Кто принимает решения по вопросам гражданства РФ: сфера полномочий государственных органов

Содержание
  1. Гражданство России: как его можно получить
  2. Полномочные государственные органы, ведающие этим процессом: кто осуществляет прием решения?
  3. Президент России
  4. Права и обязанности управления миграции МВД и МИД
  5. Комиссия при президенте
  6. Подача заявления и необходимые документы
  7. Рассмотрение и повторное заявление
  8. Как решаются вопросы гражданства РФ
  9. Можно ли обратиться за гражданством в общем порядке не через пять лет после получения ВНЖ, а раньше?
  10. Госпошлина на гражданство РФ в 2021 году
  11. Основания приобретения гражданства РФ
  12. Решение вопросов по переселению соотечественников
  13. ГУВМ МВД РФ и его территориальные подразделения
  14. Можно ли одновременно подать документы на получение гражданства для взрослых и детей и какие документы понадобятся?
  15. Квота на гражданство РФ
  16. Как обратиться за получением гражданства иностранцам, проходящим в России военную службу по контракту?
  17. Запись на гражданство РФ
  18. Основные стадии приема документов
  19. Куда подаются документы и сколько они рассматриваются?
  20. Об использовании информации сайта
  21. Стратегии и процедуры решения задачи
  22. Экзамен на гражданство РФ
  23. Получение гражданства РФ гражданами СНГ: как получить российское гражданство для граждан СНГ
  24. Целенаправленное формирование процедуры решения творческих задач
  25. Гражданство РФ: сроки при упрощенном оформлении
  26. МИД и дипломатические представительства РФ: для претендентов, проживающих за рубежом
  27. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации
  28. К вопросу о построении двухэтапных процедур выбора вариантов решений
  29. Что делать, если решение задерживают
  30. Как получить гражданство носителям русского языка?
  31. Условия и документы для подачи
  32. Ускоренное получение
  33. Исключения из общих правил
  34. Законодательное регулирование полномочий органов, решающих вопросы гражданства РФ
  35. Какие изменения произошли в 2021 году?
  36. Обжалование решений
  37. Вышестоящие или контролирующие инстанции в порядке субординации
  38. Суд
  39. Кому не нужно сдавать тест на российское гражданство по русскому языку
  40. Где прописаны сроки приема в гражданство РФ
  41. Юридические фирмы
  42. Краткие итоги

Гражданство России: как его можно получить

Для сегодняшних иностранцев, пожалуй, самый распространенный способ – натурализация. Процесс может проходить по общему и упрощенному алгоритму.

По первому пути – оформить гражданство на общих основаниях – может пройти любой желающий, нужно лишь выполнить предписанные законом условия:

  • квалификационный период (5 лет по ВНЖ);
  • знания языка и законов РФ;
  • отказ от предыдущего гражданства;
  • наличие легального дохода в РФ.

Второй вариант подходит для этнических русских, которые, например, имеют в России родственников или эмигрировали когда-то и теперь желают вернуться на родину. Это далеко не полный перечень категорий граждан, которые имеют право на упрощенную процедуру.

Полномочные государственные органы, ведающие этим процессом: кто осуществляет прием решения?

Делами гражданства занимаются следующие органы :

  1. Президент России.
  2. Главное управление по вопросам миграции МВД Российской Федерации.
  3. Министерство иностранных дел.

Президент России

Глава государства:

  • отвечает за работу и координирует органы, которые занимаются делами гражданства;
  • издаёт указы по вопросам приёма, восстановления, выхода и отмены решений о гражданстве;
  • утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства;
  • в определённых случаях может предоставить гражданство лицам, которые не могут его получить из-за правонарушений или иных обстоятельств.

Права и обязанности управления миграции МВД и МИД

Главное управление по вопросам миграции и его территориальные подразделения:

  • проверяет наличие гражданства у проживающих на территории России людей;
  • принимает заявления по вопросам гражданства и оформляет его;
  • проверяет правдивость информации, предоставленной в заявлении;
  • ведёт учёт лиц, в отношении которых принято решение об изменении гражданства;
  • исполняет принятые президентом указы в области гражданства.

Все эти функции управление по вопросам миграции осуществляет на территории страны. Аналогичные функции за пределами России выполняют подразделения министерства иностранных дел. Они же предоставляют гражданство новорождённым за пределами РФ при соблюдении необходимых условий.

Комиссия при президенте

При главе государства существует комиссия по делам гражданства, которая является консультирующим и совещательным органом. Главные задачами данной комиссии:

  1. сбор и анализ информации по реализации законодательства в сфере гражданства для президента;
  2. подготовка предложений по совершенствованию законодательства и улучшению данного института;
  3. урегулирование возникающих проблем в своей области.

Комиссия сотрудничает с иностранными и международными учреждениями по делам о гражданстве и готовит международные соглашения от лица РФ. Все члены, кроме начальника управления президента Российской Федерации по вопросам гражданства и его заместителей, входящих в данный орган по должности, назначаются президентом. Комиссия собирается каждые два месяца.

Подача заявления и необходимые документы

Производство по вопросам о гражданстве начинается с подачи заявления в миграционный отдел МВД лицами, проживающими на территории России, либо в представительства министерства иностранных дел для лиц, проживающих за границей.

Также необходимо предоставить документы, подтверждающие знание русского языка, наличие законного дохода, проживание на территории России необходимое время и обязанность соблюдать Конституцию.

Обычно всё подаётся лично, но при наличии документально подтверждённых особых обстоятельств допускается подача документов по почте или третьими лицами. В таком случае потребуется заверять документы у нотариуса.

Рассмотрение и повторное заявление

После принятия заявления и предоставления необходимых документов, их рассмотрение может занимать до одного года, если вопросы рассматриваются в общем порядке, и до трёх/шести месяцев, при рассмотрении в упрощённом порядке (зависит от того, какие документы для упрощённого рассмотрения используются).

После принятия решения уполномоченным органом, повторная подача заявления допускается не ранее чем по истечению одного года с даты предыдущего решения.

Важно: необходимые документы и срок их рассмотрения при подаче в общем порядке и в упрощённом отличаются.

Как решаются вопросы гражданства РФ

Когда иностранный гражданин выполнил все установленные законодательством требования, он может обращаться в государственные органы с заявлением и комплектом документов.

Иностранцам следует знать, что решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища относится к компетенции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подача ходатайства и пакета бумаг – первый этап на пути к российскому паспорту Далее дело передается в соответствующие органы в зависимости от процедуры приобретения гражданского статуса – общей или упрощенной. В первом варианте решение принимает Президент РФ, во втором – территориальные органы ГУВМ МВД.

Можно ли обратиться за гражданством в общем порядке не через пять лет после получения ВНЖ, а раньше?

Можно в некоторых случаях. Необходимый срок проживания по виду на жительство может быть снижен с 5 лет до 1 года, если претендующий на получение гражданства:

  • обладает высокими достижениями в области науки, техники и культуры;
  • обладает профессией либо квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации;
  • получил политическое убежище на территории России;
  • признан беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

В этом случае дополнительно к списку выше понадобятся следующие документы:

  • для обладающих высокими достижениями в области науки, техники и культуры либо обладающих профессией или квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации, — мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации;
  • для получивших политическое убежище — свидетельство о предоставлении политического убежища.
  • для беженцев — документ, подтверждающий признание его беженцем.

Госпошлина на гражданство РФ в 2021 году

Получение гражданства – процедура не бесплатная. Вместе с документами и заявлением на получение паспорта РФ в ГУВМ МВД нужно предоставить квитанцию об оплате госпошлины на гражданство РФ.
В 2021 году размер госпошлины за получение гражданства иностранными гражданами составляет 3500 рублей.

Основания приобретения гражданства РФ

Помимо базового главного основания получить гражданство России по рождению, есть много других оснований, при которых иностранный гражданин может получить паспорт РФ. В зависимости от основания, иностранный гражданин может претендовать на гражданство РФ в общем или упрощенном порядке.
Претендовать на гражданство в общем порядке России иностранный гражданин может в следующих случаях:

  • Если иностранец прожил в России больше 5 лет с момента выдачи вида на жительство или РВП РФ, а также не выезжал из страны больше чем на 3 месяца в течение каждого года проживания.
  • Если иностранный гражданин, желающий получить гражданство России, является высококвалифицированным специалистом, и Россия заинтересована в нем как в профессионале.
  • Если заявитель пребывает в России в статусе переселенца (по программе) или беженца. В таком случае минимальный срок проживания в России для подачи на российское гражданство сокращается до 1 года

Решение вопросов по переселению соотечественников

С инициативы Президента России была принята одна из основных Государственных программ «Соотечественники». Она направлена на оказание максимального содействия добровольному переселению тех соотечественников, что проживают за рубежом.

После распада СССР много россиян автоматически стали гражданами стран, где проживали на тот момент. Данная программа принята со значительными упрощениями для данных категорий граждан. Так, подавать заявление и документы на то, чтобы стать гражданином страны они смогут после получения ВНЖ (РВП оформлять не нужно) и одного года жительства в России. Также бывшие соотечественники освобождаются от сдачи экзаменов на знание русского языка, истории и права, и прохождения собеседования.

Государственная программа имеет правовое обеспечение, она поддерживается Международными договорами РФ, Федеральными законами, актами Президента России и Правительства, ведомственными актами.

ГУВМ МВД РФ и его территориальные подразделения

Главное управление по вопросам миграции МВД – один из уполномоченных органов по вопросам гражданства, который непосредственно занимается вопросами предоставления статуса россиянина. Иностранцы, направляющие ходатайство на территории России, подают пакет документов именно в эти ведомства, причем независимо от конкретных оснований (общих или «льготных»). При общей процедуре дело человека передается в высшие инстанции вплоть до Президента РФ.

При наличии оснований для упрощенной схемы должностное лицо, принимающее решения по вопросам гражданства РФ, находится «на месте». Окончательное заключение выдается в таком случае именно региональными органами ГУВМ.

Итак, в сферу ответственности данного государственного органа входит:

  • прием заявлений у лиц, проживающих в РФ (по месту регистрации);
  • проверка документов на соответствие требованиям;
  • составление заключений на дела по общему процедуре и направление их в вышестоящие инстанции;
  • ведение базы данных обо всех иностранцах, которые подавали ходатайство об изменении гражданства (предоставления или лишения), и о принятых по каждому вопросу решениях;
  • сотрудничество с ФСБ и другими ответственными органами;
  • принятие решений относительно приема в гражданство по упрощенной схеме;
  • исполнение решений в отношении изменения гражданского статуса;
  • оформление отмены принятых решений при выяснении фактов нарушений.

Можно ли одновременно подать документы на получение гражданства для взрослых и детей и какие документы понадобятся?

Да, можно подавать документы на получение гражданства Российской Федерации одновременно с собой для детей, родителем или опекуном которых является заявитель, а также для недееспособных, если заявитель является их опекуном или попечителем.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, а также о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство, одновременно с опекуном или попечителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство Российской Федерации дееспособного взрослого.

Если ребенок проживает в России, то вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации представляются:

  • свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
  • документ, подтверждающий проживание ребенка на территории России;
  • согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации.
  • Если один из родителей ребенка имеет российское гражданство, а второй подает документы на его получение, то к заявлению прилагается заявление родителя, имеющего российское гражданство, написанное в произвольной форме.

Если ребенок проживает не в России, вместе с заявлением родителей предоставляются:

  • свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
  • документ, удостоверяющий личность и гражданство другого родителя
  • документ, подтверждающий проживание ребенка за пределами Российской Федерации;
  • согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации.

При приобретении ребенком, проживающим за пределами России, гражданства Российской Федерации в случае, если второй родитель не является гражданином России, к заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, прилагается заявление другого родителя о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. Такое заявление составляется в произвольной форме.

Если вы подаете документы на получение гражданства ребенку или недееспособному, над которыми оформлены опека или попечительство, вам понадобятся:

  • свидетельство о рождении ребенка или недееспособного лица, а также паспорт ребенка или недееспособного лица (при его наличии);
  • документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособного лица на территории Российской Федерации, либо документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособного лица за пределами Российской Федерации;
  • свидетельство об установлении опеки или попечительства;
  • согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации.

В отношении недееспособного лица также представляется решение суда о признании его недееспособным.

Квота на гражданство РФ

Гражданство Российской Федерации выдается вне квоты и получать квоту для присвоения российского гражданства иностранному гражданину не нужно.

Как обратиться за получением гражданства иностранцам, проходящим в России военную службу по контракту?

При приеме в гражданство Российской Федерации военнослужащих, проходящих не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, понадобятся следующие документы:

  • ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
  • обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воинской части;

Запись на гражданство РФ

Чтобы подать документы для получения гражданства РФ или для уточнения каких-либо вопросов относительно гражданства России, не отсиживая очереди, можно по записи на прием в отделение ГУВМ МВД по месту жительства.

Основные стадии приема документов

  1. Если человек имеет право на регистрацию гражданства по упрощенной схеме, он должен лично подать заявление в полномочные органы ведающие делами о гражданстве Российской Федерации по месту жительства.

    Форма данного документа официально утверждена в положении по вопросам российского гражданства 2002 года. Максимальный срок рассмотрения предоставленного пакета документов – шесть месяцев. В течение месяца со дня принятия решения о нем сообщается заявителю.

  2. Если лицо не может претендовать на упрощенное предоставление гражданства, оно пишет ходатайство Президенту и подает его через вышеупомянутые инстанции. Решение по данному ходатайству выносится не позднее, чем через девять месяцев после его подачи.

Куда подаются документы и сколько они рассматриваются?

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации и необходимые документы подаются по вашему месту жительства (в случае с военнослужащими — по месту службы):

  • в территориальный орган Министерства внутренних дел России — если вы проживаете (служите) на территории Российской Федерации;
  • в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации на территории иностранного государства — если вы проживаете (служите) за пределами Российской Федерации;
  • в территориальный орган Министерства внутренних дел России из перечня, определяемого этим министерством — если вы постоянно проживаете на территориях Донецкой или Луганской областей Украины;
  • в территориальный орган Министерства внутренних дел России по месту жительства или месту пребывания — если вы гражданин Украины или лицо без гражданства, и у вас есть разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ или свидетельство участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и вы постоянно проживали на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года соответственно, а также ваши дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители.

Участники государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию заявление о приеме в гражданство Российской Федерации могут подать по месту жительства или месту пребывания

По результатам рассмотрения заявления и проверки всех представленных документов принимается решение о приеме в гражданство. О принятом решении вас проинформируют извещением по почте в срок до десяти рабочих дней со дня издания Президентом РФ соответствующего указа либо со дня принятия такого решения.

Об использовании информации сайта

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Стратегии и процедуры решения задачи

Под стратегией решения задачи будем подразумевать общее правило (метапроцедуру) решения широкого круга задач. При непосредственном решении задачи любая стратегия решения реализуется в форме выполнения отдельных шагов (этапов) решения.

Экзамен на гражданство РФ

Чтобы заявление на получение гражданства РФ иностранным гражданам одобрили, мигрант должен подтвердить владение национальным языком, сдав экзамен русского языка для гражданства РФ.
Тест на гражданство РФ имеют право проводить образовательные учреждения, включенные в перечень Министерства образования РФ.
Тестирование на гражданство РФ по русскому языку считается успешно пройденным, если заявитель набирает минимум 65% баллов. То есть сертификат об успешном прохождении тест для получения гражданства РФ получают только те, кто набрал не меньше 65% от возможных баллов.

Получение гражданства РФ гражданами СНГ: как получить российское гражданство для граждан СНГ

По закону только некоторые граждане СНГ получают российское гражданство в упрощенном порядке. В частности получение гражданства РФ гражданами СНГ в упрощенном порядке предусмотрено для граждан только нескольких стран – Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы и Украины.
Гражданство РФ в 2021 году для граждан Казахстана, Белоруссии и Киргизии выдается в упрощенном порядке согласно международному договору, который был подписан в 1999 году.
Гражданство РФ для граждан СНГ из этих стран в упрощенном порядке предусмотрено только, если гражданин Белоруссии, Казахстана или Киргизии ранее состоял в гражданстве СССР или имеет в России близкого родственника по восходящей линии с гражданством РФ.
Также 24 июля 2020 года вступил в силу закон об упрощении процедуры приема в гражданство РФ, в соответствии с которым была упрощена процедура получения паспорта России для граждан Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины.
Теперь при получении ВНЖ они сразу смогут обратиться с заявлением на гражданство без необходимости соблюдать условие о сроке проживания в РФ по ВНЖ.
Для того чтобы подать документы на российское гражданство гражданину СНГ необходимо обратиться в госорганы ГУВМ МВД и получить указания по дальнейшему алгоритму действий в зависимости от его личной ситуации и гражданства.

Целенаправленное формирование процедуры решения творческих задач

В отечественной психологии в русле идей П. Я. Гальперина (1966) были предприняты попытки целенаправленного формирования продуктивного мышления.

Гражданство РФ: сроки при упрощенном оформлении

Прием в число российских граждан по упрощенке происходит быстрее. Если подача документов осуществлялась по упрощенной схеме, то решение принимает Министерство внутренних дел.

Сроки рассмотрения заявлений на гражданство РФ в упрощенном порядке с июня 2020 года составляют 3 месяца.

В частности, срок принятия решения по гражданству в 3 месяца установлен для следующих оснований:

  • приобретение гражданства по браку. Если подача документов осуществлялась на том основании, что у заявителя имеется российский муж или жена, то ответ ожидают три месяца;
  • для приобретающих на основании родителя гражданство РФ сроки будут такие же;
  • если оформление происходит по профессии из перечня, то заявитель также получит ответ в течение трех месяцев;
  • такой же промежуток времени дается на принятие решения по заявлениям тех, кто оформляется на основании учебы и работы в Российской Федерации, наличия ИП, рождения в РСФСР.

МИД и дипломатические представительства РФ: для претендентов, проживающих за рубежом

Гражданам, которые ходатайствуют об изменении гражданского статуса из-за рубежа, все вопросы миграции и гражданства следует решать в дипломатических представительствах Российской Федерации в стране своего проживания: консульствах или соответствующих отделах посольств.

Именно на них, согласно российскому законодательству возложены такие функции:

  • прием и проверка заявлений и пакета документов от лиц, которые хотят получить российское гражданство или отказаться от него;
  • выдача заключений на ходатайство и отправка в МИД России для дальнейшего рассмотрения;
  • исполнение решений в отношении изменения статуса;
  • определение и засвидетельствование российского гражданства;
  • отмена своих решений, если всплывают дополнительные факты, подтверждающие неправомерность вынесенных вердиктов.

Что касается Министерства иностранных дел РФ, оно выполняет промежуточную функцию между теми, кто занимается вопросами российского гражданства непосредственно: передает дела от диппредставительств в Комиссию при Президенте РФ, а также ведет учет всех обратившихся лиц.

Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

В случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, а целью приобретения гражданства Российской Федерации являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, решение о приобретении гражданства Российской Федерации также подлежит отмене на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. При этом установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3 – 205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1 – 282.3 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 277 – 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации

К вопросу о построении двухэтапных процедур выбора вариантов решений

Для задач принятия решений с большим числом критериев сравнения и оценки альтернатив привлекательна идея организации процедуры выбора в два этапа, что позволяет добиться сразу нескольких полезных для участников и организаторов такой процедуры эффектов.

Что делать, если решение задерживают

Задержки — явление нередкое. Если установленный законом период рассмотрения вышел, то можно предпринять следующие действия:

  1. Сходить в отделение по вопросам миграции по месту вашей регистрации и уточнить на месте, нет ли еще решения по вашему заявлению. Ответ отрицательный? Тогда можно перейти к следующему варианту.
  2. Жалоба в УВМ МВД. Текст составляется произвольно. Укажите, когда была подача документов, сообщите, что сроки, установленные законом, вышли, а решение вы все еще не получили. Попросите прислать результат рассмотрения заявления на ваш электронный адрес. Можно также прикрепить к сообщению фото основного разворота паспорта и справку о приеме документов на российское гражданство.

Как получить гражданство носителям русского языка?

Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, признанные носителями русского языка, могут обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ.

Носителями русского языка признаются лица, владеющие русским языком и повседневно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах, если эти лица или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали в Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации.

Начать получение гражданства для носителей русского языка (НРЯ) правильнее всего с записи на прием по вопросам НРЯ в Многофункциональном миграционном центре. Специалисты центра изучат документы, укажут на недостатки, подскажут, как их исправить, и далее подробно объяснят процедуру.

В общем виде процедура следующая: вам понадобится получить официальный статус «носитель русского языка». Для этого необходимо обратиться в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, предоставив следующие документы:

  • заявление;
  • Лицо должно проживать на территории субъекта Федерации 5 лет безвыездно, с момента получения ВНЖ и до дня подачи ходатайства о получении гражданского статуса. Непрерывным считается тот период, в течение которого индивид покидал Россию не более, чем на 3 месяца на протяжении 1 года.
  • Иностранцы и лица без гражданства обязаны неукоснительно следовать положениям Конституции и действующим законам РФ.
  • Иметь легальный источник средств для проживания. К ним относятся зарплаты, пенсии, стипендиальные выплаты, различные пособия, выплата алиментов, доходы от реализации своего имущества или сдачи его в аренду, выплаты по гражданско-правовым соглашениям, призы, подарки. Иначе говоря, любые доходы, включающиеся в налоговые базы.
  • Граждане, имеющие гражданство, должны обратиться в соответствующий полномочный орган своего государства с ходатайством об отказе от имеющегося у него другого гражданства. Если есть указание в международных соглашениях, то отказываться от существующего гражданства не нужно. Помимо этого, отказ не нужен, если его невозможно осуществить по тем или иным причинам.

    Условия и документы для подачи

    Одним из самых основных условий получения гражданства — владение государственным русским языком. Подтвердить необходимые знания закон разрешает несколькими способами. Для этого предоставляется на выбор одно из следующих доказательств:

    • документ о получении не ниже основного общего образования — аттестат образовательного учреждения, выданный либо до 1.09.1991 на территории страны, входящей в СССР, либо после 01.09.1991 в пределах России;
    • сертификат пройденного экзамена по русскому языку (базовый уровень и выше). Он должен быть выдан образовательным учреждением на территории субъекта Федерации или в другой стране, в которой МО РФ позволено проводить государственные аттестации иностранных граждан по русскому языку;
    • образовательный документ, выданный соответствующим учреждением другого государства. В нем обязательно должно быть указано об изучении полного курса русского языка. Он подлежит переводу и нотариальному удостоверению.

    При этом есть категории лиц, которым не нужно доказывать и подтверждать знания русского языка. К таким относятся:

    • мужчины от 65 лет и женщины от 60 лет;
    • лица, ограниченные в дееспособности или полностью недееспособные;
    • имеющие инвалидность первой группы.

    Одного ходатайства при подаче будет недостаточно. Вместе с ним необходимо подать ещё ряд документов:

    • вид на жительство;
    • подтверждение легального дохода: справка о доходах, пенсионное удостоверение, налоговая декларация с соответствующими пометками, справка с места работы, подтверждающий документ о получении пособия, алиментов и прочее;
    • подтверждение отказа от гражданства другого государства. Бумага выдаётся консульским или дипломатическим представительством в рамках законодательства государства, чьим гражданином являлся податель. Предоставлению также подлежит документ о невозможности осуществить отказ и копия ходатайства об этом, засвидетельствованная соответственно законам иностранного государства.

    Если прекращение гражданства по инициативе лица возможно лишь в случае однозначного получения российского правового статуса, закон даёт подателю 1 год для того, чтобы после получения российского гражданства прекратить правовую связь с другой страной.

    Ускоренное получение

    Между Россией и некоторыми другими государствами существует ряд международных соглашений, исходя из которых вопросы гражданства решаются по упрощённому варианту. Если податель принадлежит к гражданству государства — участника подобных договоров, ему не нужно предоставлять документ о прекращении правовой связи. Таким же правом наделены лица, получившие в России политическое убежище или имеющие официально полученный статус беженца.

    Закон может сократить срок пребывания на территории России с 5 лет до 1 года, руководствуясь следующими основаниями:

    • Индивид родился в РСФСР или имел в прошлом гражданство СССР.
    • Лицо не менее 3 лет состоит в браке с гражданином России.
    • Податель нетрудоспособен и имеет дееспособных, достигших совершеннолетия детей — граждан Российской Федерации.
    • Лицо, претендующее на гражданство, обладает высокими достижениями в сферах науки и техники, культуры.
    • Заявителю предоставлено политическое убежище или официальный статус беженца в России.

    В том случае, когда претендент на гражданство имеет хотя бы одно из вышеперечисленных оснований, ему необходимо предоставить дополнительные удостоверяющие документы:

    • в случае первого основания — свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС в пределах РСФСР. Если такой документ отсутствует, документом, подтверждающим рождение и принадлежность в прошлом гражданству СССР, будет являться паспорт образца 1974 года, имеющий соответствующую информацию;
    • для лиц, относящихся ко второй категории, — паспорт супруга-россиянина и свидетельство о браке;
    • нетрудоспособным лицам — свидетельства о рождении и паспорта детей, а также свидетельство о нетрудоспособности подателя (справка об инвалидности, пенсионное удостоверение);
    • заявители с высокими достижениями, а также лица, обладающие квалификацией или профессией, представляющими интерес для государства — заявление заинтересованного уполномоченного органа исполнительной власти о принятии подателя в гражданство Российской Федерации;
    • имеющим политическое убежище необходимо предоставить соответствующее свидетельство, а беженцам — бумагу о признании лица беженцем.

    Граждане других стран и проживающие на территории России апатриды, имеющие нетрудоспособного родителя-гражданина РФ, со своим ходатайством должны также предоставить:

    • свой вид на жительство;
    • подтверждающий доходы документ;
    • документ-подтверждение о знании русского языка;
    • свидетельство о рождении подателя;
    • паспорт родителя-гражданина России;
    • документ, подтверждающий наличие нетрудоспособности.

    Иностранные лица обязаны также подать документы консульской или дипломатической организации другой страны либо другого органа иностранного государства, уполномоченного совершать подобные функции. Речь идёт о документе, свидетельствующем об отказе лица от гражданства иного государства либо невозможности в осуществлении отказа. Подаче также подлежит копия обращения заявителя, заверенная должным образом представителем консульства или дипломатического учреждения.

    Для лиц, ныне не имеющих правовой связи с каким-либо государством, но в прошлом принадлежащих гражданству СССР, а также для тех, кто проживает на территории государств, ранее входивших в СССР, законом определена подача следующих дополнительных документов:

    • ВНЖ;
    • подтверждение легального заработка;
    • если податель не освобождён в соответствии с определённой нормой от предоставления документа о владении русским языком — один документ из предоставленного выше перечня;
    • оригинал свидетельства о рождении подателя, выданное уполномоченным органом ЗАГС в пределах СССР или дипломатической организацией, представляющей интересы СССР на территории другого государства.

    В тех случаях, когда свидетельство о рождении выдавалось уполномоченным органом другой страны, подтверждением прошлой принадлежности к гражданству СССР могут послужить официальная информация, предоставленная всё тем же уполномоченным органом или справка об обмене паспорта советского образца на документ лица без гражданства.

    Исключения из общих правил

    Как и в любых других сферах, исключения из правил есть и в вопросах, касающихся получения российского гражданского статуса. Особую исключительность имеют те случаи, когда податель ходатайства о гражданстве имеет выдающиеся особые заслуги перед государством. Для таких лиц не действует правило обязательного пятилетнего проживания, законного подтверждения владения государственным языком и доказательств источников доходов, а также необязателен отказ от предыдущего гражданства.

    Особенность принятия в гражданство РФ таких лиц в том, что оно осуществляется путём подачи официального обращения к президенту через федеральный орган государственной власти. Заявление должно содержать подробное изложение заслуг заявителя перед Федерацией, целесообразность и обоснованность получения им гражданства.

    Особыми, выдающимися заслугами перед Россией принято считать высокие достижения в сферах науки, спорта, культуры, техники, производства, вклады в обеспечение безопасности и обороны государства, развитие экономики и других важных областей. Особым вкладом также считается то, что значительно повысило международный престиж Российской Федерации.

    Конечно, такие факты нуждаются в объективной и подробной оценке. При этом проверяющий орган может запросить дополнительную информацию от федеральных органов государственной власти, а также от полномочных органов субъектов Федерации. Решение о приёме в гражданство РФ принимает непосредственно президент Российской Федерации. Принятое решение не подлежит обжалованию или изменению.

    Законодательное регулирование полномочий органов, решающих вопросы гражданства РФ

    Основной нормативный акт, которым устанавливаются виды и компетенция государственных органов РФ в отношении изменений гражданского статуса, – это Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В нем четко прописано, как может помочь Министерство иностранных дел, когда к решению вопроса привлекается Президент РФ, а когда иностранцы имеют дело только с территориальными органами ГУВМ МВД. Статья 28 данного закона определяет, как регулируются вопросы гражданства в РФ и кто выносит решение в каждом конкретном случае.

    Функции ответственных государственных институтов рассматриваются также в ст. IV Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325).

    Кроме того, отдельными распоряжениями вопросы гражданства в России регулирует Правительство РФ, например, именно главным органом исполнительной власти устанавливаются квоты на получение разрешений на временное проживание (как первого «шага» к статусу россиянина) и распределение их по регионам.

    Какие изменения произошли в 2021 году?

    Закон об упрощенном получении гражданства РФ вступил в силу 24.06.2020 года. Он облегчил процедуру получения гражданства лицам без гражданства и иностранцев.

    Одним из основных положений закона стала отмена обязательного ранее требования об отказе от иностранного гражданства. Это убрало риск, пугающий многих, стать лицом без гражданства, в случае, если от имеющегося гражданства человек отказался, а российское так и не получил.

    Следующее нововведение – обязательное прохождение дактилоскопической регистрации. Процедура проводится совершенно бесплатно в миграционном отделе по месту регистрации. Данные вносятся в единый информационный центр и хранятся 50 лет.

    Жители Украины и Белоруссии освобождаются от прохождения собеседования. Для остальных категорий граждан разработали контрольно-измерительные материалы, которые объективно оценивают уровень владения разговорным и письменным языком.

    Обжалование решений

    Предусматривается возможность обжалования неправомерных решений государственных органов или действий их представителей. Это касается также вопросов гражданства, о чем прямо говорится в профильном законе. Обжалование осуществляется путём подачи заявления в следующие органы.

    Вышестоящие или контролирующие инстанции в порядке субординации

    Имеют право в месячный срок выносить решения по действиям чиновников, в частности если было отказано в приёме документов на получение гражданства (ст. 40 закона № 62-ФЗ).

    Статья 40 Закона «О гражданстве РФ» №62-ФЗ. Обжалование действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации

    Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

    Суд

    Как свидетельствует практика в Российской Федерации, большинство решений обжалования по вопросам гражданства осуществляется органами миграционного контроля. Они касаются таких вопросов, как отказ в регистрации гражданства, установление сроков проживания в России, отказ от рассмотрения документов из-за изменения законодательства.

    Имеются случаи обращения в Конституционный суд в случае, если подзаконные нормативные акты противоречат закону о гражданстве.

    Существующие законодательные нормы детально расписывают механизм обретения гражданства РФ путём подачи заявления / ходатайства в органы власти, уполномоченные по данному вопросу (Президент, ГУВМ МВД, МИД и зарубежные учреждения внешних сношений).

    Кому не нужно сдавать тест на российское гражданство по русскому языку

    Экзамен на русский язык для получения гражданства РФ не потребуется, если заявитель получил:

    • среднее образование в СССР до 1991 года;
    • общее среднее образование в России после 1991, либо в стране, где русский язык считается одним из государственных.

    Таким образом, например, документы для получения российского гражданства белорусу не включают сертификат о тестировании, поэтому можно просто предоставить документ, подтверждающий факт гражданства или образования.
    Также не нужно сдавать экзамен по русскому на гражданство Российской федерации следующим категориям иностранных граждан:

    • мужчинам старше 65 включительно;
    • женщинам старше 60 лет;
    • недееспособным гражданам;
    • лицам первой групы инвалидности.

    Таким образом, всем иностранным гражданам, которые не попадают в эти указанные категории, необходимо будет сдать экзамен на гражданство РФ в обязательном порядке.

    Где прописаны сроки приема в гражданство РФ

    Например, человек обратился в МВД по вопросу приобретения гражданства 10 января 2020 года. Но в заявлении инспектор нашел ошибки, из-за чего пришлось записываться на другую дату. 15 января заявитель пришел на повторную подачу. На этот раз документы приняли. В данном случае срок, за который иностранец должен получить ответ по гражданству РФ, нужно считать с 15 января.

    Юридические фирмы

    Изменение гражданского статуса – процесс хлопотный и отнимающий немало времени. Поэтому у граждан возникает соблазн обратиться в частные юридические фирмы, которые обещают помочь с решением этого вопроса. Реклама таких организаций, как правило, пестрит словами «быстро», «недорого», «гарантированно».

    Единственный плюс – работники этих фирм берут на себя организационные хлопоты по оформлению документов и посещению государственных ведомств. Таким способом экономится время иностранного гражданина, но не деньги, ведь услуги таких «помощников» стоят очень даже недешево.

    Краткие итоги

    Знание описанных нами полномочий государственных органов, принимающих участие в решении вопросов гражданства, поможет иностранцу сориентироваться в основном алгоритме прохождения его заявления.

    Заявления и документы соискателей рассматривают Министерство внутренних дел РФ (в лице Главного управления по вопросам миграции) и Министерство иностранных дел РФ (через дипломатические представительства). Решения о приеме в российское гражданство принимают территориальные органы ГУВМ и Президент РФ.

    Источники

    • https://immigrationtorussia.com/grazhdanstvo/poluchenie-grazhdanstva/kto-prinimaet-resheniia-po-voprosam-grajdanstva-rf-sfera-polnomochii-gosydarstvennyh-organov
    • https://pravosudie.guru/migratsiya-i-grazhdanstvo/poddanstvo/polnomochnye-organy.html
    • https://www.mos.ru/otvet-dokumenti/kak-poluchit-proverit-grajdanstvo-rf/
    • https://migrantmedia.ru/grazhdanstvo-rf-dlya-inostrannykh-grazhdan-kak-poluchit-rossiyskoe-grazhdanstvo
    • https://pasporta.org/grazhdanstvo/kto-reshaet-voprosy-grazhdanstva-rf/
    • https://bestmem.ru/grazhdanstvo/priobretenie/kto-reshaet-voprosy-grazhdanstva.html
    • https://urexpert.online/migracija-i-gr/grazhdanstvo-rf/reshenie-voprosov-i-polnomochnye-organy.html
    • https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8
    • https://studme.org/94488/pravo/organy_reshayuschie_voprosy_grazhdanstva_protsedura_resheniya_voprosov
    • https://MigrantuRus.com/grazhdanstvo-rf-sroki/
    • https://grazhdanstvo.online/zakon/voprosyi-grazhdanstva-rf/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: