ФАС – как оформить жалобу, сроки подачи и рассмотрения жалобы

Содержание
  1. Причины подачи жалоб в ФАС
  2. Подача заявления в ФАС в письменном виде
  3. Лично
  4. Почтой России
  5. Подача заявления в ФАС в электронном виде
  6. На официальном сайте ФАС
  7. Через Госуслуги
  8. Алгоритм подачи жалоб в ФАС
  9. Реестр жалоб: как найти и отследить обращение в ФАС
  10. Сроки для обжалования
  11. Как рассматривается
  12. Как узнать статус?
  13. По телефону приемной
  14. В личном кабинете
  15. Порядок рассмотрения
  16. Подача в письменном виде
  17. Электронных
  18. Сроки рассмотрения обращений граждан
  19. Основания для отказа
  20. Как отозвать заявление?
  21. Кто может подать жалобу на действия заказчика по нормам 44-ФЗ
  22. Куда можно подать жалобу
  23. На что можно жаловаться
  24. Регламент подачи жалобы
  25. Законодательное регулирование подачи жалобы и требования к ней
  26. Сроки для подачи жалобы по 44-ФЗ и ее рассмотрения
  27. Внеплановая проверка по причине поступления жалобы
  28. В каких случаях обращаться в суд
  29. Какую ответственность может понести нарушитель
  30. Заключение

Причины подачи жалоб в ФАС

Антимонопольная служба контролирует деятельность естественных монополий, соблюдение законодательства в сфере рекламы, обеспечивает честную конкуренцию на потребительском рынке.

Исходя из полномочий ФАС, подать жалобу в эту организацию можно в следующих ситуациях:

  • «Картельный сговор». Признаки сговора между коммерческими организациями, работающими в одной сфере, с целью незаконного повышения стоимости на определённый товар;
  • Необоснованное повышение цен на товары и услуги, предоставляемые естественными монополиями;
  • Незаконные попытки установить коммерческой структурой монополию в определённой сфере рынка, или в отдельном регионе;
  • Сговор коммерческих структур с органами власти с целью получения неких преференций, или для устранения с рынка конкурентов;
  • Недобросовестная реклама, вводящая потребителей в заблуждение.

В случае выявления вышеописанных фактов, или при наличии веских подозрений, на подобные нарушения, каждое заинтересованное лицо вправе подать жалобу в ФАС.

Для исполнения надзорных функций и пресечения нарушений законодательства, антимонопольная служба наделена определёнными полномочиями.

Полномочия ФАС достаточно полно прописаны в «О защите конкуренции» и в правительственном постановлении :

  1. Проведение регулярных проверок с целью выявления нарушений антимонопольных законов со стороны коммерческих и некоммерческих организаций, юрлиц и частных граждан.
  2. Надзор за деятельностью госучреждений, ответственных за предоставление определённых преференций коммерческим структурам.
  3. Пресечение незаконной деятельности, связанной с нарушением антимонопольного законодательства. В том числе, с помощью административного и уголовного преследования.
  4. Обращение в судебный арбитраж, с подачей исков к нарушителям законов о честной конкуренции.
  5. Проведение совместно с МВД и другими государственными ведомствами, оперативно-розыскных мероприятий.
  6. Участие в судебных заседаниях при рассмотрении дел о нарушении антимонопольных законов.
  7. Ведение служебного реестра нарушителей, привлекаемых к ответственности за нарушение законов о честной конкуренции.

Подача заявления в ФАС в письменном виде

Подача жалобы в ФАС возможна в рукописном/печатном виде на бумаге, либо в электронной форме.

В законодательстве чётко не прописаны нормы для составления обращений в антимонопольную службу.

Жалоба может быть написана в рукописном виде, либо распечатана на бумаге через принтер. Подать заявление в бумажном варианте можно лично, или направив по почте.

Лично

Подать жалобу в ФАС можно при личной явке в территориальное отделение антимонопольного ведомства. Узнать их адреса можно на официальном сайте службы, на вкладке «Территориальные органы».

Если сотрудники регионального ведомства не смогли или не захотели разбираться в вашем заявлении, следует обращаться в вышестоящие служебные инстанции.

Заявителю нужно иметь при себе паспорт для идентификации личности, и письменное обращение, составленное в двух экземплярах. Обе бумаги визируются росписями подателя и работника ведомства. Один экземпляр передаётся сотруднику приёмной, а второй остаётся у заявителя. При необходимости, он послужит доказательством факта обращения в ФАС – например, при судебном разбирательстве.

Почтой России

Другой вариант подачи письменного обращения в ФАС – при помощи почты России. Для этого рекомендуется использовать вариант заказного письма с уведомлением отправителя о доставке. В этом случае, податель жалобы сможет быть уверенным, что его заявление доставлено точно по адресу. Направлять письмо нужно в местное антимонопольное ведомство.

Если вместе с заявлением в надзорные органы отправляются сопутствующие документы, например, доказательная база, то следует составить их опись и приложить к жалобе.

Подача заявления в ФАС в электронном виде

Подать жалобу в ФАС в электронном виде – наиболее быстрый и лёгкий вариант, по сравнению с подачей письменного обращения.

Это можно сделать несколькими способами:

  1. Через официальный сайт ведомства.
  2. По электронной почте.
  3. Через портал «Госуслуги».

На официальном сайте ФАС

Написать жалобу в ФАС в электронном виде можно на официальном сайте службы. Здесь выбираем вкладку «Написать в ФАС», и при переходе по ней будет представлены правила подачи электронных обращений. После ознакомления с изложенными на странице данными, следует нажать в нижней части экрана виртуальную кнопку «Написать письмо». После этого произойдёт автоматический переход на страницу с электронной формой для заполнения.

Здесь потребуется указать свои Ф.И.О., после чего создать личный кабинет, перейдя по соответствующей ссылке, и заполнив онлайн анкету. После этого вам станет доступен весь спектр услуг, предоставляемых сайтом, в том числе и подача электронной жалобы на нарушение антимонопольного законодательства, недобросовестную рекламу и нечестную конкуренцию.

Текст жалобы не должен превышать 1000 печатных символов. К обращению можно прикрепить оцифрованную документацию, объёмом не более 5 Мб.

Также возможна подача жалобы в ФАС на E-mail организации: [email protected].

Через Госуслуги

Портал «Госуслуги» позволяет частным гражданам и представителям организаций направлять электронные обращения в различные государственные ведомства.

Чтобы подать жалобу в ФАС через «Госуслуги» нужно будет перейти на сайт, и, если у вас ещё нет личного кабинета, потребуется пройти авторизацию.

Для этого нужно перейти по представленной системой ссылке, и заполнить электронную форму, внеся следующие данные:

  • Ф.И.О;
  • Паспортные данные;
  • Номер пенсионной карты СНИЛС;
  • Номер личного телефона.

После перехода в личный кабинет нужно из представленного на сайте «Госуслуги» списка государственных ведомств выбрать ФАС. После этого вы автоматически перенаправляетесь системой на страницу подачи обращения в антимонопольную службу.

Алгоритм подачи жалоб в ФАС

Пошаговый алгоритм жалобы в ФАС выглядит так:

  1. После выявления нарушения законов о честной конкуренции, или при подозрении на их нарушение, следует собрать всю возможную доказательную базу. Без веских доказательств вашей правоты, поданное обращение может остаться без последствий.
  2. Далее нужно подать официальную претензию на имя нарушителя – так у вас будут подтверждения о попытках урегулировать конфликт в досудебном порядке.
  3. Если попытки договориться с нарушителем правил честной торговли ни к чему не привели, направляется жалоба в надзорное государственное ведомство по месту проживания заявителя.
  4. Когда территориальное отделение не смогло разрешить возникшую проблему, обращение направляется в приёмную Центрального антимонопольного ведомства.
  5. Спустя определённое время после получения жалобы, сотрудники ФАС обязаны предпринять меры к устранению имеющихся нарушений.

Реестр жалоб: как найти и отследить обращение в ФАС

Каждой жалобе, в момент её регистрации присваивается индивидуальный номер. Благодаря ему, вы сможете отследить статус поданного заявления.

Сделать это можно по справочному телефону федеральной службы 8 (499) 755-23-23, при личном визите в приёмную ведомства, или на официальном сайте ФАС. Для этого, после входа на главную страницу выбираем вкладку «Написать в ФАС», а потом подраздел «Проверить статус обращения».

Сроки для обжалования

Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде. Важно следить за ними. Собрали их в таблицу.

Что обжалуете Кто обжалует Сроки
Положения документации о закупке до окончания приема заявок. Любой участник, общественное объединение. До окончания срока подачи заявок.
Положения документации о закупке после окончания приема заявок. Только участник, который подал заявку. Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола.
Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры. Только участник, который подал заявку. Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола.
На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта.
Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта. Участник, с которым заключается контракт. До совершения сделки.
Порядок аккредитации оператором электронной площадки. Заявитель. 30 дней от даты отказа.
Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки. Участник торгов. 5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Как рассматривается

За два рабочих дня после поступления жалобы контрольный орган решает, вернуть ее из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:

  1. Необоснованной.
  2. Частично обоснованной.
  3. Обоснованной.

В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.

Решение и предписание ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия и направляет их поставщику, заказчику и оператору. Если решение ФАС не удовлетворяет участников, они в течение трех месяцев обращаются в суд с заявлением (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Как узнать статус?

После отправки письма заявитель вправе узнать статус обращения до момента рассмотрения. Сделать это можно: позвонив по телефону и через личный кабинет.

По телефону приемной

Узнать статус обращения можно по телефону горячей линии +7(499) 755-23-23, указанной на официальном сайте Антимонопольной службы. Необходимо дождаться ответа оператора и получить информацию о входящем номере, исполнителе и сроках исполнения.

В личном кабинете

Внимание! В уведомлении о принятии обращения, которое приходит заявителю после регистрации обращения, указывается номер отслеживания. По этому номеру можно узнать статус заявки через личный кабинет.

Также его можно получить по телефону канцелярии. Инструкция:

  1. Авторизуйтесь в личном кабинете.
  2. В меню слева на главной выберите «Обратиться в ФАС».
  3. Выберите действие «Написать в ФАС России».
  4. Внизу экрана нажмите на кнопку «Проверить статус обращения».
  5. Введите номер отслеживания.

В личном кабинете отражаются все обращения, которые направлены в центральный или территориальные органы ФАС через форму на сайте. Получить информацию о статусе жалобы через личный кабинет могут только заявители, которые обращались в центральный аппарат службы. В противном случае необходимо обратиться по номеру телефона канцелярии в территориальном отделе ФАС.

Порядок рассмотрения

Обращение, поступившее в ФАС, подлежит обязательному рассмотрению (). Письма, направленные в электронной и письменной форме, рассматриваются в общем порядке и в сроки, установленные законодательством.

Подача в письменном виде

Письменные обращения регистрируются и рассматриваются в соответствии со —. Срок регистрации жалобы составляет 3 дня, а результаты рассмотрения направляются по почтовому адресу заявителя. Разъяснения в отношении обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобу, направляются заявителю по почтовому или электронному адресу в течение 7 дней с момента подачи.

Если в жалобе не указаны персональные данные или реквизиты для отправки ответа, заявитель не уведомляется. Однако жалоба может быть рассмотрена по существу без его участия.

Справка. Если жалоба соответствует требованиям федеральных законов, то заявителю направляется уведомление о принятии к рассмотрению. Затем информация о ходе рассмотрения размещается на официальном сайте ФАС, в дальнейшем оценивается комиссией.

После принятия решения результаты публикуются на официальном сайте.

Электронных

Согласно ч. 1 , документы в электронном формате, подписанные квалифицированной электронной подписью, приравниваются к документам на бумажном носителе. Общий порядок рассмотрения электронных обращений не отличается от письменных. Жалоба регистрируется в течение 3-х дней. Уведомление о принятии, а также о результатах рассмотрения направляются пользователю по адресу электронной почты.

Документ регистрируется в Управлении ФАС и направляется в подведомственные структурные подразделения.

Сроки рассмотрения обращений граждан

По данным официального сайта ФАС, а также , предусмотрены следующие сроки рассмотрения обращений граждан в зависимости от специфики нарушения:

  • от 30 до 60 дней — экономические нарушения;
  • до 30 дней — нарушения в сферы рекламы;
  • до 5 дней — нарушение контрактной системы закупок;
  • до 7 дней — нарушений законодательства о закупках юридическими лицами;
  • от 7 до 14 дней — нарушения законодательства о градостроительстве.

Расследование дел в сфере антимонопольных и градостроительных нарушений предполагает возможность удвоения срока рассмотрения обращения, если есть необходимость в запросе дополнительной информации для проверки.

Основания для отказа

По данным, указанным на официальном сайте Антимонопольной службы, в рассмотрении заявления может быть отказано согласно , если:

  • не указаны фамилия и почтовый адрес заявителя;
  • в тексте обращения обжалуется судебное решение;
  • в жалобе присутствуют оскорбления, угрозы, ненормативная лексика;
  • текст не поддается прочтению;
  • дублируются прошения, по которым уже давались ответы.

Нецелесообразное использование латиницы или букв исключительно верхнего регистра также является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Внимание! В случае, если ответ на обращение лица предполагает разглашение государственной тайны, гражданину разъясняются обстоятельства, препятствующие рассмотрению, в течение 7 дней с момента регистрации жалобы.

Как отозвать заявление?

В соответствии со жалоба, направленная в ФАС, может быть отозвана заявителем в ходе рассмотрения обращения и вынесения результатов. Закон на это отводит 5 дней с момента направления (п. 5.7 методических рекомендаций в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325). Для этого заявителю необходимо обратиться в выбранное ранее подразделение ФАС и написать заявление, где перечисляются:

  • реквизиты и наименование подразделения;
  • полное имя или наименование юридического лица;
  • адрес места жительства/регистрации;
  • просьба отозвать жалобу со ссылками на .

Документ датируется и заверяется подписью обратившегося. После отзыва жалобы заявитель лишается права на повторное обращение в ФАС по установленному вопросу. Антимонопольная служба вправе провести расследование и вынести решение, если сочтет нарушение, описанное в обращении, заслуживающим внимания независимо от выбора заявителя.

Любое обращение, зарегистрированное в управлении ФАС, подлежит обязательному рассмотрению. О результатах заявитель оповещается в сроки, установленные законодательством. Если у гражданина отсутствует необходимость в дальнейшем разбирательстве, то жалобу можно отозвать.

Кто может подать жалобу на действия заказчика по нормам 44-ФЗ

Как уже отмечалось, пожаловаться на действия заказчика вправе любой участник закупки.

До момента вскрытия конвертов с жалобой могут обратиться общественные объединения и организации, осуществляющие контроль в сфере закупок. Это, например, общественная палата, ассоциации производителей закупаемых услуг, бизнес-сообщества и пр.

Когда обжалуемые действия совершены после вскрытия конвертов, то перечень лиц, которые могут направить жалобу, сужается. Это может быть участник конкурса, запроса котировок, предложений или аукциона, который подал заявку на участие в закупке.

Обжаловать можно как федеральные, так и муниципальные закупки.

ФЗ-44 допускает подачу жалобу не только на действия заказчика, но и на работу уполномоченного органа, учреждения, комиссии по госзакупкам, должностных лиц, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Куда можно подать жалобу

Жалоба на действия заказчика может быть подана в суд или контролирующую инстанцию в сфере закупок. Подача жалобы в контрольный орган не исключает возможности для обжалования действий заказчика в суде.

Жалобу допускается подать в следующие инстанции:

  1. Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и ее территориальные подразделения (их контакты можно найти на официальном сайте ФАС или в Приложении к административному регламенту, где содержатся данные обо всех 82 подразделениях). Именно за этой инстанцией закреплены контролирующие функции в сфере госзакупок, и сюда поступает основной массив жалоб от участников торгов (связано это с тем, что решения ФАС имеют большую юридическую силу).
  2. Контрольный орган в сфере оборонзаказа в отношении закупок из указанной сферы – такие полномочия также переданы в ФАС.
  3. Региональный орган исполнительной власти, который наделен функциями контроля за закупками. Такие организации определяются местными нормативно-правовыми актами (например, в Тульской области это Областной контрольный комитет).
  4. Орган местного самоуправления, который уполномочен контролировать закупки. Например, в г. Глазов Удмуртской Республики такие полномочия исполняет Контрольно-ревизионное управление Глазовской городской Думы.

Общее правило выбора места для подачи жалобы такое: если закупка производится для обеспечения потребностей федеральных нужд, то обжаловать ее необходимо в ФАС РФ. Когда закупка инициирована региональными или муниципальными властями, то жалоба подается в территориальное подразделение ФАС по месту нахождения заказчика или местные контрольные органы власти.

На что можно жаловаться

Перечень ситуаций, при которых может возникнуть спор между заказчиком и участником государственной закупки, весьма разнообразен.

В ФЗ-44 основания для подачи жалобы прописаны весьма условно: это мнение участника о том, что действия заказчика или бездействие привело к нарушению прав и интересов участника государственной закупки. Также к причинам по 44-ФЗ относят несоответствие закупочной документации установленным требованиям.

Так, обжалование действий заказчика может потребоваться:

  1. Нарушены положения ФЗ-44 в отношении предоставляемого обеспечения по контракту (например, предъявлены необоснованно высокие требования к размеру обеспечения, или установлено требование о внесении обеспечения, если таковое не предусмотрено в ФЗ-44).
  2. Заказчик в нарушение норм закона отказал компании в допуске к торгам или препятствовал исполнению договора.
  3. Заказчиком были созданы искусственные условия, создающие ограничения для участия в закупке (например, через формирование требований, включенных в закупочную документацию).
  4. Заказчиком были включены требования в закупочную документацию о предоставлении документов и сведений, которые не являются обязательными по закону. В ФЗ-44 содержится исчерпывающий перечень документов, которые может запрашивать заказчик. Например, заказчик запросил сведения о среднесписочной численности, выручке, балансовой стоимости активов и пр.

Указанный перечень нарушений не является исчерпывающим, но является наиболее распространенным списком оснований для подачи жалобы.

Регламент подачи жалобы

Процедура подача жалобы на действия или бездействие заказчика предполагает прохождение следующих последовательных шагов.

Этап 1. Подготовительный этап. На этом этапе изучается ФЗ-44, определяется предмет жалобы, отбираются соответствующие требования в законе, изучается практика обжалования по аналогичному вопросу, собирается доказательная база.

Этап 2. Готовится жалоба в письменном виде с учетом требований, изложенных в 44-ФЗ.

Этап 3. Определяется место подачи жалобы и способ (электронный или бумажный).

Этап 4. Передается жалоба с учетом регламентированных сроков в ФАС, а ее копия направляется заказчику.

Этап 5. Ожидание официального ответа от контролирующей инстанции.

Этап 6. Если решение было вынесено в пользу участника, и его жалоба была удовлетворена, то он может обратиться с предписанием к заказчику и потребовать его исполнения.

Региональными и муниципальными органами власти может быть предусмотрен свой регламент рассмотрения и подачи поступивших жалоб.

Но в целом алгоритм будет похож на тот, который указан выше.

Законодательное регулирование подачи жалобы и требования к ней

Общие требования к подаваемой жалобе и порядке ее подачи содержатся:

  • в Главе 6 44-ФЗ, а именно в ст. 105-106
  • в Информации от ФАС от 2014 года «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
  • в Приказе ФАС от 2014 года №727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Требования к подаваемой жалобе прописываются в ч. 8 ст. 105 ФЗ-44. Она должна содержать следующие сведения:

  1. Данные заказчика: наименование, адрес нахождения и контактные сведения.
  2. Сведения об отправителе жалобы.
  3. Указание на государственную закупку и ее номер (не допускается подавать одну жалобу на несколько закупок, иначе ее вернут без рассмотрения).
  4. Указание на конкретные действия заказчика, которые участник хочет обжаловать, а также доводы со ссылкой на конкретные пункты ФЗ-44, которые были нарушены. Без ссылки на законодательство жалобу могут оставить без рассмотрения.

Также в подаваемой жалобе необходимо прописать конкретную просьбу к контролирующей инстанции. Так, с учетом ст. 106 ФЗ-44 у контролирующей инстанции можно запросить:

  1. Приостановление процедуры выбора победителя торгов до рассмотрения жалобы по существу или аннулирования результатов торгов (если они к моменту подачи документа были завершены).
  2. Выдать предписание, обязательное для исполнения заказчиком. Например, отменить решение о несоответствии подаваемой заявки через внесение изменений в закупочную документацию, устанавливающую необоснованные требования к участникам.
  3. Провести внеплановую проверку деятельности организации.

К подаваемой жалобе следует приложить определенные документы, которые делают ее обоснованной. Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 ФЗ-44. При этом сам перечень документов в законодательстве не прописан:

  1. К жалобе нужно приложить, как минимум, доверенность, подтверждающую полномочия составителя.
  2. Документацию о закупке, на которую ссылаются в жалобе: протоколы, приказы, решения, конкурсная документация и пр.
При этом отсутствие указанных документов не может стать причиной для отказа в рассмотрении жалобы (такой вывод подтверждается разъяснениями ФАС и Минэкономразвития). При необходимости ведомство может запросить необходимые сведения самостоятельно, а большая часть информации о закупке имеется в открытом доступе.

Копию жалобы со всеми документами из перечня приложений требуется направить в адрес заказчика или оператора электронной площадки, действия которых обжалуются.

Жалоба может быть составлена в письменном или электронном виде. В последнем случае ее необходимо подписать с помощью ЭЦП. Печатный документ подлежит прошивке и нумерации.

Перед тем как приступить к подготовке жалобы на действия заказчика, стоит ознакомиться с предусмотренными требованиями на сайте контролирующей инстанции. C образцами поданных жалоб на действия заказчика в ФАС по 44-ФЗ и результатами их рассмотрения можно ознакомиться на сайте ЕИС, а также на официальном сайте ФАС.

Сроки для подачи жалобы по 44-ФЗ и ее рассмотрения

Согласно пп. 3-6 ст. 105 ФЗ-44, жалобы на заказчика должны быть поданы в следующие сроки:

  1. Жалоба на положение документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока.
  2. Жалобы на действия/бездействие заказчика – не позднее, чем через 10 дней после размещения обжалуемого протокола в ЕИС или на электронной площадке (если речь идет о ЕИС, то имеется в виду протокол рассмотрения/оценки заявок на участие в конкурсе или запросе котировок, протокол запроса предложений; если об электронной площадке – то протокол подведения итогов электронного аукциона).
  3. Жалобы на бездействие или действия заказчиков при рассмотрении вторых частей заявок в электронном аукционе допускается подавать вплоть до заключения контракта.
  4. Обжалование действий оператора электронной площадки допускается в течение 30 дней после совершения им обжалуемых действий.

После того как указанные сроки истекли, допускается обжалование действий в судебном порядке.

Согласно регламенту ФАС, контролирующая инстанция должна придерживаться определенных временных рамок при рассмотрении заявок:

  1. На принятие или отклонение жалобы у ФАС есть 2 дня. В качестве причин для отклонения могут выступать несоответствие жалобы установленным требованиям, отсутствие на ней подписи уполномоченного лица, подача жалобы после установленного срока либо если по действиям заказчика уже имеется судебное решение.
  2. На уведомление заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы у ФАС есть 3 дня.
  3. На рассмотрение жалобы по существу – 5 дней.
  4. На изготовление решения – 3 дня после оглашения результативной части.
Если участник закупки не был удовлетворен результатами рассмотрения жалобы, то он может обжаловать их в судебном порядке. Сроки исковой давности по таким заявлениям составляют 3 месяца (по ч. 1,4 ст. 198 АПК).

Таким образом, ФЗ-44 допускает возможность обжалования действий заказчика при его действиях/бездействии, которые нарушают интересы участника торгов, а также при необоснованных требованиях в документации по торгам. Большая часть жалоб подается в ФАС федерального или территориального уровня, так как предписаниям данной контролирующей инстанции принадлежит высокий юридический вес. Также пожаловаться на заказчика можно в региональные или муниципальные контролирующие инстанции. При пропуске сроков и несогласии с решением ФАС у участника есть право обратиться в арбитражный суд для отстаивания своих интересов.

Внеплановая проверка по причине поступления жалобы

Зачастую, получив жалобу на противозаконные действия заказчика, сотрудники ФАС назначают нарушителю внеплановую проверку. Обычно такая проверка целесообразна, когда в ходе рассмотрения претензии выявили погрешности в сфере государственных и муниципальных закупок. Внеплановые проверки делят на выездные и невыездные.

  • Выездные проверки назначают тогда, когда результаты рассмотрения претензии пролили свет на множество нарушений. Еще одна причина такой проверки – систематическое игнорирование закона в процессе закупок.
  • Невыездные проверки нужны для того, чтобы выявить несоблюдения закона по какой-то конкретной закупочной процедуре. Как правило, такая проверка ограничивается запросом документов по этой закупке с целью анализа.

В каких случаях обращаться в суд

В большинстве случаев при махинациях с тендерными продажами необходимо обращаться в антимонопольное ведомство. Но если договор уже заключен, антимонопольное ведомство не поможет. В таких ситуациях не обойтись без подачи искового заявления в суд. Лишь эта инстанция поможет разрешить ситуацию, когда у пострадавшего имеются финансовые претензии к заказчику. Согласно законодательству, ФАС не имеет полномочий расторгать контракты.

Какую ответственность может понести нарушитель

Подача жалобы имеет смысл, поскольку может привести к устранению установленных нарушений, что даст возможность предпринимателю участвовать в торгах на справедливых условиях. Собственно, в случае положительного решения по претензии, сотрудники ФАС не дадут подписать контракт или провести тендер до того момента, пока все нарушения не будут устранены.

Кроме того, лицу, допустившему нарушения, может быть назначен:

  • административный штраф;
  • запрет на дальнейшую деятельность в определенной сфере.

Стоит учесть, если заявитель не согласен с решением по жалобе, он может его обжаловать. Для этого необходимо обращаться в арбитражный суд.

Однако в данном случае также необходимо успеть сделать это в отведенный срок. По установленным правилам, подать исковое заявление можно в течение трех месяцев после получения решения по жалобе.

Заключение

Таким образом, в случае обнаружения нарушений, связанных с государственными закупками, тендерами, а также антимонопольным законодательством, следует подать жалобу в федеральную антимонопольную службу. Срок подачи жалобы в ФАС зависит от конкретной ситуации. Подача заявления осуществляется удобным для заявителя способом. Сроки рассмотрения претензии зависят от обстоятельств дела.

Источники

  • https://ZhalobaOnline.ru/fas/obrazets/
  • https://goskontract.ru/kontrakt/kak-podayetsya-zhaloba-v-fas-po-44fz
  • https://pravovoi.center/zpp/zhaloba/v-fas.html
  • https://zakonguru.com/goszakupki/44/zaloba-v-fas.html
  • https://pravoved.ru/documents/new/complaint/antimonopoly-service/
  • https://prava.expert/zpp/pretenzii-i-zhaloby/v-fas.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: