Единый федеральный реестр банковских гарантий 44 ФЗ и 223 ФЗ

Содержание
  1. Особенности и виды банковских гарантий
  2. Нормы и правила
  3. Как поставщику проверить разместил ли банк информацию о выданной гарантии в реестре?
  4. Пример выписки из реестра банковских гарантий:
  5. Общие нормы
  6. Сколько нужно обеспечить
  7. Реестр банков, выпускающих банковские гарантии
  8. Для каких целей нужна банковская гарантия
  9. Что такое закрытая закупка
  10. Правовая основа банковской гарантии
  11. Как оценить содержание документа
  12. Нужно ли запрашивать выписку у банка?
  13. Какая информация и документы должны содержаться в реестре?
  14. Учет гарантий
  15. Основания и условия для получения банковской гарантии
  16. Чем поставщику грозит поддельная банковская гарантия?
  17. Проверка гарантии на официальном сайте ЕИС в реестре банковских гарантий
  18. Официальный запрос в банк-гарант
  19. Официальный запрос в Центральный Банк РФ
  20. Личный визит в территориальное отделение банка
  21. Как оформить гарантию в банке, который точно внесёт сведения в реестр
  22. Смысл Единого реестра банковских гарантий
  23. Что делать, если есть основания для отказа
  24. Есть ли отличия в гарантиях по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
  25. Кто размещает банковскую гарантию в реестре?
  26. Можно ли заменить обеспечение
  27. Предъявляемые требования
  28. Срок гарантии и ее сумма
  29. Перечень банков
  30. Форма и содержание банковской гарантии
  31. Как правильно отказаться принять БГ
  32. Схема работы
  33. Возврат обеспечения
  34. Заключение

Особенности и виды банковских гарантий

В закупках по 223-ФЗ, в которых заказчик устанавливает требование о внесении обеспечения, поставщики могут использовать такую удобную форму обеспечения, как банковская гарантия. В рамках закупок банковская гарантия может использоваться для обеспечения исполнения контракта, обеспечения заявки или возврата аванса.

Обеспечение представляет собой законный способ по снижению рисков заключения контракта с недобросовестным поставщиком для заказчика. В частности, обеспечение сокращает риски уклонения победителя закупки от подписания контракта, неисполнения взятых на себя обязательств в рамках достигнутой договоренности или же нецелевого расходования аванса и пр.

В ст. 368 Гражданского кодекса подчеркивается, что банковские гарантии являются независимой формой гарантии и являются финансовой услугой, согласно которой, банк или кредитное учреждение (по 223-ФЗ гарантию может выдать только банк) берут обязательство выплатить денежные средства при ненадлежащем исполнении участником закупок своих обязательств.

Получение банковской гарантии вместо внесения обеспечения в денежной форме имеет целый ряд преимуществ для поставщика. Так, получение гарантии обойдется для поставщика дешевле, чем оформление кредита на ту же сумму. Обеспечение в виде гарантии позволяет поставщику не отвлекать средства из оборота, и они сохраняются в бизнесе.

Нормы и правила

Наряду с очень жестким 44-ФЗ параллельно действующий закон 223-ФЗ создал возможность использования гарантийного письма в качестве основного средства обеспечения выполнения обязательств юридическим лицом, участвующим в тендере на размещение заказов.

Контракты на различные виды закупок в соответствие с этим законом выставляются на торги компаниями с государственным участием, их дочерними компаниями, автономными организациями и различными учреждениями. Этот инструмент повышает доверие к поставщику, подчеркивает его добросовестность. Кроме того, она служит действенным средством защиты интересов покупателя услуги.

Ее должен предоставить участник конкурса в нескольких, заранее определенных случаях. Конкретные критерии, предъявляемые к эмитенту, сумме и другим параметрам определяются в договоре и другой тендерной документации, при этом ее автор практически свободен в описании своих пожеланий.

Федеральному закону в этом случае безразличен статус банка, существует только одно ограничение, номинал ее не должен превышать 10% от размера капитала эмитента. Заказчики в условиях конкурса могут установить дополнительное требование нахождения банка в специализированном реестре Минфина.

Также заказчик, который не ограничен законодателем в выборе приемлемых для него вариантов гарантий со стороны поставщика, может ужесточить собственные требования к банку. Он, например, может установить свои критерии надежности или к финансовым показателям или предложить собственный ограниченный перечень финансовых учреждений, с которыми он работает или которые входят в тот или иной список Минфина.

Как поставщику проверить разместил ли банк информацию о выданной гарантии в реестре?

Согласно п. 8 ст. 45 44-ФЗ, банк в течение 1 рабочего дня, после включения информации о гарантии в реестр, направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Пример выписки из реестра банковских гарантий:

В каждой выписке из реестра банковских гарантий указывается следующая информация:

  1. Дата формирования выписки
  2. Наименование, место нахождение, ИНН и КПП банка-гаранта
  3. Наименование, место нахождение, ИНН и КПП поставщика-принципала
  4. Наименование, место нахождение, ИНН и КПП заказчика-бенефициара
  5. Вид обеспечения
  6. Номер извещения закупки
  7. Дата выдачи гарантии
  8. Содержание гарантии (дата вступления, дата окончания, сумма)

Общие нормы

Законодатель установил три вида ситуаций, когда от поставщика требуется предоставление гарантии. Это такие виды, как обеспечение:

  1. подписания контракта лицом, выигравшим конкурс. Предоставляется она при подаче заявки и служит доказательством добросовестности участника.
  2. возврата аванса заказчику, если поставщик, выигравший конкурс, примет авансовый платеж и, впоследствии, не выполнит предусмотренные контрактом обязательства.
  3. исполнения непосредственно условий договора. Если участник конкурса не выполнит свои договорные обязательства или сделает это некачественно, бенефициар будет вправе получить от банка заранее обусловленную сумму.

В первую очередь, она должна быть безотзывной. Также ее срок должен быть больше, чем период выполнения обязательств по контакту, но следует учитывать, что заказчик может сформировать собственное видение этих условий. Чаще всего от поставщика необходимо обеспечить ее действие весь период действия контракта и несколько месяцев после его завершения, например, в течение срока завершения расчетов.

Сам документ оформляется на бланке банка, с подписями его руководителя или зарегистрированного в ЦБ РФ заместителя и главного бухгалтера.

Сколько нужно обеспечить

По смыслу ч. 27 ст. 3.2 закона № 223 заказчик не определяет в закупочной документации условия обеспечения заявок на участие, если первоначальная цена контракта меньше 5 млн руб. Когда эта сумма превышена, заказчик вправе установить требование к обеспечению не больше 5% от начальной цены договора. Размер гарантии для каждого поставщика индивидуален и зависит от цены контракта. Поэтому банк, предоставляющий обеспечение, устанавливает его размер самостоятельно.

Реестр банков, выпускающих банковские гарантии

РБГ размещен в Единой информационной системе (ЕИС), но раньше информация была открыта для всех желающих. Любой мог проверить, есть ли гарантия в реестре. С 1 июля 2018 года такая возможность исчезла. Теперь сведения о БГ скрыты (ч.8.1 ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ) и просмотреть их можно в личном кабинете на сайте Единой информационной системы, только если вы:

  • заказчик;
  • уполномоченный представитель банка.

Важно! У поставщиков нет доступа к реестру банковский гарантий, но в ближайший год обещают дать возможность в личном кабинете ЕИС просматривать все БГ по своей компании.

В каждой выписке из реестра банковских гарантий указывается следующая информация:

  1. Дата формирования выписки
  2. Наименование, место нахождение, ИНН и КПП банка-гаранта
  3. Наименование, место нахождение, ИНН и КПП поставщика-принципала
  4. Наименование, место нахождение, ИНН и КПП заказчика-бенефициара
  5. Вид обеспечения
  6. Номер извещения закупки
  7. Дата выдачи гарантии
  8. Содержание гарантии (дата вступления, дата окончания, сумма)
  9. Иные документы, установленные Правительством, в частности Постановление Правительства №1005.

Для каких целей нужна банковская гарантия

Задача банковской гарантии — обезопасить заказчика от неисполнения победителем торгов обязательств по сделке. При этом такой документ выгоден для всех участников. Банк приобретает доход в виде процентов, организация (исполнитель) зарабатывает деньги по контракту и расширяет возможности для заключения сделок в будущем, а заказчик получает полностью оказанную услугу по оформленному договору.

Что такое закрытая закупка

Закупочное законодательство разрешает заказчикам проводить торги в закрытой форме. Такая возможность предусмотрена также статьей 448 Гражданского кодекса РФ.

Закрытая закупка – это закупка, предмет и условия контракта которой участники не могут увидеть в ЕИС в свободном доступе. Заказчик сам оповещает поставщиков, которыми заинтересовался, о проведении закупки.

Заключаемые контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, поэтому требуется предоставить заказчику закрытую банковскую гарантию. Распространенной услугой является предоставление банковской гарантии, который вы всегда можете воспользоваться.

Когда закупка может быть закрытой

44-ФЗ

  • Товары, работы и услуги составляют государственную тайну.
  • Страхование, транспортировка или охрана ценностей Государственного фонда или музеев.
  • Клининг и водители для судей и судебных приставов.

223-ФЗ

C 1 июля 2018 г. закрытые закупки можно делать только в двух случаях:

  • Гостайна.
  • Есть соответствующее решение Правительства РФ.

Правовая основа банковской гарантии

Ведение реестра предусмотрено Федеральным законом №44 (44 ФЗ). Им закреплена обязанность внесения гарантий всех банков, работающих по контрактной системе. Эта практика способствует устранению рисков, которые могли бы возникнуть.

При государственных закупках денежные потоки направляются из бюджета. Важно не допустить их бесконтрольного расходования и обеспечить выполнение оплачиваемой работы в полном объёме. Если же поставщики не смогут этого сделать, убытки заказчика должны быть компенсированы. В связи с этим с апреля 2014 года введена в действие новая редакция 44 ФЗ. В нём предусмотрено, что эта компенсация должна гарантироваться банком, с которым поставщик заключил соответствующий договор.

Как оценить содержание документа

Особые требования по оформлению независимого банковского обеспечения обязательств представлены в ст. 368 ГК России. Данный документ обязан быть оформлен в виде официального бланка, в нем должны быть прописаны:

  1. место и время выдачи;
  2. информация о принципале, бенефициаре и гаранте;
  3. обязательно должны быть отмечены обстоятельства, в случае них требуется выплатить сумму гарантии.

Можно осуществлять проверку банковской гарантии, с помощью ЦБ России, для этого нужно знать номер счета, но при условии ее выдачи не для госзакупок.

В деловой практике банковские гарантии могут быть с правом отзыва и безотзывными. Для целей участия в тендере могут быть использованы только безотзывные гарантии. Для клиента банка это означает, что стоимость услуги для него возрастет. Тем не менее, предоставление ее достаточно выгодно банкам, так как выплат по ним практически никогда не бывает, а комиссии они получают при минимуме использованных собственных ресурсов, им необходимо только резервирование средств.

Несмотря на ограничения, достаточно подробно сформулированные 223-ФЗ, банковская гарантия будет сложным и гибким инструментом, который позволяет ее эмитенту в ряде случаев отказать бенефициару в выплате оговоренных сумм, эти условия могут быть прописаны в тексте документа. Например, установлен особый порядок направления требования об оплате, как вариант, с перечнем нотариально заверенных приложений, или невыполнение обязательств должно быть подтверждено решением суда.

Бесспорное списание средств с гаранта возможно только по исполнительному документу, при его отсутствии все заявления о выплате будут рассматриваться банком индивидуально и средства в итоге могут быть и не выплачены.

Такая гибкость компенсируется возможностью бенефициара рассматривать текст с лупой в течение 3 дней с момента предоставления и потом подтвердить или отвергнуть предложенный способ обеспечения. Но следует понимать, что излишне усложненные требования вместо однозначного обязательства уплатить оговоренную сумму снижают уровень доверия не только к банку, но и к поставщику.

При отсутствии жестких требований к занесению гарантии в реестр, предложенное ими обеспечение, выданное банками из третьей-четвертой сотни, может быть недействительным.

Всегда лучше сотрудничать с проверенными контрагентами во избежание риска попадания в список нежелательных поставщиков.

Работа с любыми инструментами обеспечения требует большого опыта от участников рынка, и при возникновении сомнений лучше посоветоваться с профессионалом.

Нужно ли запрашивать выписку у банка?

Для подписания контракта нужен только сам документ банковской гарантии (в электронном или бумажном виде). Поэтому отсутствие выписки не помешает Вам заключить контракт.

Однако, если Вы оформляете гарантию в новом для Вас банке и ещё не уверенны в нем, запросить выписку будет не лишним. Ее наличие подтверждает, что гарантия размещена в реестре и заказчик её увидит.

Какая информация и документы должны содержаться в реестре?

Согласно ч.9 ст.45 44-ФЗ в открытый реестр БГ и закрытый реестр БГ включаются следующие информация и документы:

  1. наименование, место нахождения и ИНН банка, являющегося гарантом;
  2. наименование, место нахождения и ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом;
  3. денежная сумма, указанная в БГ и подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований 44-ФЗ;
  4. срок действия БГ;
  5. копия БГ, за исключением БГ, информация о которой подлежит включению в закрытый реестр БГ;
  6. иные информация и документы, перечень которых установлен Правительством РФ.

Учет гарантий

Все выданные в соответствии с 44-ФЗ гарантии учитываются в реестре, который ведется подразделениями Федерального казначейства. Отдельный реестр банковских гарантий по 223-ФЗ законом не предусмотрен, так как к ним предъявляются менее строгие требования по суммам, а обеспеченные ими обязательства менее значимы для государства. Но следует учитывать, что подлинность гарантийного письма в любом случае будет проверена заказчиком и в случае его фиктивности контракт может быть аннулирован. Проверка может быть осуществлена путем направления официального запроса в кредитное учреждение, предоставившее обеспечение.

Основания и условия для получения банковской гарантии

Банковскую гарантию для обеспечения контракта на электронных торгах в рамках 223-ФЗ может получить ИП или юридическое лицо, ведущее безубыточную деятельность в течение последних 6 месяцев.

Чем поставщику грозит поддельная банковская гарантия?

Поставщик, который предоставляет Заказчику БГ, может знать, а может и не знать о том, что гарантия поддельная. Однако и в том и в другом случае он подвергает себя большому риску:

Во-первых, Заказчик может потребовать от поставщика замены гарантии в 5-10-ти дневный срок.

Во-вторых, Заказчик может отказаться от заключения контракта или в одностороннем порядке расторгнуть контракт с поставщиком на любом этапе его исполнения, если выяснит, что гарантия фальшивая.

В-третьих, в отношении поставщика может быть возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ “Мошенничество”.

Проверка гарантии на официальном сайте ЕИС в реестре банковских гарантий

Этот способ отлично подойдет для проверки БГ, полученной в рамках 44-ФЗ.

Официальный запрос в банк-гарант

Вы можете направить официальный письменный запрос в головной офис банка-гаранта с целью подтвердить факт выдачи им БГ по номеру и дате выдачи. Форма такого запроса никак не регламентирована, поэтому может быть подготовлена вами в произвольной форме.

Официальный запрос в Центральный Банк РФ

Вы также можете направить официальный письменный запрос в ЦБ РФ с целью подтвердить факт выдачи БГ конкретным банком.

Личный визит в территориальное отделение банка

Как правило, у многих банков есть филиалы в разных городах. Поэтому если отделение банка, выдавшего гарантию, есть в вашем городе, то его можно посетить лично.

Как оформить гарантию в банке, который точно внесёт сведения в реестр

Выдавать гарантии и вносить их в реестр имеют право, только банки, входящие в перечни Минфина Перечень Минфина по 44-ФЗ

Смысл Единого реестра банковских гарантий

Такой реестр, прежде всего, полезен тем, что обеспечивает возможность уверенно договариваться с поставщиками. Это устраивает многих участников рынка, поскольку реально повышается уровень взаимной ответственности. После вступления в силу 44 ФЗ в базе данных за короткое время было зарегистрировано до нескольких сотен банков. Это позволило им участвовать легально в государственных закупках. Более уверенно почувствовали себя многие отрасли экономики, которые инвестируются государством, в том числе строительство. Раньше некоторые подрядчики получали инвестиции из бюджета, но не могли в полном объёме выполнить заключенный контракт. В нынешних условиях это практически исключено.

Единый реестр гарантий банков помогает отслеживать государственные средства, проконтролировать закупки, снизить фальсификации и случаи другого мошенничества на уровне госбюджета. Одна из главных идей – сделать его обязательным и доступным. Функционирует он бесплатно для всех, кто участвует в банковском процессе. Ими являются:

  • Заказчики.
  • Поставщики.
  • Банк, с которым заключены соответствующие контракты.

Введение реестра обусловлено содержанием банковской гарантии. Она выражается не в сумме средств, а в виде документа-поручительства. Им обязуется выплата банком заказчику условленной суммы при нарушении обязательств поставщиком. Таким образом, документ гарантии скрывает определённую денежную сумму. Банки обязаны в единый реестр предоставлять данные о своих гарантиях, которые выдаются заказчикам. Обычно такую просьбу банкам выдают предприятия и государственные структуры для обеспечения и контроля государственных заказов.

Что делать, если есть основания для отказа

Первое основание для отказа — предоставленные гарантийные обязательства не прошли проверку. Вот как проверить подлинность банковской гарантии через интернет:

  1. Найти банк-гарант в реестре Минфина.
  2. Отправить запрос о подтверждении выдачи в кредитное учреждение.
  3. Изучить реестр гарантийных обязательств в личном кабинете в ЕИС (ввести реквизиты полученного регистра).

Другая причина — несоответствие обязательным условиям и требованиям закупочной документации. Если есть основания для отказа, то:

  1. Направьте поставщику уведомление о том, что вы отказываетесь принять гарантийные обязательства. Объясните причину. Информацию надлежит отправить в течение 3 рабочих дней (не позже!) с момента поступления регистра в электронном или письменном виде (ч. 7 ст. 45 44-ФЗ).
  2. Запросите официальное подтверждение о получении отказа. Для электронных закупок отказ передается с помощью инструментов торговой площадки.

Есть ли отличия в гарантиях по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

В законах № 44-ФЗ и 223-ФЗ имеются существенные отличия в части использования банковской гарантии.

Так, по 44-ФЗ если цена сделки составляет больше 50 млн руб., заказчик обязан потребовать внести обеспечение выполнения условий договора в ценовом диапазоне от 10 до 30% от начальной максимальной суммы контракта.

Различаются также и способ выбора банка-гаранта и порядок определения условий предоставления обеспечения обязательства. По 223-ФЗ эти составляющие закупок определяются в положении самим заказчиком, а нормами 44-ФЗ по данному поводу определены конкретные правила.

Кто размещает банковскую гарантию в реестре?

Согласно ч.8 ст.45 Федерального закона № 44-ФЗ банк, выдавший банковскую гарантию, в обязательном порядке должен включить информацию о такой гарантии, а также документы, предусмотренные ч.9 ст.45 44-ФЗ, в реестр банковских гарантий. Информация и документы, внесенные в реестр, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

Согласно ч.11 ст.45 44-ФЗ банк, выдавший БГ, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия БГ включает указанные в ч.9 ст.45 44-ФЗ информацию и документы в реестр БГ либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий информацию для включения в закрытый реестр БГ.

Госзаказчики могут принимать банковские гарантии, только от банков, которые включены в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям:

— наличие лицензии, выданной ЦБ РФ;
— осуществление банковской деятельности в течение не менее 5-ти лет;
— наличие собственных средств в размере не менее 1 млрд. руб.;
— соблюдение обязательных нормативов в течение последних 6-ти месяцев;
— отсутствие требований по оздоровлению финансовой деятельности.

Можно ли заменить обеспечение

Согласно ч. 2 ст. 2 закона № 223-ФЗ способ обеспечения может быть изменен на банковскую гарантию, если эти условия отражены в положении о закупке.

Замена обычно выполняется по аналогии со ст. 94 закона № 44, то есть по решению заказчика на основании предложения, полученного от победителя торгов. Однако это можно сделать только в случаях, когда изменение обеспечения производится одномоментно со снижением его величины пропорционального объему выполненных обязательств по заключенному контракту.

Предъявляемые требования

На основании 223-ФЗ требования к банковской гарантии по большей части находятся в компетенции заказчика. Сам закон устанавливает лишь рамочные условия в части внесения обеспечения. Но требования, которые устанавливает заказчик к банковской гарантии, должны соответствовать положениям Гражданского кодекса и прочих нормативно-правовых актов. Обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии производится по правилам параграфа 6 Главы 23 ГК.

В 223-ФЗ банковской гарантии посвящена ч. 25 ст. 3.2. Здесь сказано, что заказчик может предусмотреть в Положении о закупке требование обеспечения заявки на участие в закупках. Обеспечение заявок по объективным причинам предусмотрено только в конкурентных закупках. В Положении о закупках заказчику необходимо детально прописать порядок внесения обеспечения, в какие сроки производится возврат, и на каких основаниях допускается возврат.

На то, что Положение о закупках в рамках 223-ФЗ имеет приоритет при осуществлении закупочной деятельности для заказчика, прямо говориться в ч. 2 ст. 2 223-ФЗ. При разработке Положения о закупке в части предоставления банковских гарантий заказчик вправе ориентироваться на нормы 44-ФЗ, в частности, на ст. 45 44-ФЗ, где весьма подробно регламентированы требования к гарантиям. При формировании требований к гарантии заказчики также могут опираться на положения Постановления Правительства №1005 от 2013 года.

В извещении о проведении закупки и закупочной документации заказчик должен указать размер обеспечения, а также прочие требования к обеспечению (в частности, условия банковской гарантии).

Основное требование законодательства к банковской гарантии состоит в том, что она должна иметь безотзывной характер. Безотзывной характер указывает на невозможность отзыва гарантии участником в одностороннем порядке.

Такие требования, как размер обеспечения, гарантийные случаи, сроки действия гарантии, требования к банкам-гарантам и ее дополнительные условия определяются заказчиком.

Также банковская гарантия обязательно должна иметь сроки действия. Заказчик в Положении о закупках должен прописать сроки, в течение которого он должен одобрить или отвергнуть гарантию. В гарантии прописываются все обязательства участников закупки.

Срок гарантии и ее сумма

Срок действия гарантии и ее сумма определяется по усмотрению заказчика. При определении сроков гарантии нужно учитывать, что они не могут быть меньше срока исполнения обязательств поставщика. Обычно сроки действия гарантии устанавливаются по аналогии с 44-ФЗ, и они как минимум на месяц должны превышать сроки приема заявок на участие в закупке или на 1-2 месяца – срока исполнения контракта.

Заказчики не устанавливают требование о внесении обеспечения заявки на участие в закупке и контракта при НМЦК до 5 млн р. Если же цена контракта превышает 5 млн р., то заказчик может установить требование о внесении обеспечения. При внесении обеспечения заявки его размер не должен превышать 5%.

В рамках 44-ФЗ заказчик обязан при стоимости контракта более 50 млн р. требовать внесения обеспечения исполнения контракта. Его сумма должна составлять 10-30% от НМЦК. В рамках 223-ФЗ заказчик не имеет обязанности обосновывать начальную цену контракта, но обычно сумма гарантии так же устанавливается, как 10-30% цены договора или приравнивается к авансу.

Перечень банков

На основании 44-ФЗ банковская гарантия не может быть получена в любом банке. Так, гарант должен входить в перечень банков от Минфина, соответствующий требованиям законодательства.

В рамках 223-ФЗ к банку-гаранту не предъявляются требования о нахождении в официальном перечне от Минфина. Но заказчики по 223-ФЗ часто требуют, чтобы банк-гарант находился в перечне от Минфина (в нем представлено около 300 организаций), а также предъявляют иные требования по аналогии с 44-ФЗ. К таким требованиям относятся:

  • наличие у банка-гаранта собственных средств в размере не менее 1 млрд р.
  • наличие лицензии на ведение банковской деятельности
  • срок работы – не менее 5 лет.

Заказчики вправе предъявлять дополнительные требования. Например, участие в системе страхования, удовлетворительный уровень кредитоспособности, наличие долгосрочного рейтинга международных компаний, проведение верификации гарантий и пр.

Форма и содержание банковской гарантии

На основании п. 4 ст. 368 Гражданского кодекса в банковской гарантии необходимо прописать следующие условия:

  1. Дата выдачи банковской гарантии.
  2. Сведения о принципале – это должник по обязательствам: в данном случае поставщик или исполнитель.
  3. Сведения о бенефициаре – это то лицо, которое станет выгодоприобретателем при наступлении гарантийного случая: это заказчик по 223-ФЗ. В качестве бенефициаров в 223-ФЗ выступают госкорпорации, субъекты естественных монополий, автономные учреждения, бюджетные организации, дочерние общества с государственным участием и пр.
  4. Гарант – это банк, выступающий гарантом принципала и выплачивающий сумму гарантийного обязательства при предъявлении требований бенефициаром.
  5. Основное обязательство, которое обеспечивается гарантийными обязательствами.
  6. Обстоятельства, при наступлении которых производятся выплаты по гарантии (это уклонение от подписания договора, невыполнение обязательств по контракту и нарушение его существенных условий).
  7. Сумма банковской гарантии, которая подлежит уплате гарантом в пользу заказчика в установленных законом и договором случаях.
  8. Срок действия гарантии – определяется по соглашению сторон.
  9. Документы, которые обязан предоставить заказчик в банк при наступлении гарантийного случая.

Как правильно отказаться принять БГ

Заказчик обязан отказаться от принятия гарантийных обязательств, если (ч. 6 ст. 45 44-ФЗ):

  • информация о страховке отсутствует в перечне (напоминаем, где проверить банковскую гарантию, — в реестре ЕИС в личном кабинете заказчика);
  • в документе прописана возможность для отзыва гарантом предоставленных обязательств;
  • выявлены нарушения в обязательных условиях или хотя бы одно такое требование отсутствует.

Следует сразу же отказаться от принятия, если выявили в гарантии несоответствия требованиям, установленным в закупочной документации, проекте госконтракта и извещении. Если гарантийные обязательства не соответствуют дополнительным требованиям (ПП РФ № 1005 от 08.11.2013), которые не прописаны в документах заказа, это не основание для отказа в приеме регистра.

Схема работы

На основании ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ участнику закупки возвращают обеспечение заявки на участие в закупке в установленные сроки.

Участнику закупки не перечисляют назад внесенное им обеспечение при уклонении от подписания договора и непредоставлении или предоставлении с нарушением требований обеспечения исполнения договора.

Возврат обеспечения

По смыслу ч. 25 ст. 3.2 закона № 223 заказчик вправе определить в положении о закупке порядок, сроки и основания для возврата предоставленного обеспечения. В извещении о закупке и сопутствующей документации должна быть указана сумма обеспечения и другие условия, в том числе это относится к банковской гарантии, если этот способ используется в положении о закупке.

Возврат не может быть произведен, когда:

  • участник закупки уклоняется от подписания договора;
  • обеспечение исполнения контракта не предоставлено либо выдано с нарушением условий закона № 223 до заключения сделки. Это будет считаться отступлением от норм, если в извещении о закупке и сопутствующей документации определены требования обеспечить выполнение условий контракта, а также сроки его предоставления до оформления договора.

Основным документом, определяющим обеспечение по закону № 223-ФЗ, выступает положение о закупке. Его необходимо внимательно изучить и разобраться во всех условиях. Тогда станет понятно, как и по каким принципам используется банковская гарантия или другие способы обеспечения контракта, что в дальнейшем позволит избежать проблем.

Заключение

Создание такого инструмента было вынужденной мерой в борьбе с мошенниками, выдававшими поддельные БГ. Именно благодаря этому реестру количество “серых” БГ на рынке резко сократилось.

Источники

  • https://pravo.team/zakupki/223/bankovskay-garantia-2.html
  • http://guarantee-bank.ru/reestryi/reestr-bankovskih-garantiy-po-223-fz.html
  • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/bankovskaia-garantia/reestr-bankovskih-garantij
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/502504/
  • https://xn--24-mlcpfwjefdehi2m.xn--p1ai/blog/instruktsiya-po-proverke-bankovskoj-garantii-zakupki-po-44-fz/
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/reestr-bankovskih-garantij.html
  • https://www.Roseltorg.ru/bg/garantii-223
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/kak-proverit-bankovskuyu-garantiyu.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: