Процедура перевода земли из ЛПХ в ИЖС

Содержание
  1. Эксплуатация земельных участков
  2. Права частных лиц на землю
  3. Индивидуальное жилищное строительство
  4. Правовой статус ИЖС
  5. Личное подсобное хозяйство
  6. Правовой статус земель ЛПХ
  7. ИЖС и ЛПХ: в чём разница?
  8. Минусы и плюсы обоих видов участков
  9. Что лучше?
  10. Возможность изменения ВРИ
  11. Зачем нужно менять статус участка?
  12. Целесообразность перевода земли из ИЖС в ЛПХ
  13. Требования к участку для перевода с ЛПХ в ИЖС
  14. Как перевести землю ЛПХ под ИЖС
  15. Для строительства жилого дома
  16. Преимущества индивидуального жилищного строительства
  17. Процедура переоформления
  18. Документы для перевода земли из ЛПХ в ИЖС
  19. Рассмотрение заявления
  20. Перевод земли из ЛПХ в ИЖС: алгоритм действий и требуемая документация
  21. Шаг №1 — Определите территориальную зону участка и ВРИ
  22. Шаг №2 — Запросите выписку из ИСОГД
  23. Шаг №3 — Запросите разрешение на перевод
  24. Шаг №4 — Измените ЛПХ на ИЖС в Росреестре
  25. Стоимость
  26. Возможные нюансы
  27. Ситуация №1: Если ИЖС указан как основной вид разрешенного использования
  28. Ситуация №2: Если ИЖС указан как условно разрешенный вид использования — получаем разрешение на перевод
  29. Причины отказа
  30. Что делать с наделом в пределах СНТ?
  31. Можно ли строиться на ЛПХ и СНТ без смены категории?
  32. Смена статуса через суд

Эксплуатация земельных участков

В соответствие с законодательством РФ, все земли в пределах государства классифицируются по категориям. От присвоенной категории зависят возможности использования тех или иных земельных участков. Граждане РФ могут владеть участками, классифицированными как земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

В первом случае прежде всего предполагается использование участка для размещения жилья, во втором – исключительно для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Все характеристики земельного участка указаны в его кадастровом паспорте. Также данная информация может быть получена при использовании Публичной кадастровой карты.

Для получения требуемых сведений нужно ввести кадастровый номер, указанный в правоустанавливающих документах на землю.

Права частных лиц на землю

В собственности у граждан и частных организаций могут находиться лишь земли населённых пунктов и предназначенные для сельского хозяйства наделы. Земли под ИЖС принадлежат в основном к территории населённых пунктов, а земли со статусом ЛПХ соответственно к категории наделов для сельскохозяйственной деятельности.

Подобный статус устанавливает тип использования участков, который разрешен законом, от которого и зависит перечень правомочий собственников в отношении их владения. Переведя участок в необходимую категорию можно изменить свои правомочия по пользованию земельным наделом.

Индивидуальное жилищное строительство

Индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС) – возведение жилья, рассчитанного на проживание членов одной семьи.

Процесс строительства при этом финансируется за счет собственников земли.

Определение «под ИЖС» также является ВРИ для многих участков, расположенных в пределах поселений и являющихся собственностью граждан.

Главным критерием целевого использования подобных участков (при отсутствии построенного и введенного в эксплуатацию жилого объекта недвижимости) является ведущееся строительство будущего жилого дома.

Участок ИЖС считается используемым не по целевому назначению в том случае, если за три года владения землей собственник участка не начал строительство.

Согласно законодательству, начало строительных работ определяется по наличию заложенного на участке фундамента будущего здания. Выявление факта нецелевого использования участка ИЖС грозит владельцу штрафом. Кроме того, на участках ИЖС запрещено ведение подсобных хозяйств, а также аналогичная деятельность.

Правовой статус ИЖС

Земли ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) предназначены для возведения частных жилых построек. Такие участки обычно находятся в пределах населённых пунктов или в непосредственной близости от них.

Такие участки изначально имеют адрес и, построив на них жилой дом, в дальнейшем в нём можно прописаться. Кроме того, лишь жилые дома, возведённые на подобных земельных наделах, могут быть оформлены в качестве жилого помещения. В противном случае уполномоченные органы попросту не выдадут разрешение на строительство, а правомочия на подобную постройку зарегистрировать также не получится.

Кроме того, для получения услуг коммунальных служб также необходимо перевести участок в категорию ИЖС. Иначе компания-поставщик будет не вправе записать на такой дом абонентский номер и осуществлять обслуживание инженерных и коммуникационных сетей.

Личное подсобное хозяйство

Ведение личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ), как одного из самых распространенных видов деятельности среди граждан, возможно при условии наличия соответствующего ВРИ («для ведения ЛПХ»).

Хозяйство может быть обустроено как в пределах поселения (в таком случае участок считается «приусадебным»), так и на территории сельскохозяйственного назначения, за пределами населенного пункта (при этом участок считается «полевым»).

От категории земли, на которой расположен участок, зависят возможности его эксплуатации.

На приусадебных участках разрешается возводить капитальные сооружения для проживания одной семьи, а также вести ЛПХ.

Эксплуатация полевого участка исключает любую деятельность, кроме сельскохозяйственной.

Правовой статус земель ЛПХ

Земли ЛПХ (личное подсобное хозяйство) предоставляются гражданам для ведения огорода, вырвщивания садов и иного типа сельскохозяйственной деятельности.

Участки в статусе ЛПХ условно подразделяются на два вида:

  • приусадебное владение;
  • полевой участок.

Наделы с указанным правовым статусом принадлежат к категории наделов для сельскохозяйственной деятельности, и на них допускается заниматься строительством, включая постройку жилья.

Только приусадебные земельные владения ЛПХ допускается перевести в категорию ИЖС.

Чтобы жилые постройки на таких участках могли быть оформлены должным образом, необходимо соблюдение следующих условий:

  • земельный надел должен располагаться в пределах населённого пункта;
  • должны быть соблюдены все нормы строительства жилого дома.

Однако даже это не гарантирует предоставление подобным жилым постройкам равного статуса с жильём на участках ИЖС. Сложно будет подключиться к инженерным коммуникациям и практически невозможно зарегистрировать абонентский ящик.

ИЖС и ЛПХ: в чём разница?

ЛПХ расшифровывается как «личное подсобное хозяйство»; это вид разрёшенного землепользования, предназначенный для ведения хозяйства в своих (т.е. не промышленных) целях. Заниматься хозяйством без ограничений вправе один человек сам или вместе со своей семьёй.

Под ведением личного хозяйства имеется в виду:

  • выращивание и переработка с/х продукции;
  • разведение скота и домашних птиц.

Несмотря на то что земля ЛПХ не предназначена для ведения предпринимательской деятельности, владельцу участка не запрещается реализовывать излишки своей продукции.

Участки под ЛПХ могут располагаться как в черте населённых пунктов, так и на сельскохозяйственных землях; по этому принципу они делятся на 2 категории: приусадебные и полевые.

Можно ли перевести участок ЛПХ в категорию ИЖС? Такая процедура возможна только для приусадебных участков, но не для полевых. Полевой земельный участок используется исключительно для производства с/х продукции без права возведения на нём любых строений.

Вид разрешённого землепользования ИЖС позволяет строить на этой земле дом до 3 этажей. Участок в черте населённого пункта, используемый как ЛПХ, предназначен также для возведения жилого дома высотой до 3 этажей, но, помимо того, ещё и для производства с/х продукции.

Несмотря на то, что эти земельные категории схожи, они имеют ряд отличий, а именно:

  1. ИЖС и ЛПХ предназначены для некоммерческого использования. Однако в первом случае приоритет отдаётся строительству дома, во втором — выращиванию и переработке с/х продукции.
  2. Земельный надел под ИЖС может быть выделен только на территории населённых пунктов, участок под ЛПХ может быть отведён как в поселении, так и за его пределами.
  3. Кадастровая стоимость участков под ИЖС значительно выше, чем под ЛПХ.
  4. Не на каждом участке ЛПХ можно возвести дом. Комиссия вправе наложить запрет на строительство дома; а вот запретить строить дом на землях ИЖС невозможно.
  5. Земельный налог на участки ЛПХ ниже, чем на ИЖС.

Минусы и плюсы обоих видов участков

Среди несомненных преимуществ участка ИЖС можно отметить:

  • наличие юридического адреса;
  • возможность постройки жилого дома и прописки в нём;
  • наличие инфраструктуры;
  • возможность проведения всех необходимых коммуникаций.

Минусы участков ИЖС:

  • необходимость получения разрешения и согласований на строительство в соответствующих инстанциях;
  • обязательное выполнения норм СНиПов и ГОСТов;
  • высокие налоговые выплаты.

Преимущества участка ЛПХ:

  • возможность перевода в ИЖС (если он находится в черте поселений);
  • низкая налоговая нагрузка (не более 0,3% от КС).

На землях под ЛПХ можно:

  • легально получать доход от продажи с/х продукции;
  • получить сертификат соответствия выращенной продукции;
  • получить кредит на производство продукции под залог участка.

При этом владельцу участка не нужно оформляться в качестве юрлица, как этого требует статус КФХ (Крестьянско-фермерское хозяйство). Если владелец пожелает возвести дом, то не потребуется разрешение для этого и разработка проекта.

Основной недостаток категории земель, предназначенных под ЛПХ, — отсутствие чёткой законодательной базы и наличие определённых сложностей и правовых рисков. В большинстве случаев владельцы таких земельных участков стараются перевести их в ИЖС, чтобы возвести на них жилой дом.

Что лучше?

Так что же лучше — ЛПХ или ИЖС? Можно сказать, что ЛПХ почти во всём лучше ИЖС, за исключением расположения участка и отсутствия полной инфраструктуры. Кроме того, владельцы ЛПХ могут пользоваться льготами от государства, поощряющими их на ведение собственного хозяйства.

Возможность изменения ВРИ

Возможность изменения ВРИ участка предусмотрена законодательством. Согласно п.3-4 гл.37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение ВРИ участка, являющегося собственностью физического лица, может быть инициировано по желанию собственника земли без каких-либо разрешений и согласований.

Вместе с тем изменение ВРИ должно быть предусмотрено градостроительным регламентом административно-территориальной единицы, в границах которой распложен участок.

Соответственно, окончательное решение об изменении (или невозможности изменения) ВРИ земли выносится местным органом власти в соответствии с законодательством РФ, субъекта Федерации или муниципального образования, в пределах которого расположен участок.

Зачем нужно менять статус участка?

Полномочия собственников ЛПХ в отношении участка более ограничены, нежели у владельцев наделов ИЖС. Это влияет не только на использование земли, но и на её ценность. Ограничения, действующие на участок, делают его менее привлекательным в глазах потенциальных покупателей. Для собственника же такой участок превращается в лишние и нежелательные расходы по содержанию и уплате налогов.

Большинство отказывается от таких участков, и пытается поскорее продать его, даже очень дёшево. Но не стоит спешить. Ведь проведя лишь одну процедуру по смене статуса земли можно в разы увеличить цену на неё, а также позволить возвести там дом своей мечты. Но как это сделать?

Целесообразность перевода земли из ИЖС в ЛПХ

Изменение вида использования с ИЖС на ЛПХ может потребоваться в случае, если кроме непосредственно эксплуатации (или строительства) жилья на участке также планируется вести (или уже ведется) подсобное хозяйство.

Целевая эксплуатация земель ИЖС не предусматривает ведения подобной деятельности.

Выявление факта наличия действующего подсобного хозяйства на участке ИЖС будет классифицировано как нецелевое использование земли и повлечет предусмотренное законом наказание.

В подобных ситуациях изменение ВРИ помогает «легализовать» деятельность граждан. Кроме того, ежегодно взимаемый налог на землю для участков ЛПХ в три раза меньше по сравнению с участками ИЖС, что может стать дополнительным стимулом для изменения ВРИ участка.

Изменение вида использования с ИЖС на ЛПХ может быть инициировано только собственником земли.

Кроме того, право собственности должно быть зарегистрировано на все объекты недвижимости, расположенные на данном участке.

Требования к участку для перевода с ЛПХ в ИЖС

  • Участок должен стоять на кадастровом учете — .

    Есть подробная инструкция с картинками — как проверить есть ли земельный участок в кадастровом учете.

    Кратко: если в правоустанавливающих документах на участок (в свидетельстве или выписке из ЕГРН/ЕГРП) есть кадастровый номер, значит он стоит на учете. Если кадастрового номера нет, то в документах есть написан его условный номер или адрес. Вбейте условный номер или адрес на странице со справочной информации Росреестра. Если данные найти не получится, значит участок не стоит на кадастровом учете. Поэтому сначала нужно поставить участок на кадастровый учет. Иногда это можно сделать вместе с переводом в ИЖС. Это большая тема для отдельной статьи. Я напишу ее позже и вставлю сюда ссылку.

  • У участка должны быть четко определены границы в кадастровом учете — .

    На сайте также опубликована отдельная инструкция — как узнать определены ли границы у земельного участка.

    Если кратко, то найдите участок на кадастровой карте Росреестра. Нажмите кнопку «лупа» слева и введите кадастровый номер участка. Если участок имеет границы, то на кадастровой карте он будет подсвечен желтым. Если границы не уточнены, то будет написано «Ничего не найдено» или «Без координат границ». В этом случае сначала нужно установить границы участка и только потом заниматься переводом с ЛПХ в ИЖС.

    Примеры участков

    (нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

    Границы определены

    Границы не определены

  • Участок ЛПХ должен находиться в населенном пункте.

    Каждый участок имеет свою категории земель и вид разрешенного использования (ВРИ). Участки ЛПХ бывают двух категорий — «земли населенных пунктов» (находятся в населенном пункте — городе или поселке) и «земли сельхозназначения» (за границами нас.пунктов). Это указано в . Но участки ИЖС могут быть только одной категории — «земли населенных пунктов» (). Поэтому в ИЖС можно перевести только тот участок, который имеет категорию «земли населенных пунктов».

    Как узнать категорию участка? Обычно категория указана в свидетельстве о собственности или выписке ЕГРН/ЕГРП. Еще можно вбить кадастровый номер участка в кадастровую карту Росреестра (я выше указывал ссылку на карту). Категория участка написана в разделе «Информация».

    Примеры участков

    (нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

    Этот можно перевести в ИЖС

    Этот нельзя

  • Зона, в которой находится участок, должна предусматривать ИЖС как основной или условно разрешенный вид использования.

    Узнать это нам поможет ПЗЗ и Карта зонирования города/поселка. Они утверждаются местной администрацией. Все это я подробно описываю в первом этапе.

  • Нужно учесть максимальную разрешенную площадь участка при переводе — .

    В каждом городе или поселке местная администрация сама устанавливают максимальный размер участка в зависимости от его вида разрешенного использования. Например, в п. Сосновка Московской области участок ЛПХ может быть максимум 50 соток, а ИЖС — максимум 30. Поэтому в этом поселке не получится перевести участок ЛПХ с площадью в 40 соток в ИЖС, ведь такой участок должен быть максимум 30 соток.

    Как узнать минимальную разрешенную площадь я написал ниже на первом этапе. Эти сведения указаны в ПЗЗ.

  • Если у участка несколько собственников, то все они должны быть согласны на перевод. Потому что они подают общее заявление о переводе — .
  • Если участок в Московской области, за изменение ВРИ придется заплатить Министерству имущественных отношений. Это указано в Постановлении Правительства МО от 31.12.2013 N 1190/57. В других регионах плата за смену ВРИ не предусмотрена.

    Стоимость перевода зависит от кадастровой стоимости до и после процедуры: 1) Если кадастровая стоимость увеличилась, тогда 10% * (КС2 — КС1). 2) Если уменьшилась — 10% * КС2. 3) Если не изменилась — 10% * КС2.

    КС1 — кадастровая стоимость участка ДО перевода, КС2 — ПОСЛЕ перевода в ИЖС. Чаще всего, при смене ЛПХ на ИЖС кадастровая стоимость не меняется. Соответственно, ставка будет 10% от нее.

    Чтобы все заранее посчитать, стоит посмотреть кадастровую стоимость соседних участков ИЖС. Затем посчитать стоимость одной сотки и сопоставить. Информацию по соседним участкам можно посмотреть на публичной кадастровой карте или сайте Росреестра — инструкция с картинками.

    Например, у нас участок ЛПХ в 7 соток имеет кадастровую стоимость в 2,5 млн.руб., т.е. Получается 357 тыс.руб. за сотку. Рядом с ним есть участок ИЖС в 12 соток с кадастровой стоимостью в 4,28 млн.руб., т.е. те же 357 тыс.руб. за сотку. Значит при переводе нашего участка в ИЖС его кадастровая стоимость не измениться. Собственнику придется заплатить 10% * 2,5 млн.руб. = 250 тыс.руб.

    После смены ВРИ, собственнику в течение года на почту пришлют уведомление об оплате от местной администрации. Оплатить нужно в банке и предоставить им квитанцию/чек. Если не оплачивать, взыщут через суд.

Как перевести землю ЛПХ под ИЖС

Все правообладатели земельных участков, которые отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, имеют право на изменение категории своего надела земли.

На уровне закона указанное право и процесс перевода установлены в ФЗ от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Данный нормативно-правовой акт устанавливает обязательный регламент выполнения процедуры изменения назначения:

Составление заявки исходя из конкретной формы администрирования определенного населенного пункта нужно письменно написать заявление в муниципалитет (органы местного самоуправления, администрация и др.). В составленном запросе необходимо прописать:
  • кадастровый номер участка;
  • категорию земель (в данном случае – личное подсобное хозяйство);
  • на какую категорию нужно изменить участок (ИЖС);
  • основание принадлежности земельного участка (свидетельство о наследстве, договор купли-продажи, акт о приватизации и т.д.);
  • для чего необходим перевод (возведение индивидуального дома для последующего проживания в нем на постоянной основе).
Подача требуемой документации чтобы начать процесс перевода, следует вместе с запросом предъявить должностному лицу следующие бумаги:
  1. Паспорт гражданина РФ (копии и оригинал);
  2. Кадастровый паспорт (при его отсутствии, можно в службе Росреестра получить выписку из ЕГРН с указанным в ней уникальным номером объекта);
  3. Выписка ЕГРН, в которой указан вид права на землю;
  4. Согласие обладателя участка на изменение категории.
Рассмотрение запроса собственника участка Достаточно продолжительная процедура, т.к. в ходе рассмотрения проводится проверка определенного земельного участка на соответствие иному назначению. Рассмотрение заявления выполняется около 30 дней. Решение муниципальных органов заключается или в согласовании перевода, или в отказе от изменения категории участка. При разрешении заявитель получит акт о переводе земли из ЛПХ в ИЖС. Во 2-ом случае — обоснованный отказ с указанием причины

При принятии решения о переводе участка в иную категорию, следует заранее обдумать к чему это может привести.

Если участок сельскохозяйственного назначения находится на большом расстоянии от населенного пункта, то изменение его на ИЖС вряд ли получится.

В соответствии с законом земельные участки ИЖС должны располагаться в пределах города.

Ключевым правовым актом, регламентирующим процедуру перевода земли из 1-ой категории в другую является Федеральный закон №172.

Для строительства жилого дома

Некоторые землевладельцы полагают, что осуществлять строительные работы можно на участках любой категории земель. Однако, такое строительство может грозить серьезными негативными последствиями для такого частного застройщика.

Возведение объекта недвижимости на землях, которые не предназначены для строительства, будет являться самовольным, т.е. незаконным.

Многие помнят нашумевшие судебные производства о сносе особняков, построенных в зонах заповедников и других природоохранных территориях.

Таким образом, лучшим способом возведения индивидуального жилого дома является размещение его на землях ИЖС.

Такие земельные участки неизменно лучше оборудованы сетями:

  • электроснабжения;
  • газоснабжения;
  • водоотведения;
  • канализационными сетями;
  • подъездными путями к объекту;
  • сформированной инфраструктурой.

При необходимости постройки дома на землях под личное подсобное хозяйство, собственникам придется за собственные денежные средства подводить к нему инженерными коммуникации.

Также данные строения не обслуживают органы муниципальных структур, в чью компетенции входит надзор и координация деятельности служб жилищного хозяйства.

Например, владелец объекта не может вызвать коммунальную службу в случае непредвиденных обстоятельств.

Преимущества индивидуального жилищного строительства

Если гражданину принадлежит на праве собственности участок ИЖС, то он является удачным инвестором своих финансов.

Стоимость земель, относящихся к этому виду разрешенного использования, на сегодняшний день достаточно велика и без всякого сомнения в несколько раз выше, чем цена на участки сельхоз назначения.

Это является несомненным достоинством этих участков.

Кроме того, к плюсам земель под ИЖС относятся:

На таких участках можно оформить регистрацию поскольку уже на раннем этапе строительства землям ИЖС присвоен адрес, и по завершении работ можно легко прописаться всей семьей
Муниципальные и государственные вложения в развитие из бюджетов различного уровня инвестируется подключение инженерных сетей, подведение дорожной сети исключительно на землях населенных пунктов, поэтому сооружая жилой дом, это является бесплатным плюсом
Применение налогового вычета собственники участков под жилищное строительство по завершении работ могут получить вычет по оплате взносов в бюджет
Сформированная инфраструктура участки, отведенные под ИЖС, размещены в градостроительных схемах и со временем там располагаются разнообразные социальные объекты (больницы, школы, детские сады и др.)

Вышеуказанные преимущества земельных наделов под ИЖС говорят сам за себя.

Поэтому, при наличии в собственности участка с/х назначения, не задавайтесь вопросом как перевести участок из ЛПХ в ИЖС в 2021 году, а запишитесь на прием в орган местного самоуправления и узнайте все нюансы.

Процедура переоформления

Обладая отчетливыми причинами для изменения земли сельскохозяйственного назначения на участок ИЖС, возможно выполнить такой перевод за 2-3 месяца.

Успешность этого вопроса зависит от многих факторов, включая удаленность земельного участка от города, а также от того, что на нем расположено (не подлежит переводу в категорию под строительство лугов, пастбищ и подобных территорий).

Однако как бы то ни было стоит попробовать увеличить рентабельность своего земельного надела и сделать его более экономически выгодным.

Документы для перевода земли из ЛПХ в ИЖС

Перед подачей заявления соберите следующие документы:

  • паспорт гражданина РФ (потребуются как оригинал, так и копии);
  • документ, подтверждающий право пользования участком (например, свидетельство о праве собственности);
  • кадастровый паспорт (потребуются как оригинал, так и копия) или же выписка из ЕГРН с указанием кадастрового номера;
  • согласие собственника участка на перевод, если заявителем является лицо, использующее участок по договору аренду или безвозмездного пользования или др.;
  • справку о том, каковы точные координаты вашего участка;
  • справку о том, что участок находится (или не находится) в границах поселения.

Последняя справка подтверждает тот факт, что земля с определенными границами находится на кадастровом учете.

При оформлении земли в собственность данный документ будет находиться у собственника. Однако при его отсутствии необходимо провести межевальные работы и получить кадастровый паспорт. Данный процесс быстрым не является и требует определенных затрат.

Рассмотрение заявления

Сразу стоит отметить, что рассматривается такое заявление очень долго. Обычно данная процедура длится около двух месяцев, но всё зависит от укомплектованности местной администрации.

Ведь при рассмотрении заявления о переводе правового статуса участка из одной в другую категорию нужно провести следующие мероприятия:

  • экологическая экспертиза;
  • проверка места расположения;
  • возможность проведения коммуникаций;
  • наличие инфраструктуры;
  • пригодность грунта для строительства;
  • проверка на наличие рядом вредного производства и т. д.

В целом по результатам данных проверок и выносится решение. Ведь если по какому-бы ни было параметру участок будет признан непригодным для обустройства жилого дома, а равно и для проживания, то, скорее всего, в переводе категории будет отказано.

После того как уполномоченный орган вынес решения, обычно уже по истечению двух месяцев, в течение двух недель заявителю направляется письмо с соответствующим ответом. Если орган принял положительное решение, то в письме заявитель получит акт о смене категории земли. В противном случае – письменный отказ с указанием причины.

Перевод земли из ЛПХ в ИЖС: алгоритм действий и требуемая документация

Особенности процедуры отражены в ФЗ-172, принятом 21 декабря 2004 года.

Действия Подробности
Сбор документов ● паспорт заявителя (нужен оригинал плюс копии);
● правоподтверждающий документ (можно выписку ЕГРН, договор аренды или свидетельство собственника);
● согласие собственника (письменное, заверенное нотариусом, если заявитель сам лишь арендатор надела);
● кадастровый паспорт (нужен оригинал плюс копия), вместо него пойдет выписка ЕГРН, если там имеется номер участка;
● межевой план или справка, где будут перечислены все имеющиеся координаты надела (выдается геодезической компанией);
● справка, что земля находится/не находится на территории определенного населенного пункта.
Важно: как видно, регистрация участка обязательна. Если она ранее не проведена, потребуется межевание. Процедура длительная, дорогостоящая, все расходы лягут на заявителя
Подача заявления Пакет бумаг собран, теперь остается составить заявление и обратиться в специальный отдел муниципалитета или, вместо него, в МФЦ. Заявление составляется в удобной стандартной форме, включает следующее:
● данные заявителя, отдельно собственника (если это разные люди);
● кадастровый номер указанного надела;
● категория земель, текущее целевое назначение;
● желаемая категория, также вид использования (ИЖС);
● причина перевода (гражданин планирует строительство для себя жилого дома, чтобы впоследствии там постоянно жить);
● обоснование права (правоустанавливающий документ, подтверждающий текущий статус гражданина, почему он вправе перевести категорию).
Важно: привести уважительную, правдивую причину и обосновать ее
Рассмотрение заявления Сотрудник учреждения смотрит, затем принимает все поданные бумаги. Взамен дает расписку. Там указывает текущую дату и список переданных документов. Более того, дополнительно впишет дату, когда заявитель сможет получить готовое решение.
По закону учреждение должно изучить заявку и передать решение за 3 месяца, можно раньше. Если решение положительное, заявитель получает специальный Акт перевода.
Отрицательное – уведомление, почему отказали
Регистрация изменений Получив Акт, заявитель отправляется снова в МФЦ или Росреестр, пишет заявление, чтобы там внесли изменения, обновив категорию надела

Все, теперь можно строиться.

Шаг №1 — Определите территориальную зону участка и ВРИ

Данные сведения необходимы, чтобы узнать, является ИЖС в этой зоне основным или условно разрешённым видом землепользования.

Это важно знать, так как разные варианты предполагают неодинаковые инструкции. Если ИЖС не обозначен ни как основной, ни как условно разрешённый, то перевести участок ЛПХ в ИЖС нельзя.

В каждом населённом пункте местная администрация утверждает свой ПЗЗ (План Застройки и Землепользования) и Генеральный План территории. Из этих документов можно узнать территориальную зону участка и виды разрешённого землепользования.

Если ИЖС указан как один из основных видов разрешённого землепользования, то сначала нужно будет запросить выписку из ИСОГД, а затем оформлять перевод в кадастре.

В том случае, если ИЖС указан как один из условно разрешённых видов, то нужно:

  1. Запросить выписку из ИСОГД.
  2. Получить разрешение на перевод.
  3. Осуществить перевод в кадастре.

Если же ИЖС вообще не указан, то придётся сначала менять статус территориальной зоны вокруг участка (т.е. внести изменения в ПЗЗ населённого пункта) путём подачи соответствующего заявления в местную администрацию.

Этот вопрос будет рассматриваться специальной комиссией. Но следует отметить, что положительное решение по данному вопросу выносится очень редко.

Шаг №2 — Запросите выписку из ИСОГД

Справка из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) необходима для подтверждения того, что зона участка предусматривает ИЖС как основной или условно разрешённый вид землепользования.

Её получают в отделе архитектуры местной администрации посёлка или в Департаменте градостроительства. В некоторых крупных городах эту выписку можно получить и в МФЦ («Мои документы»).

Один из собственников надела (или доверенное лицо) обращается в указанные организации, даёт сотруднику свой паспорт и выписку из ЕГРН на участок, а также пишет заявление на предоставление сведений из ИСОГД (бланк заявления выдаётся на месте). Сотрудник забирает заявление с выпиской и выдаёт расписку об их получении.

В дальнейшем заявителю отправят на электронную почту реквизиты на оплату госпошлины (1000 руб.). Внести средства можно в любом банке. Кстати, оплату госпошлины могут потребовать и до подачи заявления. В этом случае чек об оплате будет приложен к заявлению.

Остаётся ждать получения справки из ИСОГД. Если участок находится в поселковой зоне, то её выдадут в течение 30 дней. Если же земля расположена в черте города, то срок может составлять от 5 до 14 рабочих дней (срок устанавливает администрация). В назначенный день можно забрать выписку и переходить к следующему этапу.

Шаг №3 — Запросите разрешение на перевод

Дальнейшие шаги зависят от ситуации. Если ИЖС указан как основной вид разрешённого землепользования, то можно сразу переходить к 4-ому этапу — переводить землю из ЛПХ в ИЖС в Росреестре.

Если ИЖС указан как условно разрешённый вид, то 3-ий этап пропустить нельзя. Сначала нужно запросить в местной администрации разрешение на перевод, а уж потом — обращаться в кадастровую организацию.

Земельный участок находится в посёлке? Тогда обратитесь за разрешением в орган администрации посёлка. Если участок городской, то — в Департамент градостроительства или в МФЦ. Оттуда документы будут направлены в администрацию.

Вместе с заявлением собственнику участка или доверенному лицу необходимо подать следующие документы:

  • копии паспортов собственников;
  • 2 выписки: из ЕГРН и ИСОГД;
  • договор основания на участок (договор купли-продажи, свидетельство о наследстве или др.);
  • несколько фото участка + соседних (5-6 шт.), распечатанных на обычной бумаге;
  • нотариальную доверенность (для представителя).

Далее собственников уведомят о дате и времени (по телефону + почтой) проведения первого заседания комиссии, которая соберётся в течение месяца после принятия заявления.

Члены комиссии будут решать — допустить или нет вопрос о переводе участка до публичных слушаний. Уже на этом этапе комиссия может отказать в переводе участка из ЛПХ в ИЖС.

Если же будет принято положительное решение, то собственника уведомят о дате и месте проведения публичных слушаний, которые должны состояться через 2 — 4 месяца. За месяц до назначенной даты администрация сообщит о слушаниях на своём сайте и в местных СМИ.

Публичные слушания проводятся в специальном месте, где может собраться много народу. Например, в зале заседаний здания администрации (характерно для города) или в местных Домах культуры (характерно для посёлков).

Участвовать в слушаниях и голосовать может любой желающий. Сначала выступят докладчики, затем пройдёт голосование, результаты которого фиксируются в протоколе. Далее собственника уведомят о дате проведения второго заседания комиссии, которое обычно проводится там же, где и первое.

Здесь комиссия уже с учётом результатов публичных слушаний решает — выдать заявителю рекомендацию на разрешение или нет.

Следует отметить, что результаты публичных слушаний носят всего лишь рекомендательный характер, но не обязательный, поэтому комиссия может и отказать.

Положительная рекомендация направляется главе администрации, который и выносит окончательное решение. В назначенный день заявитель может забрать в местной администрации разрешение о переводе участка в ИЖС.

Процедура получения разрешения состоит из 4 уровней, на каждом из которых собственнику вполне могут отказать в переводе участка из ЛПХ в ИЖС. При желании отказ можно оспорить в суде.

Шаг №4 — Измените ЛПХ на ИЖС в Росреестре

Заявление и документы (список приведён выше + разрешение) на перевод подаются в МФЦ или в местное отделение Росреестра.

Услуга называется — внесение изменений в запись ЕГРН. При этом обязательно оплачивается госпошлина — 350 рублей.

Дополнительно рекомендуется заказать новую выписку из ЕГРН на участок, в которой будет указано, что изменённый вид землепользования — ИЖС.

Выписка стоит 400 рублей. Её отдадут по завершении процедуры в течение 7 дней после подачи заявления и документов.

Стоимость

Перевод участка в другую категорию процедура дорогостоящая. Высокая цена данного изменения назначения доводится на оплату недоимки в пользу государства. Из чего она состоит?

Установленная плата за компенсацию государственным или муниципальным органам утрату сельскохозяйственного участка земли.

Стоимость за возможность перевода земель из ЛПХ в ИЖС формируется как сумма следующих составляющих:

  • государственная пошлина за изъятие сельхоз. земель из оборота — равна 30% от кадастровой стоимости определенного участка;
  • получение в Росреестре выписки из ЕГРН;
  • подготовка проектной документации для строительства индивидуального дома;
  • выполнение экологической экспертизы.

В конкретном случае нужно обдумывать все плюсы и минусы всех вариантов перевода сельскохозяйственных земель в ИЖС, и подбирать самый выгодный.

Возможные нюансы

Срочные работы. Да, владельцы ИЖС после перевода должны получать официальное разрешение для осуществления строительства. Закончив с бумагами, они начинают работы. Департамент архитектуры, выдающий подобные разрешения, считает 10 лет достаточным сроком для возведения полноценного жилого дома. Местные власти же будут отслеживать темп работ. Если гражданин не зальет хотя бы фундамент за 3 первых года использования надела, то его могут отдать другому, активному пользователю.

Оформление индивидуального технического паспорта – это касается участка плюс будущего дома. Его выдает БТИ, как только специалисты проверят надел и создадут его план.

Создание почтового адреса. Любой дом имеет свой собственный номер и почтовый адрес. Гражданин должен сам отправить соответствующую заявку, подтверждая ее техпаспортом и разрешением, выданным ранее Департаментом архитектуры.

Проведение систем. Планируется возведение настоящего жилого дома, где человек будет находиться постоянно. Поэтому ему потребуется подписать договоры со всеми ресурсопредоставляющими компаниями. Чтобы провести себе электричество, наладить телефонную (городской телефон) связь, водоснабжение, по необходимости – провести газ. Ведь некоторые используют просто электричество, не имея газовых плит. Подумать об отоплении. Устанавливать свой газовый котел, делать печное отопление или проводить центральное. Здесь немаловажна особенность населенного пункта. Многие поселки и деревни имеют обычные дома, где люди топят печь. Впрочем, это сопутствующие проблемы, решающиеся по мере их возникновения.

Началом процесса все равно станет изменение категории. Некоторые, вместо ИЖС, переводят свой ЛПХ в СХ, чтобы заниматься там рыболовством или другими похожими занятиями. Здесь важно приспособить землю под свои текущие нужды. Чтобы надел годами не простаивал. Нельзя относиться к подобной недвижимости как к бесполезному источнику затрат, ведь землевладельцы еще платят налоги. Государство не зря разработало специальные программы, согласно которым люди могут при необходимости менять существующие характеристики своих земель.

Ситуация №1: Если ИЖС указан как основной вид разрешенного использования

В этом случае НЕ требуется получать чье-либо разрешение на перевод участка — и . Это очень упрощает задачу. Собственник участка может сразу переходить на четвертый этап — менять ЛПХ на ИЖС в кадастре.

Ситуация №2: Если ИЖС указан как условно разрешенный вид использования — получаем разрешение на перевод

Разрешение на перевод нужно запросить в местной администрации — и . Если участок в поселке, разрешение дает администрация поселка. Если в черте города, то Департамент/Комитет градостроительства. В некоторых городах можно обратиться в МФЦ («Мои документы») и оттуда документы подадут в администрацию.

  1. Всем собственникам участка или доверенному лицу нужно обратиться в местную администрацию и подать следующие документы (оригиналы и копии):
    • Заявление на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования;

      Форма заявления везде разная, образец даст сотрудник администрации. В заявлении нужно указать причины почему собственники хотят поменять ВРИ участка на ЛПХ.

    • Выписку из ИСОГД
    • Бумажную выписку из ЕГРН на участок. В нее должны быть координаты границ участка;
    • Договор основания на участок;

      Например, собственник купил этот участок, то договор купли-продажи. Если получил участок в наследство, то свидетельство о наследстве и так далее.

    • Несколько фотографий участка + соседних (5 — 6 штук). Их достаточно распечатать на обычной бумаге;
    • Паспорта собственников;
    • Нотариальную доверенность, если обращается доверенное лицо.

    Никаких данных о соседях подавать не нужно. Сотрудник заберет документы и выдаст расписку/опись об их получении.

  2. Затем собственников уведомят о дате и времени проведения первого заседания комиссии. Комиссия собирается в течение месяца после принятия заявления. Уведомляют обычно по телефону или смской + обязательно почтой.
  3. Первое заседание комиссии. Члены комиссия будут решать — допустить или нет до публичных слушаний вопрос о переводе участка, т.е. стоит ли вообще заниматься данным вопросом. Заседание обычно проводится в зале администрации. Конечно, только из-за одного участка комиссия собираться не будет. На заседании рассматриваются ситуации и от других заявителей.

    Уже на данном этапе комиссия может дать отказ на перевод участка в ЛПХ. Например, вокруг все застроено хорошими жилыми домами, то могут и не разрешить. Ведь на участке ЛПХ можно держать скот.

    Если примут положительное решение, то собственнику сообщат дату и место проведения публичных слушаний. Оно проходит примерно через 2 — 4 месяца. За месяц до проведения слушаний администрация сообщит об этом на своем сайте и в местных СМИ — п. 7 ст. 39 ГрК РФ.

    Пример публикации о проведении публичного слушания

    Отдельно напишу про соседей. Чаще всего администрация не будет лично оповещать владельцев соседних участков о проведении публичных слушаний, чтобы они могли в нем поучаствовать и проголосовать. Обычно зовут соседей только когда в результате перевода участок может оказать негативное воздействие на окружающую среду — пп. 3 и 4 ст. 39 ГрК РФ. Например, владелец участка хочет его перевести в ИЖС, чтобы построить на нем двухквартирный дом. Ведь на участке ЛПХ нельзя такое построить. При строительстве дома на две квартиры негативного воздействия на окружающую среду нет, поэтому лично соседей звать не будут. Надеюсь пример понятен.

  4. Публичные слушания. Они проводятся в специальном месте, где можно уместить много народу. Например, в городе Видное Московской области, который я указал выше для примера, слушания проводятся в зале заседаний здания администрации. В поселках слушания проводятся обычно в местных Домах культуры.

    Участвовать и голосовать на слушаниях может любой желающий. Сначала выступят докладчики. После объявления вопроса пройдет голосование, а голоса засчитываются в протокол. После собственника уведомят о втором заседании комиссии.

  5. Второе заседание комиссии. Оно проводится там же, где и первое. Здесь комиссия уже с учетом голосов с публичных слушаний решает — выдать рекомендацию на разрешение или нет. Результаты публичных слушаний носит лишь рекомендательный характер, а не обязательный — п. 8 ст. 39 ГрК РФ. Комиссия может и отказать. Если комиссия выдаст положительную рекомендацию, то она отправит его главе администрации.
  6. Решение главы администрации. Это самая последняя инстанция. Глава администрации рассмотрит результаты публичных слушаний, рекомендации комиссии и уже окончательно решит — выдать разрешение на перевод или оформить отказ (п. 9 ст. 39 ГрК РФ). Чаще всего он выдает положительно решение, если комиссия выдала положительную рекомендацию.

    Как видите, вопрос о переводе участка проходит 4 уровня — первое заседание комиссии, публичные слушания, второе заседание комиссии и решение главы администрации. И в каждом уровне можно получить отказ в переводе. Отказ можно попытаться оспорить в суде.

  7. В назначенный день собственник может забрать в местной администрации письменное разрешение о переводе участка в ЛПХ.

Причины отказа

Как уже говорилось, причин отказа может быть много.

Условно их можно подразделить на следующие категории:

  1. Правовые причины:
    1. подача заявления не уполномоченным на то лицом;
    2. нехватка документов для рассмотрения заявления;
    3. неправильная подача заявления.
  2. Технические причины:
    1. невозможность проведения коммуникаций;
    2. отсутствие инфраструктуры;
    3. непригодность грунта для строительства.
  3. Экологические причины:
    1. наличие рядом вредного производства (хвостохранилищ);
    2. нарушение экологии местности вследствие постройки жилья.
  4. Экономические причины:
    1. наличие разведанных полезных ископаемых;
    2. высокая бонитарная стоимость земли (урожайность).

Таким образом, государственный орган при вынесении решения вынужден учитывать массу характеристик земли, так что не стоит удивляться, получив от него отказ.

В любом случае подобный отказ можно обжаловать в суде.

Общей характеристикой земли, в переводе которой могут отказать, является её расположение. Чем дальше участок от населённого пункта, тем больше вероятность отказа.

Что делать с наделом в пределах СНТ?

Многие граждане имеют земельные наделы в садовых товариществах. Обычно их называют дачными участками и там можно спокойно возводить жилые строения временного (летнего) назначения. Поэтому люди и не задумываются о смене правового статуса подобных своих владений.

Но осуществить смену правового статуса следует как минимум по двум причинам:

  1. Чтобы иметь возможность официально зарегистрироваться в соответствующем доме.
  2. Для увеличения стоимости земельного надела.

Перевести участок из СНТ в ИЖС намного сложнее, чем смена статуса ЛПХ. Если участок в СНТ не приватизирован, необходимо получить решение общего собрания членов СНТ, в котором даётся согласие на перевод.

Кроме того, необходимо представить в госорган дополнительно ещё два документа:

  • позитивное заключение экологической экспертизы;
  • документальную оценку потерь садоводческого хозяйства в результате смены статуса участка.

Как показывает практика, перевод СНТ в ИЖС возможен лишь в случаях, когда границы товарищества непосредственно соприкасаются с границами населённого пункта. В иных случаях государственный орган отказывает заявителям.

Законодательством также предусмотрены случаи, когда целое дачное хозяйство или садовое товарищество может получить статус населённого пункта. Такая смена статуса требует консолидации всех жителей СНТ. Однако практика такого ещё не знает. Так или иначе, в подобной ситуации смена статуса земель происходит автоматически.

В остальном процедура перевода СНТ в ИЖС ничем не отличается от смены категории ЛПХ.

Можно ли строиться на ЛПХ и СНТ без смены категории?

Как уже говорилось, на участках ЛПХ и СНТ, которые относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, можно возводить жилые постройки. Процедура оформления разрешительных документов такая же, как и при строительстве на участке под ИЖС.

Однако в последующем возможны следующие сложности:

  • отсутствие возможности официально зарегистрироваться в указанном доме;
  • сложности подключения к инженерным и коммунальным сетям;
  • сложности переоформления, раздела, выдела доли в построенном жилье.

Однако около тридцати процентов жителей сельской местности до сих пор проживают в подобных жилых домах. В случае возникновения необходимости провести какие-либо операции с указанным объектом недвижимости через суд можно получить и смену статуса участка, и оформить права должным образом.

Смена статуса через суд

Если через местную администрацию добиться смены статуса земли не получилось, то сделать это можно через суд. Главным условием обращения в суд по данному поводу является наличие официального отказа от администрации.

Стоит иметь в виду, что через суд можно не только оспорить решение администрации, но и непосредственно осуществить смену категории. Для этого нужно в судебном иске указать соответствующую просьбу.

Если суд вынесет положительное решение, данный акт нужно представить в Росреестр и в кадастр для изменения данных об участке.

Так как при рассмотрении подобных дел суд учитывает положения большого количества законодательных актов, настоятельно рекомендуется заручиться профессиональной юридической поддержкой.

Источники

  • https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/kategorii/izhs/kak-perevesti/izhs-v-lpx.html
  • https://ZhiloePravo.com/zemlya/perevesti-iz-lph-v-izhs.html
  • http://expert-home.net/kak-perevesti-zemlyu-iz-lph-v-izhs/
  • https://prozhivem.com/zemlya/perevod/s-lph-v-izhs
  • https://ipoteka-nedvizhimost.ru/kak-perevesti-zemlyu-iz-lph-v-izhs/
  • http://UrOpora.ru/zemlya/kak-zemli-lpx-perevesti-v-izhs.html
  • http://zhiloepravo.com/zemlya/perevesti-iz-lph-v-izhs.html
  • https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/ogranicheniya-po-ispolzovaniyu/iz-lph-v-izhs.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: