Как подать электронную заявку на участие в котировке в 2020 и 2021 году

Содержание
  1. Что такое котировочная заявка по 44-ФЗ, и в какой форме она подается
  2. Электронный и бумажный вариант
  3. По 223 законодательному акту
  4. По 44-му
  5. Запрос котировок по 44-ФЗ порядок проведения
  6. Общие правила составления
  7. Действия заказчика
  8. Условия для проведения электронного запроса котировок
  9. Какие сведения должна содержать
  10. Признание запроса котировок несостоявшимся
  11. Этапы проведения запроса котировок
  12. Извещение о запросе котировок
  13. Заявка на участие в запросе котировок
  14. Подведение итогов
  15. Заключение контракта
  16. Особенности запроса котировок в электронной форме
  17. Публикация извещения о проведении запроса котировок
  18. Преимущества и недостатки бумажного запроса котировок
  19. Порядок подачи и содержание заявки
  20. Как разработать документы
  21. Пошаговый разбор написания с примерами
  22. Подача заявок
  23. Как подавать?
  24. Когда процедура ЗКЭФ признается несостоявшейся
  25. Как оформляется готовая бумага?
  26. Чем отличается запрос котировок от электронного аукциона?
  27. Формирование протокола запроса котировок и подписание контракта
  28. Несостоявшийся запрос котировок по 44-ФЗ
  29. Отмена закупки
  30. Регламентированные сроки
  31. Сроки хранения документации
  32. Заключение

Что такое котировочная заявка по 44-ФЗ, и в какой форме она подается

Котировочная заявка – это заявка, которая передается участником торгов в форме запроса котировок. Преимуществом такой закупки является относительная простота оформления заявки.

Запрос котировок проводится при начальной максимальной цене контракта до 500 тыс. р. А суммарный годовой объем закупок, который проводится таким способом, составляет 100 млн р.

Котировочная заявка необходима для фиксации ценового предложения и других условий поставки, на которых поставщик готов исполнить свои обязательства по контракту.

В отличие от электронного аукциона при запросе котировок не допускается переходить к минусовым ценовым предложениям и доплачивать поставщику за получение госконтракта.

Участник не сможет в дальнейшем изменить предложение по цене, которое он зафиксировал в заявке. В противном случае он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 2 ст. 96 44-ФЗ, заказчик может истребовать обеспечение госконтракта по 44-ФЗ. Но обычно в запросе котировок такое требование не устанавливается.

В случае если несколько участников предложили одинаковую цену, то победителем становится тот участник, чья заявка поступила раньше других. Поэтому чем раньше участник подаст свое предложение, тем лучше.

С октября 2018 года запрос котировок допускается проводить как в бумажном, так и электронном виде. Заявки допускается подать в нескольких вариантах:

  1. В бумажной форме в запечатанном конверте. В данном случае участник должен позаботиться о том, чтобы содержимое конверта не просвечивалось.
  2. В электронном формате на ЭТП через подписание заявки с помощью ЭЦП.
Участники имеют право присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие по ч. 2 ст. 78 44-ФЗ.

Законодательно ограничена возможность проведения закупок в стандартной бумажной форме с 2019 года, но она допустима и не противоречит требованиям.

Электронный и бумажный вариант

Заявка на участие может быть подана в электронном или бумажном виде. Фактически, подача документов для участия в запросе котировок в электронной форме предусмотрена только в . Согласно подать заявку на участие в запросе котировок можно только в бумажном виде.

Важно! При подаче заявки в электронном виде необходимо позаботиться о том, чтобы все прилагаемые документы были хорошо читаемыми.

Заявка на запрос котировок:

  1. Единой формы котировочной заявки не существует.
  2. Законодательство обязывает заказчика прописывать подробную форму подачи заявок.
  3. Чаще всего в составе документации представлена для заполнения анкета, в которую необходимо просто вписать данные в соответствии с вопросами.

Если в заполненной форме будут указаны неполные данные или же сама форма будет заполнена неверно, котировочная комиссия имеет право отклонить участника от участия в процедуре.

По 223 законодательному акту

Главное отличие тендеров, проводимых по 223-ФЗ, заключается в том, что вся процедура регламентируется в первую очередь положением о закупке организации. Поэтому при участии в запросе котировок по необходимо учитывать нормы, прописанные в положении конкретного заказчика.

По 44-му

Начиная с 2018 года, планируется создание единой формы котировочной заявки по 44-ФЗ. Однако сроки введения такой формы в работу еще неизвестны.

Запрос котировок по 44-ФЗ порядок проведения

Вспоминая определение котировки по 44-ФЗ, устанавливаем, что выбор подрядчика таким образом проводят только при определенных условиях. Максимальная сумма, обозначенная в договоре, ради заключения которого проходит отбор, не должна быть более полумиллиона рублей, а сумма, на которую заказчик осуществляет закупок в год — ста миллионов рублей.

Обеспечение исполнения контракта в запросе котировок устанавливается на усмотрение заказчика. Как показывает практика — чаще всего оно отсутствует.

Общие правила составления

Главное условие, которого необходимо придерживаться при составлении заявки, это соответствие документа всем требованиям заказчика. При подготовке к участию в процедуре необходимо изучить все документы, прилагаемые к извещению, так как подача заявки на участие означает согласие со всеми условиями проводимого тендера и проекта контракта.

Документы, предоставляемые участником и подтверждающие соответствие предмета закупки требованиям заказчика, прикладываются в оригинале либо в виде заверенной копии. Необходимость в заверке копии документов нотариально заказчик прописывает в документации.

Действия заказчика

Для того чтобы провести процедуру в законном порядке, заказчику необходимо размесить на электронной площадке сведения о том, что будет проведен запрос котировок в электронном виде. К извещению необходимо приложить актуальные сведения по будущим закупкам. В ст. 82. 2 Закона № 44-ФЗ сказано, что сделать это необходимо не менее чем за 5 рабочих дней до того момента, как будет установлено окончание подачи предложений.

Публикуемое извещение должно быть обязательно подкреплено проектом будущего контракта. У заказчика есть право провести отмену запроса котировок и внести правки в закупочную информацию. Но делать это может не позднее, чем за 2 рабочих дня до календарной даты, когда прекратится приём предложений.

Важно! Электронная торговая площадка несёт ответственность за взаимосвязь между заказчиком и потенциальным поставщиком относительно поданных заявок. Каждому поступившему на рассмотрение предложению должен быть присвоен свой индивидуальный идентификационный номер.

Условия для проведения электронного запроса котировок

Законодательство с 1 января 2019 г. обязало организации заказчиков проводить для приобретения товаров, работ или услуг (ТРУ) запросы котировок в электронной форме. Такое правило утверждено 504-ФЗ от 31 декабря 2017 г. Этот закон внес значительные изменения в 44-ФЗ. Однако для некоторых закупок есть исключения. В обычной (НЕ электронной) форме разрешено организовывать закупки для нужд диппредставительств и консульств РФ, для ликвидации последствий ЧС и оказания неотложной помощи. В старом формате проводятся и закупки, составляющие гостайну.

Процедура запроса котировок в электронной форме (ЗКЭФ) за последнее время значительно изменилась.

Во-первых, поменялись сроки проведения закупки и порядок — теперь все манипуляции проводятся на электронной площадке (ЭТП).

Во-вторых, работа организатора заключается только в рассмотрении заявок. А работа оператора ЭТП сводится к оценке предложений, дополнениям протокола рассмотрения заявок и указанию в протоколе итоговой информации о выигравшем госзаказ участнике.

Говоря о структуре электронного запроса котировок, она ничем существенно не отличается от «бумажного» запроса котировок. Условия его проведения аналогичны:

  • начальная максимальная цена контракта (НМЦК) до 500 тыс. руб.;
  • годовой объем закупок по запросам котировок — в пределах 10% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ);
  • объем закупок – не более 100 млн. руб.;
  • срок подачи заявок — не менее 5 рабочих дней.

При проведении ЗКЭФ нет необходимости готовить целый пакет документов — достаточно лишь извещения, которое размещается в Единой информационной системе (ЕИС).

Какие сведения должна содержать

В котировочной заявке должна содержаться такая информация:

  1. Сведения об участнике закупки: для юрлица – наименование, местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица, для физлиц – ФИО, место жительства и банковские реквизиты.
  2. ИНН учредителей, а также лица, которое исполняет функции единоличного (коллегиального) исполнительного органа участника запроса котировок.
  3. Декларация о принадлежности участника к субъектам СМП, социально ориентированным НКО (если такое требование предусмотрено условием закупки).
  4. Согласие участника закупки исполнить условия контракта.
  5. Наименование и характеристики товара, который предполагается поставить.
  6. Оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие товара определенным условиям, запретам и ограничениям в рамках госзакупки.
  7. Предлагаемая участниками цена контракта.

Сведения, которые должна содержать электронная котировочная заявка, аналогичны. Но сюда дополнительно включаются декларации:

  1. О принадлежности к СМП и социально ориентированным НКО.
  2. О получении преимуществ в качестве УФСИН или организации инвалидов.
  3. О соответствии товаров единым требованиям.
Такие декларации предоставляются участниками с помощью функционала ЭТП: им достаточно поставить галочки в соответствующих полях.

Таким образом, ФЗ-44 указывает на некоторые обязательные пункты, которые необходимо включать в извещение. При этом структура заявки законодательно не регламентирована, и заказчик вправе включать в нее дополнительные сведения по своему усмотрению.

Признание запроса котировок несостоявшимся

На участие в закупках может быть подана всего одна заявка. От этого никто не застрахован. Согласно положениям Закона № 44-ФЗ, в данном случае контракт будет подписан с этим единственным участником.

Но, если котировочной комиссией отклоняются одна за одной заявки на участие по причине несоответствия условиям, то срок их подачи может быть продлён еще на 4 рабочих дня. По итогам поданных предложений снова проводится проверка на соответствие.

Если остаётся только один кандидат на роль подрядчика, с ним и будет заключён контракт. Если же опять все заявки отклонены, то заказчик меняет график-план и снова осуществляет подачу извещения.

В зависимости от того, по какой причине закупка не состоялась, у заказчика есть 2 варианта развития событий:

  • провести новую закупку;
  • заключить контракт с единственным поставщиком.

При повторной закупке все условия контракта остаются прежними. Может быть поменяна первоначальная цена, но не более чем на 10%. Срок исполнения также ставится иной.

Бывают ситуации, когда необходимо провести отмену запроса котировок. Каждый заказчик должен знать, как это сделать. Сделать это можно не позднее чем за 2 дня до того срока, который прописан в извещении. Своё решение заказчик должен выпустить так, чтобы были уведомлены все заявители. В течение суток после оповещения потенциальных участников, он должен опубликовать новый план-график.

Вся информация о том, что запрос котировок по данной закупке не состоится, немедленно должна быть донесена до каждого заявителя. С того момента, как заказчик официально опубликовал своё решение в рамках электронной площадки, определение поставщика считается отменённым.

Этапы проведения запроса котировок

Чтобы упростить восприятие процедуры проведения запроса котировок по 44-ФЗ разобьем его на 10 этапов.

  1. Извещение о закупке, если речь идет о сумме до 500 тысяч рублей, размещается в общем доступе за 7 рабочих дней или более до истечения срока подачи заявок. В случае, если сумма закупки не превышает четверть миллиона, допустимый срок публикации сокращается до 4 рабочих дней.
  2. В обоих случаях вместе с извещением публикуется проект контракта, ради заключения которого проводится данный тендер. По закону извещение должно оставаться в свободном бесплатном доступе до окончания срока подачи заявок.
  3. Разместив извещение, заказчик имеет право запросить котировки не менее, чем у 3-х лиц или компаний, занимающихся предоставлением необходимых товаров или услуг.
  4. Опубликования извещения не требуется, когда процедура проводится организациями, осуществляющими свою деятельность на территории иностранных государств. В этом случае заказчик просто запрашивает стоимость товаров не менее, чем у трех потенциальных подрядчиков. Цена контракта в этом случае также может быть любой.
  5. Особые правила действуют также в отношении проведения запроса котировок по 44-ФЗ для приобретения всего необходимого для оказания скорой и скорой специализированной помощи в экстренной или неотложной форме, или для поддержания нормального жизнеобеспечения:
    — запрос котировок 44-ФЗ может быть проведен для закупок продовольствия и средств скорой медицинской помощи, топлива и других товаров, необходимых для создания нормальных условий жизни, превышая порог в полмиллиона рублей, в некоторых ситуациях:
    • если был подан иск о расторжении контракта в связи с его неисполнением и иск был удовлетворен;
    • если контролирующий орган сферы закупок предписал отменить результаты конкурса или аукциона и вынес решение провести поиск подрядчика путем запроса котировок; основанием принятия решения в этом случае может быть заявление заказчика, которое необходимо подать не позднее, чем через десять дней с даты выдачи вышеуказанного предписания;
    • если заключенный контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке;
    — во всех этих ситуациях контракт заключается на срок, необходимый для проведения конкурса или аукциона и соответственно на количество товара, необходимое для обеспечения жизнедеятельности людей в этот период.
  6. Все заявки на участие в запросе котировок, поданные в срок, должны быть зарегистрированы. Нельзя отказать в регистрации заявки только на основании отсутствия на конверте сведений о лице, подавшем ее. Требовать эту информацию по закону тоже нельзя.
  7. Заказчик обеспечивает конфиденциальность поданной информации вплоть до открытия доступа к ней.
  8. В случае, если подана одна котировочная заявка по 44 ФЗ, закупка может быть признана несостоявшйся.
  9. Получение доступа к заявкам происходит во время и в месте, которое указано в извещении. Все, кто подал заявку на участие, имеют право присутствовать при этом, о возможности чего должен позаботиться заказчик. Также в его обязанности входит организация аудиозаписи открытия доступа к информации, содержащейся в заявках.
  10. Котировочная комиссия может отклонить заявки не подходящие под условия, заявленные в извещении. К таким случаям можно отнести превышение предложенной ценой максимальной цены контракта.

Извещение о запросе котировок

Один из первых этапов закупки — это составление и публикация извещения о запросе котировок.

Срок размещения извещения о проведении запроса котировок:

1) не менее, чем за 7 рабочих дней до окончания срока подачи заявок.

2) в случае закупки на сумму менее 250 тыс руб, а также в случаях, установленных 44-ФЗ, не менее, чем за 4 рабочих дня.

В документе, в обязательном порядке, должна содержаться следующая информация:

  1. Данные о заказчике, контракте и требования к участникам:
    — наименование, место нахождения, почтовый адрес, полные контактные данные ответственного за проведение тендера;
    — тезисное изложение условий контракта, описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара или месте выполнения работы или оказания услуги, а также сроки исполнения контракта;
    — код закупки;
    — имеющиеся ограничения в выборе поставщиков и исполнителей, установленные с учетом требований 44-ФЗ;
    — условия (срок, место, порядок) подачи заявок на участие в запросе котировок;
    — обоснование цены контракта;
    — информацию о необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта с указанием суммы;
    — подробный перечень документов, который должен предоставить участник закупки;
    — требования об отсутствии сведений об организации, ее учредителях или единоличном исполнительном органе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (по желанию Заказчика).
  2. Форма для подачи заявки на участие в запросе котировок 44-ФЗ, в том числе для подачи заявки в электронном виде.
  3. Информация о том, когда и где будут вскрыты конверты и открыт доступ к электронным заявкам.
  4. Данные о лице и организации, ответственных за заключение контракта по результатам запроса котировок, а также о механизме заключения контракта в случае уклонения компании, предложившей самую низкую цену, от заключения договора.
  5. Сведения о том, при каких условиях возможен односторонний отказ от исполнения контракта.
  6. Преимущества, предоставляемые подрядчикам в соответствии со ст. 28-30 44-ФЗ, а именно: предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.
  7. К извещению же должен быть приложен проект контракта.

Заявка на участие в запросе котировок

Участник вправе подать заявку в любое время с момента размещения извещения о его проведении и до предусмотренных извещением даты и времени окончания срока подачи заявок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие.

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие данные и документы:

  1. Наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты;

  2. согласие участника на выполнение условий, указанных в извещении;

  3. ключевой момент – стоимость, которую предлагает потенциальный исполнитель;

  4. документы, в которых подтверждается право на получение преимуществ;

  5. ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор);

  6. документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

  7. в случае установления Заказчиком каких-либо условий допуска или запрет допуска товаров или услуг (например, на товары иностранного происхождения): документы, подтверждающие соответствие товаров этим условиям (лицензии, сертификаты, свидетельства).

Согласно п. 4 ст. 73 ФЗ-44, это исчерпывающий список документов и информации, который Заказчик имеет права требовать от участника.

44-ФЗ не устанавливает строгий образец котировочной заявки участника, однако заказчик обязан указать в извещении примерную форму такой заявки.

Вообще, порядок проведения запроса котировок по 44-ФЗ максимально упрощен и образец протокола, также как образец заполнения заявки, на данный момент, не предусмотрен.

Подведение итогов

После того как истечёт срок, указанный в извещении, котировочная комиссия должна проверить все поданные заявки на соответствие. По итогам проверок часть заявок может быть отклонена. Заявители оповещаются об этом незамедлительно.

Те заявки, которые отвечают всем требованиям, прописанным в извещении, допускаются к закупке. Рассмотрение и оценка всех поданных документов должна произойти в течение 1 рабочего дня после истечение срока подачи. По итогам котировочная комиссия принимает решение о том, что определённые заявки могут принимать участие в запросе котировок. Если нет соответствия заявленным требованиям, также издаётся письменное решение.

Комиссия может отклонить заявку в запросе котировок, если:

  • представлены не все документы или не вся информация, которая требуется для участия в закупках;
  • выявлено несоответствие между заявленной информацией и фактической.

Подведение итогов происходит посредством формирования протокола запроса котировок. Он подписывается всеми членами котировочной комиссии, которые присутствовали при рассмотрении и подведении итогов. Сделать это необходимо в тот же день, когда производятся итоговые мероприятия. Протокол составляется по унифицированной форме и должен содержать в себе следующую информацию:

  • о том, когда, где и в какое время были рассмотрены заявки;
  • реквизиты каждого поданного обращения;
  • все данные о том, какие заявление были отклонены, их точное количество, причины отклонения;
  • решение по каждой заявке.

Заключение контракта

Механизм заключения контракта аналогичен для электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме и электронного запроса котировок. Порядок процедуры подробно расписан в ст. 83.2 44-ФЗ.

Данные правила предполагают, что в течение 5 дней после размещения в ЕИС итогового протокола заказчик должен направить в ЕИС (не подписывая) проект контракта с указанием цены победителя. После этого возможны 2 пути развития событий.

Победитель подписывает проект контракта без разногласий:

На это ему дается 5 дней. Если необходимо, он предоставляет документ о внесении ОИК.

Затем заказчик подписывает контракт в течение 3 рабочих дней со дня подписания проекта контракта победителем.

Размещается протокол разногласий:

После того, как заказчик направил проект контракта, у победителя есть 5 рабочих дней, чтобы разместить протокол разногласий (не более 1 раза). В нем победитель может указать организатору на несоответствие проекта контракта требованиям документации и извещения. В свою очередь заказчик либо вносит корректировки, либо оставляет проект контракта без изменений. Рассмотреть протокол разногласий заказчик должен в 3-дневный срок. Затем, не подписывая, направить в ЕИС измененный или неизмененный проект контракта.

Далее победитель в течение 3 рабочих дней подписывает проект контракта усиленной квалифицированной подписью (с представлением при необходимости документа об ОИК). Затем в течение 3 рабочих дней со дня подписания проекта контракта выигравшим участником, заказчик тоже его подписывает.

Особенности запроса котировок в электронной форме

К таковым можно отнести:

  • начальная цена не может превышать 0,5 млн. рублей;
  • весь объём государственных закупок за ГД, который проводится таким способом, не должен превышать 1/10 части от общего ежегодного объёма закупок этого заказчика. При этом 1/10 часть не может превышать лимит в 100 млн. рублей;
  • за одну закупочную сессию можно подать только одну котировочную заявку.

С января 2019 года проводится только электронный запрос котировок. С 2017 года и до этой даты заказчики применяли «бумажные» запросы. Заявка на участие в закупках подавалась в бумажном виде в запечатанном конверте.

Публикация извещения о проведении запроса котировок

Первым этапом в запросе котировок являются подготовка документации (а именно контракта) и публикация извещения о предстоящем запросе. В опубликованном извещении в обязательном порядке должны содержаться:

  1. Сведения о заказчике, заключаемом контракте и требования к участникам. К необходимым для публикации сведениям относят: наименование, местонахождение, почтовый адрес и контакты ответственного лица; условия контракта в тезисной форме: описание предмета закупки, данные о количестве и адресе доставки товара, месте выполнения работы и оказания услуги и пр.; код закупки; установленные ограничения в выборе поставщиков; условия подачи заявок на участие в котировках; обоснование цены контракта; информация о необходимом обеспечении или его отсутствии; перечень необходимых документов, требования об отсутствии сведений об организации в реестре.
  2. Форма подачи заявки на участие в запросе котировок.
  3. Информация о месте вскрытия конвертов и времени открытия доступа к торгам.
  4. Сведения об организации, ответственной за заключение контракта по результатам запроса котировок, а также о механизме подписания контракта при уклонении компании с самым выгодным предложением от подписания контракта.
  5. Условия, при которых допускается односторонний отказ от контракта.
  6. Преимущества, которые предоставляются поставщикам (например, для субъектов малого предпринимательства, сообщества инвалидов, учреждений уголовно-исполнительной системы и пр.).
  7. Приложенный проект контракта.

Преимущества и недостатки бумажного запроса котировок

К преимуществам относятся:

  • не важен опыт и срок регистрации участника (единственный критерий — цена);
  • короткие сроки процедуры (4-7 рабочих дней на прием заявок, вскрытие, рассмотрение и оценка заявок осуществляются в один день);
  • простота процедуры;
  • обеспечение заявки отсутствует.

К недостаткам можно отнести:

  • время на подготовку и отправку заявки (необходимо распечатывать и подписывать документы, запечатывать их в конверт и отправлять заявку лично, либо с помощью курьерских служб);
  • территориальное ограничение (в виду того, что сроки приема заявок составляют 4-7 рабочих дней, то не всегда удается подать заявку в другом регионе);
  • невысокая цена (многих участников не привлекают мелкие заказы до 500 тыс. рублей. Однако для небольших организаций и ИП это скорее преимущество, чем недостаток);
  • непрозрачность процедуры (велика вероятность подтасовки конвертов с заявками при вскрытии таких конвертов комиссией);
  • запросы на разъяснение положений документации 44-ФЗ не предусмотрены, т.к. отсутствует сама документация как таковая.

Порядок подачи и содержание заявки

Заявки могут подавать только участники, аккредитованные на ЭТП. Для этого нужно быть зарегистрированным в ЕИС. Аккредитация на ЭТП происходит автоматически. Также необходимо оформить усиленную квалифицированную подпись в любом аккредитованном удостоверяющем центре.

Итак, извещение о проведении ЗКЭФ размещено и были внесены необходимые изменения. Теперь участники могут отправлять свои заявки.

Заявка на участие в электронном запросе котировок содержит предложение о товарах, работах, услугах (ТРУ) и ценовое предложение. Эти документы должен получить не заказчик, а оператор ЭТП.

Закон разрешает участнику подавать только одну заявку. Отслеживать информацию по ней он может по идентификационному номеру, который получила заявка от оператора ЭТП в течение 1 часа после ее подачи.

У оператора электронной площадки есть основания для возврата заявки, предусмотренные ч.7 ст.82.3 44-ФЗ, и эти основания аналогичны тем, что в электронном открытом конкурсе. Иных оснований быть не может. Возвращая заявку, оператор ЭТП одновременно должен уведомить участника об основаниях возврата.

Структура заявки:

  1. Согласие участника на выполнение контрактных обязательств на условиях, указанных в извещении и не подлежащих изменению по итогам проведения запроса котировок. Это условие является общепринятым. Согласие подается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП, путем выставления «галочки» в соответствующем окне.
  2. В отдельных случаях — документы, подтверждающие происхождение товара (ст. 14 44-ФЗ), декларацию о стране происхождения товара и производителе товара (такая декларация подается с использованием функционала ЭТП). Если подобные документы или декларации не подаются, то продукция приравнивается к иностранной.

Также нужно подавать сведения о конкретных показателях продукции, если не указан товарный знак или планируется поставка эквивалент товара с иным товарным знаком.

  1. Реквизиты участника закупки (имя/наименование, паспортные данные, контакты, ИНН). Так как заявка не анонимная, эти данные не скрываются.
  2. Декларация участника (с использованием функционала ЭТП) о соответствии требованиям пп.1,3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ (об отсутствии недоимки, конфликта интересов, судимости), является ли СМП или СОНКО (при наличии такого требования в извещении), о праве на получение преимуществ (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов).

В большинстве закупочной документации содержится форма котировочной заявки. Эту форму необходимо внимательно заполнить и, в принципе, заявка готова к подаче.

Если вы поставляете работу или услугу без использования товаров, то потребуется заполнить только небольшую анкету о себе (она и будет являться заявкой). Все остальные действия будут происходить на ЭТП.

Если же товар используется для выполнения работы или услуги, или планируется поставка товара, то помимо согласия и небольшой анкеты о себе нужно будет приложить конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. При этом можно воспользоваться как стандартной формой заявки, так и простым техническим заданием (ТЗ).

Например: в документе — «ширина не менее 100 см». Пишем: «ширина 100 см» (или 110 см, 120 см и т.д.).

Если прописан размер «не менее 100 см и не более 200 см», соответственно, указываем любое значение из этого диапазона. Важно понимать, что формулировки «не более», «не менее» включают и крайние показатели.

Например: «не менее 1 и не более 5» — это либо 1, либо 2, либо 3, либо 4, либо 5, либо десятичные дроби в этом диапазоне (1,5; 2,45; 4,42 и т.д.). Если же используются предлоги «от» и «до» («размер… от 1 до 5») – то здесь крайние значения не используются. «От 1 до 5» — это значит либо 2, либо 3, либо 4, либо десятичные дроби в этом диапазоне (крайние значения 1 и 5 в расчет не берутся).

Для участия в запросе котировок в электронной форме представлять лицензии и другие документы, подтверждающие соответствие законодательным нормам в рамках состава заявки, не нужно.

Функции оператора ЭТП и котировочной комиссии:

У оператора электронной площадки есть 1 час с момента окончания срока подачи заявок, чтобы предоставить заказчику все собранные заявки, информацию и электронные документы участников запроса котировок, предусмотренные ч.11 ст.24.1 44-ФЗ.

Котировочная комиссия должна изучить заявки в течение 1 рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок.

Заявка может быть отклонена, основания для этого следующие:

  • непредставление указанных документов и сведений;
  • предоставление ложных сведений;
  • несоответствие информации требованиям извещения;
  • подача одним лицом 2-х и более заявок;
  • подача после установленного срока;
  • участник находится в РНП;
  • нарушение правил подачи ценового предложения (превышает НМЦК, равно нулю).

Как разработать документы

Для того чтобы провести электронный запрос котировок, необходимо подготовить:

  • извещение;
  • проект контракта.

Извещение подаётся в установленной форме с обязательным указанием следующей информации:

  • адрес той электронной торговой площадки, на которой будут проводиться торги;
  • цена контракта и её экономическое обоснование;
  • календарная дата, когда прекращается приём заявок на участие;
  • календарная дата проведения оценок поданных заявок;
  • календарная дата выбора победителя;
  • реквизиты предприятия и подробная информация о контрактном управляющем;
  • подробное описание объекта предстоящей сделки;
  • требования, которые заказчик предъявляет к потенциальным поставщикам, и которым они должны соответствовать.

После того как будет готово извещение, необходимо заняться разработкой проекта контракта. Он должен быть составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства (ГК РФ и НК РФ), а также соответствовать требованиям самого заказчика. Он составляется по аналогии с обычным гражданско-правовым договором. Поэтому он должен содержать в себе существенные и дополнительные условия.

К существенным относятся те условия, без которых контракт не может быть исполнен. Отсутствие этих условий приведёт к тому, что он будет признан недействительным. Дополнительные условия могут быть включены в «тело» по договорённости между сторонами. В ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ сказано, что в проекте госконтракта необходимо отразить:

  • порядок его исполнения;
  • ответственность каждой стороны за неисполнение взятых на себя обязанностей;
  • возможность изменения прописанных ранее условий по договорённости сторон.

Важно! Необходимо прописать, что цена контракта остаётся неизменной на протяжении всего срока сотрудничества.

Проект контракта должен быть составлен на основании извещения. Поэтому в нём указываются те же данные, что и в первичном документе.

Пошаговый разбор написания с примерами

Начать заполнение анкеты необходимо с данных об участнике:

  1. Для юридического лица необходимо указать наименование, место нахождения, почтовый адрес. Для физического лица это фамилия, имя и отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства. Так же для любого участника обязательно указать: банковские реквизиты, контактный номер телефона и электронную почту.
  2. ФИО генерального директора и главного бухгалтера нужно прописать полностью в соответствующих графах даже в том случае, если один человек занимает обе должности.
  3. Ценовое предложение не должно превышать начальную максимальную цену контракта и не может быть изменено. Цену лучше расшифровать, например: 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп.
  4. Необходимо указать индивидуальный налоговый номер учредителей и руководителя организации. Указывается в письменной форме, свидетельство о постановке на учёт предоставлять не требуется.
  5. При подписании оформленной заявки необходимо расшифровать ФИО и должность ответственного лица.

Подача заявок

Если участника заинтересовал конкурс, то для участия в запросе котировок потенциальному поставщику требуется подготовить такой комплект сведений:

  • документация на компанию (выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ИНН);
  • ИНН учредителей
  • документы, подтверждающие статус субъекта малого предпринимательства (при необходимости) в декларативной форме;
  • документ, подтверждающий право на льготы участника в форме декларации.

Форма заявки на участие не имеет строго установленного образца, которому необходимо придерживаться. При этом в запросе котировок может содержаться примерный образец такой заявки. Заявка на участие в запросе котировок в обязательном порядке должна содержать указание на следующие сведения:

  • наименование и адрес нахождения юридического лица или ФИО ИП и место его проживания;
  • согласие участника на условия конкурса
  • стоимость, предложенная участником
  • ссылка на документы, подтверждающие право на льготы и соответствие требованиям участников запроса и товаров.
Стоит отметить, что в п. 4 ст. 73 ФЗ-44 содержится исчерпывающий перечень документов, который может быть запрошен у участника закупки. Он не подлежит расширительному трактованию. Непосредственно перед вскрытием конвертов об этом объявляется участникам конкурса, производятся дозапросы при внесении изменений в контракт.

С 1 июля 2018 года допускается возможность проведения запроса котировок в электронном виде, а с 2019 года такие закупки должны будут проводиться только на электронных площадках. Извещение о запросе котировок в электронном виде должно публиковаться минимум за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Внесение правок допускается минимум за 2 дня до окончания приема котировок.

Как подавать?

Заявку, составленную в бумажной форме, можно доставить почтой или лично. При этом ее необходимо запечатать в плотный непрозрачный конверт с указанием номера закупки и извещения.

Желательно так даже указать на конверте срок ее вскрытия – это обезопасит от возможных неправомерных действий. Указывать наименование участника закупки на конверте не обязательно. Вплоть до момента вскрытия конверта заказчик обязан обеспечить конфиденциальность.

При отправке конверта почтой нужно учесть время, которое понадобится для доставки. Иначе заявка просто не придет вовремя, и участие в тендере станет невозможным.

Если конверт с документами для участия в запросе котировок доставляет представитель участника, то ему нужно иметь с собой паспорт и доверенность на право подачи документов от организации.

Чтобы подать электронную заявку через ЭТП, необходимо иметь квалифицированную цифровую подпись и быть аккредитованным участником именно на той ЭТП, где проводится запрос котировок.

При желании участвовать в запросе котировок, заявка на участие обязательна. Чтобы заказчик рассмотрел ее, она должна быть составлена правильно и подана не позднее срока, указанного в извещении

Когда процедура ЗКЭФ признается несостоявшейся

Заказчик обязан продлить срок подачи заявок на участие в ЗКЭФ на 4 рабочих дня (в одном из перечисленных случаев), если:

  • не поступило ни одной заявки;
  • подана только одна заявка;
  • все заявки не соответствуют требованиям;
  • только одна заявка соответствует требованиям.

После того, как срок был продлен, участник вправе повторно отправить заявку на участие в запросе котировок.

Если не поступило ни одной заявки, отклонены все заявки или участник, признанный победителем по ч.14 ст.83.2 44-ФЗ после уклонения победителя от заключения контракта, уклонился или отказался от заключения контракта, организатор вносит соответствующие изменения в план-график закупок и может провести новую закупку.

Если только одна заявка прошла по требованиям, заключается контракт согласно п.25.1 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.

Как оформляется готовая бумага?

Заявка участника должна быть оформлена на фирменном бланке, подписана руководителем организации и скреплена печатью организации (при наличии).

Документы, прилагаемые участником в ее составе, могут быть оформлены в виде приложения к ней.

Электронные заявки оформляются на электронной торговой площадке (ЭТП), на которой проводится тендер, посредством ее встроенного функционала. Требования к предоставляемым документам должны быть указаны заказчиком в извещении.

Чем отличается запрос котировок от электронного аукциона?

И наконец, предлагаю рассмотреть отличия запроса котировок от аукциона в электронной форме. В видео, размещенном ниже, подробно рассмотрены принципиальные отличия этих двух процедур:

Формирование протокола запроса котировок и подписание контракта

По итогам обработки поступивших котировок по нормам ФЗ-44 составляется протокол. Он не имеет определенных требований к структуре, но необходимые пункты, которые содержат протоколы, прописаны в п. 8 ст. 78 44-ФЗ.

В протоколе прописываются данные заказчика, информация обо всех поступивших заявках (в т. ч. с теми, которые были отклонены с указанием причин отклонения). Протокол подписывается всеми участниками комиссии и размещается для открытого ознакомления.

Согласно п. 7 ст. 78, комиссия может отклонить заявки по следующим причинам:

  • если они не соответствуют требованиям, указанным в извещении;
  • если предложенная цена превышает максимальную
  • участником не предоставлены необходимые сведения
  • участник не передал необходимые документы и информацию.

Организатор запроса котировок должен составить минимум два экземпляра протокола: один передается заказчику, второй – победителю конкурса, предложившему самую низкую цену.

По результатам торгов исполнитель обязан подписать контракт в установленные сроки, которые указаны в извещении. Срок подписания контракта через запрос котировок установлен ФЗ-44 следующим образом: не ранее, чем за семь дней с момента размещения протокола и проведения оценки поданных заявок, но не позднее 12 дней после подписания протокола.

При заключении контракта с нарушением установленных сроков исполнитель считается уклонившимся, и контракт может быть заключен с участником, который предложил такую же или большую цену.

По ч. 2 ст. 96 ФЗ-44 заказчик может требовать обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ при участии компании в запросе котировок. Оно должно быть внесено в установленные временные рамки. Обеспечение может быть внесено как реальными денежными средствами, так и банковской гарантией.

Если победитель запроса не предоставил заказчику в установленные сроки не только подписанный контракт, но и необходимые документы (например, выписку из ЕГРЮЛ, нотариально заверенный перевод документов и пр.), то он считается уклонившимся от подписания договора (по п. 11 ст. 78 ФЗ-44).

Несостоявшийся запрос котировок по 44-ФЗ

Если подана одна заявка на участие в запросе котировок по 44-ФЗ, то считается, что определение подрядчика не состоялось и контракт подписывается с тем претендентом, который есть.

Если комиссией отклоняются все варианты, то срок подачи котировочных заявок по 44-ФЗ может быть продлен на 4 рабочих дня, о чем должно быть сообщено в извещении в течение одного рабочего дня. Если в результате появляется только один претендент, чье предложение подходит под условия извещения, то он признается победителем. Если даже после продления периода приема — заявок нет, заказчик меняет план-график и снова осуществляет закупку.

Отмена закупки

Отменить закупку допускается за 2 дня до определения победителя или ранее. После того как было принято решение об отмене закупки, заказчик обязан изменить план-график закупки в течение суток.

Решение об отмене закупки оформляется в виде приказа. Здесь прописываются данные отмененного запроса (наименование объекта закупки, его код), информация об ответственных за публикацию извещения сотрудников, о дате проведения действий.

Информация о том, что запрос котировок не состоится, должна быть немедленно опубликована в открытом доступе и выслана всем подавшим заявки компаниям. Уведомление допускается отправить заказным письмом, в электронном виде или факсимильным сообщением.

Необходимость обоснования причины отмены запроса котировок у заказчика отсутствует, если он уложился в представленные временные рамки. Если же отмена была вызвана обстоятельствами непреодолимой силы, то на это нужно дополнительно указать.

Регламентированные сроки

Говоря о запросе котировок в электронной форме, 44-ФЗ дает четкие сроки, о которых необходимо знать каждому поставщику. Эти сроки касаются участника, заказчика и оператора ЭТП. Все сроки, связанные с участием в ЗКЭФ собраны в таблице:

Этап Срок Ссылка на 44-ФЗ
Публикация в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта Не менее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в процедуре ч.1 ст.82.2
Внесение корректировок в извещение Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок ч.4 ст.82.2
Публикация в ЕИС сведений о внесенных корректировках в документацию В течение 1 рабочего дня с момента внесения корректировок ч.4 ст.82.2
Продление срока подачи заявок Срок продлевается таким образом, чтобы до даты окончания этапа подачи предложений оставалось не менее 5-ти рабочих дней ч.4 ст.82.2
Подтверждение оператором ЭТП получения заявки от участника В течение часа с момента получения ч.5 ст.82.3
Возврат заявки участнику, если она не соответствует установленным требованиям В течение часа с момента передачи предложения участника на ЭТП ч.6 ст.82.3
Отзыв заявки участником Не позднее даты и времени окончания срока подачи предложений ч.12 ст.82.3
Передача всех полученных заявок заказчику В течение часа с даты и времени окончания срока подачи заявок ч.11 ст.82.3
Рассмотрение полученных заявок комиссией заказчика В течение 1 рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи предложений на участие в запросе котировок ч.1 ст. 82.4
Составление и подписание комиссией итогового протокола оценки заявок Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок ч.5 ст.82.4
Публикация итогового протокола на ЭТП Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок ч.6 ст.82.4
Если запрос котировок признается не состоявшимся по основаниям ч.14 ст.82.3 или ч.9 ст. 82.4, то срок подачи заявок продлевается На 4 рабочих дня ч.1 ст.82.6
Публикация заказчиком на ЭТП проекта контракта без своей подписи В течение 5-ти дней с момента публикации итогового протокола закупки ч.2 ст.83.2
Подписание проекта контракта победителем электронного запроса котировок В течение 5-ти дней с даты размещения на ЭТП проекта контракта без подписи заказчика ч.3 ст.83.2
Подготовка и публикация выигравшим закупку участником протокола разногласий В течение 5-ти дней с момента публикации заказчиком проекта контракта ч.4 ст.83.2
Ответ заказчика на протокол разногласий В течение 3-х дней с момента размещения победителем протокола разногласий ч.5 ст.83.2
Подписание контракта победителем после рассмотрения заказчиком протокола разногласий В течение 3-х рабочих дней с даты размещения ответа на протокол разногласий ч.6 ст.83.2
Подписание договора заказчиком В течение 3-х рабочих дней с момента подписания контракта победителем запроса котировок ч.7 ст.83.2
Общий срок заключения договора Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки ч.9 ст.83.2
 

Сроки хранения документации

В настоящее время сроки хранения документации государственными и муниципальными заказчиками составляет 5 лет. Документы могут храниться на бумажных или электронных носителях. При этом исчисление срока начинается с 1 января следующего за годом проведения закупки.

Например, закупка была произведена в 2015 году. Сроки ее хранения начинаются с 1 января 2016 года и завершаются 31 декабря 2020 года.

При этом заказчик в регламенте может расширить предусмотренные законом сроки хранения документации. Но эти сроки не могут быть меньше тех, которые предусмотрены 44-ФЗ.

После истечения указанного срока документы подлежат архивированию или уничтожению в зависимости от их разновидности.

Заключение

Некоторые действия заказчика могут вызвать подозрения у поставщиков. Пока не окончена процедура подачи заявок, подать жалобу в ФАС может любой участник закупок. Проверка ФАС доставит много неприятностей любому заказчику закупок. Но уложиться нужно в установленный срок.

Источники

  • https://zakonguru.com/goszakupki/44/kotirovocnaa-zaavka.html
  • https://101million.com/dokumenty/pisma/zapros/kotirovok/obrazets-zayavki.html
  • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/zapros-kotirovok-po-44-fz-specifika-metoda
  • https://urist-bogatyr.ru/article-item/chto-takoe-kotirovka/
  • https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/zapros-kotirovok-v-elektronnoj-forme-po-44-fz.html
  • https://zakonguru.com/goszakupki/44/zapros-kotirovok.html
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/zapros-kotirovok.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: