Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве

Содержание
  1. Понятие процессуального срока. Правила исчисления процессуальных сроков
  2. Сроки проведения
  3. Разумный срок в гражданском праве
  4. Виды процессуальных сроков в УП
  5. Исчисление процессуальных сроков в УПК
  6. Органы дознания
  7. Этапы раскрытия преступления
  8. Кто и почему продлевает период?
  9. Применение мер пресечения
  10. Разумный срок в уголовном процессе
  11. Процессуальные сроки
  12. Сколько длится процесс?
  13. Начало уголовного дела
  14. Продолжительность следствия
  15. Срок ознакомления с делом для сторон процесса
  16. Основные цели и задачи дознания
  17. Основные процессуальные сроки на различных этапах досудебного производства
  18. Предварительное расследование
  19. Решение прокурора
  20. Содержание под стражей
  21. Как получить компенсацию за нарушение разумного срока?
  22. Сроки рассмотрения заявления о преступлении
  23. Судебное разбирательство
  24. Нарушение всех сроков и подача жалобы
  25. Обжалование решения по уголовным делам
  26. Применение в гражданских делах
  27. Обеспечение принципа разумности
  28. Порядок определения
  29. Заключение

Понятие процессуального срока. Правила исчисления процессуальных сроков

Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве — это время, установленное законом для совершения процессуальных действий, принятия процессуальных решений, начала и завершения производства в конкретной стадии судопроизводства. Установление процессуальных сроков направлено на обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, быстрого и эффективного расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел.

Международными нормами установлено право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6 ЕКПЧ), а также на осуществление судопроизводства по уголовным и гражданским делам без неоправданной задержки (п. 3 ст. 14 Международного пакта). Не случайно в 2010 г. гл. 2 УПК была дополнена новым принципом «разумный срок уголовного судопроизводства» (ст. 61).

На необходимость соблюдения процессуальных сроков неодно кратно указывал Пленум Верховного Суда РФ: несоблюдение сроков рассмотрения уголовных дел нарушает конституционное право граж дан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

Основные правила исчисления, соблюдения, продления и восстановления процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве закреплены в ст. 128—130 УПК. Сроки исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. При исчислении сроков задержания, заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

Так, по делу С. исследовался вопрос о соблюдении требования ст. 312 УПК о вручении копии приговора осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю в течение пяти суток со дня провозглашения приговора.

Как видно из протокола судебного заседания, приговор по данному делу провозглашен 31 мая 2004 г. Заместителем председателя суда, согласно имеющемуся в деле сопроводительному письму, копия приговора 2 июня 2004 г. была направлена в прокуратуру, куда поступила 7 июня 2004 г.

Согласно ч. 2 ст. 128 УПК РФ, если окончание исчисляемого сутками срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Пятые сутки для вручения ко пии приговора приходились на субботу 5 июня 2004 г., т. е. на нерабочий день, в связи с чем последний день вручения государственному обвините лю копии приговора истекал в понедельник 7 июня 2004 г., когда она и была фактически получена прокуратурой области.

Закон устанавливает сроки совершения следственных, судебных и иных процессуальных действий. Так, срок производства предварительного следствия составляет два месяца (ч. 1 ст. 162 УПК), дознания — 30 су ток (ч. 3 ст. 223 УПК), неотложных следственных действий — 10 суток (ч. 3 ст. 157 УПК). Контроль и запись телефонных и иных переговоров могут осуществляться не более шести месяцев (ч. 5 ст. 186 УПК).

Допрос не может длиться непрерывно более четырех часов. Про должение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать восемь часов (ч.2 и 3 ст. 187 УПК). Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обви няемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности более четырех часов в день (ч. 1 ст. 425 УПК).

При избрании меры пресечения в отношении подозреваемого обвинение по общему правилу должно быть ему предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента задержания (ч. 1 ст. 100 УПК).

Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее трех суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 172 УПК).

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, — не позднее 30 су ток (ч. 1 ст. 233 УПК).

Стороны извещаются о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за пять суток до его начала (ч. 4 ст. 231 УПК).

Протокол должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания в течение трех суток со дня окончания судебного заседания (ч. 6 ст. 259 УПК). Стороны вправе подавать замечания на протокол судебного заседания в течение трех суток со дня ознакомления с протоколом (ч. 1 ст. 260 УПК).

В течение пяти суток со дня провозглашения приговора его копии вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю (ст. 312 УПК).

Приговор обращается к исполнению в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (ч. 4 ст. 390 УПК).

Закон определяет также сроки принятия процессуальных решений.

Так, решение по поступившему сообщению о совершенном или готовящемся преступлении должно быть принято в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения (ч. 1 ст. 144 УПК).

Ходатайство, заявленное в ходе предварительного расследования, подлежит незамедлительному рассмотрению и разрешению, а в случаях, когда это невозможно, — не позднее трех суток со дня его заявления (ст. 121 УПК).

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобы, поступившие от участников уголовного судопроизводства, в течение трех, а в исключительных случаях — 10 суток со дня их получения (ч. 1 ст. 124 УПК).

Прокурор принимает решение по делу, поступившему с обвини тельным заключением, в течение 10 суток (ч. 1 ст. 221 УПК) и делу, поступившему с обвинительным актом, — в течение двух суток (ч. 1 ст. 226 УПК).

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через пять суток со дня поступления жалобы (ч. 3 ст. 125 УПК); рассматривает ходатайство о производстве следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства (ч. 2 ст. 165 УПК); рассматривает вопрос о наложении денежного взыскания на лицо, допустившее соответствующее нарушение в ходе досудебного производства, в течение пяти суток с момента поступления протокола о нарушении (ч. 3 ст. 118 УПК).

Если присяжным заседателям при обсуждении поставленных пе ред ними вопросов в течение трех часов не удалось достигнуть единодушия, то решение принимается голосованием (ч. 1 ст. 343 УПК).

Важное значение для обеспечения прав участников судопроизводства имеет установление сроков применения мер процессуального принуждения. Так, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию по подозрению в совершении преступления на срок более 48 часов с момента фактического задержания (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ, п. 11 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 94, ч. 3 ст. 128 УПК). Установлены предельные сроки содержания под стражей как в досудебном производстве, так и во время рассмотрения дела в суде (ст. 109, 255 УПК).

В отдельных случаях закон устанавливает правила о незамедлительном (немедленном) производстве процессуальных действий и принятии решений. О месте содержания подозреваемого или обвиняемого под стражей или об изменении места содержания под стражей незамедлительно уведомляется кто-либо из его родственников (ч. 12 ст. 108 УПК). О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются их законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК). Незамедлительно сообщать о перемене мес та жительства должно лицо, у которого взято обязательство о явке (ч. 2 ст. 112 УПК). Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по его жалобе прокурором (ч. 3 ст. 124 УПК).

Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

Незамедлительно рассматриваются судьей замечания на протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 260 УПК).

Во многих случаях закон не устанавливает временные ограничения. Так, пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен (ч. 1 ст. 414 УПК).

Законом определены сроки заявления сторонами и иными участниками судопроизводства ходатайств, принесения ими жалоб и представлений. Так, постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение трех суток со дня его вынесения (ч. 11 ст. 108 УПК). Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела в суд в течение трех суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч. 3 ст. 229 УПК). Жалоба и представление на приговор, постановление или определение суда могут быть поданы сторонами в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения обжалуемого решения, а осужденным, со держащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, постановления, определения (ч. 1 ст. 389.4 УПК).

Обязанность суда, прокурора, следователя, дознавателя разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, другим участни кам уголовного судопроизводства нормы о процессуальных сроках и обеспечивать им возможность своевременно реализовывать свои пра ва вытекает из принципа охраны прав и свобод человека и гражданина (ст. 11 УПК). В ряде случаев закон прямо обязывает разъяснять участникам уголовного судопроизводства нормы о процессуальных сроках. Так, разъяснение о сроках обжалования приговора должно содержаться в резолютивной части приговора (ч. 3 ст. 309 УПК).

Пропуск срока без уважительных причин влечет оставление ходатайства, жалобы или представления без рассмотрения. Например, та кое правило специально установлено для жалоб и представлений на решение суда первой инстанции, поданных с пропуском срока (ч. 3 ст. 389.4 УПК). Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, пере даны лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, — если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

В случаях и порядке, установленных законом, срок может быть продлен. Так, срок принятия решения по поступившему сообщению о совершенном или готовящемся преступлении может быть продлен до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий — до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК). Суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29, ч. 2—4 ст. 109, ч. 3 ст. 255 УПК). При определенных условиях могут быть продлены сроки предварительного следствия (ч. 4—6 ст. 162 УПК) и дознания (ч.4 и 5 ст. 223 УПК).

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Например, может быть восстановлен пропущенный срок обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, в апелляционном или кассационном порядке. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, об жалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Сроки проведения

Достижение необходимого результата возможно лишь с соблюдением ряда правил и ограничений, установленных законодателем в Уголовно-правовом кодексе. Статьей 223 УПК РФ установлены сроки и порядок дознания.

Согласно действующему законодательству, любой вид дознания не может длиться больше 30 суток с момента возбуждения уголовного дела. Разумеется, законодателем предусмотрена возможность продления сроков до двух и даже шести месяцев. Максимальны срок и вовсе равен году. Продление сроков на любой период возможно лишь при наличии соответствующего постановления прокуратуры. Дознаватель не вправе самостоятельно продлевать сроки.

Разумный срок в гражданском праве

Под понятием разумного срока в гражданском праве понимается разумный срок исполнения обязательств. Это временной отрезок, необходимый должнику для осуществления действий, предусмотренных обязательством.

Никаких специальных критериев разумности срока в Гражданском кодексе РФ нет. Это определение относительно и носит оценочный характер, поэтому при возникновении споров разумность срока определяет суд исходя из сложившейся практики и обстоятельств конкретного дела. При этом стороны спора имеют право высказаться насчет разумности сроков, но итоговое решение суд оставляет на свое усмотрение.

Определяя разумность срока, суд обязан в своем решении обосновать, почему он счел именно этот срок разумным. В противном случае, заинтересованное лицо имеет право подать апелляцию, после чего решение суда может быть отменено.

Виды процессуальных сроков в УП

Виды процессуальных сроков в УП подразделяются в зависимости от следующих оснований:

  • по целям, направленности влияния на организацию УП, охрану прав и интересов сторон: делопроизводственные сроки (обеспечивают организацию внутренней структуры деятельности следственных органов, должностных лиц в уголовном процессе) и собственно процессуальные сроки (обеспечивают права и интересы сторон);
  • в зависимости от субъекта, который устанавливает срок: установленные уголовно-процессуальным законодательством, определяемые решением соответствующих должностных лиц и государственных органов;
  • по способу определения выделяют сроки, которые могут устанавливаться путем указания на: конкретное ожидаемое событие, период времени, конкретную календарную дату;
  • по способу измерения временного промежутка: исчисляемые часами, сутками, месяцами;
  • в зависимости от адресата: адресованные должностным лицам или государственным органам уголовного процесса; адресованные иным участникам уголовного процесса; адресованные лицам, которые непосредственно в уголовном процессе участие не принимают.

Процессуальные сроки, относящиеся к деятельности должностных лиц и государственных органов, должны обеспечить экономную и быструю реализацию уголовного судопроизводства, охрану прав и интересов всех участников уголовного процесса.

К таким срокам относятся: сроки предварительного расследования, предъявления обвинения, назначение судебного разбирательства, заполнения и вручения протокола судебного заседания.

Нарушение перечисленных сроков принятия решений не ведет к отрицательным уголовно-процессуальным последствиям.

Сроки, сосредоточенные на деятельности иных участников процесса, должны воспрепятствовать неоправданному сознательному «затягиванию» уголовного процесса, должны обеспечить права и интересы граждан, принимающих участие в уголовном деле.

Это сроки: подачи разных жалоб и представлений, заявления просьб (ходатайств), предоставление в судебное заседание дополнительных материалов, предъявление гражданского иска и др.

Сроки, относящиеся к лицам, которые не участвуют в процессе, должны обеспечить устранение обстоятельств, ведущих к совершению преступления.

В отдельных правовых источниках выделяют сроки-периоды и сроки-моменты. Сроки-периоды обусловлены конкретным временным промежутком (периодом или продолжительностью). Например, согласно с УПК (ст. 46, 91) допросить подозреваемого необходимо не позже 24 часов с момента задержания.

Сроки-моменты связаны главным образом с наступлением какого-либо уголовно-процессуального события. Например, в соответствии с УПК (ст. 173) допрос обвиняемого должен пройти сразу после предъявления обвинения. Время предъявления обвинения определяет момент допроса задержанного.

Исчисление процессуальных сроков в УПК

Правила, устанавливающие исчисление сроков в УПК определены в ст. 128.

Правила исчисления процессуального срока определяются способом их измерения. Например, при исчислении срока часами, важно учитывать текущий час, при применении мер принуждения важно учитывать текущие минуты, при исчислении срока месяцами не учитывается час и сутки, когда начинается отсчет срока.

Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в следующе месяце соответствующего числа. Если данный месяц не имеет необходимого числа, то срок будет оканчиваться в последние сутки данного месяца.

В случаях, когда окончание срока приходится на выходной или праздничный день, процессуальный срок должен завершиться в первый рабочий день, следующий за нерабочим.

Процессуальный срок содержания под заключением, домашним арестом, нахождения в психиатрическом или ином медицинском стационаре истекает вне зависимости от попадания на нерабочий день, последний день месяца или праздничный день. При задержании срок начинает исчисляться с момента фактического задержания обвиняемого.

Продление процессуального срока – это продолжение периода уголовно-процессуальных действий, принятия решений, реализация мер уголовно-процессуального принуждения. Продление срока возможно только в отношении сроков, прописанных в уголовно-процессуальном законодательстве.

Продление процессуальных сроков в соответствии с УПК допускается при:

  • задержании подозреваемого (ст. 108);
  • содержании под стражей (ст. 109);
  • на этапе предварительного следствия, дознания (ст. 162, 223) и др.

Сроки должны продлеваться по ходатайству дознавателя, которое должно предоставляться соответствующему прокурору заранее (ст. 223), по ходатайству следователя, подаваемому руководителю следственного органа (ст.162) или ходатайству следователя, полученному с согласия руководителя следственных органов и представляемых соответствующему суду заблаговременно (ст. 109).

Все ходатайства должны носить мотивированный характер и оформляться через соответствующее постановление.

Восстановление процессуального срока подразумевает возобновление его течения относительно реализации уголовно-процессуального права, в случаях, когда срок осуществления данного права был пропущен по уважительным причинам (ст. 130). Процессуальный срок, пропущенный по уважительным причинам, восстанавливается постановлением судьи, следователя или дознавателя, в производстве которых это уголовное дело находится.

К уважительным причинам пропуска какого-либо процессуального срока относятся: длительная дальняя командировка, тяжелое заболевание, эпидемии и карантины, стихийные бедствия, техногенная катастрофа и т.д.

Исполнение решения, которое было обжаловано по поводу пропуска установленного процессуального срока по ходатайству заинтересованных лиц может быть приостановлено до момента разрешения вопроса о восстановлении срока.

Функционирование институтов восстановления и продления уголовно-процессуальных сроков необходимо для решения задач и достижения целей уголовного судопроизводства, обеспечения прав, свобод и интересов участников процесса. В случаях отказа в восстановлении процессуального срока должностными лицами, возможно их обжалование в установленном законодательством порядке.

Органы дознания

Правоохранительная система РФ достаточно обширна. Она состоит из огромного количества структур и подструктур. Однако разбираясь в работе правоохранителей нужно четко разграничивать данные органы путем изучения их полномочий и направлений деятельности.

Согласно УПК, подобной деятельностью вправе заниматься следующие структуры:

  • органы внутренних дел Российской Федерации;
  • органы государственного пожарного надзора;
  • ФССП (федеральная служба судебных приставов);
  • военная полиция.

В то же время на сам процесс может быть оказано стороннее влияние. Например, сотрудники надзирающего органа, в частности, прокураторы, имеют право продлевать срок выполнения указанных действий.

Этапы раскрытия преступления

Любые процессуальные действия опираются не только на правильную реализацию необходимых мероприятий, но и на условия их проведения. Одним из таких критериев выступают разумные сроки расследования уголовного дела как на предварительной стадии, так и на судебном заседании.

Разумность применяется ко всем периодам времени, которые обозначены в процессуальном законе, независимо, определяется точный промежуток времени или законодатель просто даёт отсылку к рассматриваемому принципу.

Классифицировать имеющиеся в УПК РФ сроки можно согласно этапам процесса раскрытия преступления. Новая редакция кодекса будет включать несколько вариантов.

Кто и почему продлевает период?

При следствии решение принимают:

  • руководитель следственного органа;
  • заместитель руководителя;
  • председатель следственного органа (исключительные случаи).

При дознании это делают:

  • прокуроры;
  • заместители прокуроров;
  • военные прокуроры.
  • Основные причины продления: выяснение дополнительных сведений, появление новых обстоятельств, проведение экспертизы, исполнение запроса, поиск участников дела.
  • Итак, с точки зрения закона расследование вне зависимости от формы его проведения должно проводиться в рамках определенных периодов времени.
  • На практике действует условный принцип разумности сроков, который не позволяет установить четких временных границ рассмотрения дел

Применение мер пресечения

Поскольку указанные средства являются принудительными и направлены на ограничения прав человека, к установлению сроков также следует подходить внимательно, с учётом разумности и необходимости определения. Например, изначально отправить человека в СИЗО можно не больше, чем на два года, что обязательно определяется судом.

Разумный срок в уголовном процессе

Понятие «разумный срок» отнесено к уголовному судопроизводству в целом и является одним из его принципов. Определение разумности в силу ст. 6.1 УПК РФ осуществляется с учетом целого ряда факторов:

  • уровня сложности уголовного дела — как правовой, так и фактической;
  • особенностей поведения участников процесса;
  • эффективности действий стороны обвинения и суда, направленных на обеспечение своевременного принятия решения по делу;
  • общей продолжительности расследования и судебного рассмотрения дела.

Право на осуществление правосудия в разумный срок предусмотрено как для лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, так и для тех, кто пострадал от их действий.

При этом потерпевший не утрачивает такое право даже в том случае, если лицо, совершившее преступление, не установлено. Так, в соответствии с ч. 3.1 ст. 6.1 УПК РФ категория разумности сроков применяется в том числе в отношении срока досудебного производства — периода, исчисляемого с момента подачи заявления до приостановления расследования в связи с невозможностью установить лицо, подлежащее уголовному преследованию.

Более того, с точки зрения высшей судебной инстанции право на судопроизводство в разумный срок сохраняется за потерпевшим даже в случае, если он не был официально признан таковым. Например, в ситуации, когда в возбуждении уголовного дела отказано ввиду истечения срока давности. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ в своем постановлении от 11.11.2014 № 28-П, вынесенном по результатам проверки конституционности ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ.

Процессуальные сроки

В Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что каждый имеет право на основе полного равенства быть судимым без неоправданной задержки (ст. 14).

При этом каждый арестованный или задержанный «имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока» (ст. 9).

Кроме того, Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г., также подчеркивает необходимость проведения судебных разбира­тельств в «разумные сроки» после ареста.

Соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизвод­стве играет важную социально-правовую роль.

Строгое и неуклонное соблюдение сроков предварительного расследования и судебного разбирательства обладает серьезным, существенным воспитательно-профилактическим потенциалом, по­скольку служит дополнительной гарантией своевременной реализации участниками уголовного судопроизводства своих прав, свобод и за­конных интересов.

Уголовно-процессуальный срок — период времени, в течение ко­торого участники уголовного судопроизводства должны принять надлежащее уголовно-процессуальное решение, совершить опреде­ленные процессуальные действия или воздержаться в некоторых случаях от их совершения.

Сколько длится процесс?

  • Уголовно-процессуальное законодательство активно применяет термин «разумные сроки», обращаясь к уполномоченным органам.
  • На практике установленные законом предельные временные промежутки рассмотрения правонарушений часто искусственно увеличиваются.
  • Возможность оперировать достаточно условным и размытым понятием «разумных сроков» дает право уполномоченным органам месяцами и годами рассматривать дела.

Подобное происходит в результате постоянных приостановок, возобновлений, возвращений дел прокурором на доработку и т.д.

  1. Современное законодательство не предусматривает конкретный механизм определения адекватной продолжительности расследования.
  2. В итоге происходит нарушение прав всех сторон — пострадавший не может оперативно получить положенную ему компенсацию, а виновный гражданин длительное время ограничивается в своих правах (в том числе может находиться под стражей) в ожидании вердикта.
  3. В случае явного нарушения разумных периодов расследования конкретного дела сторона защиты имеет право подать обращение об ускорении решения вопроса.

Начало уголовного дела

После прохождения процесса подачи заявления начинается следствие, по итогу которого должно быть вынесено решение. Как уже было сказано, период осуществления следствия – два месяца с того момента, как возбудили дело.

Процесс следствия – продолжительный и тяжелый. Идет подготовка доказательств, допрос свидетелей, осмотр места преступления, проведение экспертиз и прочее. Срок предварительного следствия может затянуться на неопределенный период. Но есть некоторые рамки.

Продолжительность следствия

Срок может увеличиться и до 12 месяцев, если возникли определенные сложности в процессе расследования.

Важно! За сроки продления уголовного дела отвечает Следственный комитет РФ.

Продолжительность периода предварительного расследования определяется тяжестью и сложностью преступления, его масштабом и количеством участвующих лиц.

Продолжительность следствия увеличивается, если нужно больше времени для расследования, но для этого можно и не предъявлять весомые требования.

Отсюда можно сделать вывод, что максимальная длительность следствия по уголовному делу отсутствует, так как по закону срок имеет возможность увеличиваться без каких-либо ограничений. Для этого необходимы только решения высокопоставленных лиц различных уровней.

Срок ознакомления с делом для сторон процесса

По закону сторонам процесса дается для ознакомления не более пяти суток. После этого идет составление письменного протокола, в котором можно выразить свои несогласия или поделиться мнением на счет противоречивых моментов.

Если на стадии ознакомления у обвиняемого нет защитника, ему предоставляется государственный защитник, который будет вести его дело. Если наличие защитника необязательно, обвиняемый может сам ознакомиться с документами по делу.

Если же обвиняемое лицо намеренно отказывается от ознакомления (неявка), то обвинительное заключение автоматически направляется прокурору для принятия правового решения.

В этом процессе обвиняемому предъявляются вещественные доказательства или необходимый протокол. Также могут быть представлены различные материалы — например, фотографии, видео- или аудиозаписи и т. д.

Основные цели и задачи дознания

Согласно УПК РФ, дознание призвано решать следующие задачи:

  • поиск оснований для возбуждения уголовного дела;
  • оперативное раскрытие преступлений;
  • предъявление обвинения подозреваемому;
  • освобождение от ответственности лица, в случае отсутствия фактов, указывающих на его виновность в совершении преступных действий.

В ст. 233 УПК перечислены все основные аспекты процесса дознания. Тщательно проанализировав их, можно выявить основные цели данного процесса. Они вытекают из самой сути дознания. Простыми словами, дознание имеет те же цели, что и любые другие действия, выполняемые сотрудниками правоохранительных органов. Так, дознание направлено на снижение уровня преступности и предотвращение совершения преступных деяний в дальнейшем.

Нужно понимать, что задачи и цели любого процесса зачастую взаимосвязаны между собой. Исключением не является и дознание. От быстрого и точного решения первых зависит достижение вторых. Благодаря этому формируется слаженная система борьбы с преступностью и создаются условия для предотвращения новых преступлений. Очевидно, что хорошая статистика раскрываемости преступных действий в кратчайшие сроки заставит задуматься потенциальных правонарушителей и они откажутся от реализации своих планов.

Основные процессуальные сроки на различных этапах досудебного производства

Для каждой из стадий уголовного судопроизводства характерен свой набор процессуальных действий. В свою очередь, каждое из таких действий ограничено четкими временными промежутками.

Несмотря на то что этап досудебного производства начинается с момента возбуждения уголовного дела, процессуальные сроки начинают действовать гораздо раньше. Так, на принятие решения о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении законодатель в ст. 144 УПК РФ отводит следователю или дознавателю 3 суток, которые исчисляются со дня поступления сообщения о преступлении (заявления, рапорта и т. д.).

Этот срок может быть продлен до 10, а в исключительных случаях (например, при необходимости проведения ревизии, исследования документов или трупов) и до 30 суток.

Предварительное расследование

После возбуждения дела сроки предварительного расследования зависят от его формы: предварительное следствие производится в течение 2 месяцев, дознание — 30 суток. Такая «несправедливость» обусловлена в первую очередь сложностью уголовных дел, для которых обязательно предварительное следствие.

Сроки расследования также могут продлеваться в случае такой необходимости. Но если период предварительного следствия может, по сути, длиться сколько угодно долго (при условии соблюдения процедуры продления, установленной ст. 162 УПК РФ), то дознаватель может рассчитывать только на дополнительные 30 суток.

Таким образом, предельный срок дознания составляет 60 суток. При невозможности принятия решения по делу по истечении этого времени дело подлежит передаче в следственные органы для дальнейшего расследования. Период производства дознания в такой ситуации засчитывается в сроки следствия.

Окончанием срока расследования, независимо от формы, является день направления прокурору уголовного дела с обвинительным заключением (актом) либо день его прекращения.

Решение прокурора

У прокурора, получившего дело с обвинительным заключением, есть ровно 10 суток на то, чтобы принять одно из 3 решений, предусмотренных ст. 221 УПК РФ. Так, по результатам изучения материалов прокурор может:

  • утвердить обвинительное заключение и направить дело в суд;
  • вернуть дело для дополнительного расследования, составления нового обвинительного заключения, переквалификации действий обвиняемого или изменения объема обвинения;
  • направить дело вышестоящему прокурору (при условии, что оно подсудно вышестоящему суду).

С учетом объема и сложности уголовного дела срок его изучения может быть продлен до 30 суток. Такое решение принимает вышестоящий прокурор.

Приведенные сроки справедливы для дел, оконченных в порядке предварительного следствия. В случаях, когда речь идет о дознании, в силу ст. 226 УПК РФ на принятие решения у прокурора есть всего 2 суток без права продления.

Содержание под стражей

В соответствии с ч. 1 ст. 109 УПК РФ срок, на который обвиняемый может быть заключен под стражу в ходе следствия, ограничен 2 месяцами. Причем исчисляется он не с даты вынесения соответствующего судебного решения, а с момента фактического задержания.

Фактическое задержание, в свою очередь, определяется временем, с которого обвиняемый (на тот момент еще подозреваемый) был лишен возможности свободного передвижения. То есть если подозреваемый задержан сотрудниками полиции (иными лицами) 1 марта в 10:30, то 2 месяца истекут 1 мая именно в 10:30, независимо от того, когда именно суд принял решение о заключении под стражу.

Срок стражи также может продлеваться в случае невозможности закончить расследование в установленный срок, но не более чем до 18 месяцев. При этом в силу ч. 3 ст. 109 УПК РФ держать под стражей свыше 12 месяцев можно только лиц, обвиняемых в особо тяжких преступлениях, и лишь в исключительных случаях.

Учитывая последовательность и тесную связь между собой стадий процесса, для правильного применения каждого вида процессуального срока необходимо использование целого ряда норм УПК РФ в комплексе. Этим уголовный процесс разительно отличается от гражданского и арбитражного, в которых установленные сроки практически никак не пересекаются.

Как получить компенсацию за нарушение разумного срока?

С того момента, когда грубое несоблюдение сроков расследования уже стало юридическим фактом, заинтересованные лица (например, потерпевший) имеют право получить компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства по уголовному делу. Размеры этой компенсации зависят от многих обстоятельств.

Правовым основанием для этого является Федеральный Закон № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и глава 26 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Для того, чтобы получить такую компенсацию, необходимо выполнить следующее:

  • В срок не 6 месяцев с момента вынесения последнего решения по уголовному делу (приговора, постановления) подготовить и подать в суд заявление о присуждении компенсации. В случае, если общий срок досудебного производства по делу уже превышает 4 года, такое заявление может быть подано и до принятия окончательного решения по делу.
  • Представить в судебном заседании аргументы в пользу своего иска.
  • Получить решение суда, дождаться его вступления в законную силу и затем получить деньги.

Сроки рассмотрения заявления о преступлении

Заявление должны рассмотреть в течение трех дней. За это же время прокурор обязан вынести решение, возбуждать уголовное дело или отказать в этом.

Согласно статье 24 УПК РФ, существуют такие основания для отказа:

  1. Факты доказывают, что преступления не было.
  2. Нет доказательств, которые указывают на возможность совершения преступления.
  3. Не соблюдены сроки давности по статье 78 УК РФ.
  4. Смерть обвиняемого.
  5. Отказ потерпевшего в подаче заявления или его отзыв.
  6. Недостаточный возраст обвиняемого для наступления уголовной ответственности.
  7. Деяние носит не уголовный характер, а, например, административный, гражданский.

Срок рассмотрения обращения может быть продлен на 10-30 дней. Основания – необходимость проведения:

  • судебной экспертизы;
  • проверки достоверности документов;
  • проверки орудий убийства и прочих предметов;
  • обследования трупа.

Если прошло больше месяца с начала рассмотрения заявления по уголовному делу, необходимо обратиться в инстанции, которые осуществляют контроль над действиями правоохранительных органов.

Судебное разбирательство

Этот этап последний. Фактически суд никак не ограничен по времени, реализуя свою функцию правосудия. Однако нередко именно этот этап приводит к нарушениям принципа разумности. Вызвано это загруженностью судов, материальной необеспеченностью и иными организационными моментами. Председательствующие физически неспособны полноценно рассматривать уголовные дела, из-за чего происходит либо поверхностное исследование материалов, либо слишком длительный процесс, который невыгоден ни одной из сторон дела. Несмотря на это, есть некоторые точные периоды, которые суды вынуждены соблюдать. Например, комментарий к статье 6.1 говорит о том, что судебное разбирательство должно начаться не позднее четырнадцати дней с того момента, как судья вынес постановление об этом.

Соответственно, каждый отдельный этап раскрытия преступления, предполагает свои промежутки времени, выход за рамки которых влечёт не только нарушение принципа разумности, но и развал дела.

Нарушение всех сроков и подача жалобы

Если выявляется действительное нарушение сроков по уголовным делам, то надзорный орган делает все возможное, чтобы предоставить гражданину необходимые средства. К тем, кто нарушил принятые периоды, применяются меры дисциплинарной ответственности. Могут выноситься замечания, выговоры, возможно даже увольнение.

Обжалование решения по уголовным делам

Если участники процесса недовольны решением суда, они могут его обжаловать. Это может сделать как потерпевший, так и подсудимый через своих представителей. Периоды для этого такие:

  • до 15 дней (для районного суда);
  • до 30 дней (для областного или верховного суда республики);
  • до 45 дней (для Верховного Суда РФ).

Если же осужденный находится в следственном изоляторе, он может обжаловать приговор после того, как получит его копию – срок будет отсчитываться с момента получения.

Порядок обжалования решения:

  1. Составление апелляционной жалобы.
  2. Этот документ должен быть направлен в суд вышестоящей инстанции через тот орган, в котором было вынесено решение.
  3. Получение участником процесса, подававшего апелляцию, уведомления о передаче документа в вышестоящие органы.
  4. В случае одобрения – подготовка к новому процессу.

Применение в гражданских делах

Обычно определение разумного срока используется в следующих случаях (кроме ситуаций, когда договором или законом регламентировано иное):

  1. Если для совершения какой-либо сделки необходимо согласие третьего лица или органа власти, то о своем решении данное лицо или орган власти обязаны уведомить именно в разумный срок.
  2. Если сделка была совершена от имени представителя в интересах другого лица, то об одобрении действий своего представителя представляемое лицо должно уведомить в разумный срок.
  3. Если при залоге заложенная вещь была испорчена или уничтожена в ситуации, за которую залогодержатель не несет ответственности, то залогодатель должен в разумный срок восстановить или заменить эту вещь.
  4. Если при поручительстве возникла ситуация перевода долга, а поручитель в разумный срок не дал согласия на свою ответственность за выполнение обязательств новым должником.

Обеспечение принципа разумности

Нередко практика демонстрирует ситуации, когда, несмотря на большое количество предписаний, и точно определённых временных рамок работы следствия, устанавливаются факты нарушения сроков процесса. Поскольку чаще всего они исходят от стороны представителей правоохранительных органов, то граждане, участвующие в деле, логично задаются вопросом, как защитить свои интересы и обеспечить такой принцип, как разумность.

Несоблюдение временных рамок проведения расследования предполагает такое средство защиты интересов, как подача жалобы в вышестоящие правоохранительные органы и суд.

Чтобы начать применение обеспечительных мер, в первую очередь гражданам необходимо написать заявление. Независимо от соблюдения сроков на этапе возбуждения дела, расследования или же судебного разбирательства. Всегда должна быть официально оформленная и зарегистрированная жалоба со стороны лиц, чьи интересы пострадали ввиду нарушений правоохранителей.

Заявление о нарушениях, выявленных в ходе расследования, следует направлять руководству правоохранительного органа или непосредственно в суд. Всё будет определяться стадией расследования, на которой были не соблюдены сроки. Например, если судья затягивает с рассмотрением дела, то ему направляется жалоба, которая обязательно рассматривается в течение пяти суток. После этого принимается решение об установлении конкретного времени проведения заседания или же назначении необходимых следственных мероприятий, которые позволили бы ускорить процесс.

Как показывает практика, большинство нарушений происходит на стадии расследования, поэтому чаще всего суды принимают решения принудить следствие реализовывать те или иные действия для достижения необходимого результата. Однако при подаче заявления следует помнить о том, что заявители должны кратко предоставить обоснование подобного поступка, неразумность срока, то есть незаконное увеличение времени обязательно доказывается, иначе суд может счесть такие мероприятия необходимостью для установления истины по делу.

Отдельно следует сказать о гарантиях, которые предусмотрены для граждан, пострадавших при нарушении разумного времени процесса. Они предполагают компенсацию в пользу пострадавших лиц, чьи интересы были затронуты.

Подавать заявление для реализации такой гарантии можно в следующие периоды:

  1. Не позднее полугода с момента вынесения решения или приговора суда. Если пропустить указанный период, то компенсация уже не будет Назначена.
  2. До момента, когда решение суда вступило в силу, при условии, что период с момента возбуждения дела до вынесения вердикта не длился больше четырёх лет. Пока приговор не приведён в исполнение также допустимо потребовать выплатить компенсацию, даже если заявителем выступает обвиняемый. Однако для реализации такого права потребуется подтвердить факт обращения ранее с требованием ускорить процесс расследования.

В остальных случаях участники дела могут претендовать только на реализацию возможности ускорения расследования без возмещения ущерба, причинённого действиями правоохранителей.

Порядок определения

Обстоятельства работы правоохранителей могут быть различными. Преступления, закреплённые в УК РФ, также носят отличные друг от друга характеристики, что соответственно не предусматривает одинакового принципа работы следователей и дознавателей. Отсюда и вытекает необходимость использовать понятие разумности, которое будет подстраиваться под конкретную ситуацию, её условия.

Следует помнить о том, что некоторыми обстоятельствами допускается изменение разумных временных промежутков, в том числе их превышение, что также должно подтверждаться соответствующими основаниями.

Для правильного определения продолжительности уголовного дела следует учитывать несколько факторов. Относят к ним следующие:

  • сложность расследуемого дела, которая оценивается как фактическими обстоятельствами (доказательственной базой, очевидцами, тяжестью преступления), так и правовыми аспектами;
  • эффективность работы правоохранителей начиная с этапа принятия заявления о преступлении, реакции на это сообщения вплоть до передачи материалов дела суду;
  • низкий уровень квалификации следователей, дознавателей и судей может привести к опозданиям и ошибкам при применении процессуальных норм, в том числе при установлении нужного времени для необходимых мероприятий;
  • поведение лиц, участвующих в разбирательстве, то есть следует обращать внимание на каждую из стадий и выявлять при необходимости случаи затягивания расследования, которое возможно как со стороны правоохранителей, так и иных лиц (потерпевших, обвиняемых и так далее);
  • общая длительность судопроизводства по конкретному делу с учётом особенностей преступления, субъекта, его совершившего, и правил уголовно-процессуального кодекса.

Указанные критерии и превращают разумность в оценочную категорию, что усложняет рассматриваемую процедуру.
Интересным моментом выступает возможность превышения сроков. Подобное действие допускается только по тем основаниям, что связаны со сложностью посягательства, его обстоятельствами и характеристиками. Если причина превышения периода расследования связана с организацией работы следствия или дознания, то в этом случае несоблюдение рассматриваемых правил будет признаваться прямым нарушением закона. Соответственно, правоохранители должны заранее заботиться о том, чтобы временные промежутки не были превышены, что и достигается за счёт предварительной оценки ситуации в целом.

Отдельно следует сказать о том, кто должен заниматься вопросом установления и реализации принципа разумности сроков судопроизводства. Процессуальный порядок должен соблюдаться всеми участниками процесса.

Однако такие лица, как потерпевшие, свидетели, подозреваемые несут ответственность только в случае умышленного затягивания разбирательства, по факту организация расследования практически не зависит от указанных субъектов. Поэтому обязанность по соблюдению рассматриваемых правил полностью возложена на правоохранителей.

Заключение

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в течение двух месяцев со дня возбуждения второго. В случае необходимости срок может быть продлен до трех месяцев. По окончанию предварительного следствия дело попадает к прокурору. Он обязан рассмотреть дело в течении двух суток и вынести вердикт.

УПК РФ не предусмотрен точный срок рассмотрения уголовных дел в суде. На основании ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Судья рассматривает поступившее дело и выносит резолюцию, в которой он либо перенаправляет дело по подсудности, либо назначает предварительное слушание, либо назначает судебное заседание. Решение принимается в срок не позднее 30 суток.

Источники

  • https://be5.biz/pravo/u001/12.html
  • https://mup-info.com/processualnye-sroki-v-ugolovnom-processe/
  • https://zakonguru.com/baza/razumniy-srok.html
  • https://cpd-pskov.ru/vymogatelstvo/protsessualnye-sroki-v-ugolovnom-protsesse-chto-takoe-v-2020-godu.html
  • https://ugolovnoe.com/pravo/delo/srok-ugolovnogo-sudoproizvodstva
  • https://cpd-pskov.ru/prochee/sroki-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela-skroki-sledstviya-i-oznakomleniya-v-2020-godu.html
  • https://system-bryansk.ru/ugolovnyj-process/razumnyj-srok-upk.html
  • https://rusjurist.ru/ugolovnye_dela/sroki/processualnye_sroki_v_ugolovnom_processe_osobennosti/
  • https://www.uslovka.ru/posts/razumnyi-srok-rassledovanija-ugolovnogo-dela.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: