Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок: какие применяются профстандарты и где можно пройти подготовку?

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

  • уставные документы;
  • документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  • решение об одобрении крупной сделки
  • лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  • свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ВАЖНО!
Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная. Этого требует ст. 5 44-ФЗ.

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

  1. АО «ЕЭТП».
  2. РТС-тендер.
  3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
  4. АГЗРТ.
  5. АО «РАД».
  6. ЭТП НЭП.
  7. ЭТП «ГПБ».
  8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Обучение тендерам для всех — обучение ни для кого

Прежде чем начать говорить про обучение госзакупкам и тендерам нужно определиться по какую сторону “баррикад” вы планируете работать. Потому что обучение Заказчиков и поставщиков (участников закупок) кардинальным образом отличается друг от друга.

Представители Заказчиков, специализированных организаций (СО) и контрольных органов (КО) должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н утвержден профессиональный стандарт “Специалист в сфере закупок”. А приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 626н утвержден профессиональный стандарт “Эксперт в сфере закупок”.

Соответственно, высшее образование подразумевает наличие у такого специалиста по тендерам диплома государственного или негосударственного образца. А дополнительное профессиональное образование — удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке.

Наличие диплома или удостоверения у специалиста Заказчика (контрактного управляющего) является обязательным условием для приема на работу.

Выдавать такие документы имеют право учебные заведения с соответствующей лицензией на ведение образовательной деятельности.

Если же говорить про обучение тендерам для поставщиков, то здесь нет абсолютно никаких требований к наличию дипломов и удостоверений. Для участия в тендерах они не нужны. Да, при желании вы можете их получить, но вот практической пользы от них нет никакой. Только если вы не собираетесь устраиваться на должность специалиста по тендерам в какую-нибудь крупную фирму, где наличие такого документа является необходимым условием для приема на работу. В этом случае такая “корочка” лишней не будет.

Теперь давайте посмотрим на учебные программы большинства образовательных учреждений. Практически все эти программы рассчитаны на специалистов Заказчиков, СО и контрольных органов. И они абсолютно не пригодны для обучения поставщиков. Однако учебные заведения по-прежнему умалчивают об этом, обучая закупкам всех и сразу. Результат такого обучения для поставщиков — красивый диплом (удостоверение) и отсутствие необходимых знаний и практических навыков для участия в тендерах!

Таким образом, первое что вы должны для себя понять — на какой стороне вы планируете работать и нужен ли вам официальный документ об образовании.

Сроки обучения специалиста по тендерам

Если говорить о программах повышения квалификации, то Приказом Минобрнауки от 01.07.2013 г. № 499 установлено, что продолжительность таких программ должна быть не менее 16 часов. А вот сроки освоения программ профессиональной переподготовки не менее 250 часов.

Также существует совместное письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки АК-553/06 от 12.03.2015 г., в котором рекомендуется устанавливать минимальный срок обучающих программ не менее 108 часов. Причем для обучения руководителей организаций Заказчиков минимальный срок обучения по таким программам может быть снижен до 40 часов.

А как обстоит дело с поставщиками? Да никак. Здесь снова отсутствуют какие-либо стандарты и нормы. На просторах интернета вы сможете найти массу предложений об обучении тендерам с нуля. И разброс по срокам обучения может быть достаточно большой: от двух дней до шести месяцев.

Все виды “экспресс” обучения можно смело обходить стороной, потому что за это время невозможно качественно обучить специалиста по тендерам, а тем более с нуля. Как правило, такие учебные программы проходят 1-2 дня по 6-8 часов с перерывом на обед. За несколько дней на головы слушателей обрушивается огромный бессвязный поток информации, как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ, который невозможно запомнить и систематизировать. Результат — еще большая путаница в голове и отсутствие необходимых навыков.

Второе, что вы должны для себя понять — быстрее не значит лучше. Короткие программы обучения хороши для повышения квалификации и получения соответствующего документа, но для обучения новичков они не подходят.

Помните слова Александра Васильевича Суворова — “Теория без практики — мертва, практика без теории — слепа”? И с этим утверждением сложно поспорить. Ведь для эффективного обучения работе с тендерами нужна и теория и практика. И здесь важно соблюсти баланс.

Однако по факту практически все программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки имеют явный перекос в сторону теории. Слушателям рассказывают что нужно делать, но не показывают как это делать. Причем это справедливо, как для обучения Заказчиков, так и для обучения поставщиков.

Есть и еще одна проблема — преподаватели. Многие такие “учителя” совершенно оторваны от реальности. Да, они хорошо разбираются в теоретических моментах и нормативно-правовых актах, но абсолютно далеки от практики.

С онлайн обучением участию в тендерах ситуация обстоит намного хуже. Этому “ремеслу” обучают бывшие выпускники “БМ”, которые сами имеют весьма поверхностное представление о тендерах. У них нет ни теоретических знаний, ни практического опыта. Весь багаж их знаний — обрывки информации собранной в интернете на скорую руку и несколько поданных заявок. Однако пиар и реклама делают свое дело. Новички покупаются на громкие обещания и “золотые горы”, о которых им рассказывают такие “эксперты” и “серийные предприниматели”. Многие новички с подачи таких экспертов теряют свои деньги и попадают в реестр недобросовестных поставщиков.

Поэтому когда речь заходит об обучении нужно обращать внимание на то, кто проводит такое обучение. Имеет ли преподаватель опыт работы со стороны Заказчика или поставщика.

Можно ли обучиться тендерам с нуля бесплатно?

Часто спрашивают: “Можно ли бесплатно обучиться работе с тендерами с нуля?”. Конечно можно, но делать это вам придется самостоятельно. В настоящее время практически всю необходимую информацию можно найти в интернете. Но есть несколько нюансов, о которых вы должны знать.

Во-первых, вы должны знать, какую информацию и где нужно искать.
Во-вторых, вы должны систематизировать найденную информацию и отсеять лишнее.
В-третьих, вы должны проверить данную информацию на актуальность, так как законодательство постоянно меняется.
В-четвертых, вы должны внедрять полученные знания на практике. В противном случае вы рискуете превратиться в собирателя, который так и не начнет ничего делать.
В-пятых, процесс самостоятельного обучения может сильно затянуться по времени.

Законодательные требования к обучению госзакупкам

В соответствии с нормами закона №44-ФЗ выдвигаются следующие требования:

  1. На заказчиков возложены обязательства по повышению уровня знаний и квалификационных характеристик сотрудников, занятых в госзакупках.
  2. Закупочная комиссия и контрактная служба должны быть сформированы заказчиком из лиц, обладающих необходимой профессиональной подготовкой в области госзакупок, которые прошли соответствующую переподготовку или владеют специальными знаниями относительно объекта закупки.
  3. Лица, входящие в состав контрактной службы, а также ее руководитель должны иметь высшее или дополнительное образование в сфере госзакупок.

Подтверждается полученное среднее или высшее образование соответствующим документом – дипломом. Если сотрудник проходит специальную переподготовку, то после ее окончания ему на руки выдается специальное удостоверение о пройденной переквалификации или диплом о профессиональной переподготовке.

В обязательном порядке иметь профессиональную подготовку в сфере закупок необходимо:

  1. Специалистам заказчика, выполняющим определенные функции в его закупочной деятельности, включая лиц, входящих в состав комиссии и контрактной службы и, конечно, самому управляющему службой.
  2. Должностным лицам, работающим в органах регулирования и контроля за проведением государственных закупок.
  3. Сотрудникам сторонних организаций, которые могут привлекаться для участия в торгах.
  4. Специалистам, выполняющим другие функции в проведении торгов.

К самим образовательным мероприятиям также установлены требования на законодательном уровне. Так, установлено, что:

  • время, отведенное на занятия по программе повышения квалификации, не должно быть меньше 16 часов;
  • занятия по профессиональной переподготовке должны занимать не менее 250 часов.

Кроме этого, должны соблюдаться нормы, указанные в письме от 12.03.2015 г.:

  • на получение знаний по программам обучения в области госзакупок должно выделяться не менее 108 часов
  • если обучение проводится для управляющих организаций-заказчиков, то количество обязательных часов может быть снижено до 40.

Какие применяются профстандарты

Под профессиональным стандартом понимается определенная квалификация, которую должен иметь сотрудник для выполнений тех или иных трудовых функций. Разработкой и утверждением таких стандартов занимается Министерство труда РФ.

В области осуществления государственных закупок действуют два нормативных акта:

  • профстандарт “Специалист в сфере закупок”
  • стандарт “Эксперт в сфере закупок”.
Вышеуказанные стандарты были созданы на специальной основе для государственных организаций, выступающих в роли заказчиков на торгах, проводимых по условиям и . Этими же стандартами могут руководствоваться и коммерческие организации с учетом особенностей своей деятельности.

В разработанных профстандартах указаны требования к образованию и опыту работы в данной области. Согласно требованиям профстандарта, для специалистов выделяется четыре уровня квалификации (с 5-го по 8-й):

  • 5 уровень – сотрудник занимается обеспечением закупок (собирает необходимую информацию, готовит документы, заключает контракты);
  • 6 уровень – осуществляет закупки (готовит планы и участвует в проведении самой процедуры);
  • 7 уровень – проверяет результаты процедуры (проверяет выполнение условий и качество);
  • 8 уровень – ответственный за контроль процедуры (занимается мониторингом и проверкой закупок).

Специалист отдела закупок должен иметь:

  • среднее профобразование
  • дополнительное образование в сфере закупок (свидетельство о повышении квалификации или пройденной переподготовке).
Особых требований к опыту работы таких сотрудников и других условий в соответствии с профстандартом не выдвигается.

Профстандарт “Эксперт в сфере закупок” выделяет три уровня квалификации работников (от 6-го до 8-го):

  • 6 уровень – функции сотрудника заключаются в консультировании (занимается мониторингом рынка в поисках предложений, предоставляет консультации по процедуре);
  • 7 уровень – ответственный за экспертизу госзакупок (экспертиза процедуры торгов и результатов выполнения требований по контракту);
  • 8 уровень – организация работ по проведению экспертизы торгов и предоставлению консультаций (контроль за профподготовкой должностных лиц, поиск проблем в сфере закупок и подготовка решений по ним).

Чтобы быть экспертом, сотрудник организации должен:

  • иметь высшее образование (диплом бакалавра);
  • дополнительную подготовку в области проведения госзакупок
  • опыт практической работы в сфере государственных закупок от трех лет.

Виды и формы обучения в сфере закупок

Получить знания, необходимые для работы в области государственных закупок, можно следующим образом:

  • самостоятельно изучив необходимые материалы
  • путем получения дополнительного образования в сфере закупок
  • закончив высшее или среднее учебное заведение.

Самостоятельное изучение информации для накопления знаний в области проведения государственных закупок подойдет для исполнителей (поставщиков, участвующих в торгах), так как таким сотрудникам не требуется иметь документ об образовании в этой сфере. Самостоятельно получить знания можно в такой форме:

  • участие в семинарах и вебинарах для поставщиков
  • прохождение тренингов по участию в торгах
  • индивидуальное обучение с тренером (онлайн или личное);
  • прохождение курсов в онлайн-школах по обучению госзакупкам
  • изучение законодательной базы (№223-ФЗ, №44-ФЗ и прочие нормативные акты).

Дополнительное профобразование включает в себя прохождения курсов в сфере закупок. Проводиться они могут:

  • очно
  • заочно
  • дистанционно
  • в виде семинаров.
Очень часто сотрудники выбирают именно дистанционный тип обучения. Для изучения материалов им предоставляется доступ к курсу (как правило, на платной основе), а после изучения уроков выполняются задания по теме для усвоения материала. По итогам пройденного обучения и тестов на проверку знаний участники курсов получают соответствующие удостоверения и дипломы ().

Получить дополнительную подготовку могут лица, имеющие диплом о среднем профессиональном или высшем образовании или получающие его в этот момент.

Высшее и среднее специальное образование в области государственных закупок можно получить на очной или заочной форме. Обучение, как и по другим специальностям, может быть платным или за счет бюджетных средств. По окончании обучения выдается диплом, подтверждающий наличие высшего или среднеспециального образования.

Где можно пройти подготовку

Достаточно большое число учебных заведений предлагает программы и курсы как для заказчиков, так и для поставщиков.

Ниже приведена таблица, в которой перечислены некоторые из учреждений, предоставляющие обучение в сфере госзакупок.

Наименование организации Программы Форма обучения
Институт государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий
  1. Улучшение квалификационных качеств в соответствии с № 44-ФЗ.
  2. Получение специалистами дополнительных знаний по Закону №223-ФЗ.
  3. Обучение одновременно по двум Законам №44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • очная;
  • очно-заочная;
  • дистанционная (онлайн)
Институт управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева
  1. Подготовка специалистов в области управления госзакупками.
  2. Обучение сотрудников, выполняющих функции в контрактной системе закупок, которые осуществляются для удовлетворения нужд государственных предприятий.
  3. Профессиональная переподготовка кадров.
  4. Программа повышения квалификации сотрудников, отвечающих за организацию торгов, в рамках действующего законодательства (223-ФЗ).
  • очная;
  • заочная
Центр развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС Профессиональная переподготовка:

  1. Мастер по закупочной деятельности.
  2. Управление закупочной деятельностью.
  3. Управление и контроль в закупочной деятельности, практика применения.

Повышение квалификации:

  1. Управление государственными и муниципальными закупками для руководства.
  2. Управление государственными и муниципальными закупками.
  • очная;
  • очно-заочная;
  • заочная (дистанционная)
Университет государственных закупок
  1. Профессиональное обучение по 44-ФЗ.
  2. Получение дополнительных знаний по проведению госзакупок по 223-ФЗ.
  3. Повышение квалификации по 44-ФЗ.
  • очная;
  • электронная;
  • дистанционная
Академия подготовки главных специалистов
  1. Контрактная система в сфере госзакупок (44-ФЗ) – дистанционно (очная программа).
  2. Организация закупок отдельными организациями (223-ФЗ) – дистанционно (очная программа).
  3. Управление закупками (рассмотрение норм двух законов).
  • очная;
  • дистанционная
Межрегиональный учебно-консультационный центр «Госзакупки»
  1. Курс повышения квалификации «Руководитель 44-ФЗ».
  2. Курс повышения квалификации «Специалист 44-ФЗ».
  3. Курс повышения квалификации «Руководитель 223-ФЗ».
  4. Курс повышения квалификации «Специалист 223-ФЗ».
  5. Общий курс повышения квалификации.
  6. «Универсал 44-ФЗ и 223-ФЗ».
Дистанционная

В таблице приведена лишь малая часть учебных учреждений и центров, где можно пройти обучение в сфере госзакупок. Специалисты могут подобрать для себя наиболее удобную форму получения знаний. По окончании подготовки всем выдается документ, подтверждающий прохождение курса.

Результаты обучения тендерам

В процессе индивидуального обучения тендерам при наличии ЭЦП для торгов и скан-копий документов вы сможете пройти аккредитацию на электронных площадках, подготовить документы на аукционы, конкурсы, получить шаблоны форм для заявок. Это позволит сразу окупить обучение участию в тендерах.

Пройдя обучение госзакупкам вы получите поддержку в начале самостоятельной работы с тендерами: проверку документов с исправлением ошибок, консультации и ответы на последующие вопросы. Полученные знания и навыки вы сможете сразу применить на практике.

Рекомендуем после обучения сразу включаться в рабочий процесс и действовать: проводить мониторинг тендеров, анализировать, выбирать подходящие и подавать заявки. Вы получите максимальную отдачу от обучения тендерам, пока знания еще свежи.

Нельзя научиться кататься на велосипеде по книгам, аналогично и в тендерах потребуется «крутить педали».

Как проходит обучение тендерам

Обучение тендерам с нуля проводится индивидуально или в составе групп до 8 человек специалистом-практиком, который более 5 лет работает в сфере закупок от лица поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также сопровождает клиентов компании в торгах по банкротству (127-ФЗ).

Преимущества обучения тендерам

Обучение участию в электронных торгах эффективно тем, что вы получите конкретные знания, основанные на опыте специалиста, который сам участвует в тендерах. Знания адаптируются под вашу сферу деятельности. Если у вас поставки товаров или оборудования, то вы сконцентрируетесь на аукционах, если услуги – на открытых конкурсах.

После прохождения курса по тендерам можно сразу приступать к работе.

Преподаватель научит применять закон на практике и объяснит с чем вам придётся столкнуться на пути работы с тендерами. Расскажет нюансы и тонкости, которые вы сможете использовать и превратить в плюсы для вас и вашей организации.

На кого рассчитано обучение тендерам

Обучение тендерам рассчитано на новичков (обучение с нуля), начинающих поставщиков и более продвинутых специалистов
для подкрепления имеющихся знаний, понимания последних изменений и для открытия новых возможностей, которые дают госзакупки.

Обучение проходит с наглядными усвояемыми материалами “без воды”, ведётся живая беседа с преподавателем-практиком. При успешном прохождении обучения тендерам выдаётся сертификат.

Обучение госзакупкам – переподготовка по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В 2020 году еще больше компаний расширят сферы своей деятельности участвуя в электронных торгах. Как следствие на рынке появилось большое количество предложений с обучением тендерных специалистов.

Курсы госзакупок

Когда встает вопрос о выборе курсов по госзакупкам, то от разнообразия предложений разбегаются глаза. Помимо того, что различается стоимость курсов, их длительность, программа, полнота подаваемого материала. Так еще и много компаний чьи компетенции в сфере закупок малы, они зарабатывают лишь на продаже курсов, за частую низкого качества.
Ситуацию усугубляет то, что многие организации предлагают диплом после прохождения курсов, при этом лицензии на ведение образовательной деятельности они не имеют. Потратить время, деньги, получить не котирующийся диплом и поверхностные знания – на самая хорошая перспектива.

К кому пойти учиться?

На что обратить внимание при выборе курсов по госзакупкам и как разобраться где настоящие эксперты, а где поверхностные знания?

  • В первую очередь я бы рекомендовал обратить внимание на наличие лицензии, это первый этап который отсеит маленькие компании чья экспертность в сфере обучения закупок сомнительна.
    Следующий пункт зависит от вашего уровня знаний темы госзакупок. Если вы уже проходили курсы, вы знаете в чем отличие 44-ФЗ и 223-ФЗ, вам просто требуется пройти повышение квалификации, то вы наверняка знаете, что вам нужно. Просто переходите в конец статьи и смело выбирайте из топ 3 компаний предоставляющих обучение.

Если вы только начинаете свой путь в госзакупках, то для начала нужно ответить себе на несколько вопросов:

  • Вы поставщик или заказчик ?

В первом случае выбирать курсы из раздела: Эксперт в сфере закупок (поставщик),
во втором – Специалист в сфере закупок (заказчик).

  • Обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ вместе или по раздельности?

Чем меньше областей охватывает курс тем он более детальный, вы будете более сосредоточенны на одной теме. Такой курс более качественный.

Например: Вы можете купить один курс для заказчиков и поставщиков, но вряд ли вам одновременно потребуется быть в двух ролях одновременно. Если к тому же такой курс проходит по экспресс программе, то и знания после его прохождения будут довольно посредственные.

Источники

  • https://goskontract.ru/shkola-goszakupok/goszakupki-s-nulya-poshagovaya-instruktsiya-dlya-novichka
  • https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/obuchenie-tenderam-s-nulya.html
  • https://zakonguru.com/goszakupki/obuchenie.html
  • https://open-torg.ru/individualnoe-obuchenie-tenderam-s-nulya
  • https://zakupki-gov-ru.com/kursy-goszakupok/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: