Обращение с отходами: что входит в это понятие

Содержание
  1. Законодательные акты, дающие определения понятиям в сфере обращения с отходами
  2. Соблюдаем лицензионные требования
  3. Собираем документы и отправляет во ФБУЗ
  4. Получаем санэпидзаключение в Роспотребнадзоре
  5. Получаем лицензию в Росприроднадзоре
  6. Классификация по техническим характеристикам
  7. Промышленные
  8. Отходы потребления
  9. Невозвратные
  10. Вторсырье
  11. Мусор по классам опасности
  12. Что такое размещение, хранение, складирование и накопление отходов в соответствии с ФЗ 89
  13. Особенности обращения с отходами I-II классов
  14. Размещение отходов: определение
  15. Накопление отходов 11 месяцев по закону
  16. Порядок и правила вывоза мусора
  17. Сбор
  18. Накопление (хранение) отходов до 11 месяцев
  19. Требования к транспортированию отходов
  20. Требования к местам накопления мусора
  21. Что говорится в СанПиНе?
  22. Объекты накопления, размещения и хранения отходов
  23. Требования к объектам размещения отходов
  24. Требования к местам временного накопления отходов
  25. Государственный реестр объектов размещения отходов
  26. Где запрещается складирование
  27. В чем должны храниться отходы в зависимости от класса их опасности по СанПиН
  28. Хранение отходов 4 класса опасности
  29. Способы размещения отходов
  30. Когда нужно получать лицензию для размещения
  31. Изменения в законодательстве за 2019-2020 годы, касающиеся отходов
  32. Требования к сбору твердого бытового мусора
  33. Порядок обустройства контейнерных площадок
  34. Мусорные контейнеры и их виды
  35. Дезинфекция баков
  36. Экономическое регулирование данной области
  37. Региональные операторы

Законодательные акты, дающие определения понятиям в сфере обращения с отходами

Федеральный Закон № 89 устанавливает правовые основы по обхождению негодного сырья. Исполнение всех его требований приводит к уменьшению пагубного влияния на экологию, помогает защищать здоровье и жизни людей. Его соблюдение необходимо для будущего применения, в виде сырья или для выделения полезных минералов

Нормативные документы, которые регламентируют обращение с мусором в РФ:

  • Законодательные акты, Правительственные Постановления и Кодексы.
  • Общегосударственные санитарные нормы и правила.
  • Основные строительные нормативы и положения.
  • Госстандарт и документ ТУ.
  • Регламентированность во время эксплуатации с вредными компонентами на небезопасных территориях.
  • Нормативы образования хлама его использования и локализации. Документ ПНООЛР.

Соблюдаем лицензионные требования

Прежде всего нужно определить виды отходов, которые будут собираться. Посредство ФККО производится классификация. Оформляется паспорт на каждый вид мусора. На основе полученной документации подготавливается площадка или помещение, где будет храниться собранное сырье.

Оборудование и техника зависит от специфики отрасли, свойств отходов, агрегатного состояния. Чаще всего используются контейнеры, что объясняется удобством в эксплуатации, возможностью передвижения.

На площадке нельзя одновременно размещать число контейнеров, вместимость которых эквивалентна 1000 ДФЭ. Запрещено размещать контейнеры более чем в 4 яруса.

Контейнерная площадка должна содержать:

  • Территорию для размещения
  • Место, где производится погрузка, разгрузка
  • Пути для проезда
  • Помещение для ремонта контейнера
  • Водосточная канализация
  • Средства безопасности
  • Осветительные приборы

Еще одно лицензионное требование касается обучения работников. Сотрудников обучают на основе предложенных государственных программ.

Обязательное условие получения лицензии – наличие заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы. На ее основе выносится решение о пригодности оборудованной площадки для отходов на территории предприятия

Собираем документы и отправляет во ФБУЗ

Для получения лицензии на отходы нужно предоставить пакет документов. Он включает учредительную документацию и пояснительную записку.

Пояснительная записка содержит следующие пункты:

  • Аннотация
  • Информация о соискателе и его деятельности
  • Сведения о процессах обращения с мусором
  • Пояснение процессов обращения с отходами на ИП

Во ФБУЗ необходимо предоставить документы, свидетельствующие о том, что компания соответствует лицензионным требованиям. Необходимы документу, подтверждающие наличие специально оборудованных площадок, помещений, подготовленных работников.

Предоставленная документация тщательно изучается после чего на предприятие отправляется эксперт, чья задача заключается в сравнении описанной и фактической обстановки на предприятии. При отсутствии отличий предоставляется бессрочное экспертное заключение, позволяющее собирать и хранить отходы на предприятии.

Получаем санэпидзаключение в Роспотребнадзоре

Чтобы получить заключение санитарно-эпидемиологической службы, нужно заполнить специальную форму, добавить к ней экспертное заключение ФБУЗ и отправить эти бумаги в Роспотребнадзор. Документация изучается специалистами в течение 20-30 дней (в зависимости от формы подачи).

Для получения заключения документация должна соответствовать следующим требованиям:

  • Комплект документов полный
  • Бумаги оформлены в соответствии с установленными нормами
  • Содержание соответствует законодательным требованиям
  • Информация, содержащаяся в предоставленных бумагах, соответствует действительности
  • Результаты экспертизы указывают на соответствие нормам работ, осуществляемых предприятием

Если в документации обнаружены ошибки, отсутствуют необходимые для составления заключения сведения или есть другие нарушения, ее отправляют на доработку. Роспотребнадзор имеет право отказать рассматривать возможность сбора отходов предприятием если сведения о предприятии отсутствуют в едином реестре юридических лиц или индивидуальных предприятий.

Получаем лицензию в Росприроднадзоре

Для получения разрешения заполняется заявление. Оно содержится в Приказе Росприроднадзора №132 (от 16.03.2016).

К заявлению на сбор отходов добавляют документы:

  • Перечень категорий мусора, которые планируются собираться (по ФККО)
  • Реквизиты заключения санитарно-эпидемиологической службы

Документацию разрешается отправлять в электронном виде через интернет, при условии цифровой подписи соискателя.

При отсутствии нарушений в документах на предприятие выезжает инспектор, который проверяет предприятие. Определяется соответствие площадки установленным требованиям, паспорта на утильсырье, медицинских справок у сотрудников. Лицензия Росприроднадзора выдается через 2 дня после проверки, если нарушения не выявлены.

Классификация по техническим характеристикам

Производство – многоэтапный процесс, включающий несколько взаимосвязанных циклов от подготовки исходного сырья до контроля качества и отгрузки готовой продукции. На каждой стадии формируются остатки, которые могут быть использованы для переработки и получения вторичных продуктов. Движение отходов производитель отражает в учете обращения промышленного мусора. По техническим характеристикам утильсырье классифицируют на три категории.

Промышленные

К промышленному утилю относятся остатки отработанных материалов и компонентов, используемых в производстве. К ним же относятся полуфабрикаты, образовавшиеся в процессе отдельных этапов работ. К источникам подобных отходов относятся различные отрасли производства, включая хозяйственную деятельность отдельных предприятий.

Производство/отрасли промышленности Виды утиля Источники
Металлургия Металлический лом, окалина, различные связующие вещества и смеси, формовка, шлаки Плавка, ковка, прокатка, штамповка, отливка
Приборостроение Стекло, пластмасса, металлический лом, смола, ткани, растворитель, краски, пластмасса и др. Лабораторные приборы, исследовательские инструменты, изготовление аппаратуры
Электротехника Металлический лом, стекло, краски, стекловолокна, графит, растворители Изготовление устройств электротехники, связи, коммуникаций, оборудования и приборов с применением станков, сварки, запайки, сушки, формовки и др.
Фармацевтика и химия Органические химикаты, неорганические вещества, пластмасса, металлические соединения, масла, стекло и т. д. Обработка и приготовление химикатов, лекарственных препаратов, взрывчатых опасных элементов, лаков и др.
Металлообработка и машиностроение Древесина, металлолом, смолы, ткань, нефтепродукты, пластмасса, стекло, гальваношлаки и т. д. Производство металлического инструмента и тары, арматуры, судов, строительных деталей и конструкций и др.
Резинотехническое производство Каучук, пластмасса Изготовление полимеров, синтетических волокон и каучуков
Деревообработка, мебельная промышленность Стружка, различные опилки, пластмассовые отбросы, набивочная ткань, краски, лаки, растворители, клей, шпаклевка, деревянные изделия, непригодные для эксплуатации Обработка и изготовление конструкций из дерева, пиломатериала, мебели, офисных перегородок, включая торговое оборудование
Типография, издательство, бумажно- и картонно-целлюлозные фабрики Бумага, картон, ткани, наполнители, типографские смеси и краски, клей, бумажные наполнители и др. Производство картона либо бумаги, их переработка, изготовление упаковок, издание журналов, книг и другой литературы, печать, переплет, гравировка
Коммунальная деятельность Остатки труб, резины, стройматериалов, сантехники, различных конструкций, изоляционных и отделочных материалов, ТКО (твердые коммунальные отходы) Установка систем видео наблюдения и связи, изготовление и установка тепло и водоснабжения в жилых помещениях, учреждениях и т. д.

Отходы потребления

К ним относятся материалы, потерявшие товарный вид, утратившие потребительские качества и перспективу эксплуатации.

К источникам образования относятся:

  • магазины;
  • предприятия общепита;
  • муниципальные и частные образовательные учреждения;
  • культурные заведения;
  • гостиницы;
  • тюрьмы;
  • больницы;
  • парки, пляжи;
  • коммунальная деятельность: ремонт в здании, снос дома, уборка двора, благоустройство территории и др.

Невозвратные

Безвозвратные отходы производства не подлежат использованию на предприятии, не могут быть реализованы в другие сферы промышленности при конкретном состоянии или в результате технологических потерь – распыл, усушка, сгорание, улетучивание. Невозвратные отходы не оценивают, их невозможно применить для дополнительных и хозяйственных нужд предприятия или реализовать.

Вторсырье

Категорию вторичного сырья составляют продукты, материалы, подготовленные для повторной переработки. Благодаря такому подходу удается еще на стадии производственного процесса выделить из утиля полезные компоненты для изготовления качественного вторсырья. Основные материалы, представляющие ценность для повторной переработки – древесина, металлы, бой стекла, бумага, пластик.

На заметку! Между количеством образуемых отходов и потерей природных ресурсов, включая невосполнимые, существует прямая зависимость. Совершенство технологического процесса приводит к снижению расходов сырья и сокращению вредных выбросов в окружающую среду.

Мусор по классам опасности

Особенную угрозу экологии несут опасные отходы – токсичные, радиоактивные, зараженные остатки. Они накапливаются в промышленных отраслях, сфере здравоохранения. Перед утилизацией обязательно проводят обезвреживание мусора. Условия сбора и накопления опасных отходов определяются и регламентируются СанПин.

Классы опасности:

  1. Чрезвычайно опасные. Наносят необратимый ущерб экологической системе.
  2. Высоко опасные. Выбросы нарушают экобаланс, срок восстановления – от 30 лет.
  3. Отходы умеренной опасности. Причиняют серьезный вред, на восстановление экосистемы требуется 10 лет.
  4. Малоопасные остатки наносят незначительный ущерб природе и человеку, срок восстановления экобаланса – 3 года.
  5. Инертные (неопасные) отходы. Мусор практически не влияет на окружающую среду, здоровье людей.

Наибольшую угрозу представляют токсичные и радиоактивные продукты, химические компоненты и соединения. Предусмотрена отдельная классификация для медмусора с маркировкой утильсырья и разделением его на пять категорий – А, Б, В, Г, Д. К работам с такими остатками предъявляют особые требования.

Внимание! Что главнее закон об отходах или СанПин? Документы регламентируют правила и порядок обращения с отходами, но Федеральный Закон имеет приоритет перед санитарными нормативами.

Что такое размещение, хранение, складирование и накопление отходов в соответствии с ФЗ 89

Новая правка Федерального закона № 89 дает следующее определения основных положений в сфере обращения с вторсырьем:

  • Размещение отходов — это содержание и погребение негодных компонентов.
  • Хранение отходов — это складирование остатков на специально подобранной местности на период больше 11 месяцев, для утилизации, обезвреживания, погребения.
  • Складирование отходов — это упорядоченное группирование вторсырья в контролируемых помещениях или спецхранилищах, в течение больше 6 месяцев, но меньше 11 месяцев.
  • Накопление отходов — это краткосрочное скопление утиля на срок не больше чем 11 месяцев. Он предназначен в местах, которые обустроены согласно требованиям законодательства, в сфере охраны природы и в области санитарно-эпидемиологического контроля. В дальнейшем его ждет переработка, нейтрализация, расположение, транспортировка.

Особенности обращения с отходами I-II классов

Для того, чтобы иметь право обращения с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами, оператору нужно иметь специальные объекты для их обезвреживания и размещения. Если предприниматель, на предприятии которого производятся опасные отходы, имеет все условия для их размещения и обезвреживания, то он может осуществлять обращение с ними самостоятельно. В противном случае он должен заключить договор с федеральным оператором, передавать ему эти отходы и оплачивать его услуги по тарифу.

При отсутствии всех необходимых условий для сбора и обезвреживания чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов, предприниматель, на предприятии которого они образуются, не вправе уклоняться от заключения договора с федеральным оператором о предоставлении услуг.

Размещение отходов: определение

Под размещением понимается сбор и последующее хранения мусора, либо его полное захоронение.

Размещаются отходы, как правило, на полигонах, в амбарах и др. Важнейшим условием, которому должно соответствовать данное место — возможность изолирования опасных отходов от внешнего мира, чтобы они не наносили вреда ни населению, ни окружающей среде.

Накопление отходов 11 месяцев по закону

Федеральным законодательством в сфере охраны окружающей среды предусмотрено, что складирование на своей территории отходов в срок, не превышающий одиннадцать месяцев, именуется накоплением. После 11 месяцев должна происходить их последующая переработка.
Этим правилом пользуются практически все крупные предприятия.

Однако прямого указания в законе на то, что после 11 месяцев хранения отходы нужно уничтожать, нет.

Порядок и правила вывоза мусора

Накопление мусорных контейнеров на местности и несвоевременная уборка мусора может повлечь за собой возникновение массы негативных последствий, сюда относится и наличие различного рода вредителей (тараканов, мышей, крыс), распространение инфекций и др.

Для того чтобы разобраться в порядке вывоза мусора, необходимо обратиться к Постановлению Правительства №155. Там указано, что все бытовые отходы можно подразделить на две категории: твердые и жидкие.

Коммунальные отходы должны вывозиться путем заключения договора с подрядчиком. В этом договоре и содержатся положения о том, в какой срок должен производиться вывоз, каким именно образом должны обслуживаться контейнеры и др.

Сбор

Сбор отходов осуществляется в назначенных для этого местах. Вывоз региональным оператором с таких площадок производится на специальные места хранения.

Накопление (хранение) отходов до 11 месяцев

Такое накопление может осуществляться на специально предназначенных для этого площадках. Хранение мусора происходит раздельным образом для различных типов отходов.

Требования к транспортированию отходов

Чтобы транспортировка отходов была безопасной для экологии и не несла угрозы пожаров, к ней предъявляются требования, которые различаются в зависимости от класса опасности отходов. Обязательно наличие:

  • специального транспортного средства, маркированного предупредительными знаками особого образца;
  • оформленного по всем правилам паспорта отходов;
  • выполнения всех правил транспортировки и соблюдения техники безопасности;
  • сопроводительных документов с указанием всех необходимых данных для транспортировки и передачи транспортируемых отходов.

Требования к местам накопления мусора

В ФЗ не конкретизированы требования к местам накопления мусора, но их можно найти в действующих СанПиН. Требования к местам накопления предъявляются в зависимости от свойств и класса опасности отходов. Это могут быть как специальные открытые площадки, так и производственные помещения, стационарные и передвижные емкости, склады и временные складские сооружения.

Отходы 1-3 классов опасности должны храниться в герметичной таре – контейнерах из металла или пластика, полиэтиленовых мешках и т. д. Отходы 4-5 класса опасности допускается накапливать в открытой таре или насыпью, кроме веществ, выделяющих вредные летучие вещества.

К площадкам для хранения отходов без герметичной тары предъявляются следующие требования:

  • Они должны находиться с подветренной стороны и в отдалении не менее 20 м от жилой застройки, быть доступными для подъезда автотехники.
  • Отходы должны храниться на площадках под навесом, при его отсутствии – быть накрытыми полиэтиленовой пленкой, брезентом от солнца и дождя.
  • Площадка должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ.
  • Площадка должна иметь по периметру автономный ливнесток с очистными сооружениями без выхода в водоемы и городскую ливневую канализацию.

Если это площадки для сбора ТКО, то они должны иметь с трех сторон ограждение не менее метра в высоту.

konvejernaya-lenta-8255408

Что говорится в СанПиНе?

Ещё один документ, регламентирующий процессы захоронения отходов, – СанПиН. В нём определяются классы опасности различных ТБО и способы их хранения:

  • 1-й класс разрешено складировать в бочках, контейнерах и цистернах;
  • 2-й класс может складироваться в полиэтиленовых мешках и пластиковых пакетах;
  • 3-й – в хлопчатобумажных, текстильных и бумажных мешках;
  • 4-й – в насыпях.

В документе детализируются требования к местам размещения отходов.

Объекты накопления, размещения и хранения отходов

К предметам скопления относятся контейнеры, герметические емкости для ламп из ртути, контейнеры для электронных технических средств, шкафы для оргтехники и другие накопители. Все они вписаны в проект нормативов образования утиля и лимитов на его расположения, но не входят в ГРОРО. Наряду с этим, такие объекты в обязательном порядке вносятся в данный перечень. Согласно ФЗ № 89 их запрещено размещать на складах, которые не внесены в ГРОРО.

При проведении ПНООЛР важно планировать накопление ненужного вторсырья. Если до 11 месяцев, то для этого оборудуют здание, согласно экологическим и санитарно-гигиеническим нормам. Дольше этого срока требуется обустроить специальное помещение.

Требования к объектам размещения отходов

Для предпринимателей и юридических организаций являются обязательными такие требования:

  • Строго исполнять экологические, санитарные и другие распоряжения, которые установлены согласно законодательству РФ, в сфере охраны окружающей природы и здоровья населения.
  • Владеть технической и технологической документацией об использовании и ликвидации утиля.
Создание мест для размещения отходов допускается с разрешением уполномоченных федеральных органов инспекции в области переработки, удаления вторсырья. огласно российскому законодательству, таким помещениям нужны специальные постройки. Для их создания и функционирования требуется положительное заключение государственной экспертизы по экологии.

Требования к местам временного накопления отходов

Накопление отходов можно производить, используя закрытые или герметичные контейнеры. Они относятся к утильсырью 1-3 классов существующей опасности. К ним принадлежат: емкости из металла или пластика. Подойдут картон и мешки из ткани. Вещества 4 и 5 классов вредных воздействий допускается содержать в открытых емкостях в виде свертков и спрессованного материала. Упаковочная тара должна быть крепкой, не имеющей повреждений. Нужно полностью предотвращать высыпание, разливание и прочую утечку, тем самым обеспечивая им полную сохранность. Складирование мусора может осуществляться на отведенных территориях.

Государственный реестр объектов размещения отходов

Информационная система, которая включает расположение твердых бытовых и других исходных материалов, является государственным реестром объектов их распределения. Она содержит данные каждого законного сооружения. Ведь такие строения служат защитой природы и человека. База сведений имеет информацию обо всех помещениях утильсырья или их переработки. Все данные классифицируются. Контролирующий орган ГРОРО предназначен осуществлять наблюдение за подобными помещениями. Он предоставляет данные относительно расположения и целевого использования полигонов природоохранных зон.

Где запрещается складирование

Сбор и временное хранение отходов запрещается осуществлять:

  • на границах поселений, в лесонасаждениях;
  • в зонах отдыха: санаториях, оздоровительных здравницах;
  • на водосборных укрытиях и расположенных к ним природных ископаемых;
  • на строениях, которые не внесены в базу ГРОРО.

Также запрещено:

  • Захоронение остатков, в содержание которых входят полезные вещества, подлежащие утилизации.
  • Применение предметов коммунального мусора для восстановления земель и котлованов.

На территорию Российской Федерации запрещен ввоз опасных веществ иных государств с намерением их погребения и обезвреживания

В чем должны храниться отходы в зависимости от класса их опасности по СанПиН

Отходы 1 и 2 класса вредного воздействия хранятся как в закрытых складах, так и в помещениях на поддонах по отдельности. Период вывоза накопительного мусора с участков предприятий производится не менее один раз в полгода. Мусор различной классификации хранится и транспортируется согласно СанПиН, по таким правилам:

  • Первая группа пагубного влияния — в приспособленной и герметичной таре. Это контейнеры, бочки, цистерны. Они обязаны быть герметичны, толщина не меньше 10 мм и необходимая скорость разъедания материала 0,1 мм/год. Все отбросы в строгом порядке устраняются с участка в течение 24 часов.
  • Негативное действие второй группы — в прочной закрытой таре (в герметично запечатанных мешках ПВД или пакетах из пластика).
  • Третья группа отрицательного воздействия — используют бумажные, текстильные и хлопчатобумажные мешки. Сыпучие твердые вещества, которые хранятся в таре, пакетах или мешках, удаляются с места предприятия в течение двух дней.
  • Четвертый и пятый тип опасности хранятся в виде насыпи, возвышенности. Перевозить дозволено кучей.
  • Существующие площадки размещаются от жилых застроек с заветренной стороны.
  • На площадках организовываются разделения мусора, которые пригодны для повторного использования.
  • При попадании осадков на площадку требуется укрытие, навес или заградительные сооружения.
  • Попадания загрязнений с места складирования в дождевую городскую канализацию или в водохранилища запрещается.
Складирование отходов на краткий срок регламентируется установленным требованиям исходя из Правил противопожарной безопасности РФ. На отходы первого – четвертого класса риска вредных факторов составляется паспорт. Учреждают его при наличии данных о содержании и свойствах вторсырья и анализа их опасности. Деятельность частных бизнесменов и действующих самостоятельных организаций, в ходе которых образовались остатки неизрасходованные первого – четвертого типа, могут быть временно запрещены. Такое может произойти вопреки законодательству РФ при недостаточном техническом обеспечении. Лица, которые изучили технологические процессы по обороту отходов, должны иметь сертификат на получение права работать с опасными веществами. Безопасное обращение с отходами на предприятии — залог здоровья каждого человека. Особенно губительными считаются исходные материалы, в которых содержатся вещества, вредные для здоровья людей и представляющие большую угрозу для внешней среды.

Хранение отходов 4 класса опасности

Предметы четвертого класса особенно серьезных опасений не вызывают. Они имеют низкий уровень воздействия ОО на природную среду. Эти производственные исходные материалы частично нарушают экологическую систему. Но уже через 3 года экосистема полностью может восстановиться. Сюда относят сернокислые соли, химические элементы алюминия, аммиака, этанола.

Часто отброски бывают строительными: арматура, щебень, лоскуты рубероида. Также встречается дорожный асфальт, битумные предметы, куски мебели, дерновая земля. Их можно хранить в открытом виде на платформе или спецплощадке. У них должно быть твердое водонепроницаемое покрытие и без контакта с землей. Разрешается перевозить навалом.

Способы размещения отходов

К завершающей процедуре переработки относятся:

  • захоронение вторичных компонентов;
  • удержание на подготовленных зонах полигона.
Чтобы избавиться от утиля, важно произвести погребение. Во время захоронения его транспортируют в предназначенную территорию и на определенное время. Небезопасное влияние захороненного вторсырья на окружающую среду и людей исключена.

Во время перевозки на место захоронения используется специально оборудованный автотранспорт. Весь мусор и смеси содержат на предназначенных территориях, за пределами населенных мест и с выполнением соблюдений СЭП.

Когда нужно получать лицензию для размещения

Такой документ обязателен для получения, когда осуществляется деятельность по транспортировке, утилизации, нейтрализации и распределения опасных веществ. Чтобы получить разрешение на выдачу, желательно выполнить некоторые распоряжения. Например, предъявить паспорт агрессивных компонентов или документ на проект нормативов образования исходных материалов и лимитов по их сортировке (ПНООЛР). Можно предоставить ведомости 2–ТП, которые имеют СЭС или положительное решение комиссионной экспертизы по охране природы.

Когда на территории структурного подразделения проводится скапливание только опасных производственных факторов (ОО) и содержится утильсырье 5 группы агрессивности, официального распоряжения на ведения работ не требуется.

Изменения в законодательстве за 2019-2020 годы, касающиеся отходов

В 2018 году В. В. Путин объявил о начале мусорной реформы во всех регионах страны. Это было воспринято по разному. Экоактивисты праздновали маленькую победу, а местные власти схватились за голову, разрабатывая схемы обращения с отходами. В России созданы региональные операторы, которые осуществляют всю деятельность, связанную с транспортировкой и последующей утилизацией отходов.

Требования к сбору твердого бытового мусора

Остатки жизнедеятельности граждан, образующиеся в квартирах, домах, иных жилых помещениях, называются твердыми бытовыми (коммунальными) отходами.

Работа с ними регламентируется основными документами:

Сбор ТКО с объектов их образования, накопления обеспечивается региональными операторами. Деятельность таких организаций осуществляется по территориальным программам, схемам обращения с мусором.

Зона деятельности оператора может охватывать всю территорию региона РФ или его часть. На своем участке оператор принимает ТКО при соблюдении условий:

  • наличие отдельных мест накопления мусора
  • соблюдение объемов принимаемых материалов;
  • обеспечение дальнейшего транспортирования, обработки, нейтрализации, захоронения ликвидируемых веществ;
  • содержание накопительных площадок в чистоте и порядке.

Порядок обустройства контейнерных площадок

Участки сбора, временного накопления ТКО называются контейнерными площадками, они оборудуются согласно санэпидемиологическим нормам и требованиям.

Независимо от вида размещаемых контейнеров и бункеров, площадки должны иметь:

  • химически стойкое, водонепроницаемое покрытие, например, из бетона;
  • подъездную дорогу для мусоровоза;
  • небольшой уклон для отведения сточных вод;
  • ограду с трех сторон высотой более 1 м.

На объекте сбора ТКО, крупногабаритных вещей ответственным оператором размещается информация о его собственнике и обслуживающей компании. Расположение участков зависит от планировки населенных пунктов. Расстояние до ближайших домов, спортивных площадок, детских садов, школ, парков, скверов должно быть не менее 20 м, до медицинских организаций — 25 м.

Максимальное расстояние от источника бытовых отходов до ближайшей площадки — 100 м. Если невозможно соблюдать установленные расстояния, то по решению регионального главного санитарного врача допускается их изменение при условиях:

  • наличия санитарно-эпидемиологической оценки земельного участка;
  • шага изменения не более 25% от стандарта;
  • дополнительного обустройства площадок навесами над контейнерами.

Графики сбора и вывоза ТБО согласовываются с учреждениями СЭС соответствующих населенных пунктов.

Мусорные контейнеры и их виды

Бытовые отходы собираются в специально установленные для них контейнеры — мусоросборники, под которые выделяются площадки.

Количество устанавливаемых мусорных контейнеров, их вместимость определяются исходя из:

  • сроков хранения отходов
  • численности населения, пользующегося данной площадкой;
  • нормативов накопления;
  • объемов фактического накопления мусора в периоды максимального его образования.

На одном участке допускается устанавливать до 10 контейнеров для мусора, включая емкости для раздельного сбора. При эксплуатации контейнеров должно быть минимизировано попадание компонентов на площадку или за ее пределы.

В мусоросборники для ТКО нельзя складировать:

  • крупногабаритные вещи
  • горячие, горящие, раскаленные предметы;
  • собранный снег, лед
  • ртутьсодержащие приборы, лампы
  • аккумуляторы, батарейки
  • радиоактивные, медицинские, биологические отходы
  • производственные отходы.

Емкости для мусора изготавливают из двух видов сырья:

  1. Пластмасса. Применение пластика удешевляет стоимость контейнера, уменьшает его вес. Снижение прилипания, примерзания остатков мусора к внутренней поверхности облегчает мытье и очистку. К недостаткам относятся недолговечность, подверженность разрушению, возгоранию.
  2. Листовая сталь. Металлические контейнеры прочные, огнеупорные, противостоят вандализму. По сравнению с пластиковыми обходятся дороже, требуют более сложного ухода.

Для сбора крупногабаритных отходов предназначаются мусорные бункера-накопители. Их количество на площадке рассчитывается аналогично контейнерам.

Дезинфекция баков

В обязанности регионального «мусорного» оператора входит регулярный контроль и обработка баков, прилежащих зон. Обеззараживание производится по СП 3.5.1378-03.

Для поддержания мусоросборников в рабочем состоянии проводятся:

  1. Осмотр. Баки должны быть исправными. Они проверяются на целостность, наличие крышек. При обнаружении неисправности емкость изымается, ремонтируется или списывается.
  2. Промывка. После выгрузки бытовых отходов в мусоровоз на стенках и дне контейнера остаются прилипшие остатки пищи, мелкие предметы, остатки веществ. Они удаляются наиболее подходящим для конкретных контейнеров способом — аэрозолями, орошением, протиранием, погружением в воду.
  3. Дезинфекция. Для удаления, умерщвления патогенных микроорганизмов используются растворы лизола, креолина, фенола, других химических антисептиков. Ими проводят дезинфекцию внутренней и наружные части контейнеров для твердых бытовых отходов. Затем баки промывают водой, сушат. На металлические контейнеры запрещено воздействовать хлорактивными веществами.

Мероприятия выполняются с периодичностью, не противоречащей санитарным требованиям, но учитывающей фактическую потребность и целесообразность. Максимальные интервалы обработки составляют 10 суток в теплое время года, 1 месяц — в холодное. Внеплановая или профилактическая обработка осуществляется индивидуально, когда снижается доступность к баку, например, из-за резкого запаха, грязных крышек.

На контейнерных площадках выполняются такие действия:

  • уборка — ежедневный подбор просыпавшихся, выброшенных мимо контейнера отходов;
  • дезинсекция — ежемесячная профилактика появления насекомых или их уничтожение по факту обнаружения;
  • дератизация — профилактическая мера от грызунов или внеплановое уничтожение при их появлении.

Запрещено проводить промывочно-дезинфицирующие работы с мусоросборниками непосредственно на контейнерной площадке.

Экономическое регулирование данной области

Цель экономического регулирования в отрасли обращения с отходами – это побуждение производителей и населения к сортировке отходов, их повторному использованию и утилизации. Экономическое стимулирование, используемое в данной сфере предусматривает следующие меры:

  • Взимание платы за размещение отходов. Предполагается, что производственникам и бизнесменам будет гораздо выгоднее искать пути уменьшения производства побочных продуктов, пускать их в переработку и использовать повторно, чем платить за их размещение.
  • С целью улучшения экологической обстановки введена плата за ущерб экологии – утилизационный сбор с владельцев автотранспортных средств, как отечественного, так и иностранного производства.
  • Экологическому сбору подвергаются также производители и импортеры товаров в упаковке, оказывающей негативное влияние на экологию.
  • Установлены нормативы утилизации отходов, появляющихся при использовании товаров. Этинормативы обязательны к выполнению всеми производителями и импортерами этой продукции.
  • Введена Единая федеральная ИС по учету отходов, появляющихся в результате потребления товаров.

Внедрение этих мер уже приносит некоторые положительные изменения, но необходим дальнейший поиск экономических рычагов для наиболее эффективного решения насущных вопросов обращения с отходами и проблем с экологией.

sbor-i-transportirovka-bytovogo-musora-8958906

Региональные операторы

Региональные операторы получают этот статус на конкурсной основе на период не больше 10 лет. За каждым региональным оператором закрепляется в соглашении определенный регион РФ, где он является единственным. Деятельность оператора подчиняется разработанным схемам обращения с ТКО, они обязаны принимать все ТКО, образующиеся в закрепленном за ними регионе, и не могут отказывать в заключении договоров тем, кто в этих услугах нуждается.

До 2019 г. регулирование этих вопросов осуществлялось ФЗ No89 «Об отходах», принятым в 1998 г. Однако применение этого закона по некоторым направлениям обращения с ТКО приводило к негативным результатам, в связи с чем в него неоднократно вносились поправки. Так, в 2011 г. была отменена система лицензирования, которая приводила к тому, что услуги мусорщиков, купивших лицензию, были неоправданно дорогими, и их нелегальные конкуренты задешево вывозили отходы в ближайший лес.

Однако отмена лицензирования обстановку не улучшила – мусор продолжал множиться, мусорные полигоны и незаконные свалки по-прежнему росли, нанося большой ущерб экологии, а заводы по переработке ТБО простаивали без сырья. В результате было решено внести в закон кардинальные поправки, которые стимулировали бы предпринимателей к переработке мусора. Основные положения «мусорной реформы»:

  • в каждом регионе на конкурсной основе выбирается единственный оператор, ответственный за обращение с отходами;
  • устанавливаются более высокие тарифы на утилизацию ТКО, единые для всего региона;
  • устанавливается единая схема перемещения мусора от места его появления до конечного пункта (мусорного полигона или перерабатывающего предприятия).

Эта схема предусматривает максимальное извлечение из мусора полезного вторсырья и его переработку. Для ее реализации важно организовать первичный раздельный сбор ТКО, сокращение образования отходов на производстве и снижение их класса опасности. Первые итоги «мусорной реформы» показывают, что экономические рычаги, применяемые для стимулирования предприятий и населения к сознательному обращению с отходами, пока работают недостаточно эффективно.

Источники

  • https://promusor.info/hranenie-vyvoz/razmeshhenie-othodov/
  • https://bezotxodov.ru/othody/kak-osushhestvljaetsja-sbor-othodov-v-rossii
  • https://GidPoMusoru.ru/othody/proizvodstvennye/othody-proizvodstva-i-othody-potreblenia.html
  • https://promusor.info/othody/obrashheniya-othodami/
  • https://cleanbin.ru/terms/waste-management
  • https://rusfz.ru/zakon-ob-othodah-proizvodstva-i-potrebleniya-fz-89-ponyatiya-pravila-obrabotki-i-vyvoza-musora-izmeneniya
  • https://promusor.info/othody/polojeniya-zakona-89/
  • https://OthodovNet.com/razmeshchenie-othodov/
  • https://rcycle.net/othody/obrashhenie/chto-takoe-sbor-othodov-trebovaniya-organizatsiya-etapy

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: