Правовая коллизия: каким законам и юридическим нормам отдавать предпочтение

Содержание
  1. Сущность и понятие юридических коллизий
  2. Причины возникновения юридических коллизий
  3. Классификация коллизий
  4. Сходные понятия
  5. Конкуренция права
  6. Пробел в праве
  7. Виды юридических коллизий и способы их решения
  8. Когда возникает коллизия в праве на недвижимость
  9. Коллизия в праве собственности
  10. Примеры коллизий в праве на недвижимость
  11. Способы разрешения коллизии в праве на недвижимость
  12. Возникновение правовых противоречий
  13. Причины появления
  14. Вред возникающих противоречий
  15. Примеры существующих правовых противоречий
  16. Виды юридических противоречий
  17. Методы разрешения юридических противоречий
  18. Практическое разрешение правовых противоречий
  19. Кто обладает правом устранения проблемы?
  20. Актуальность
  21. Влияние на правовую систему и права граждан
  22. Как выбрать правовую норму
  23. Общий порядок действий при выявлении противоречий
  24. Функции Конституционного суда
  25. Важный момент
  26. Коллизионные угрозы
  27. Роль региональной власти
  28. Особенности толкования
  29. Заключение

Сущность и понятие юридических коллизий

Термин «юридическая коллизия» подразумевает под собой возникновение несогласованностей и противоречий между некоторыми нормативными актами, предназначенными для регулировки аналогичных или смежных общественных отношений, которые появляются в ходе применения законодательных актов на практике и осуществления правоохранительными органами и должностными лицами своих непосредственных полномочий.

В юридической практике достаточно распространены случаи не только пробелов в законе, но и расхождений в правовых актах, регулирующих одни и те же правовые отношения, они то и получили название юридические коллизии.

Такие расхождения определенно создают определенные препятствия для осуществления слаженного функционирования правовой системы, учащаются случаи ущемления прав граждан, которые оказывают неблагоприятное влияние на эффективность правовой регуляции, уровень существующих законности и правопорядка, а также на уровень правосознания и правовой культуры граждан.

Существует масса причин, по которым возникают юридические коллизии. К наиболее распространенным относят: недостаточно быстрое развитие права по сравнению с другими более динамичными общественными отношениями, когда определенные правовые нормы морально устаревают, как следствие – создаются новые, однако действуют они в тандеме со старыми. Также на возникновение коллизии могут повлиять и низко качество утвержденной законодательно-правовой базы, отсутствие необходимой последовательности при осуществлении систематизации правовых актов и т.д.

Причины возникновения юридических коллизий


Рисунок 1. Причины возникновения юридических коллизий. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Любая причина, которая вызвала возникновение юридических коллизий, может иметь как объективный, так и субъективный характер.

К объективным причинам можно отнести противоречивость и изменчивость правовых отношений, которые регулируются правовыми нормами. Помимо вышеперечисленных причин, к ним причисляют также и социально-экономические и политические кризисы, которые могут возникнуть на одном из этапов развития государств. Такие кризисы могут послужить основными предпосылками создания различных юридических неурядиц.

Пример 1

На примере бывшего Советского Союза можно увидеть, что его распад, причиной которого был социально-экономический и политический кризис, привел к разрушению единого правового пространства. Вследствие данного процесса произошли некоторые изменения, а именно: дезинтеграция государства, а также процессы суверенизации, которые привели к возникновению огромного количества юридических коллизий, сначала в рамках бывшего СССР, а затем и на территории Российской Федерации.

Субъективными причинами юридических коллизий зачастую являются такие, которые имеют непосредственное отношение к воле и сознанию граждан, а именно – политиков, законодателей, результатом деятельности которых и результатом политической и идеологической конфронтации, являются коллизии, что в дальнейшем оказывают пагубное влияние жизнь всего общества в разных его проявлениях.

Классификация коллизий

  1. По основанию времени действия можно выделить темпоральные коллизии.
  2. По основанию пространства: международные, между международным и национальным правом, в национальном праве. По тому же основанию в национальном праве — между нормативно-правовыми актами в унитарных государствах, между федеральным правом и правом субъектов федерации в федеративных государства, между государственным и муниципальным правом).
  3. По основанию юридической силы.
  4. По основанию отрасли права.
  5. По специализации акта.
  6. По компетенции государственных или муниципальных органов власти, их должностных лиц.
  7. Между нормами права и актами толкования.
  8. Некоторые учёные выделяют коллизии между нормами права и нормами морали, религии.

Второй вариант классификации:

  1. Между положениями вступившего в силу для Российской Федерации международного договора и национального права (например, между содержащимися в международных соглашениях по вопросам налогообложения и в российском налоговом праве).
  2. Между нормами федеральных законов и актов субъектов РФ (например, между содержащимися в федеральном законе и законе субъекта РФ).
  3. Между нормами, содержащимися в актах различной юридической силы (например, в федеральном законе и указе Президента РФ).
  4. Между нормами кодифицированных актов, в отношении которых установлен приоритет их норм (например, Гражданского кодекса РФ и Трудового кодекса РФ).
  5. Между общими и специальными нормами (например, между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами ФЗ «О банках и банковской деятельности»).
  6. Между ранее действующей нормой и нормой, принятой позднее, которые содержатся в актах одного уровня (например, при вступлении в силу нового закона без отмены ранее действующего закона, регулирующего этот вопрос).
  7. Между нормами частного и публичного права (например, между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами Бюджетного кодекса РФ).
  8. Между нормами различных отраслей права (например, гражданского и бюджетного права).
  9. Между нормами подзаконных актов организаций, не находящихся в подчинении друг у друга (например, Федеральной налоговой службы и Банка России).
  10. Между общеправовыми принципами и нормами права, закрепляющими иные принципы права, либо представительно-обязывающими нормами (то есть нормами, закрепляющими права и обязанности).
  11. Между нормами права, закрепляющими иные принципы права (то есть не относящиеся к числу общеправовых), и представительно-обязывающими нормами.
  12. Между положениями одного акта (например, содержащими в различных главах Гражданского кодекса РФ).

Дополнительно: коллизии диспозиций и санкций. Коллизии гипотез быть не может.

Сходные понятия

Коллизии следует отличать от сходных понятий: противоречие, юридический конфликт, конкуренция права, правовая ошибка, тупик, пробел.

Конкуренция права

От коллизий правовых норм следует отличать их конкуренцию, когда не противоречащие друг другу две, три и более норм регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений, только с разной степенью конкретизации, детализации, объёма и т. д. Это, как правило, нормы разной юридической силы, уровня, исходящие от неравнозначных правотворческих органов. В таких случаях нормы действительно как бы конкурируют между собой и в принципе это нормально. Негативным же и, безусловно, нежелательным явлением выступают именно коллизии, когда сталкиваются друг с другом не просто не согласующиеся, а нередко взаимоисключающие предписания. Конкуренция не обладает признаком автономности. Конкуренция возникает лишь в одной отрасли права. Конкуренция возникает только между общей и специальной нормами. Конкуренция имеет место только по поводу конкретного правоотношения. Конкуренция направлена внутрь, на совершенствование нормы.

Пробел в праве

Пробел в праве представляет собой полное или частичное отсутствие правовых норм, необходимых для профессиональной юридической оценки спора, возникшего или способного возникнуть в такой сфере общественных отношений, которая входит или должна входить в сферу правового воздействия (в силу действующих в обществе экономических, социальных, политических и др. отношений).

Виды юридических коллизий и способы их решения

В юридической практике принято выделять шесть видов юридических коллизий:

  1. Между конституцией и прочими правовыми актами (связи с тем, что Конституции свойственна высшая юридическая сила, коллизия разрешается в ее пользу по причине определенных правовых свойств).
  2. Между законами и подзаконными правовыми актами (в данном случае коллизия решается по тому же алгоритму, что и с Конституцией, по причине больше значимости юридической силы законов, разрешение коллизии происходит в их пользу).
  3. Между федеральными актами и актами субъектов РФ. Опираясь на содержание Конституции Российской Федерации, можно сделать вывод, что акты субъектов РФ не должны иметь противоречий с федеральным законодательством. Однако при разрешении данного вида коллизий стоит учитывать то, в чьем ведении находится вопрос правового регулирования – федерального центра или же субъекта федерации.
  4. Между актами, изданными одним и тем же органом, но в разный временной промежуток. В таком случае разрешение сложившейся ситуации очевидно – акт, принятый раньше, теряет свою актуальность по вполне очевидным причинам.
  5. Между актами, которые приняты разными органами. Акт, которому свойственна большая юридическая сила, продолжает активно использоваться.
  6. В случае если коллизия возникает между общим и специальным актом, которые были созданы одним органом, то применяется второй, а если они принимались разными органами, то действует первый.

В юридической практике известно всего несколько вариантов разрешения коллизий: создание нового акта, внесение корректировок в уже существующий, осуществление систематизации законодательства, применение коллизионной нормы, организация референдума, или же толкование судов.

Если говорить об общих принципах решения юридических коллизий, то они стали известны еще со времен Древнего Рима:

  • при выявлении противоречий между актами разной юридической силы, применяется правовой акт с большей юридической силой;
  • при разногласиях между актами одинаковой юридической силы, но принятыми в разное время, продолжает использоваться более новый документ;
  • если противоречие возникает между общим и специальным актом, при их одинаковой юридической силе используется специальный, а при разной – общий правовой акт

Когда возникает коллизия в праве на недвижимость

Опираются на объективные и субъективные основания возникновения и применения. К субъективным причинам относятся подходы в применении статей действующих кодексов практикующими юристами и правоведами теоретиками.

Эти позиции нередко основаны на авторских приёмах, допускающих произвольное толкование и интерпретацию действующих норм в рамках отдельного производства. Успешно позиционированное в суде применение положений в узком контексте, становится базовым прецедентом для последующего аналогичного вида интерпретаций.

Так возникают нюансы, основанные на искажении норм, традиционно действовавших в ином аспекте применения. В то же время прецедент традиции накладывает свои отпечатки, влияя на мотивы принятия решений в отношении тех или иных спорных ситуаций.

Эта двойственность опирается на несовершенство действующей юрисдикционной системы, требующей постоянного обновления, ориентированного на изменения, происходящие в общественных процессах.

Усиливается субъективное влияние на систему законодательства некомпетентностью субъекта законотворчества, не способного предусмотреть причинно-следственные связи и юридические последствия принятия некоторых законодательных корректировок. Здесь рассогласование наступает, если принятие новых законодательств не опирается на анализ уже действующих норм.

К объективным основаниям относятся разногласия между стихийно сложившимися в обществе имущественными отношениями, которые не могут регулироваться гражданской законодательной базой, если она не способна предусмотреть действенный алгоритм их разрешения.

Вопрос о взаимодействии устаревших норм с новыми общественными тенденциями, соответственно, опирается как на субъективную, так и на объективную правовую природу.

В целом из этого контекста выделяются главные позиции, опирающиеся на объективные основания:

  • Общественные отношения более динамичны, чем формирование законодательной базы, регулирующей их.
  • Иногда новые законы, вступающие в противоречие с предшествующими, возникают без отмены устаревших.
  • Влияние на законодательство политических и экономических кризисов.
  • Вмешательство в законодательство РФ прецедентов, опирающихся на нормы международного права.
Перечисленные проблемы требуют разрешения, что повлекло возникновение специальной отрасли юрисдикции – коллизионного права.

Коллизия в праве собственности

Главным видом разногласий в обозначенной сфере являются имущественные интересы субъектов, столкнувшихся в едином юрисдикционном пространстве.

По преимуществу, фоном для возникновения таковых становятся субъективные основания, подтасовывающие посредством интерпретации, существующие источники. В силу наличия коллизий, позиции сторон провоцируют продолжительные судебные тяжбы и разбирательства.

Данное положение констатировано статьёй 35 Конституции и многочисленными нормами Гражданского кодекса РФ. На основании данных положений применительный регламент имущественных гарантий собственников расширяется до максимально допустимых границ.

Право собственности допускает защиты в судебном порядке, если иные гарантии оказались нарушенными со стороны третьих лиц.

В отношении к позициям владельца выступают противоречиями те причины, которые установлены в отношении регламента использования недвижимости.

При этом в соответствующих случаях те же арбитражные решения выносятся в основания прекращения полномочия владения или распоряжения объектом.

Соответствующие ограничения налагаются на землевладельцев, которые утрачивают статус собственника, в случаях:

  1. использования земель не по целевому назначению;
  2. не использования надела в течение определённого срока.

Те же правила распространяются на владельцев жилья, к тому же таковые ограничиваются в своих правах, в пользу лиц, чьи жилищные интересы вступают в противоречие с имущественными интересами собственниками жилья (см. Жилое помещение и пределы его использования). Особенно, если речь идёт о несовершеннолетних детях.

Нормативы коллизионных случаев в отношении собственников регулируются положением статьи 1206 ГК РФ. Они устанавливают возникновение и продолжение действия полномочий лица, в чьём ведении находится объект недвижимости. Здесь устанавливается унифицированный порядок применения обозначенных положений.

Однако в случаях применения международных стандартов управления недвижимостью, унифицированные нормы не установлены.

Примеры коллизий в праве на недвижимость

По преимуществу прецедент противоречия опирается на внесение элемента зарубежного законодательства в нормы Российского права. Основные юридические разногласия связаны с приобретением недвижимости за рубежом российскими гражданами или – покупкой недвижимости в России иностранцами.

Так как отношения вещных полномочий привязываются к месту расположения недвижимости – в силу вступают юридические нормы управления недвижимостью и правила её приобретения, основанные на законодательстве различных государств. Но в законодательстве различных государств определённые имущественные позиции рассматриваются неодинаково (см. Права иностранных граждан на приобретение земельных участков).

Например, к числу таковых относятся:

  • определение статуса собственника;
  • способы и причины возникновения и прекращения титульного владения;
  • вопросы обременения объектов недвижимости;
  • способы защиты и имущественные гарантии, предоставляемые владельцу.

В данных ситуациях гарантии, предоставляемые юрисдикцией на территории РФ, могут не работать на территории государств со слаборазвитой юридической системой некоторых государств.

В то же время, граждане Европы или США, в соответствии со способами защиты прав собственных граждан, вправе требовать отмены санкций, налагаемых на вещные притязания иностранцев.

Со стороны отечественного законодательства правомерным станет защита имущественных интересов страны, опирающаяся на имущественные позиции, в том числе по принципу «Lex rei sitae».

Например, Земельный кодекс РФ не предусматривает владение некоторыми категориями земель, со стороны нерезидентов. Но при условии, что земли особо охраняемых территорий или земли сельскохозяйственного назначения, были приобретены, когда собственник проживал в России и являлся её гражданином – владение остаётся в силе, следуя нормам международного законодательства.

Возникшее противоречие выходит на более высокий уровень рассмотрения вопроса. Изменение статуса резидента нарушает установленные рамки полномочий.

Принципиальное разногласие возникает так же при оформлении недвижимости, оставленной в наследство родственниками, проживающими за рубежом (см. Наследование недвижимости за рубежом). А так же – при наследовании земель или капитальных строений иностранцами некоторых государств.

По примерам прецеденты практически не отличаются при процедуре наследования и приобретения в результате имущественной сделки. То же касается получения квартиры, участка земли или дома в дар. Дарителем может выступить как резидент государства, так и иностранец.

В таких случаях допускается координировать юридические нормы возникновения (прекращения) вещных прав посредством обращения к специальным службам, практикующим в сфере международной юрисдикции.

Их поддержка является достаточно важной в силу осведомлённости о нюансах юридических норм, в том числе – в отношении страховых случаев или уплаты налогов.

Эти нормы часто кардинально различаются даже на территории близлежащих государств. А в США – в одном государстве, на территории разных штатов.

Примеры юридических коллизий можно выделить так же в контексте правовых норм РФ. В частности – Гражданский кодекс предлагает ориентироваться на условия определения права собственности, отражённый в главе 17 ГК РФ.

Земельный кодекс опирается на эти позиции только в некоторых аспектах возникновения и прекращения имущественных полномочий на землю. Главная же часть правоспособности отсылается в ведение муниципальных служб и решается на публичном уровне.

То есть здесь частные полномочия перекрываются действием публичных, что характеризует как логические, так и юридические противоречия, препятствующие актуализации гражданских позиций собственника.

То же касается Жилищного кодекса, оглашающего полномочия некоторых лиц, имеющих право пользования жильём. Иногда данное право вступает в антагонистические отношения с интересами владельца, который жёстко ограничивается установленными резолюциями.

Например, в случае предоставления прописки нанимателям или временным жильцам.

Если в роли таковых выступают беременные женщины, скрывшие от собственника квартиры истинное положение дел – впоследствии они могут прописать новорожденного ребёнка вопреки воле владельца.

До исполнения малышу 18 лет, он и его мать находятся под покровительством органов опеки и попечительства, соблюдающих жилищные интересы этих лиц. На этом основании собственник не сможет их не только выписать, но и выселить из своей квартиры.

Такое положение дел ограничивает его свободу в имущественных полномочиях, так как квартиру с прописанным ребёнком, до исполнения ему 18 лет, выставлять на торги недопустимо (см. Продажа квартиры с несовершеннолетним ребёнком).

Способы разрешения коллизии в праве на недвижимость

Противоречия, возникающие на данном основании, делятся по видам, что предполагает применение разновидностей способов их разрешения.

Основные применяющиеся способы непосредственно связаны с видом возникшего противоречия:

  • Между положениями, утверждёнными Конституцией РФ и иными видами законодательства, что предусматривает принятие решений в пользу Конституции РФ.
  • Между положениями, регламентируемыми Кодексами РФ и иными (вторичными) подзаконными актами. Приоритет отдаётся статьям Кодексов.
  • Между Федеральными и Региональными Постановлениями. По преимуществу предпочтение отдаётся федеральному законодательству, кроме случаев, когда урегулирование спора опирается на муниципальное решение. Муниципальные акты не должны противоречить государственным юридическим нормам.
  • Между актами, принятыми в разные промежутки времени или основанными на Постановлении различных инстанций. Наиболее актуальным признаются нормы, принятые позже или принятые более высокими инстанциями.
  • Касаемо недвижимости – между нормами разных стран. Опирается на законодательство страны, где территориально расположена недвижимость.
  • Если изменение статуса субъекта собственности повлекло нарушение законодательства – в силе остаются права владельца.

Способы разрешения противоречий опираются на прецеденты прав следования и преимущества. Эти юридические ключи становятся дополнением друг к другу. Они дополняют и взаимно заменяют друг друга. В отношении к недвижимости это существенный момент, особенно в позициях регулирования международных регламентов полномочий собственников.

Если вещь не подлежит праву следования, то есть строение «привязано» территориально к нормам иностранного государства, в силу вступает право преимущества.

То есть первое законное требование имеет преимущество перед последующими.

Если собственник затребовал строение или земельный участок в добросовестное владение, отменять данное полномочие недопустимо.

Возникновение правовых противоречий

В настоящее время в РФ наблюдается динамичное развитие федеральных отношений. Это означает то, что субъекты государственности обладают правом создания собственного законодательства. Однако нередко возникают такие ситуации, когда региональные акты, которые имеют высшую юридическую силу, противоречат самой конституции России, а также ее федеральным законам. Разногласия иногда возникают даже между нормами одного акта.

Причины появления

Законодательство России является многоотраслевым и весьма сложным иерархическим образованием. В связи с этим нередко в правовых актах возникает коллизия. Что это может означать? Это существующее разночтение или нестыковка в нормативно-правовых документах. Причина возникновения данных противоречий кроется в несогласованности конкурирующих институтов и норм, применяющих различные подходы к решению одного и того же вопроса.

Коллизии в праве – нередкое явление современной России. Дело в том, что в последние годы произошло значительное обновление законодательства РФ. Оно увеличилось в количественном выражении, однако до сих пор остается несовершенным и проблемным, не успевая за быстротекущими общественными процессами. Чтобы обеспечить разрешение коллизий, требуется постоянная корректировка законов, их приведение в соответствие с существующими реалиями жизни и с международными стандартами.

Вред возникающих противоречий

Коллизии, существующие в юридической сфере, препятствуют слаженной и нормальной работе всей правовой системы. Нередко эти противоречия приводят к ущемлению прав граждан. Кроме того, коллизии мешают проводить эффективное правовое регулирование. Они отражаются на состоянии законности. Сказываются коллизии на правовой культуре и на правосознании общества.

Существующие в законодательстве противоречия становятся препонами при применении права. Иногда на один случай разрабатывается несколько актов, нормы которых находятся между собой в разногласии. В такой ситуации у исполнителя появляется предлог просто их игнорировать. И эта возможность считается вполне легальной.

Вред коллизий выявляется и в переводе многих подзаконных актов в надзаконные. Именно поэтому предупредить и локализовать эти аномалии крайне важно.

Примеры существующих правовых противоречий

Разумеется, идеального и совершенного законодательства ни в одной стране мира не существует. Правовые основы любого государства неизбежно содержат определенные пробелы и коллизии. В России таких противоречий особенно много. Дело в том, что страна проходит этап сложных социально-экономических преобразований. В такой ситуации юридические нормы просто не успевают оформлять, регулировать и закреплять общественные отношения.

Коллизии, примеры которых в РФ многочисленны, заключены в нормах федеральной конституции и федеративного договора. Существуют противоречия между новым Гражданским кодексом и ранее принятыми законодательными актами в сфере хозяйственных и имущественных отношений.

Юридические коллизии в конституционном праве наблюдаются и между положениями конституции РФ и конституциями, уставами, законами и указами федеральных субъектов. Огромное количество неувязок наблюдается в местном и ведомственном правотворчестве.

Одним из пробелов действующего законодательства является право президента страны. Он, без всяких объяснений и поводов, может отправить действующее правительство в отставку. Конституция РФ подробно описывает права и полномочия президента. При этом главный законодательный акт не говорит о его ответственности и обязанностях

Виды юридических противоречий

Коллизии в праве по своему содержанию весьма разнообразны. Именно поэтому их подразделяют на шесть видов. Принадлежность того или иного противоречия к определенной группе зависит от его остроты, иерархии, характера, отрасли, социальной направленности и способов разрешения.

Разделяют следующие виды коллизий:

– между нормами права или законодательными актами;
– пробелы правотворчества (дублирование, бессистемность, взаимоисключающие нормы);
– противоречия в правоприменении (несогласованность в управленческих действиях и разнобой в практической реализации);
– разногласия статусов и полномочий должностных лиц и государственных органов;
– противоречия в целях, которые преследуют законодательные акты различных уровней;
– неувязки международного и национального права.

Методы разрешения юридических противоречий

Правовые пробелы устраняются при применении конкретных средств, приемов и механизмов. Все это – способы разрешения коллизий. Каждый конкретный зависит от вида существующего противоречия.

Есть наиболее распространенные способы, при помощи которых в законодательстве разрешаются юридические коллизии. Среди них следующие:

– принятие нового правового акта;
– толкование спорных позиций;
– отмена устаревшего законодательного документа;
– внесение уточнений или изменений в действующие правовые акты;
разбирательство третейское, судебное, арбитражное или административное;
– развитие переговорного процесса с целью гармонизации юридических норм;
– конституционное правосудие;
– международные процедуры;
– оптимизация взаимосвязи практики и теории.

Практическое разрешение правовых противоречий

Существуют определенные правила, которые применяются должностными лицами и соответствующими органами в том случае, если в законодательстве обнаружена коллизия. Что это за правила?

1. В том случае, если противоречия возникли между актами, принятыми по определенному вопросу одним и тем же органом, но в разное время, руководствуются последним из них.
2. Если принятие коллизионных документов не различается по времени, то используется тот, который обладает большей юридической силой. Примером тому могут быть закон и указ. В данном случае за основу берут принцип иерархии.
3. В случае расхождения специального и общего акта одного уровня применяются положения первого, а если разных уровней, то второго.

Кто обладает правом устранения проблемы?

В Конституции предусмотрено право президента страны на приостановление действия правовых актов, изданных исполнительными органами, если в них обнаружены разногласия с федеральными законами, международными обязательствами государства или влекущие за собой нарушение свобод и прав человека. Это решение действует до окончания судебного разбирательства

Легальна и процедура, когда снимается коллизия. Что это означает? Если президент наложил вето на определенный закон, то оно снимается при принятии такого решения большинством голосов, отданных представителями обеих палат в Федеральном Собрании.

Особая роль в разрешении юридических противоречий отводится Конституционному Суду. Это самый высокопрофессиональный и авторитетный уровень для рассмотрения спорных ситуаций.

Как бы там ни было, любая коллизия должна быть устранена правовым путем, без применения силы. Противоречия для полного искоренения проблемы надлежит разрешать цивилизованным и законным способом.

Правовые коллизии – это составная часть конфликтологии, которая представляет собой новое направление в науке и новую дисциплину в политологии и правоведении. Ранее в России данная проблема исследованиям не подвергалась. Только в постсоветский период ею все больше и больше стали интересоваться ученые. На сегодняшний день можно смело говорить об определенных достижениях, которые имеются в разработке теории различных противоречий, существующих в современном обществе.

Актуальность

Юридические коллизии требуют обязательного разрешения, ведь они подрывают стабильность общества, основы его порядка, деформируют правосознание и создают социальную напряженность и критические ситуации. Именно поэтому разногласий желательно не допускать и заниматься их профилактикой. Но при возникновении пробелов в законодательстве их важно своевременно устранять существующими для этого процедурами и механизмами.

Влияние на правовую систему и права граждан

Юридические коллизии имеют явное негативное влияние на правовую систему, мешая ей нормально развиваться и работать. Вследствие существующих противоречий могут быть ущемлены права граждан.

Юридические коллизии мешают правовому регулированию и правоприменению, создавая трудности не только для граждан, но и для должностных лиц. Из-за возникновения коллизий человек, не обладающих достаточными профессиональными знаниями, может испытывать трудности при попытке обратиться к законодательным документам или воспользоваться своими правами.

Принятые нормативно-правовые акты, противоречащие друг другу, тормозят реализацию прописанных в них положений. Также они создают питательную среду для законодательных злоупотреблений.

Как выбрать правовую норму

На практике при возникновении юридических коллизий нужно из нескольких противоречащих друг другу норм выбрать одну. Вопрос решается следующим образом:

  1. Если разногласия возникли между нормативно-правовыми актами, выпущенными разными органами, то предпочтение отдается тому, который обладает наибольшей правовой силой и занимает более высокое положение в правовой иерархии. Например, при противоречии между законом и подзаконным актом выбор всегда будет сделан в пользу закона.
  2. Если разногласия возникли между нормативно-правовыми актами, выпущенными одним органом по одному и тому же вопросу, но в разное время, то всегда ориентируются на последний выпущенный нормативно-правовой документ. При решении вопросов всегда опираются на нормы, прописанные в последнем по хронологии нормативно-правовом акте, а все возможные разногласия с прежними версиями автоматически отменяются.
  3. Если разногласия возникли между нормативно-правовыми актами федерального значения и нормативно-правовыми актами федеральных субъектов, то предпочтение всегда отдается федеральным актам.
  4. Если разногласия возникли между общим и специальным нормативно-правовым актом одного уровня, то приоритет отдается специальному. Если же разногласия возникли между общим и специальным нормативно-правовым актом разного уровня, то приоритет отдается общему.

В некоторых случаях юридическая коллизия решается путем судебного разбирательства, чаще всего – с привлечением Конституционного суда РФ, чьи решения носят нормативно-регулирующий характер. Также возможно создание согласительной комиссии в случае, когда коллизия возникла между органами государственной власти.

Общий порядок действий при выявлении противоречий

Решение коллизий в российском праве осуществляется исключительно теми органами, которые обладают законодательной инициативой. При выявлении расхождений уполномоченные структуры должны руководствоваться определенными правилами.

Если выявлено противоречие актов, изданных одной и той же структурой в разное время, но касающихся одного и того же вопроса, применению подлежит последний утвержденный документ. В данном случае действует принцип, сформулированный еще римскими правоведами. В соответствии с ним вновь изданный акт отменяет все положения предыдущего, противоречащие ему.

Если нормы утверждены одновременно различными структурами, применению подлежат те, которые обладают более высокой силой. К примеру, закон и указ, правительственное постановление и акт отраслевого ведомства. Проще говоря, реализуется иерархический принцип применения норм российского права.

Разрешение коллизий в случае выявления противоречий между общими и специальными актами одного уровня осуществляется посредством применения специальных положений, если нормы разного уровня, используются общие акты. К примеру, в Конституции закреплен принцип несменяемости судей. При этом в ФКЗ “О Конституционном суде РФ” предусматривается конкретный срок полномочий судей КС. Соответственно, применению полежит ФКЗ.

В Конституции закреплено право президента приостанавливать действие постановлений исполнительных органов субъектов РФ при выявлении в них противоречий Основному закону, положениям международных договоров либо если они ущемляют свободы и права человека. Возобновление действия актов осуществляется на основании решения соответствующего суда. Это предписание содержится в части 2 статьи 85 Конституции.

В ч. 1 этой же нормы закреплено право президента применять согласительные процедуры для разрешения коллизий. В российском праве предусмотрена возможность главы государства передать вопрос об устранении противоречий соответствующему суду, если согласованное решение не будет достигнуто. Данный способ разрешения конфликтов считается наиболее надежным и достаточно давно используется в юридической практике.

Вместе с тем официально закреплена возможность снятия вето президента большинством голосов членов обеих палат Федерального собрания.

Функции Конституционного суда

Достаточно часто возникают коллизии при взаимодействии разных ветвей власти, реализации гражданских прав, осуществлении разными структурами и должностными лицами их полномочий, рассмотрении споров о компетенции, соответствии нормативных актов положениям Основного закона. В разрешении этих противоречий далеко не последнюю роль играет Конституционный суд.

Все постановления КС признаются источниками права. Они наделены материально-правовой силой закона. Прецеденты, которые создаются судом, акты толкования обладают нормативно-регулирующим значением. С этой точки зрения они также считаются высшими нормами, действующими в отношении неопределенного числа случаев и субъектов, участвующих в правоотношениях.

Коллизии, разрешаемые КС, обладают не только юридическим, но и зачастую политическим значением. Нередко решения суда вызывают широкий общественный резонанс. В качестве примеров можно привести постановления, запрещающие судебным инстанциям общей юрисдикции возвращать материалы дел на доследование по своей инициативе, а принуждающие делать это исключительно по ходатайству защиты и обвинения, ограничивающие суды в праве выносить смертные приговоры до повсеместного применения института присяжных, и пр.

Важный момент

Необходимо отметить, что необходимо использовать исключительно правовые, а не силовые пути разрешения коллизий. В российском праве предусмотрены цивилизованные методы преодоления противоречий. Однако это не означает, что принуждение всегда является злом. В некоторых случаях, оговоренных в законе, оно бывает не только обоснованным, но и неизбежным. В мировой практике нередко используется так называемая федеральная интервенция. Она представляет собой насильственное вмешательство в конфликт, когда другого метода его разрешения нет. Безусловно, оно должно быть строго легитимно. Вмешательство необходимо осуществлять при строгом соблюдении условий и порядка, установленных не только внутренним законодательством, но и международными нормами.

Коллизионные угрозы

В начале 2000-х около половины нормативных актов, изданных на региональном уровне, не соответствовало положениям общефедерального законодательства. В отечественной правоприменительной практике отмечались случаи неисполнения предписаний, поступавших от центральной власти, нарушения Конституции, проявления сепаратизма, игнорирования судебных постановлений.

В конце января 2000 г. на расширенном заседании Министерства юстиции специалисты отмечали, что огромный массив региональных актов не согласуется с федеральными законами и нарушает права человека. Последующее их накопление может привести к разрушению единого правового поля государства, исполнительной вертикали власти. Может сложиться ситуация полного неподчинения.

Для предупреждения таких угроз необходимо совершенствовать и законодательно закреплять систему инструментов контроля законности региональных актов. Речь, в частности, о введении общефедерального регистра правовых документов, установлении санкций за неисполнение предписаний, поступающих от федеральных структур власти.

В начале 2000-х в правоприменительную практику начал вводиться механизм реализации постановлений КС о признании региональных актов, не согласующихся с федеральным законодательством, неконституционными.

Роль региональной власти

Безусловно, корректировка законодательства может осуществляться не только сверху, но и снизу. Многие федеральные законы несовершенны, в них присутствуют пробелы и противоречия. Особенно это касается нормативных актов о приватизации, банкротстве, внешнеторговой деятельности и пр. Для предупреждения коллизий региональные руководители вынуждены издавать собственные акты.

Стоит сказать, что зачастую законы субъектов РФ опережают федеральные правовые акты и оказываются более прогрессивными. Учитывая это, многие руководители считают, что в каких-то вопросах следует уступать центральной власти, в каких-то – региональной. Для построения демократического государства необходимо поддерживать баланс интересов.

Этот способ разрешения противоречий имеет особое практическое значение. Если в каком-либо регионе предпринимаются шаги, направленные на разрушение государства, центральная власть должна располагать эффективными механизмами легального их пресечения. В экстренных случаях возможен роспуск региональных парламентов, отстранение губернаторов. Задача всех уровней власти состоит в достижении оптимального сочетания демократических принципов и авторитета центра.

Особенности толкования

Этот способ разрешения коллизий, безусловно, является необходимым, полезным и эффективным. Однако вместе с тем толкование может породить более серьезные противоречия. Это связано с тем, что часто одни и те же события, обстоятельства, факты интерпретируются разными структурами (как официальными, так и неофициальными), общественными объединениями, их лидерами и рядовыми гражданами по-разному. Это, в свою очередь, выражает противостояние этих субъектов и может привести к расколу в обществе.

Толкование зачастую бывает предвзятым. Оно может зависеть от социально-политических пристрастий толкующих субъектов, их культуры, уровня правосознания и прочих факторов. К примеру, существуют разные интерпретации норм о приватизации, налогах, выборах, предпринимательстве, собственности.

В Конституционном суде нет единого мнения по многим вопросам: судьи зачастую заявляют об особой своей позиции по каким-либо вопросам.

Заключение

Юридические коллизии изучаются в рамках обширной научной дисциплины – конфликтологии. Это достаточно новое направление в отечественном правоведении и политологии.

В дореволюционные годы проблема разрешения юридических коллизий российской наукой почти не изучалась. Только в советский период она стала предметом исследования ученых. В настоящее время, несомненно, можно говорить об определенных успехах в процессе разработки теоретической базы по устранению разного рода юридических противоречий. Однако работа над проблемой еще не окончена. Законодательным институтам, структурам, наделенным нормотворческой инициативой, предстоит еще немало сделать для приведения правовых актов в соответствие друг с другом.

Источники

  • https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/yuridicheskaya_kolliziya/
  • https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1413411
  • https://myestate.club/prava/kolliziya-v-prave-na-nedvizhimost.html
  • https://FB.ru/article/142299/kolliziya—chto-eto-ponyatie-vidyi-primeryi-i-sposobyi-razresheniya-kolliziy
  • https://zakonguru.com/baza/zakony-protivorechit.html
  • https://FB.ru/article/386786/razreshenie-kolliziy-v-rossiyskom-prave-opredelenie-funktsii-pravila-sposobyi-i-yuridicheskie-primeryi

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: