вольнонаемных работников — это дежурные пультов централизованного управления и сотрудники обеспечивающих подразделений.

В связи с реформой правоохранительных органов, в 2010-2012 году предусмотрено уменьшение численности ОВО на 35 тыс. человек, или 22 % личного состава до 125 тыс. чел.

После создания в России в 2016 году Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), подразделения вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» Росгвардии входят в её состав.

Белоруссия

В Белоруссии подразделения вневедомственной охраны МВД БССР были преобразованы в Департамент охраны МВД Республики Беларусь .

Казахстан

В начале 1990-х годов в Казахстане сохранялась структура советской милиции, но после создания полиции функции вневедомственной охраны были переданы специализированной службе охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Латвия

В Латвии вневедомственная охрана успешно функционировала до декабря 2009 года. Летом 2009 года под давлением со стороны Европейского союза правительством Латвии было принято решение о ликвидации в декабре 2009 года Управления вневедомственной охраны Латвии «Аpsardze». « Главным аргументом ликвидации явилась принятая в Европе позиция, что полиция должна избавиться от нехарактерных для неё охранных функций, которые может предлагать частный сектор ».

Узбекистан

1 марта 1993 года на базе подразделений вневедомственной охраны было создано Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

Украина

10 августа 1993 года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 615 на базе подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел была создана Государственная служба охраны при МВД Украины.

Эстония

В Эстонии в 1998 году произошла приватизация вневедомственной охраны. Собственность ОВО выставили на торги, на которых оно было приобретено частной охранной компанией «ESS Grupp AS» (позднее переименованной в «Falck Baltics»).

Современное состояние

Автомобиль вневедомственной охраны ВАЗ-2114.
Автомобиль вневедомственной охраны ВАЗ-2131.

До 5 апреля 2016 года общее и оперативное управление вневедомственной охраной осуществлялось Главным управлением вневедомственной охраны МВД России (ГУВО).

Для организации охраны широко используются технические средства (объемные и акустические извещатели, оптико-электронные датчики и пр.), съём информации с которых осуществляется посредством существующих каналов связи, например, через городскую телефонную сеть. Информация с технических средств охраны поступает на ПЦО (Пункт Централизованной Охраны) и обрабатывается дежурным персоналом.

Постановка объекта на охрану и его последующее снятие с охраны осуществляется либо звонком оператору ПЦО, либо с применением кодового устройства или электронного ключа.

Подразделения вневедомственной охраны функционируют в полутора тысячах городов и населенных пунктов 82 субъектов Российской Федерации.

В настоящее время под охраной подразделений вневедомственной охраны находятся:

  • 1,5 млн квартир граждан;
  • 279,7 тыс. других мест хранения личного имущества граждан;
  • 514,5 тыс. объектов различных форм собственности, в том числе 45,4 тыс. подлежащих государственной охране (здания органов государственной власти и управления, учреждения кредитно-финансовой системы; международные аэропорты; гидротехнические сооружения; объекты телерадиовещания и печати, культурного наследия России; места хранения оружия и боеприпасов, наркотических веществ, добычи и переработки драгоценных металлов и камней; склады мобилизационного резерва, взрывчатых веществ и материалов и другие объекты особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения).

С 1 января 2012 года подразделения вневедомственной охраны получили статус казённых учреждений. Согласно Закону «Об исполнении бюджета за 2012 года» в 2012 году на обеспечение деятельности вневедомственной охраны было израсходовано 89 млрд рублей, поступления в бюджет за услуги, предоставляемые вневедомственной охраной, составили 48,4 млрд рублей.

Отличие вневедомственной охраны от ведомственной

Ведомственные охранники работают в штате организаций, имущество которых защищают. Работники ОВО имеют больше полномочий. Они лучше вооружены. Часто ведомственные охранники не имеют огнестрельного оружия. Для предотвращения кражи имущества они используют:

  • травматическое оружие;
  • электрошокеры;
  • дубинки.

Действия ведомственной охраны регулирует 77 ФЗ. Вневедомственная подчиняется Росгвардии.

Различия состоят и в оплате услуг. У ОВО четкий прайс. Единой тарификации работы ведомственных охранников нет. Уровень оплаты зависит от организации.

Ведомственная охрана

Подразделения ведомственной охраны создаются в пределах конкретной организации и занимаются охраной ее собственности. Может быть как частной (при частных предприятиях), так и государственной.

Государственная охрана имеет куда более широкий спектр полномечий, нежели частная. Таким образом, частные подразделения ведомственной охраны имеют право лишь на задержанием правонарушителя с последующей передачей его прибывшим силам полиции.

Государственные же охранные подразделения имеют право на досмотр вещей, арест и транспортировку правонарушителя, составление протокола.

К слову говоря, частная охрана зачастую пренебрегает отсутствием права на досмотр вещей, чем нарушает закон.

Что касается вооружения, то государственная ведомственная охрана может использовать любое оружие, стоящее на вооружении полиции России. Частная же лишь служебными образцами, о которых мы говорили ранее.

Форма ведомственной охраны устанавливается предприятием, которому принадлежит подразделение.

Вневедомственная охрана

Вневедомственная охрана в России является структурным подразделением Росгвардии и занимается охраной любых объектов по контракту.

Это может быть и государственная, и частная, и юридическая собственность. Так, к примеру, если ваша квартира защищена сигнализацией, то при ее срабатывании к вам приедут именно сотрудники вневедомственной охраны.

На вооружении вневедомственной охраны стоят такие же образцы, как и у полиции РФ. При задержании правонарушителя, сотрудники вневедомтсвенной охраны также обладают теми же правами, что и полиция.

Также стоит заметить, что частным аналогом вневедомственной охраны являются частные охранные предприятия (ЧОП). Они обладают меньшими правами, а вооружены лишь служебным оружием, однако, как правило, предоставляют более широкий спектр охранных услуг. Таких как сопровождение грузов, личную защиту и тому подобное.

Государственная вневедомственная охрана носит полицейскую форму. Частная же – установленную самим предприятием.

Понравилась статья? Поставьте, пожалуйста, ваш большой палец вверх и подпишитесь на канал. Ваша поддержка очень поможет в его развитии, а также вы не пропустите еще больше материалов в будущем.

Структура вневедомственной охраны

В структуру вневедомственной охраны входят:

  • строевые подразделения полиции (СПП) — укомплектованы аттестованными сотрудниками полиции;
  • специализированные строевые подразделения полиции (ССПП)- осуществляют мероприятия по охране имущества всех форм собственности при его транспортировке (сопровождение грузов), как на транспорте собственника имущества, так и на собственном;
  • пункты централизованной охраны (ПЦО) – создаются для охраны рассредоточенных на местности объектов различного назначения;
  • центры оперативного управления (ЦОУ) – создаются путем слияния СПП и ПЦО.

Что представляет собой вневедомственная охрана

Практика привлечения сотрудников полиции к разрешению вопросов, связанных с нанесением ущерба, причинению вреда здоровью иногда выявляет низкую эффективность работы. Эта проблема связана с работой по факту происшествий, плохой мотивацией и высокой загруженностью силовых структур. Создание отдельного государственного полицейского подразделения – вневедомственной охраны обеспечило решение самого важного вопроса. Профилактика, предупреждение и пресечение преступлений в моменты подготовки и совершения нашло положительные отклики у владельцев квартир.

Функции ВО

Сегодня охрана квартир вневедомственной охраной осуществляется действующими сотрудниками Росгвардии, в том числе переведенных из служащих МВД. Профессиональные навыки бойцов, не входящих в штат охраняемых компаний, гарантируют соблюдение законности процедур, эффективность работы и слаженное взаимодействие при проведении операций выездными группами. Функции ВО следующие:

  • Постановка на охрану частных и промышленных объектов;
  • Обеспечение безопасности клиентов и их имущества в доме;
  • Быстрое реагирование за счет внедрения технических средств оповещения и контроля ситуации в зоне обслуживания;
  • Удобный мониторинг обстановки на объектах самими клиентами. Вызов дежурной группы может быть осуществлен через мобильное приложение (кнопка SOS).

Подразделения созданы во всех регионах России. Взаимодействие желающих поставить квартиру или дом на охрану и Росгвардии осуществляется через посредников, занимающихся установкой и сервисом специального оборудования. Пультовая охрана позволяет экономить средства на охране за счет технического оснащения и привлечения физического сопровождения только при необходимости.

Чем отличаются Вневедомственная охрана от ЧОП

Альтернатива выбора охранных предприятий позволяет оценить качество и бюджет предоставляемых услуг. Более подробно о том, чем отличаются частные охранные предприятия (ЧОП) и государственные структуры, в специальной таблице:

Направление

ЧОП

В/охрана

Правовая основа

Работа в рамках лицензии, в составе структур бывшие сотрудники МВД и Росгвардии, не имеющие специального статуса и полномочий.

Работает в рамках Федерального Закона 77 1999 года. В рядах ВО только аттестованные сотрудники. Оснащение всеми видами вооружения, специальных средств, в том числе служебными собаками

Полномочия

Ограничены, имеют право задерживать злоумышленников до прибытия полиции

Процессуальные, административные

Структура

Определяется уставом компании

Центры оперативного управления, строевые подразделения, ЦПО –централизованные пункты охраны

Формат услуг

Пультовая охрана, работа в составе штата клиентов

Реагирование на поступающей сигнал, выезд группы, оформление административного происшествия, вплоть до возбуждения уголовного дела

Цена

Конкурентная, зависит от региона и финансового положения предприятия

Прайс на услуги, тоже зависит от местоположения абонентов

Что охраняет

Вневедомственная охрана квартир в Москве и обеспечение безопасности коммерческих объектов различного назначения – ведущие задачи специальных подразделений. При этом не имеет значения масштаб зоны обслуживания. Привлечение ВО допускается для обеспечения безопасности на территориях военно-промышленного комплекса.

Как подключить

Для подключения необходимо обратиться к оператору в своем регионе.

Источники

  • http://rusohrana.su/vnevedomstvennaya-ohrana-rosgvardii/
  • https://forma-odezhda.ru/encyclopedia/vnevedomstvennaya-ohrana/
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0
  • https://zen.yandex.ru/media/wt1/chem-vedomstvennaia-ohrana-otlichaetsia-ot-vnevedomstvennoi-5bbc7d2e091ba200aa3a74d5
  • https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/595235
  • https://www.csat.ru/about/press/articles/vnevedomstvennaya-okhrana-kvartir/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: