Электронное обращение в ФАС: инструкция от ведомства — новости от 21

Для чего создан реестр

Ресурс будет полезен не только в процессе подачи жалобы и отслеживания процедуры рассмотрения дела.

Есть и другие ситуации, когда подобная информация оказывается полезной:

  • Поиск определённых документов, заключений для заинтересованных участников. Ознакомиться с результатами проверки имеют право все стороны, принимающие непосредственное участие в сделке.
  • Проверка результатов по аналогичным разбирательствам. Заказчик может заранее изучить тексты жалоб при таких же обстоятельствах, как у него. Это помогает узнать, чем закончились другие дела с подобными условиями. Это упрощает сбор аргументов для своей позиции, со всей нормативно-правовой документацией будет легче найти правильные ссылки. Рассматривать можно дела ФАС по всей России, либо по конкретным регионам.
  • Анализ по конкретному заказчику.

Исполнители тоже имеют право проверять историю закупок у заказчиков в картотеке дел, с которыми собираются сотрудничать. Например, можно изучить информацию о том, как часто вообще проходят подобные разбирательства.Если решение ФАС не удовлетворяет исполнителя – появляется право на обжалование в судебном порядке.

Как найти в банке решений сведения по жалобе

При обращении в ФАС можно решить большое количество споров между физическими и юридическими лицами, не обращаясь к судебной инстанции для дальнейшего рассмотрения.

Есть несколько самых распространённых случаев, по которым регистрируют обращения:

  1. Ошибки в документах, приводящие к неправомерным действиям.
  2. Преференции к подрядчикам со стороны муниципалитета.
  3. Коллективные манипуляции по завышению стоимости.
  4. Навязывание услуг обманным путём.
  5. Пренебрежение законом в сфере рекламы.
  6. Превышение должностных полномочий.

Главное – чтобы жалоба была грамотно оформлена, была посвящена какому-то определённому вопросу. Тогда и с регистрацией её в системе не возникает никаких проблем. Жалобы регистрируются в том числе, когда они связаны со спорами между двумя юридическими лицами.

Сама служба имеет право в дальнейшем подавать иски в судебные инстанции, чтобы применялись наказания в виде ликвидации компаний, прекращения действия договоров, привлечения руководства к административной ответственности. В открытом доступе должно быть опубликовано любое решение.

Сроки подачи любых претензий – 10 дней от даты, когда итоговый протокол вносят в ЕИС. Информационная система заполняется сведениями максимум спустя два дня после получения первого числа.

В целом, на рассмотрение любого вопроса дают до 5 дней. Копия решения направляется всем участникам не позднее, чем через три дня после принятия.

Как найти информацию на сайте антимонопольной службы

Работа с базой отличается простотой, интуитивно понятными шагами. Прямая ссылка на базу располагается на официальном сайте службы. Достаточно зайти на главную страницу, чтобы увидеть необходимую ссылку.

Строка поиска помогает отсеивать лишнюю информацию, если пользователя интересует только конкретная тема. Здесь посетители используют ключевые фразы или слова, которые должны присутствовать в результатах. Система автоматически отбирает только документы с указанными элементами. Но вот отобранные материалы уже не систематизируются.

«Расширенный» поиск по базе выбирают, если требуются более точные результаты.

При поиске конкретного документа выбирают «Поиск по документам», переходят к разделам «Решения по жалобе». Далее выбирают, какое из конкретных подразделений занималось рассмотрением дела. Если известны реквизиты бумаги – не стоит отказываться от их использования.

После применения кнопки Поиска система выдаст любые виды бумаг, подходящие под запросы. Через сайты территориальных управлений тоже можно открыть доступ к требуемой информации. В этом случае тоже открывается общефедеральный ресурс, а не региональный.

Поиск информации на сайте ЕИС

Единая информационная система государственных закупок тоже актуальна для тех, кому нужны решения ФАС. Пользователям необходимо перейти на сайт ЕИС, использовать одну из кнопок: «Органам контроля», либо «Все разделы».

На следующем этапе страницу пролистывают вниз, пока не появляется раздел «Контроль и аудит». Здесь необходимо найти страницу, посвящённую «Жалобам».

После этого посетители попадают в общую базу с документами. Здесь есть несколько общих параметров, которыми можно пользоваться при поиске. Их можно уточнять, либо пользователи задают свои собственные характеристики, в большей степени соответствующие запросу.

Расширенный поиск нужен для появления индивидуальных параметров, включающих:

  1. Результаты рассмотрения.
  2. Орган, где рассматривалась ситуация.
  3. Субъект.
  4. Статус и содержание жалобы.
  5. Реестровый номер документа.
Есть конструктор с поисковыми параметрами, с помощью которого создаются поля, используемые в работе.

Пошаговая инструкция поиска по сайту ФАС

Официальный сайт ФАС РФ https://fas.gov.ru/ представлен как последними новостями по всей сфере деятельности контролирующего органа, так и отдельными вкладками для решения тех или иных вопросов. На главной странице слева расположен раздел «База решений». После нажатия появится список дел по всем регионам РФ.

При нажатии на конкретное дело появляется полная информация по нему, включающая дату возбуждения, закрытия и регистрации, название процедуры и контролирующий орган, сферу деятельности и стадию рассмотрения, участников, связанные документы и дела.

Через поиск можно указать решение по жалобе, структурное подразделение, номер документа и период вынесения заключения и найти нужно дело. База решений доступна на сайтах конкретных региональных управлений.

Порядок рассмотрения жалоб на участников закупочной процедуры регламентируется Приказом ФАС РФ №727/14. Если жалоба принята, ФАС РФ выпускает соответствующее решение, о котором уведомляет заявителя и размещает информацию в публичном доступе.

Согласно , антимонопольная служба имеет право не разбирать все поступившие обращения, а вернуть их заявителю в следующих случаях:

  1. Отсутствие необходимых сведений согласно части 8 статьи 105, например, контактных данных заявителя.
  2. Подпись неуполномоченного лица.
  3. Нарушение сроков подачи жалобы.
Важно знать, что на обжалование результатов после подписания протокола у участника есть 10 дней.

Все поступившие обращения регистрируются в реестре жалоб, итоги их обработки размещаются в специальной базе. Решения по жалобе составляются в соответствии со следующей структурой:

  1. Вводная часть документа. Наименование всех участников, состав комиссии, номер документа, реквизиты тендера.
  2. Описательная часть. Доказательства, используемые при работе комиссии.
  3. Мотивировочная часть. Обстоятельства при проведении проверок.
  4. Результативная часть. Выводы о признании частичной или полной необоснованности жалобы.

Иногда в структуру дополнительно вносятся сведения о возбуждении административного или уголовного дела. Антимонопольная служба имеет право вынести предписание об устранении нарушений.

Обзор практики рассмотрения дел в ФАС РФ представлен ниже.

Досудебный порядок

Не стоит сразу обращаться в суд, если можно попробовать урегулировать спорные моменты в досудебном порядке в вышестоящем ведомстве. Это значительно сэкономит ваши силы и время. Данная схема предполагает прохождение нескольких шагов:

Шаг № 1. Выберите подразделение ФАС.

Шаг № 2. Изложите свою жалобу в тексте письменного заявления.

Шаг № 3. Направьте свое обращение в вышестоящий антимонопольный орган.

Шаг № 4. Дождитесь, пока ФАС рассмотрит жалобу и вынесет решение по ее удовлетворению либо отказу.

Шаг № 5. Получите письменное уведомление о решении ФАС.

Порядок подачи жалобы

Досудебный процесс начинается на основании обращения заявителя, после чего происходит оценка действий ФАС.

В территориальных или коллегиальных органах ФАС работает апелляционная коллегия, куда попадает жалоба.

Обращение можно подать двумя способами: письменно или дистанционно (подписывается электронной подписью).

В тексте жалобы должны быть прописаны основные моменты:

  • Сведения о подразделении ФАС, которое предположительно совершило правонарушение.
  • Реквизиты документа, который является предметом разбирательств.
  • Сведения об авторе заявления: для юрлица – наименование фирмы, адрес местонахождения, контакты; для физлица (ИП) – ФИО, эл. почта (если необходимо, чтобы на нее пришел ответ) адрес (для отправки письменного ответа).
  • Описание правонарушений со ссылками на соответствующие НПА.
  • Опись прилагаемых документов.

При дистанционной подаче жалобы её автор может дополнительно приложить электронные версии документов и материалов.

Образец досудебной жалобы:

Как можно подать жалобу?

  • Самостоятельно посетить ФАС.
  • Отправить с помощью интернета.
  • Почтой.
  • В отделении МФЦ или на сайте «Госуслуги».

Текст обращения должен соответствовать ряду требований:

  • Разборчивость почерка.
  • Уважительный стиль изложения (без ругательств, угроз, пропаганды терроризма);
  • Указать свои фамилию, имя и отчество, так как в противном случае антимонопольный орган не ответит.

Сроки обращения

Время подачи досудебной жалобы составляет 30 дней с момента вынесения решения. Если не успеть в этот срок, то нужно будет направлять ее в суд. Данные сроки исчисляются с момента принятия полного решения. Оно изготавливается ФАС в течение 10-ти дней с момента оглашения резолютивной части.

Сопутствующие документы

Вместе с жалобой дополнительно подаются следующие документы:

  • Документальное подтверждение правоспособности лица подписывать и подавать подобные документы (доверенность на отстаивание интересов или копия устава).
  • Копию предписания или решения ФАС, являющегося предметом разбирательств.
  • Иные документы, подтверждающие ущемление прав заявителя.

Сроки рассмотрения обращения

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года. Срок рассмотрения: 30 дней. Если от заявителя потребуются дополнительные материалы или сведения, то срок может быть еще продлен максимум на 30 дней. О такой необходимости заявитель получает письменное уведомление.

Срок рассмотрения для коллегиальных органов: 2 месяца (при возможности продления еще максимум на 30 дней).

Принятие решения

При рассмотрении жалобы ФАС может вынести следующий итоговый вердикт:

  • отказать в удовлетворении претензии;
  • согласиться с предъявляемым нарушением;
  • удовлетворить не все, а только некоторые пункты заявления.

Автор обращения обязательно получает письменное уведомление о принятом решении. Оно будет доступно для просмотра на официальном ресурсе антимонопольной службы. В отношении виновных лиц может быть вынесена «дисциплинарка».

При частичном или полном удовлетворении жалобы для выявления факта нарушения законодательства о государственной гражданской службе применяется дисциплинарное наказание либо иная ответственность. Лицо, ответственное за рассмотрение обращения пишет служебную записку на имя руководителя ФАС с указанием сути нарушения и виновников. Служебная записка будет являться основанием для принятия постановления о проведении надзорных действий в отношении госслужащих.

На что можно жаловаться, а на что — нельзя

Предметом обращения может стать:

  • Несвоевременное размещение в ЕИС сведений о поступившей жалобе, или дате и «месте разбора».
  • Нарушение сроков, в которые нужно было зарегистрировать и рассмотреть обращение.
  • Несоблюдение положений закупочного законодательства при отказе в удовлетворении претензии.

Нельзя жаловаться на:

  • Нарушения по заключенным контрактам.
  • Неправомерные действия комиссии при оценке и рассмотрении заявок.
  • Нарушения, которые уже были рассмотрены в судебном порядке, и было принято решение.
  • Случаи, когда заявление уже рассматривалась надзорным ведомством, и по нему было принято постановление.

Внесудебный и судебный порядок обжалования

Акт Федеральной антимонопольной службы можно оспаривать в ведомственном или судебном порядке.

В первом случае заявление рассматривается самим ведомством, во втором – арбитражным судом.

Выбирая орган для обжалования решения ФАС, следует учитывать:

  1. Досудебный порядок обжалования не обязателен.
  2. Ведомственный способ обжалования подходит не для всех актов.
  3. Само ведомство не часто склоняется к необходимости отменять решения сотрудников, поэтому получив отрицательный результат, скорее всего, нужно будет обращаться в суд.
  4. Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания.
  5. Контролирующий орган, в отличие от судебного, не может восстановить пропущенный срок.

Срок для обжалования решений ФАС России

При несогласии с постановлением особое внимание следует обращать на сроки. Подать жалобу на решения УФАС следует в течение трёх месяцев.

Жалоба в федеральный антимонопольный орган на решение, нарушающее единообразие в применении норм антимонопольного законодательства, должна быть подана в федеральный орган в течение месяца. Акт, принятый коллегиальным органом антимонопольной службы по жалобе, может быть обжалован в судебный орган в месячный срок с момента вступления в силу.

Пропущенный срок не будет основанием для отказа принять заявление. Если есть доказательства уважительности причин, из-за которых обжалование не состоялось в срок, можно ходатайствовать перед судом о восстановлении срока.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

  1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
  2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
  3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

  1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
  2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
  3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
  4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

Как обращаться

Письменное заявление следует подать в территориальный орган, который принял решение.

Установлены разные способы, чтобы передать обращение:

  • через приемную ведомства;
  • почтовой связью;
  • МФЦ;
  • на сайте ФАС (через электронную приемную);
  • Госуслуги.

В жалобе следует написать:

  • наименование органа ФАС либо фамилию и должность лица, принявшего решение;
  • наименование заявителя;
  • его адрес, контактные данные (телефон, имейл);
  • причины обжалования;
  • поставить подпись и дату.

Непременно следует указать на нарушения Регламента, которые помогут признать обращение обоснованным.

Если заявление подписывает представитель организации, необходимо приложить копию доверенности. Приобщение остальных документов остается на усмотрение заявителя.

Антимонопольный орган должен разрешить дело и принять решение в тридцатидневный срок. Если потребуется проверка, руководитель вправе продлить рассмотрение оспариваемого акта до тридцати дней, уведомив заявителя об увеличении срока.

Если обжаловалось решение госслужащего территориального органа, решение принимает руководитель соответствующего органа.

Копия решения в течение трёх рабочих дней должна быть отправлена заявителю.

Судебный порядок обжалования решения ФАС в арбитражном суде

В судебной инстанции могут рассматриваться как исковые заявления об отмене принятых актов, так и о признании действий (либо бездействия) сотрудников контрольной инстанции противоречащими закону. Например, нарушение установленных сроков рассмотрения жалобы, незаконный отказ в рассмотрении поступившего заявления по существу.

Для обжалования решения или предписания ФАС сторонам следует руководствоваться таким порядком действий:

  1. Определиться с подведомственностью таких дел.
  2. Подготовить исковое заявление и оплатить госпошлину.
  3. Подать исковое заявление в суд по почте или через секретариат с комплектом сопровождающих документов.
  4. Дождаться рассмотрения дела судом и вынесения решения об отмене решения или предписания ФАС либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Куда обращаться и в какие сроки

Дела об обжаловании решения антимонопольного органа рассматриваются в арбитражном суде.

Для определения подведомственности и подсудности подобного рода дел нужно обратиться к ст. 29, 35 АПК. Здесь сказано, что дела о нарушении антимонопольного (закупочного) законодательства рассматриваются в арбитражных судах по местонахождению ФАС, решение которой обжалуется.

Согласно ст. 52 ФЗ-135 «О защите конкуренции», решения антимонопольной службы могут быть обжалованы в течение трех месяцев после их вынесения или выдачи соответствующего предписания для погашения задолженности.

Акты антимонопольного органа, которые были приняты решением коллегиального органа антимонопольной службы, можно оспорить в судебном порядке в более сжатые сроки – в течение месяца после их принятия.

При наличии уважительных причин указанные сроки для подачи искового заявления в суд подлежат восстановлению.

Исполнение предписания ФАС в случае принятия жалобы на нее в суде приостанавливается до дня вступления в законную силу судебного постановления.

Правила составления искового заявления

В соответствии со ст. 199 АПК в заявлении должны содержаться следующие сведения:

  1. Сведения об истце: наименование, юридический и фактический адрес, реквизиты (ИНН/КПП).
  2. Наименование подразделения ФАС и реквизиты документа (решения, предписания или акта), который оспаривается.
  3. Перечень нарушений ФАС со ссылками на нормы закона.
  4. Конкретные требования истца к суду: отменить акт ФАС/его решение/предписание, признать незаконными действия должностных лиц и привлечь их ответственности.

Необходимые документы

Для того чтобы исковое заявление было принято в суде, участнику следует подготовить следующий комплект документов:

  1. Квитанция об оплате госпошлины. Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса, госпошлина составляет 3000 р.
  2. Исковое заявление.
  3. Учредительные документы истца или ИНН предпринимателя, свидетельство о постановке на налоговый учет (копии) и паспорт физлица в статусе ИП.
  4. Копия документов, которые подтверждают отправку экземпляра искового заявления ответчику.

К заявлению прикладываются материалы, которые обосновывают позицию истца. Это копия вынесенного антимонопольным органом решения и собранная истцом доказательная база.

Рассмотрение дела и вынесение решения

В назначенный день происходит судебное разбирательство, в ходе которого дело рассматривается по существу. Для того чтобы повысить свои шансы на победу, участнику следует тщательно подготовиться к разбирательству: изучить сложившуюся судебную практику по делам аналогичного рода, подготовить свою мотивированную позицию.

Принятое судом решение можно оспорить в течение месяца после его принятия. Рассмотрением таких дел занимается суд апелляционной инстанции.

Таким образом, у представителя заказчика и участника сферы государственных закупок есть возможность обжалования некорректных действий Федеральной антимонопольной службы (ФАС). На обжалование действий ФАС в досудебном порядке у сторон есть месяц с момента вынесения решения или предписания. Для этого нужно подать жалобы в территориальный или коллегиальный орган ФАС. На подачу искового заявления в суд сторонам отводится три месяца.

Правила ведения

В соответствии со ст. 105 ФЗ № 44 информация об обращении, а также принятых по ним решениях и выданных предписаниях размещаются в ЕИС. Информация о новом возражении публикуется в течение двух рабочих дней с даты его поступления. Публикует сведения должностное лицо контрольного органа, у которого есть полномочиями на размещение подобного рода сведений и цифровая подпись. В случае, если ФАС перенаправляет прерензию другому органу исполнительной власти, то информация об этом публикуются в течение одного рабочего дня.

В целом, ведение подобного перечня позволяет проанализировать жалобы, поданные другими участниками госзакупок, а также принятые по результатам их рассмотрения решения, определить направление практики антимонопольного ведомства по тому или иному вопросу, и не только. Ввиду того, что в реестровую запись включается также информация о судебных актах, принятых по причине обжалования решений контрольного органа, то существует возможность анализа судебной практики по интересующему вопросу.

Источники

  • https://orgsprav.com/faq/baza-reshenij-i-pravovyh-aktov-fas.html
  • https://ZnayBiz.ru/predprinimatelskaya-deyatelnost/zakupki/tendery/baza-reshenij-fas.html
  • https://zen.yandex.ru/media/id/5f874fc25d4c7f7c3b059c2d/objalovanie-resheniia-fas-poshagovyi-algoritm-deistvii-5fa51ac647a34812cec2cb14
  • https://www.mk-law.ru/blog/kak-obzhalovat-reshenie-fas/
  • https://zakonguru.com/goszakupki/obzalovanie-resenia-fas.html
  • https://goskontract.ru/kontrakt/reyestr-zhalob-v-fas-po-44-fz

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: