Может ли быть зарплата меньше прожиточного минимума: что делать?

Что такое Прожиточный минимум

Прожиточный минимум – это стоимость потребительской корзины, а также отчисления и платежи, которые в обязательном порядке производит любой гражданин.

Потребительская корзина – определенный набор продуктов (самых необходимых), который нужен для поддержания нормального уровня жизни гражданина. Также в стоимость потребительской корзины включены товары и услуги, не связанные с продовольствием, цена которых устанавливается пропорционально стоимости минимального набора продуктов.

К вышеперечисленным платежам и отчислениям относятся:

  • коммунальные платежи;
  • оплата за проживание;
  • транспортные расходы;
  • минимальные культурные потребности и прочее. 
Само понятие ПМ используется в РФ с 01.01.1998 года, в качестве показателя, необходимого для расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ), размера пенсий и пособий.

Связь между элементами

Существуют несколько важных элементов социальной политики государства, которые прочно увязаны между собой:

Во-первых Потребительская корзина – норматив набора товаров и услуг, необходимый для нормальной жизнедеятельности индивида (ФЗ-44)
Во-вторых Непосредственно прожиточный минимум, который выступает в качестве суммарной стоимости всех товаров, входящих в состав потребительской корзины (ФЗ-134)
В-третьих МРОТ, который должен быть не менее. Чем на 15-20% больше прожиточного минимума (ФЗ-82)

Исходя из значения последнего устанавливается минимальная зарплата на предприятии.

При оценке же зарплаты работника следует вывести сумму следующих элементов:

  1. Оклад, как вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей.
  2. Компенсации, предоставляемые в случае работы в сложных условиях или выполнения сверхурочных заданий.
  3. Премии и иные формы поощрений.

Если компенсационные выплаты и премии предоставляются работнику нерегулярно, то для сравнения с прожиточным минимумом и МРОТ берется усредненное значение за квартал (Письмо Минфина РФ № 03-03-06/1/768).

Аналогичным образом проверяется и соответствие зарплат отдельных работников средним значениям, установленным в рамках отдельного региона.

Величина прожиточного минимума в России

На начало 2018 года прожиточный минимум является результатом расчета за 3 квартал 2017 года. Пересмотр цифр произойдет только к апрелю 2018 года по итогам цифр 4-го квартала 2017 года. Так как ПМ зависит от потребностей гражданина, то он разделяется на три основных категории – несовершеннолетние дети, люди, находящиеся в трудоспособном возрасте, пенсионеры. Потребительские корзины для каждой категории свои, поэтому на выходе цифры получается отличными друг от друга.

Величина ПМ на начало 2018 года в России составляет:

  1. Общий показатель на одного гражданина – 10 328 руб.
  2. Несовершеннолетним – 10 181.
  3. Трудоспособным людям – 11 160.
  4. Пенсионерам – 8 496.

Данный показатель принят Правительством РФ как общий показатель, от которого должны отталкиваться регионы, но на федеральном уровне он пересчитывается с учетом индивидуальных норм и потребностей.

Очевидно, что базовые условия жителя Приморского края и Северного региона отличаются друг от друга, а потому не может применяться единая цифра на всей территории огромной Российской Федерации.

Минимальный размер заработной платы

Минимальный размер оплаты труда – это специализированный показатель, который применяется лишь для трудоспособного населения при определении уровня индивидуальной зарплаты. МРОТ является минимальной границей оплаты труда. Он определяет ниже, какого показателя платить за выполненную работу нельзя.

Размер МРОТ отличается по регионам, так как основывается на общем уровне жизни в конкретном районе. Один из наиболее высоких МРОТ наблюдается в Москве, он составляет 18 742 рубля. Но данная цифра не самая большая, например, в Магаданской области он составляет 21 060, а в Мурманской – 21 842. Между тем средняя цифра по стране составляет 9 489 руб., ниже которой МРОТ не устанавливается.

Установленная минималка по зарплате влияет на очень многие цифры. Она не только четко очерчивает нижнюю границу, за которую работодатель спуститься не может, но и является отправной точкой для установления многих платежей взносов. Например, с ее учетом рассчитывается:

  1. Сумма страховых взносов с индивидуальных предпринимателей.
  2. Пособия по потере кормильца.

В отдельных случаях алиментные выплаты также привязываются к этой цифре, например, тогда, когда алиментоплательщик не имеет официальных или стабильных доходов.

Установление минимального размера оплаты труда

Минимальный заработок устанавливается исходя из следующих базовых критериев:

  1. Работник трудится пять дней в неделю в течение календарного месяца.
  2. Рабочий день наемного лица составляет обязательные восемь часов.

При соблюдении данных условий наниматель может начислить МРОТ. Обычно такие маленькие зарплаты начисляются тем специалистам, кто не имеет никакой квалификации.

Не всегда работодатель обязан начислять минимально установленный уровень. Приведем ряд законных случаев, когда наниматель выплатит меньше МРОТ за месяц и будет прав:

  1. Сотрудник работает по совместительству или на условиях особого графика, при котором он выполняет свои обязанности не в тех объемах, которые были установлены базово.
  2. Наемное лицо трудоустроено на полную ставку, но по индивидуальным причинам не отработал весь месяц в положенном объеме. К примеру, брал дни за свой счет, уходил в отпуск или болел.
  3. Из установленного по закону минимума были вычтены налоги, в результате чего сумма уменьшилась.

Некоторые работники считают, что МРОТ должен быть приравнен к окладу или тарифной ставке. Однако таких указаний в ТК РФ нет, поэтому в минимальную сумму могут входить и оклад, и иные стимулирующие выплаты и доплаты.

Для каких отношений обязателен МРОТ

Не любой работодатель, на которого работают другие люди, подпадает под требования МРОТ. Это государственное установление гарантирует минимальный лимит наемным работникам только при вступлении в трудовые отношения. При гражданско-правовых, при которых заключается другая форма договора, в частности, договор подряда, возмездного оказания услуг, соблюдать это требование не обязательно. В таких отношениях оплату согласовывают по договоренности, она может оказаться и ниже установленного державой минимума.

Величина ПМ

Перерасчет прожиточного минимума производится каждые 3 месяца. При этом используют усредненные данные о росте цен на товары и услуги, инфляционные колебания экономики. К тому же величина прожиточного минимума зависит от региона проживания и места его расположения.

Продукты, входящие в потребительскую корзину для каждой категории граждан разные, поэтому и прожиточный минимум рассчитывается по всем категориям:

  • усредненные данные (в расчете на 1 душу населения);
  • трудоспособное работающее население;
  • пенсионеры;
  • дети.

Зависит ли зарплата от размера Прожиточного минимума

Размер оплаты труда в первую очередь привязан к МРОТу, но с 01.05.2019 года величина МРОТа и ПМ равны.

Причем при расчете размера заработной платы учитываются:

  • оклад – оплата за основную деятельность;
  • компенсации – предоставляются, если работа происходит в сложных условиях, либо сверхурочно;
  • премии и другие поощрения.

В законодательстве РФ четко прописано, что величина заработной платы не должна быть меньше МРОТа, и, соответственно, с 1 мая 2019 года, ПМ. Однако следует помнить, что данное правило распространяется только, если выполнены следующие условия:

  • работник работает официально, является основным сотрудником;
  • полностью отрабатывается положенная норма часов в день (8-часовой рабочий день)
  • работник полностью отработал весь расчетный период. 
Также нужно понимать, что учитывается заработная плата, прописанная в договоре, это значит сумма до вычета всех налогов и сборов.

Работник может получать заработную плату ниже ПМ, если он:

  • работает по совместительству;
  • не отрабатывает положенные 40 часов в неделю;
  • брал в расчетном месяце отпуск без содержания или больничный;
  • работает в организации не на постоянной основе, а на сдельно-временной форме оплаты труда (оплата производится по факту и количеству выполненной работы). 
В таких случаях претензии к работодателю не предъявляются.

Если размер зарплаты меньше ПМ

Очень часто бывает так, что гражданин не попадает ни под одну из вышеперечисленных категорий, однако величина зарплаты у него меньше ПМ. Что же тогда делать?

Нужно подготовить жалобу на нанимателя в нижеперечисленные инстанции:

  • профсоюзная организация – защищает права трудящихся, работодателю может быть предложено доплатить разницу;
  • государственная инспекция по труду и занятости – при поступлении жалобы обязана устроить внеплановую проверку организации. В случае подтверждения факта нарушения может приостановить деятельность компании, назначить штраф, привлечь к административной либо уголовной ответственности;
  • прокуратура – в эту инстанцию жалобу можно направить различным способом, даже анонимно. Также проверяют организацию-нанимателя и в случае выявления нарушений следует привлечение к ответственности;
  • судебные органы – являются крайней мерой, туда направляются все доказательства недоплаты, и работодатель привлекается к ответственности. В данном случае для подачи жалобы есть ограничения в сроках.

Также расчет и величину оплаты труда в каждой организации контролируют налоговые органы и фонд социального страхования, так как может присутствовать факт сознательного уменьшения размера НДФЛ, который каждый наниматель обязуется выплачивать в казну за каждого своего сотрудника. Они также могут при обнаружении данного нарушения привлечь работодателя к ответственности.

Ответственность работодателя

Если факты нарушения подтверждены, то работодателя могут привлечь к административной и уголовной ответственности

Административная ответственность

Подразумевает под собой различные взыскания и даже приостановку деятельности организации сроком до 3 месяцев. Контролируется ч.4 ст. 133 Трудового Кодекса РФ и ст. 5.27 КоАП РФ.

Рассмотрим более подробно:

  • если зарплата ниже прожиточного минимума выдавалась одному или нескольким сотрудникам, на руководителя или управленца налагается штраф в размере до 5000 рублей, на саму организацию – до 50000 рублей. Деятельность компании приостанавливают на срок до 90 дней;
  • повторный случай правонарушения накладывает на руководителя мораторий занимать руководящую должность на срок до 3 лет;
  • если в договоре, заключенном с сотрудником прописывалась величина, превышающая прожиточный минимум, однако это условие не соблюдалось, штраф на руководителя составит уже 8000 рублей;
  • если правонарушение длилось 2 месяца и более руководителя привлекают к уголовной ответственности, при условии, что нарушение осуществлялось из корыстных или личных мотивов руководителя.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за данный вид нарушения контролируется ст. 145.1. Уголовного кодекса РФ. Если зарплата, размер которой ниже ПМ выплачивалась работникам в течение 2-х месяцев и более, и доказано, что это происходило из корыстных и личных побуждений нанимателя, к руководителю и самой организации могут быть применены следующие виды наказания:

  • арест сроком до 3-х лет;
  • штраф от 100000 до 500000 рублей или в размере зарплаты или иного дохода руководителя организации за срок до 3 лет с мораторием на занимание им определенных должностей или правом заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет.

Как поступить работодателю, если зарплата ниже МРОТ

Если работодатель хочет соблюсти закон, то при заплате сотрудника ниже МРОТ ему нужно уравнять эти цифры. Сделать это можно по-разному:

  1. Перерасчет. Необходимо сначала проанализировать зарплатные начисления на предмет недоплаченных надбавок. Иногда показатель меняется из-за стажа и других неучтенных критериев, и зарплата становится выше установленного ранее значения.
  2. Начисление доплатной суммы. Это делается путем подписания допсоглашения к трудовому договору и издания специального приказа. Если МРОТ вырос позже заключения такого соглашения. Закон обратной силы не имеет – начисления производятся на актуальную на момент подписания величину МРОТ.
  3. Перевод работника на другой график. С согласия сотрудника можно перевести его на работу по совместительству или установить ему неполный рабочий день или неделю. Можно также заключить с ним гражданско-правовой договор вместо трудового. Закрепить согласие сторон необходимо допсоглашением или новым договором.

Зарплата ниже прожиточного минимума на законных основаниях

Наниматель может оплачивать труд работников величиной ниже прожиточного минимума и на законных основаниях. Осуществить это не очень легко, но возможно. Для этого, в течение 30 дней, после публикации величины МРОТ и соглашения о присоединении для всех организаций на территории региона в официальных СМИ, работодатель отправляет в исполнительный орган власти мотивированный отказ от присоединения к соглашению. Но обязательно указывает срок, когда заработная плата будет выплачиваться в полном объеме.

Обстоятельства ситуации

К числу ситуаций, в рамках которых гражданин может получать оплату за труд ниже прожиточного минимума можно отнести следующие:

Во-первых Обычно зарплата работника, которая прописывается в трудовом контракте не учитывает налоги, отчисления в профсоюзный фонд предприятия и т.п. В итоге в договоре прописана сумма, превышающая прожиточный минимум, а на руки сотрудник получает зарплату, величиной меньше указанного норматива
Во-вторых Если работник не полностью покрывает положенную норму рабочего времени (работает неполную ставку, трудится в рамках гибкого графика), иными словами не отрабатывает стандартных 40 часов в неделю, то его зарплата вполне закономерно может оказаться меньше прожиточного минимума
В-третьих В течение месяца работник может брать отпуск без содержания или пребывать на больничном. Это сказывается и на величине месячной заработной платы, и на размере средней зарплаты за квартал
В-четвертых Правило превышения зарплатой уровня прожиточного минимума касается только оплаты труда основных работников — на совместителей это правило не распространяется
В-пятых Если работник осуществляет деятельность в организации не на основании трудового контракта на базе подписания гражданско-правового договора (выполняет определенные работы или оказывает временные услуги), то на него норма, прописанная в трудовом законодательстве РФ (ст. 133), никак не распространяется

Во всех указанных выше случаях зарплата работника может оказаться ниже прожиточного минимума или ниже МРОТ вполне законно.

В остальных же случаях наемный сотрудник, занятый в компании в течении полного рабочего дня, являющийся основным работником, полностью отрабатывающий норму времени имеет право на получение зарплаты выше прожиточного минимума.

Куда жаловаться на низкую оплату труда?

Подать жалобу на зарплату ниже нормы, можно в такие инстанции:

  • Профсоюзная организация. Она уполномочена на оценку деятельности работодателей и проверку соблюдения ими трудовых норм.
  • Прокуратура. Здесь в основном рассматривают жалобы на госорганы. По этой причине сюда лучше жаловаться на государственные либо муниципальные структуры, если последние допустили нарушения в трудовой сфере.
  • Государственная трудовая инспекция. Уполномочена проводить проверки по всем случаям нарушения трудовых норм работодателями.
  • Суд. Если есть подтверждающие документы, то отстоять свои законные права можно через суд. Заявления принимает или районный суд, или мировой судья.

Что делать работнику в случае низкого МРОТ

  1. Прежде всего, внимательно читать трудовой договор перед официальным оформлением на работу. В этом документе обязательно указывается заработная плата и режим работы, а также уточнены нюансы насчет дополнительных начислений и вычетов. Если указанная сумма меньше МРОТ, не стоит трудоустраиваться к такому недобросовестному работодателю.
  2. Если сумма зарплаты внезапно оказалась меньше обычной, поинтересуйтесь причиной снижения в расчетном отделе. Если причина законна (смотри приведенные выше), работодатель в своем праве.
  3. Если работодатель снизил оплату незаконно (самовольно в одностороннем порядке), стоит обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию по территориальной принадлежности работодателя либо в прокуратуру. Для этого понадобится написать письменное заявление, к которому присовокупить письменные подтверждения ущемления прав по зарплате:
    • справки из бухгалтерии;
    • выписку с карточного зарплатного счета;
    • письменное разъяснение работодателя (если он его предоставил) и т.п.
  4. Контролирующие органы инициируют проверку работодателя и вынесут предписание об устранении выявленных нарушений.

  5. Обращение в суд – последняя инстанция для всех несправедливо обиженных. Для таких исковых заявлений не требуется платить госпошлину. Если решение суда будет в пользу работника, работодатель обязан будет его выполнить. На практике чаще всего сотрудника в этих случаях вынуждают к увольнению.

ВАЖНО! Имеет смысл вначале обратиться непосредственно к руководству. Делать это лучше в письменном виде или при свидетелях. Чаще всего работодатели предпочитают решить вопрос миром с работниками, знающими свои права.

Привлечение к ответственности

Чтобы понять, как действовать в конкретной ситуации нарушения трудовых прав, прежде всего, нужно ознакомиться с общим порядком привлечения виновников к ответственности.

Шаг 1. Направление жалобы в ГИТ

Мы уже подробно отдельно рассматривали процесс подачи жалобы здесь, поэтому далее лишь кратко напомним основные моменты.

Эта организация в первую очередь уполномочена проводить проверку фактов, изложенных в жалобах граждан и реагировать на них. Цель инспекции – выявлять и устранять нарушения трудовых прав граждан. Виновников однозначно привлекут к ответственности.

Проверку в организации проводят по всем жалобам при условии, что они не анонимны. Скрыть личность жалобщика возможно по отдельной письменной просьбе заявителя.

Передать жалобу можно лично, направить ее почтой (в т. ч. электронной), с помощью портала Госуслуг, через официальный портал ГИТ или сервис онлайнинспекция.рф.

Шаг 2. Проверка работодателя инспекторами Роструда

На основании направленной жалобы или заявления будет инициирована внеплановая проверка потенциального нарушителя. В ходе проверки попутно могут выявить и другие нарушения трудового законодательства. Ответственность по каждому нарушению будет отдельной.

Правовой основой для проверок выступает Трудовой кодекс и ФС №294 от 26 декабря 2008 г. Такие проверки проводятся внезапно, без предупреждения руководства организации.

Инспекторы уполномочены проверять довольно широкий список документации: учредительные, локальные, затрагивающие конкретную сферу взаимодействий работников и администрации, касающиеся начислений, выплат, доплат за выполненную работу. Полный список полномочий указан в статье 357 ТК.

Шаг 3. Выдача предписания об устранении нарушения

При выявлении случаев нарушений трудового законодательства, инспектор подготавливает и передает в организацию предписание об их исправлении.

В документе описываются нарушения и способы, как их можно устранить. Должно быть понятно, как именно инспектором будет проводиться проверка результатов исправления ситуации.

После истечения срока предписания представители Роструда проведут дополнительную внеплановую проверку выполнения требований.

Продление срока отведенного на исправления нарушения возможно, но по отдельному ходатайству работодателя и при наличии уважительных причин. Такое ходатайство о продлении срока исполнения предписания подается не позднее 10 рабочих дней до окончания заявленного в предписании срока исправления обнаруженных нарушений трудового законодательства (Административный регламент №354н от 30 октября 2012).

В случае обнаружения признаков крупных нарушений (административных и уголовных) материалы передаются в правоохранительные органы или суд (статья 357 ТК).

Шаг 4. Обращение в суд

После обращения в суд работник, чьи трудовые права нарушены, вправе потребовать часть не выплаченной ему заработной платы и компенсацию.

Срок обращения сотрудников в суд ограничен 1 годом. Он отсчитывается с момента, когда зарплата должна была быть выплачена в полном объеме (часть 2 статьи 392 ТК).

Предварительно рекомендуется обратиться в вышеуказанный надзорный орган. Документы, собранные инспекцией после проведенной в организации проверки, будут кстати.

При обращении в суд сотрудник вправе претендовать на выплату работодателем:

  • компенсации за весь период, в течение которого он получал оплату ниже установленного минимума;
  • дополнительной денежной компенсации за задержку выплат
  • морального ущерба в финансовом эквиваленте.

Дополнительно работодатель понесет ответственность за уклонение от выплаты обязательных налоговых платежей.

Госпошлину при подаче иска выплачивать необходимости нет (пункт 1 части 1 статьи 333.36 НК).

Прокуратура

Орган, который имеет право принимать жалобы от работников по вопросам нарушения трудового законодательства, и проводить проверки.

Для того, чтобы оформить заявление, необходимо обратиться лично в прокуратуру и написать его у дежурного работника, а также передать его со своим доверенным лицом, обладающим доверенностью, или же отправить почтовой службой.

Проверки по жалобам производятся внезапно, без предварительного уведомления компании. По результатам работодателю может быть вынесено предписание в устранении нарушений, а в отдельных случаях материалы проверки могут бут переданы в судебные органы.

Связь субсидий и льгот с низким уровнем ЗП

Если размер зарплаты меньше МРОТ, граждане могут рассчитывать на получение государственной социальной поддержки. Малоимущему населению предусмотрено оказание помощи на федеральном, региональном уровне. Виды льгот при низком ежемесячном доходе:

  • пособия для несовершеннолетних детей, студентов разной формы обучения;
  • предоставление продовольствия, топлива, лекарственных препаратов, одежды, товаров личной гигиены;
  • налоговые вычеты;
  • субсидии на оплату коммунальных услуг;
  • льготное трудоустройство;
  • предоставление земельных участков;
  • оформление социальной ипотеки.

Для детей, чьи родители получают зарплату меньше прожиточного минимума, положены питание в образовательных учреждениях, возмещение затрат на приобретение формы, спортивного костюма, бесплатный проезд, поступление в высшее учебное заведение на внеконкурсной основе. По социальным региональным программам граждане могут оформить единовременное пособие по рождению ребенка, декретные по уходу за младенцем, безвозмездное посещение музеев, выставок, санаторно-курортное лечение. Малоимущему населению дается право получить жилье из фонда местного муниципалитета.

По законодательству сумма заработной платы не может быть меньше прожиточного минимума. При несоответствии показателей без уважительной причины сотрудник вправе написать жалобу в вышестоящую инстанцию. Выявление нарушения является основанием для наложения штрафных санкций на руководство организации.

Источники

  • https://trudinsp.ru/chto-delat-esli-zarplata-menshe-prozhitochnogo-minimuma.html
  • http://buhonline24.ru/vyplaty-rabotnikam/zarplata/prozhitochnyj-minimum/zarplata-menshe-prozhitochnogo-minimuma.html
  • http://pravograjdan.ru/zarplata/nizhe-prozhitochnogo-minimuma/
  • https://assistentus.ru/oplata-truda/chto-delat-esli-zarplata-sotrudnika-nizhe-mrot/
  • https://urist-consult.com/mozhet-li-zarplata-byt-menshe-mrot.html
  • https://buhproffi.ru/kadry/zarplata-menshe-prozhitochnogo-minimuma.html
  • https://trudopravo.ru/oplata/esli-zarplata-menshe-prozhitochnogo-minimuma.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: