Как стать участником госзакупок по 44-ФЗ?

Содержание
  1. Общие ограничения
  2. Что определяет закон
  3. Кто такой участник госзакупок и как им стать? Пошаговый алгоритм
  4. Участники – физические лица
  5. Для чего нужна регистрация в ЕИС
  6. Кому доступ в закупки закрыт
  7. Как внести сведения индивидуальному предпринимателю
  8. Кто может принимать участие в закупках, а кто нет?
  9. Участник – индивидуальный предприниматель
  10. Правила регистрации в Едином реестре участников закупок
  11. Каким требованиям должны соответствовать участники
  12. Порядок проведения закупок по 44-ФЗ
  13. Где найти сведения об участниках закупок?
  14. Участник – коммерческая организация
  15. Как проходит оплата поставщикам
  16. Как зарегистрироваться юридическому лицу
  17. Участник – бюджетная организация
  18. Необходимые документы
  19. Где осуществляются закупки
  20. Участники — иностранцы
  21. Контроль в закупках
  22. Сроки заключения договоров
  23. Разрешение спорных моментов
  24. Расторжение соглашения
  25. Если регистрация не пройдена
  26. Процедура регистрации индивидуальных предпринимателей в ЕРУЗ

Общие ограничения

Система закупок призвана обеспечить конкуренцию, что в итоге должно привести к экономии средств бюджета. Поэтому ограничение круга участников закупки в общем случае считается нарушением. Выражается это в том, что заказчики не могут устанавливать к участникам какие-то специальные требования, за исключением отдельных случаев.

Но в некоторых закупках все-таки может принять участие далеко не любое лицо, например:

  1. Поставщик иностранного товара не сможет подать заявку на закупку, в которой действует национальный режим.
  2. Если для исполнения работ требуется лицензия, то не имеющие ее компании или ИП к закупке допущены не будут.
  3. К закупке товаров, которые являются технически сложными, высокотехнологичными или особо дорогими, будут допущены поставщики, имеющий определенный опыт и квалификацию.
  4. Если закупка объявлена для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций, то иные лица поучаствовать в ней не смогут.
  5. Если закупка связана с информацией, составляющей гостайну, участниками могут стать только поставщики со специальными допусками.

Что определяет закон

Закон о закупках – объемный акт с большим количеством терминов, в него регулярно вносятся изменения. Но его содержание нужно знать любому поставщику, потому что он определяет:

  • порядок выбора поставщиков;
  • процедуры проведения всех видов закупок;
  • процесс заключения, исполнения, расторжения контрактов.

От них зависит, найдут ли обе стороны контрагентов для своей организации, с которым может сложиться длительное сотрудничество, приносящее компании прибыль и успех, либо убыток и крах. Знать, что делать в обоих случаях крайне важно.

Кто такой участник госзакупок и как им стать? Пошаговый алгоритм

Госзакупки – это еще один способ зарабатывать на продаже товаров, работ или услуг нашему государству. Чтобы в них поучаствовать нужно стать участником закупок. У новичков с этим часто возникают трудности. Неясно, с чего начинать, в каком направлении двигаться и т.д. Кто же вообще такой участник госзакупок?

Участник закупки – это понятие, которое закреплено в ст.3 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Им может стать физическое лицо, самозанятый и индивидуальный предприниматель. Юридическое лицо также может быть участником независимо от его организационно-правовой формы, местонахождения, формы собственности, происхождения капитала, за исключением юридического лица, зарегистрированного в государстве или на территории, предоставляющих льготы при налогообложении, оффшорные зоны. Список таких территорий и государств утвержден п.п. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса РФ.

Первым делом необходимо проанализировать нишу, чтобы просто не тратить свое время. Нужно понимать, в каких товарах, работах, услугах нуждается государство. Если вы оказываете какие-либо услуги или производите продукцию, то анализировать нужно свое направление. Убедитесь, что заказчики нуждаются именно в вас. И если на вашу сферу деятельности есть спрос, тогда без вопросов становитесь участником закупок.

№ 1. Выбор организационно-правовой формы

Если вы планируете участвовать в закупках долго, то делать это лучше всего в статусе индивидуального предпринимателя (ИП), либо ООО (общество с ограниченной ответственностью).

После этого следует заказать печать и выбрать систему налогообложения.

№ 2. Получение ЭЦП (электронной цифровой подписи) и аккредитация на ЭТП (электронной торговой площадке)

Госзакупки регламентируются 44-ФЗ. Согласно этому федеральному закону большая часть торгов проводится в электронной форме на торговых площадках. Чтобы принять в них участие нужно получитьэлектронную цифровую подпись (ЭЦП).

Важный момент! Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная (ст. 5 44-ФЗ).

ЭЦП выдается в виде флешки, внутри которой хранится цифровой ключ, дающий лицу определенные полномочия. Заказать электронную подпись можно только в определенных специальных организациях, имеющих аккредитацию Минкомсвязи. Это, так называемые, удостоверяющие центры. Перечень удостоверяющих центров легко найти в интернете.

Получить ЭЦП для участия в закупках придется платно. Цена вопроса – 6-7 тысяч руб. в год. После того, как срок действия закончится, подпись нужно будет обновить.

Для оформления цифрового ключа необходимо направить заявку в удостоверяющий центр и предоставить необходимый перечень документов. Услуга будет исполнена за 2-3 дня.

С 2019 г. все процедуры по закупкам производятся в электронном виде. Торги проходят на восьми федеральных площадках:

  1. АО «ЕЭТП»
  2. РТС-тендер
  3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»
  4. АГЗРТ
  5. АО «РАД»
  6. ЭТП НЭП
  7. ЭТП «ГПБ»
  8. ТЭК-Торг

Есть еще одна специализированная площадка для проведения закрытых электронных торгов — АСТ «ГОЗ».

В настоящее времяаккредитация на площадках происходит автоматически сразу же после регистрации в Единой информационной системе (ЕИС).

№ 3. Поиск торгов и изучение документации

Электронные запросы котировок и электронные аукционы для начинающих – самые понятные процедуры. Это быстрые торги, в них не всегда нужно вносить обеспечение заявки, победитель определяется только по цене. Советуем начинать с них.

С помощью функции«Все параметры поиска»на этом сайте можно отыскать нужные закупки по заданным параметрам. Необходимо указать:

  • ценовые рамки заявки;
  • регион поставки
  • ключевые слова извещения;
  • этап закупки;
  • способ определения поставщика;
  • и другие дополнительные параметры.

Чтобы просмотреть полную информацию о проводимой закупке, необходимо нажать на извещение. Затем внимательным образом изучить открывшуюся документацию, чтобы понять, как участвовать в госзакупках и грамотно подготовить заявку. Как правило, в документации добросовестные заказчики подробно информируют поставщика о том, что ему нужно делать для участия в тендере.

Важный момент! Обратите внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств. Также изучите техническое задание и проект договора на наличие обеспечения исполнения контракта, сроков договора, соответствия объема закупки возможностям организации, наличие штрафных санкций за ненадлежащее исполнение.

№ 4. Открытие специального счета

Если вы планируете участвовать в закупках, то придется открывать спецсчет. Он нужен для внесения обеспечения заявки. 44-ФЗ регулирует этот вопрос. Эта мера сравнительно молодая, т.к. появилась в июле 2018 г. Ранее денежные средства вносились поставщиком на счет торговой площадки.

№ 5. Подготовка и подача заявки на участие

Заявка поставщика — это перечень необходимых документов в электронном виде, подготовленный в строгом соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверные сведения.

При электронных процедурах документы направляются заказчику посредством программно-аппаратных средств электронной площадки. Сроки подачи регламентированы законом. Опоздавшие участники к торгам допущены не будут.

Если для закупки требуется обеспечение заявки, то перед ее подачей необходимо перечислить указанную денежную сумму на счет, указанный заказчиком.

№ 6. Подписание контракта

После победы в торгах работа с документами продолжается.

Заказчик должен переслать проект контракта. Например, для электронного аукциона на это дается 5 календарных дней. У победившего участника есть 5 дней, чтобы изучить проект. Уделите внимание следующим пунктам:

  • сроки выполнения обязательств
  • сроки оплаты
  • штрафные санкции за ненадлежащее исполнение.

Если нужно внести изменения, то один раз можно отправить протокол разногласий (ст. 83.2 44-ФЗ).

Участники – физические лица

Наравне с компаниями и предпринимателями в закупках могут участвовать и обычные физические лица. Они востребованы в закупках по поиску услуг переводчиков, гидов и тому подобных. Как и другим участникам, физлицам в первую очередь необходимо аккредитоваться на ЭТП. Однако в отличие от субъектов бизнеса, им достаточно подготовить для этого лишь копию всех страниц паспорта и ИНН-свидетельство.

Заказчику, который заключает контракт с физическим лицом, нужно помнить следующие:

  1. Он обязан исполнить по отношению к этому лицу роль налогового агента, то есть исчислить, удержать и перечислить в бюджет НДФЛ. При этом в контракте оговаривается, что исполнитель получит сумму, уменьшенную на величину налога.
  2. При желании закупить услуги физического лица не нужно указывать, что закупка предназначается для СМП. Иногда заказчики забывают или вовсе не задумываются о том, что физические лица не является субъектами бизнеса, поэтому не относится к СМП.

Самим гражданам, которые хотят поучаствовать в закупках, также нужно иметь в виду упомянутые обстоятельства. В связи с этим следует учесть:

  1. На более-менее серьезные закупки в статусе физлица рассчитывать не приходится. Нужно как минимум зарегистрироваться в качестве ИП.
  2. Сумма контракта указывается до налогообложения. То есть за исполнение контракта физлицо получит в общем случае сумму на 13% меньше указанной в нем цены.

Для чего нужна регистрация в ЕИС

Регистрация в Единой информационной системе и, соответственно, включение в используемый реестр участников закупок на сегодняшний день является обязательным для всех потенциальных участников закупочных мероприятий. Это связано с требованиями действующего законодательства в сфере закупок для превращения всех проводимых закупочных процедур в максимально прозрачные механизмы удовлетворения государственных и муниципальных нужд в тех или иных работах, товарах или услугах. В противном случае юридические лица или индивидуальные предприниматели не смогут принять участие в проводимых закупочных мероприятиях. По этой причине и включение в Единый реестр участников закупок является обязательным.

Кому доступ в закупки закрыт

А вот круг лиц, которые не могут принимать участия в закупках, оговорен в законодательстве довольно четко. Это организаторы торгов, заказчики, а также их работники. Кроме того, весьма вероятно, что вскоре принимать участие в закупках не смогут и родственники лиц из руководства заказчика и членов комиссии по закупкам. Соответствующий законопроект размещен на портале правовых актов и проходит стадию антикоррупционной экспертизы.

Как внести сведения индивидуальному предпринимателю

Рассмотрим, как внести информацию в Единый реестр поставщиков госзакупок участнику закупок со статусом «физическое лицо», зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя. Общая схема действий для ИП будет такой.

Первые действия в процессе регистрации ИП будут аналогичны вышеописанной процедуре для юридического лица — выход на официальный сайт ЕИС, переход в «Личный кабинет» и выбор регистрации нового пользователя.

Специалист выбирает статус.

Далее отображается сообщение о согласии пользователя на регистрацию в статусе индивидуального предпринимателя.

После подтверждения действия система выполняет проверку статуса учетной записи участника закупок в ЕСИА, сертификат электронной подписи и гражданства пользователя.

Если все проверки пройдены успешно, открывается регистрационная форма для последующего заполнения.

Признак «Участник закупок (физическое лицо РФ, являющееся ИП РФ)» установлен по умолчанию.

Практически все поля заполняются автоматически — данные выгружаются из ЕСИА и ЕГРНИП.

Пользователю необходимо самому заполнить паспортные данные, контактную информацию и загрузить надлежащие документы.

После выбора действия «Зарегистрировать» откроется окно для подписи и публикации.

Если в регистрационном бланке отсутствуют ошибки, пользователь размещает регистрационную форму, после чего ИП считается зарегистрированным в ЕИС, а сведения о нем размещаются в ЕРУЗ.

Индивидуальному предпринимателю присваивается уникальный реестровый номер.

Кто может принимать участие в закупках, а кто нет?

Наравне с организациями и предпринимателями имеют право участвовать в закупках физические лица. Они нужны заказчикам в большинстве случаев, если торги проводятся по получению услуг гидов, переводчиков и т.п. Физическому лицу, как и всем участникам, необходимо зарегистрироваться на сайте ЕИС и получить автоматическую аккредитацию на электронных торговых площадках. Из документов они предоставляют только копии всех страниц паспорта и ИНН.

Заказчику, который заключает контракт с физическим лицом, необходимо помнить:

  1. Он должен выполнить по отношению к физлицу роль налогового агента, то есть рассчитать, удержать и перечислить в бюджет НДФЛ. При этом в договоре отмечается, что поставщик получит сумму, уменьшенную на величину налога.
  2. При закупке услуг физического лица не указывается, что закупка предназначается для СМП, т.к. физлица не относятся к субъектам бизнеса и СМП.

Самим гражданам, которые хотят участвовать в торгах, следует помнить названные обстоятельства. Также необходимо учесть:

  • На серьезные денежные закупки в физические лица рассчитывать не могут. Нужно зарегистрироваться в качестве самозанятого или ИП.

Сумма договора указывается до налогообложения. То есть за выполненную работу физлицо получит сумму на 13% меньше указанной.

Гораздо больше контрактов можно выполнять в статусе индивидуального предпринимателя или самозанятого, т.к. они относятся к субъектам бизнеса.

Для регистрации в ЕИС потребуется меньший пакет документов, если сравнивать с юридическими лицами.

Индивидуальные предприниматели не могут участвовать в торгах, проводимых в рамках гособоронзаказа (п.3 ст.3 275-ФЗ). Но преимуществом для ИП является участие в тендерах для субъектов малого предпринимательства (СМП), к которым они относятся. Государство проводит для них очень много торгов.

Определенные риски у ИП тоже есть. В случае возникновения долгов, они могут потерять все свое имущество.

Большинство исполнителей относятся именно к категории «коммерческая организация». Такие участники также могут участвовать в процедуре закупок.

Особенностью является организация бизнеса и размер компании:

  1. Малые учреждения должны помнить о преимуществах для СМП и СОНКО.
  2. Относительно НДС для организаций на УСН действуют те же условия, что и для ИП.
  3. В Реестр недобросовестных поставщиков вносятся данные не только о самой компании, но и о ее учредителях.

Следующая категория участников — бюджетная организация. Для них есть следующие нюансы:

  1. Казенные учреждения освобождены от уплаты обеспечения контракта.
  2. Учреждения уголовно-исполнительной системы пользуются преимуществами – могут повысить сумму выигранного контракта на 15%, не превышая при этом НМЦК.

В теории участвовать в закупках могут иностранные лица, но на практике не все так просто. В отношении них применяется национальный режим, и многие процедуры им недоступны.

Есть особенности при аккредитации иностранцев в ЕИСим нужно предоставлять заверенный перевод документов иностранного лица.

Заказчики устанавливают требования в отношении исполнителей в закупочной документации, извещении (касается участников, допущенных к торгам).

Если организация поставщика относится к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО), к ним предъявляются особые требования. Они должны подтвердить принадлежность к данным категориям участников на электронной торговой площадке с помощью ее программно-аппаратных средств.

Во-первых, организация, которая разрабатывала закупочную документацию для заказчика, не имеет права участвовать в торгах. Это делается с целью недопущения конфликта интересов.

Во-вторых, к торгам не будет допущена организация, сведения о которой занесены в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Эти данные отражаются в Единой информационной системе (ЕИС). В РНП организация вносится сроком на 2 года с момента включения в реестр.

Участник – индивидуальный предприниматель

Предприниматели имеют особый статус – с одной стороны, это физические лица, а с другой — бизнес-субъекты. Им доступны гораздо больше контрактов, чем простым «физикам». Из преимуществ перед юридическими лицами назовем меньший комплект документов, необходимый для аккредитации на ЭТП.

Собираясь участвовать в закупках, ИП стоит принять к сведению следующее:

  1. Не придется рассчитывать на закупки в рамках гособоронзаказа – это запрещено пунктом 3 статьи 3 закона 275-ФЗ.
  2. В случае возникновения долгов есть риск поплатиться всем своим имуществом.
  3. Большинство ИП являются субъектами малого бизнеса и могут рассчитывать на преимущества для этой группы поставщиков.
  4. Многие предприниматели применяют налоговые спецрежимы и не уплачивают НДС. Цена контракта указывается с учетом этого налога, поэтому иногда заказчики норовят вычесть из цены победителя 18% (базовая ставка НДС), аргументируя тем, что он не является плательщиком этого налога. Тем не менее это неправомерно – контролирующие органы неоднократно разъясняли, что цена контракта окончательна и уменьшению не подлежит.

Правила регистрации в Едином реестре участников закупок

Ведение ЕРУЗ возложено на Федеральное казначейство как один из исполнительных и контролирующих органов в сфере государственных и муниципальных закупок. Именно в соответствии с принятыми данным федеральным органом регламентами осуществляется и процесс регистрации в ЕРУЗ.

В настоящее время процесс включения в указанный реестр происходит в автоматическом режиме после того, как была осуществлена фиксация сведений о потенциальном участнике в Единой информационной системе. Кроме того, с января 2019 года проводится работа по осуществлению взаимодействия между ЕРУЗ и существующими электронными торговыми площадками для упрощения процедуры регистрации на таких площадках.

Сама по себе регистрация представляет порядок действий в электронной форме, в основу регламентации которого легли положения действующего законодательства в сфере закупок. Так как все сведения направляются в электронном варианте, а сама процедура происходит в автоматическом режиме, то максимальный срок внесения сведений о потенциальном участнике закупочной процедуры составляет не более одного рабочего дня (при условии, что действия по регистрации осуществляются вне периода проведения регламентных технических работ на электронных ресурсах ЕИС).

В целом процесс регистрации пошагово выглядит следующим образом:

  • потенциальный участник возможных закупочных мероприятий подает заявку на регистрацию в Единой информационной системе и Едином реестре участников закупок;
  • на основании направленной заявки потенциальный участник получает регистрацию в ЕИС на срок три года, которую он должен будет продлить, когда сроку ее действия останется не более шести месяцев.
Если потенциальный участник планирует получить регистрацию на электронных торговых площадках, то с 2019 года это возможно сделать без предоставления каких-либо документов, так как все регистрационные данные автоматически выгружаются для операторов электронных торговых площадок из ЕИС.

Каким требованиям должны соответствовать участники

В данном контексте имеются в виду общие требования к лицу, которое может быть признано участником закупки, а не к потенциальному исполнителю конкретного договора. Примером таких требований может быть:

  • регистрация в качестве организации или ИП, то есть наличие лица в соответствующем реестре;
  • отсутствие задолженности перед бюджетом;
  • отсутствие в отношении лица процедур банкротства, конкурсного производства, ликвидации, приостановки деятельности.
  • наличие всех необходимых разрешений, свидетельств, лицензий и так далее;
  • финансовая устойчивость и платежеспособность лица, которая следует из показателей его финансово-хозяйственной деятельности;
  • отсутствие субъекта в РНП (право установить такое требование заказчику дает пункт 7 статьи 3 закона).

Этот список неполный, ведь всего заранее не предусмотришь. Конкретные требования к участникам той или иной закупки необходимо прописывать в ее документации. А в Положении следует указать, что список приведенных в нем требований является открытым и может быть уточнен по каждой конкретной процедуре.

Например, в Положении участник указывает, что документация закупки может включать требования:

  • к репутации исполнителя;
  • к наличию у него опыта;
  • его соответствия другим требованиям, которые могут иметь значение для исполнения договора.

Также стоит указать в Положении, что документация может содержать иные требования к участникам, которые обусловлены спецификой закупки. При этом они должны соответствовать принципам корпоративных закупок, изложенным в статье 3 закона.

Порядок проведения закупок по 44-ФЗ

Первое, что необходимо понять, как работают закупки по закону 44-ФЗ. В кратком изложении схема выглядит так:

  1. Заказчик — государственный орган — публикует запрос о том, что ему нужна закупка на поставку товаров, оказание услуг или проведение работ, при помощи извещения и документации тендера.
  2. Поставщик — юрлицо, ИП или физлицо, соответствующее требованиям 44-ФЗ – направляет заявку на участие в закупке товара, работы, услуги, указывая параметры и информацию о себе
  3. Заказчик рассматривает заявки и проводит электронную процедуру, где выбирается выгодное предложение.
  4. Стороны заключают контракт электронным способом.
  5. Поставщик исполняет договор в установленные сроки и надлежащего качества после чего заказчик производит расчет.

Государственный заказчик по 44-ФЗ — это образовательное, медучреждение, фонд, предприятия ЖКХ и др., которая делает закупки на государственные нужды по плану. Средства на тендер должны быть выделены из бюджета.

Если компания с государственным участием (коммерческих организаций это не касается) выделяет на эти цели собственные средства, то такая закупка уже подпадает под нормы 223-ФЗ.

Но поставщик и заказчик — не все участники закупки по 44-ФЗ. В процессе также присутствуют электронные торговые площадки, контролирующие органы, экспертные и банковские учреждения, оказывающие помощь заказчикам.

Где найти сведения об участниках закупок?

Выше мы выяснили, что для того, чтобы стать участником закупок, необходимо зарегистрироваться на сайте Единой информационной системы (ЕИС). У этой процедуры есть свои особенности. Все сведения, которые регистрирующее лицо передает системе, отражаются в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ).

ЕРУЗ – это общедоступная база сведений об участниках, необходимая для осуществления закупочной деятельности. Это нововведение начало действовать в 2019 г.

Отдельного сайта для ЕРУЗ пока не придумали. Чтобы ознакомиться с реестром, следует зайти на сайт ЕИС и открыть вкладки «Поставщикам» или «Заказчикам»:

Затем в строке «Организации» вы найдете необходимый реестр:

В появившемся окне присутствует система фильтрации для удобства поиска участников. Как видим, отыскать сведения можно введя в поисковую строку номер реестровой записи, наименование (ФИО), ИНН либо ОГРН поставщика:

В расширенном поиске можно указать более подробную информацию для поиска:

  • Тип участника закупки;
  • Статус регистрации;
  • ИНН, ОГРН;
  • Страна регистрации и др.

  • полное и сокращенное название
  • начало и окончание срока регистрации (регистрация активна 3 года);
  • местоположение
  • экономическая деятельность в закодированном виде
  • ИНН, КПП и дата постановки на учет;
  • ОГРН;
  • руководители
  • контакты;
  • список торговых площадок, аккредитовавших участника.

В реестре указываются статус и тип участника. Первая строчка в карточке учреждения — уникальный номер реестровой записи.

Сведения передаются в ЕРУЗ для того, чтобы заказчик мог получить полные сведения о будущем поставщике. Сам поставщик каких-либо преимуществ от процедуры регистрации не имеет, но если информация о нем отсутствует в реестре, он не сможет направлять заявки и участвовать в торгах.

Участник – коммерческая организация

Больше всего поставщиков относится именно к этой категории. Нюансы здесь связаны скорее с организацией бизнеса и зависят от размера компании. Отметим следующее:

  1. Малые компании должны помнить о преференциях для СМП и СОНО.
  2. В части НДС для организаций на УСН действует то же правило, что и для ИП.
  3. В Реестр недобросовестных поставщиков включается сведения не только о самой компании, но и о ее учредителях.

Как проходит оплата поставщикам

Система госзакупок работает по постоплате. Сначала поставщик исполняет контракт и уже после приемки качества производится оплата. Это требует инвестиций.

Авансирование практически не встречается из-за того, что попасть на тендер и выиграть его может почти любой. Раньше можно было получить аванс и ничего не исполнить. После чего государство выбрало подход, что контакт должна исполнять компания, которая уже располагает всеми ресурсами для этого, а не организовывает бизнес с нуля на предоплату и потом пытается вписаться в контакт.

Как зарегистрироваться юридическому лицу

Разберемся, как разместить сведения в ЕРУЗ участникам закупок со статусом «юридическое лицо».

В первую очередь представитель юридического лица должен обратиться в любой аккредитованный удостоверяющий центр для получения электронной подписи. После ее получения сертификат ЭП устанавливается на пользовательский компьютер.

Затем ответственному специалисту нужно пройти регистрацию в ЕСИА и подтвердить свою учетную запись.

Схематично процедура регистрации в ЕИС и внесения сведений в ЕРУЗ для юридического лица выглядит следующим образом.

Для начала регистрационной процедуры специалист переходит во вкладку «Личный кабинет» на официальном сайте ЕИС, выбирая действие «Личный кабинет нового участника».

Из открывшегося списка выбираем опцию «Регистрация нового участника».

Далее нужно определить тип — «Юридическое лицо РФ».

Согласившись с запросом на подтверждение регистрации, переходим к заполнению формы авторизации. После подтверждения система автоматически выполняет проверку организации на соответствие данным в ЕСИА и на актуальность ключа электронной подписи.

После успешной проверки открывается регистрационная форма. Сама процедура должна выполняться только тем лицом, которое имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Форма состоит из трех вкладок, регистрирующих:

  • нового участника закупок;
  • представителя в качестве участника закупок, зарегистрированного в ЕИС;
  • регистрация других представителей.

В первой вкладке вводится информация о регистрируемом юрлице, во второй — данные об ответственном лице, в третьей — о перечне представителей участника закупок. Практически все сведения выгружаются из ЕСИА и ЕГРЮЛ.

Если учреждение относится к субъектам СМП и состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, это также нужно отразить в форме.

Вручную заполняются следующие поля:

  • максимально возможная сумма сделки (в соответствии с прикрепленным решением);
  • реквизиты документа, удостоверяющего личность в блоке сведений о доверенных лицах;
  • адрес электронной почты, телефон, сайт в блоке «Контактная информация».

После заполнения всех полей необходимо прикрепить требуемые документы в ячейке «Документация».

Выбираем действие «Далее» и переходим во вкладку «Регистрация пользователя». Заполняются все доступные поля (контактная информация) регистрирующегося ответственного лица.

После нажатия кнопки «Далее» данные сохраняются, и система направляет пользователя на следующую вкладку, где перечислены все пользователи организации.

В завершении процедуры специалист выбирает действие «Зарегистрировать». Отображается форма для подписи и публикации.

Если при заполнении формы пользователь не допустил ошибок, то регистрация будет завершена успешно. Система вышлет соответствующее уведомление.

Участник – бюджетная организация

Наряду с коммерческими компаниями, участвовать в тендерах могут и бюджетники. Особенности для них такие:

  1. Казенные учреждения освобождены от уплаты обеспечения контракта.
  2. Учреждения Служба исполнения наказания получают преференции – могут поднять цену на 15%, не превышая при этом НМЦК.

Обратите внимание! Средства, которые бюджетные организации зарабатывают самостоятельно, они могут тратить на закупки в соответствии с законом 223-ФЗ. Обязательное условие – наличие Положения о закупке, опубликованного в ЕИС.

Необходимые документы

Так как первоначально должна быть осуществлена фиксация данных о юридическом лице в ЕИС, то и основной пакет документов готовится в соответствии с правилами регистрации в этой информационной системе. К числу основных документов необходимо отнести:

  • квалифицированную и стандартную электронные цифровые подписи, так как именно эти ключи будут выступать в последующем при работе юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве идентификатора для осуществления всей деятельности по участию в закупочных процедурах;
  • из Единого государственного реестра юридических лиц потребуется выгрузить выписку по юридическому лицу. Аналогичная выписка выгружается на индивидуального предпринимателя, принимающего участие в потенциально проводимых закупочных мероприятиях.

Иные документы не потребуются, так как все необходимые данные выгружаются из Единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В случае если у потенциального участника закупочной процедуры не имеется электронной цифровой подписи, то потребуется сначала ее изготовить в организациях, которые уполномочены выдавать такие удостоверяющие документы, например, в Удостоверяющем центре территориального подразделения Федерального Казначейства.

В этом случае пакет документов существенно расширяется в соответствии с требованиями такой удостоверяющей организации.

Где осуществляются закупки

В соответствии с 44-ФЗ о госзакупках, тендеры проводятся на восьми официальных ЭТП.

Это портал, который содержит реестр всех закупок, черный список поставщиков, в который часто попадают неопытные начинающие участники по причине банального незнания всех тонкостей и правил, того, как здесь все устроено.

Поясним на конкретном примере: закон не требует обязательного документального подтверждения всех заявленных поставщиком сведений, но, если в процессе проверки появятся хотя бы малейшие разночтения с фактической информацией (а данные могут меняться в процессе деятельности поставщика) он может оказаться в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это означает, что туда вносятся данные не только о самой организации, но и о руководителе и учредителях.

Это, фактически, крест для компании на получении госзаказов. Принимать участие в тендерах после этого невозможно в течение 2 лет, а организация может там оказаться из-за простой ошибки или незнания всех правил.

Участники — иностранцы

В теории иностранные лица, как юридические, так и физические, являются такими же равноправными участниками закупок, как и российские. Однако на практике действует национальный режим закупок, поэтому многие процедуры для них недоступны. Отчасти обойти ограничение нацрежима удается путем организации местных юридических лиц.

Есть особенности при аккредитации иностранцев на ЭТП – необходимо представить заверенный перевод документов иностранного лица.

Контроль в закупках

Каждый заказ проверяет Министерство Финансов РФ. Это необходимо для оценки того, насколько прозрачно и объективно определяется поставщик, проводится конкурс или аукцион.

Но не только Минфин осуществляет контроль, за соблюдением конкуренции следит ФАС, куда поставщики подают жалобы о нарушении своих прав заказчиками, неправомерном отклонении заявок и прочих нарушениях 44-ФЗ.

Сроки заключения договоров

Нарушение сроков и иных важных условий 44-ФЗ влечет привлечение к ответственности и занесение информации о предприятии, либо ИП в реестр недобросовестных контрагентов: поставщиков (РНП).

Закон регламентирует следующие сроки:

  • размещение проекта договора заказчиком в течение 5 дней
  • по итогам электронной закупки нужно подписать договор на протяжении 5 дней
  • подписанные договор публикуется заказчиком в срок до 3 дней
  • при запросах котировок и предложений итоговые сроки плавающие — от 7 дней
  • при открытых аукционах и конкурсах — от 10 дней.

Сроки указаны без учета выходных дней. Важно учитывать:

  • если поставщик предоставил не всю документацию заказчику, то это может рассматриваться, как уклонение от заключения соглашения. В такой ситуации заказчик имеет право взыскать расходы на тендер через суд;
  • если победитель передумал подписывать договор или нарушил сроки, то заказчик обращается к исполнителю, который занял второе место. Такой отказ не предусматривает никаких санкций. Конкурс объявляется несостоявшимся.

После заключения контракта наступает непосредственно сам процесс реализации заказа. Когда работы выполнены — осталось дождаться приемки. Исполнитель оповещает заказчика о завершении работ, а он составляет отчет.

По результатам он передает подрядчику акт выполненных работ, накладную или обоснованный отказ. Исполнитель может его оспорить.

Разрешение спорных моментов

По результатам выигранного тендера исполнитель может обнаружить не соответствующую заявленной изначально информацию: другая цена, объем, сроки и др. Ему нужно в течение 5 дней со дня оглашения результатов закупок отправить заказчику протокол разногласий.

Помните, что протокол разногласий многие поставщики используют для того, чтобы умышленно растягивать время перед подписанием контракта. Это необходимо им, чтобы успеть получить банковскую гарантию или для других целей.

Для опытного заказчика такие манипуляции очевидны. Если это и пройдет в этот раз, то при следующих закупках он к вам вряд ли обратится. Позаботьтесь обо всем заранее, а если времени всё же не хватает — обращайтесь к нам! Заказчик рассматривает протокол на протяжении 3-х дней.

Расторжение соглашения

Если возникли разногласия после заключения договора и их урегулировать не удалось — возможно расторжение контракта (ст. 95 44-ФЗ):

  • по обоюдному согласию сторон;
  • в соответствии с решением суда;
  • одностороннего отказа (при наличии оснований).

Если регистрация не пройдена

Существует ряд последствий неосуществления регистрационных действий в системе. Если поставщик не зарегистрируется в ЕИС, то он не попадет в реестр участников закупок по 44-ФЗ. Результатом станет отсутствие статуса участника электронных закупок, проводимых в рамках 44-ФЗ, а соответственно, и возможности принять участие в торговых процедурах.

Процедура регистрации индивидуальных предпринимателей в ЕРУЗ

Данная процедура также проводится на основании внесения сведений в Единую информационную систему. Однако в силу особенностей юридического статуса индивидуальных предпринимателей данная процедура будет иметь некоторые отличия от регистрации юридических лиц. Выглядит порядок внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕРУЗ следующим образом:

  • на первом этапе происходит получение квалифицированной цифровой подписи в тех удостоверяющих центрах, которые имеют на это действие разрешение, выданное Минкомсвязи РФ;
  • следующим этапом становится прохождение процедуры регистрации в ЕСИА. Данная процедура происходит аналогично процедуре, характерной для юридических лиц;
  • после того как регистрация была завершена, полученную учетную запись потребуется подтвердить наиболее удобным способом для индивидуального предпринимателя;
  • в ЕСИА потребуется подтвердить статус индивидуального предпринимателя, после чего будет осуществлен переход в ЕИС;
  • в личном кабинете в Единой информационной системе произойдет автоматическая идентификация, после чего можно переходить к заполнению сведений о потенциальном участнике закупочных процедур;
  • в личном кабинете потребуется провести проверку всех сведений, которые были выгружены из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Если какие-либо сведения заполнены не полностью, потребуется проверить их корректность и произвести корректировку, если такое потребуется;
  • следующим этапом станет подтверждение регистрации в Единой информационной системе, которой будет предшествовать прикрепление необходимых документов в электронной форме и подписание всех документов и сведений усиленной электронной цифровой подписью;
  • после подтверждения регистрации в автоматическом режиме сведения из ЕИС будут переданы в Единый реестр участников закупок
  • завершающим этапом станет передача сведений из Единого реестра участников закупок на электронную торговую площадку. На передачу таких сведений и последующую аккредитацию индивидуального предпринимателя на такой площадке дается не более одного рабочего дня за днем регистрации в Единой информационной системе.

Таким образом, Единый реестр участников закупок следует рассматривать в качестве специального реестра, который призван упростить из-за своей автоматизации возможности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей участвовать в различного рода государственных и муниципальных закупках.

Источники

  • https://zakupki-kontur.ru/news/uchastnik-zakupok-kto-on/
  • https://open-torg.ru/44-fz
  • https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/uchastniki-goszakupok-kto-mozhet-uchastvovat-v-zakupkax-po-44-fz.html
  • https://zakonguru.com/goszakupki/44/edinyj-reestr.html
  • https://zakupki-kontur.ru/news/kto-takoj-uchastnik-zakupok-po-223-fz/
  • https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/kak-rabotat-s-reestrom-uchastnikov-goszakupok

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: