Реестр договоров по 44 ФЗ и 223 ФЗ в 2020 и 2021 году

Реестр договоров по 223-ФЗ

Реестр договоров по 223-ФЗ – это страница на сайте ЕИС в которую вносятся все договора которые были заключены между Заказчиком и Исполнителем в рамках 223 Федерального Закона.

Последние изменения

С 01.01.2021 вступило в силу постановление правительства № 1799 от 07.11.2020, которое уточнило, когда отправляют сведения о выполнении обязательств по договору в рамках 223-ФЗ, — в течение 10 дней, в т. ч. со дня приемки или оплаты договора. С этой даты наряду с другой информацией в реестр вносят сведения о цене единицы товара, работы или услуги.

А для тендеров на строительные работы это постановление ввело правило о необходимости передавать данные о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.

А еще с 30.10.2020 на сайте проектов нормативных актов рассматривается проект приказа Минфина, который изменяет приказ Минфина № 173н от 29.12.2014 и уточняет правила работы с реестром заключенных договоров по 223-ФЗ о закупках отдельными видами юридических лиц.

ВАЖНО!
В ч. 2 проекта приказа указано, что он вступает в силу в установленном порядке. Отдельные положения заработают с 01.04.2021.

В частности, в этом проекте закреплены такие поправки:

  1. Придется отправлять сведения по сделкам с самозанятыми. Это прописано в пп. 2 п. 1 изменений.
  2. По-новому в реестре будут заполнять сведения о стране товара. Если в сделках на выполнение работ (оказание услуг) есть поставка продукции, то для нее придется отражать страну. Это указано в абз. 2 пп. 4 п. 2 изменений.
ВАЖНО!
По сделкам в сфере строительства сведения о стране происхождения товара, который покупается при выполнении работ, придется отражать исключительно, если его принимают к бухучету как отдельный объект основных средств в рамках абз. 10 пп. 4 п. 2 изменений.

Цели ведения реестра договоров

Реестры договоров на каждого заказчика по 223-ФЗ заполняются сотрудниками федерального казначейства в целях:

  • учета количества подписанных соглашений
  • унификации делопроизводства по заказам в рамках 223-ФЗ;
  • обеспечения функций контроля за исполнением закупочного законодательства;
  • выполнения отраслевых предписаний по ведению документации.

В реестре содержатся все идентификационные данные каждой закупки с подробной информацией по заключенному договору, что позволяет упростить проведение аудита и обнаружить возможные ценовые сговоры. Кроме того, поиск по реестру исполненных и расторгнутых договоров позволяет сформировать представление о конкретном заказчике.

Для чего нужен

Реестр договоров составляется в целях систематизации сведений о подписанных соглашениях. В частности, с помощью реестра осуществляется учет подписанных соглашений по 223-ФЗ, унифицируется делопроизводство по заказам в рамках данного закона. Проверяющие организации с помощью реестра выполняют свои контролирующие функции по исполнению закупочного законодательства и следят за исполнением заказчиками предписаний.

Что такое реестр

Реестр по 223-ФЗ — это база данных всех контрактов, которые заключены госкомпаниями. Перечень контрактов 223-ФЗ ведут на основании правил, которые утверждены ПП от 31.10.2014 № 1132. В установленные сроки в него включаются информация и документы, которые подлежат размещению в ЕИС.

Информация из перечня носит открытый характер, за исключением:

  • сведений об изменении и расторжении контракта;
  • информации о результатах его исполнения;
  • просмотра копии самого документа.

Документы, регламентирующие ведение реестра контрактов по 44-ФЗ

Порядок ведения реестра контрактов по 44-ФЗ регламентирован ст.103 44-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Помимо этого Заказчики также должны руководствоваться:

  • Приказом Минфина России от 24.11.2014 г. № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчикам». В этом приказе отражен порядок взаимодействия между Заказчиками и Федеральным казначейством при ведении реестра контрактов;
  • Приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 127н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий»;
  • Приказом Минфина России от 23 декабря 2013 г. № 130н «Об утверждении Порядка формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну»;
  • Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Какие документы и сведения включаются в реестр контрактов по 44-ФЗ?

Согласно ч.2 ст.103 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

  1. наименование Заказчика;
  2. источник финансирования;
  3. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  4. дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
  5. дата заключения контракта;
  6. объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
  7. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), ФИО (при наличии), место жительства (для физического лица), ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН (подрядчика, исполнителя);
  8. информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;
  9. копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью Заказчика;
  10. информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
  11. информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;
  12. идентификационный код закупки;
  13. документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
  14. решение врачебной комиссии (в случае закупки лекарств).
  15. иные информация и документы.

По сути, в реестр государственных и муниципальных контрактов Заказчиками вносится информация:

  • о заключении контракта;
  • об изменении контракта;
  • о расторжении контракта;
  • об исполнении контракта.

Как внести сведения в реестр договоров

Все данные подлежат направлению в казначейство. Однако, Заказчик может выбрать один из способов передачи:
  • Электронный бюджет
  • Интернет-сообщение.

А казначейство в течение 3 календарных дней проверяет и вносит сведения в реестр. Эта запись получает уникальный номер. При обнаружении ошибки, документ дорабатывается.

Кто ведет реестр контрактов по 44-ФЗ?

Согласно ч.1 ст.103 44-ФЗ ведением реестра контрактов занимается Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким федеральным органом является Федеральное казначейство

Сведения, направляемые автономным учреждением

Какая информация и документы включаются в реестр договоров? В него вносятся следующие сведения, перечисленные в п. 2 Правил № 1132:

  1. наименование заказчика;
  2. сведения о способе закупки, осуществлении закупки в электронной форме, а также об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
  3. дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии). Таким документом может быть, например, протокол заседания закупочной комиссии учреждения;
  4. дата заключения договора и его номер (при наличии);
  5. предмет договора, цена и срок (период) его исполнения;
  6. сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе):в отношении юридического лица – наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и ИНН; в отношении физического лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и ИНН;
  7. информация об изменении условий договора с указанием тех из них, которые были изменены, а также документы, подтверждающие эти изменения (подлежат включению в реестр договоров с 1 января 2016 года). Здесь речь идет об изменениях объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки;
  8. информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе его оплаты (подлежат включению в реестр с 1 января 2016 года);
  9. информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости договоров, заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с этими субъектами;
  10. информация о договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его ИНН, а также предмет и цена договора с субподрядчиком;
  11. информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такой факт (подлежат включению в реестр с 1 января 2016 года);
  12. копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика (подлежит включению в реестр с 1 января 2016 года);
  13. номер извещения о закупке (при наличии)

Какая информация вносится

Рассказываем, какие сведения и какие документы размещаются в реестре договоров по 223-ФЗ в обязательном порядке:

  1. Наименование заказчика.
  2. Данные о способе и форме закупки.
  3. Дата подведения итогов и реквизиты документа-основания.
  4. Дата заключения и номер.
  5. Цена, срок исполнения, предмет поставки с указанием страны происхождения (ПП № 1906 от 27.12.2019).
  6. Данные о поставщике.
  7. Информация об изменении условий, документы-подтверждения.
  8. Подтверждения результатов по исполнению и оплаты.
  9. Субподрядчики, подрядные соглашения.
  10. В случае расторжения — основания.
  11. Заверенная электронной подписью копия контракта.
  12. Номер извещения о закупке.
  13. Относится ли поставщик к малому или среднему предпринимательству.

Как передаются сведения

Заказчиками передаются сведения в реестр по результатам подписания договора или договора субподряда, а также в следующих частных случаях:

  1. При необходимости внесения изменений в контракт.
  2. При расторжении контракта.
  3. При исполнении многоэтапного договора.
  4. При сдаче контракта или проведении оплаты по этапам.

Порядок передачи сведений в реестр договоров предполагает следующие этапы:

  1. Все сведения перенаправляются в казначейство. Заказчик может направить в инстанцию электронное письмо или воспользоваться в этих целях функционалом «Электронного бюджета».
  2. Казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет сведения и формирует реестровую запись.
  3. В случае успешной проверки записи в реестре присваивается уникальный номер. Процесс присвоения кодов записи регламентирован Приказом Минфина от 2014 года №173н. Здесь перечислены все используемые коды при шифровании. Код поставщика 30 прописывается в отношении субъектов малого или среднего бизнеса, 31 – для закупок субъектами СМП.
  4. В установленные сроки казначейство информирует заказчика об успешной проверке и направляет в его адрес уникальный номер.
  5. При обнаружении ошибок заказчику направляется протокол с указанием причины для отказа во включении сведений в реестр договоров.
  6. В установленные сроки заказчику необходимо предоставить в казначейство недостающие документы или внести нужные поправки.

На основании ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства №1132 от 2014 года при подписании договора в реестре должны отображаться различные сведения в зависимости от основания для передачи информации в реестр.

При подписании договора в реестр нужно включать следующие данные:

  1. Наименование заказчика: полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма (ООО, ОАО и пр.), дата постановки на учет, ИНН заказчика.
  2. Сведения о выбранном способе закупки, в том числе с указанием на электронный формат. Наименование, код закупки, наименование признака закупки принимают значение, согласно Приказу Минфина №173н, и формируются автоматически после указания на наименование закупки.
  3. Дата подписания итогового протокола по результатам закупки или его аналога (при наличии).
  4. Дата подписания договора с указанием на его реквизиты и основания подписания.
  5. Предмет договора, цена и сроки его исполнения. При указании сроков исполнения договора заказчику следует учитывать, что под исполнением договора следует понимать приемку товара, выполненной работы или оказанной услуги и их результатов (по Письмам МЭР от 2017 года №ОГ-Д28-2612 от 2015 года, от 2015 года № Д28и-1964).
  6. Сведения о поставщике. Начиная с июля 2018 года, прекратило действие Постановление Правительства №1429 от 2017 года, которое ограничивало передачу в реестр сведений о поставщиках и договорах с субподрядчиками, включая их наименование, месторасположение, ИНН, предмет и цену. В отношении юрлица-поставщика прописывается его наименование, месторасположение, сведения об отнесении к СМП и ИНН. В отношении физлица нужно указать ФИО, место проживания и ИНН.
  7. Сведения об установлении требования о привлечении к исполнению субподрядчика из числа СМП.
  8. Копии подписанного договора с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, наделенного правом действовать от имени заказчика.
  9. Номер закупочного извещения.
  10. Сведения о закупке по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ: то есть о закупках, участниками которых вправе стать только СМСП.

В блоке с общей информацией заказчик заполняет следующие поля (при необходимости в одном из них заказчик ставит галочку):

  1. Извещение.
  2. Закупка в электронном формате.
  3. Закупка у СМП.
  4. Договор предусматривает прекращение обязательств при окончании срока действий.
  5. Договор допускается продлить после его окончания.
В случае появления несоответствий с закупочным извещением заказчик дополнительно уведомляется, что значение признака не соответствует тому, которое установлено в лоте или в плане закупки.

В отношении предмета подписанного контракта заказчику необходимо установить валюту, сроки исполнения, применяемые единицы измерения, страну производства.

При подписании договора к передаваемой в реестр информации заказчику нужно приложить:

  1. Копию подписанного договора, заверенного с использованием ЭЦП.
  2. Архив документов в электронном формате, который подписан электронно.

При подписании договора с субподрядчиками в реестр необходимо включить сведения об общей стоимости контрактов, подписанными с соисполнителями из числа СМП; сведения о субподрядчиках (их наименование, месторасположение, ИНН, предмет договора с субподрядчиками). Документы, которые необходимо приложить заказчику, законодательно не установлены, но если в Положении о закупке прописаны определенные документы, то их следует приложить.

При внесении изменений в реестр договоров нужно включить информацию об изменении условий договора и документов, подтверждающих внесение изменений (например, дополнительного соглашения). Дополнительно заказчику необходимо прописать наименование документа-основания изменения договорных условий с его реквизитами (датой подписания и присвоенном номером), а также сведения об измененных условиях.

К сведениям прилагается отсканированная версия бумажного дополнительного соглашения или решения о пролонгации договора, а также архивная папка с документом в электронном формате.

Что касается исполнения договора, то в реестр передается информация с учетом ст. 4.1 223-ФЗ и Постановления Правительства №1132 от 2014 года. В данном разделе заказчику следует отобразить данные о результатах исполнения договора, в том числе по результатам его оплаты. Информация о наименовании и стране происхождения указывается по специальному классификатору ОКСМ в отношении исполненного договора по приемочным документам.

В отношении исполнения договора указываются:

  • фактический объем поставки товара, объем выполненной работы или оказанной услуги по приемочным документам;
  • национальное обозначение и наименование единицы измерения товара, объема выполненной работы и оказанной услуги;
  • наименование и код валюты
  • дата оплаты договора
  • сумма оплаты по договору.
При оплате в иностранной валюте дополнительно нужно прописать курс по отношению к рублю, сумму оплаты по договору. Также в данном разделе нужна информация о прекращении обязательств по договору из-за окончания срока действия (если это применимо).

При исполнении контракта заказчику следует внести дату наступления следующего события:

  • подписания документов о приемке (сведения об их исполнении);
  • оформления платежного поручения (информация об оплате);
  • формирования претензионного письма либо документа, оформленного в виде акта или решения заказчика и пр., относительно начисления неустойки, штрафа;
  • выявления недостатка выполненных работ
  • невыполнения условий контракта и пр.

К документам, которые должны сопровождать размещение сведений об исполнении контракта, относят:

  • документы об оплате по договору (документация по приемке и оплате);
  • отсканированная версия претензионного письма (акта или решения) с начислением неустойки;
  • архивная папка с документом в электронной форме.

Какую информацию передавать не нужно

Заказчику не нужно передавать в реестр следующие сведения:

  1. По договорам, которые были подписаны до января 2015 года.
  2. По договорам, которые относятся к государственной тайне.
  3. Если соответствующее решение о неразмещении передается в Правительство.
  4. Если стоимость закупки находится в пределах 100 тыс. р. или 500 тыс. р. для крупных заказчиков, имеющих обороты свыше 5 млрд р.

Таким образом, в реестр договоров не вносятся сведения о закупках, которые не размещаются в ЕИС, а также сведения по закупкам, по которым не предусмотрена конкурентная закупочная процедура.

Постановление реестра договоров по 223-ФЗ

В постановлении правительства под номером 1132 описывается как именно должен вестись реестр договоров в рамках 223 Федерального Закона.

Порядок и сроки внесения сведений о заключенных контрактах в реестр

Согласно ч.3 ст.103 44-ФЗ Заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты (заключения контракта, изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) направляет все необходимые документы и информацию в Федеральное казначейство.

После этого Федеральное казначейство проверяет предоставленные Заказчиком документы и информацию, и размещает их в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты их получения.

В случае несоответствия предоставленной Заказчиком информации и документов установленным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Как найти нужный контракт в реестре?

Используя информацию, размещенную в реестре контрактов, поставщик может подготовить справку о своей добросовестности. Эта справка необходима в том случае, когда предложенная цена участника закупок снижена им в ходе торгов более чем на 25% (антидемпинговые меры).

Попав на страницу с реестром, вы можете ввести в поисковую строку номер реестровой записи контракта, идентификационный код закупки или наименование Заказчика и нажать по пиктограмме с изображением лупы в правой части поисковой строки.

Как вы видите, здесь значительно больше поисковых параметров, которые позволят сделать поиск максимально гибким и эффективным. Зная название и ИНН Заказчика, либо конкретного поставщика, можно найти все их контракты и подробно их изучить. Также можно найти контракты по конкретно взятой отрасли (коду ОКПД2) и в конкретном регионе. То есть умение пользоваться этим реестром и находить в нем нужную информацию является важным навыком в работе любого уважающего себя поставщика.

Сроки передачи информации

Сведения в казначейство передаются в следующие сроки:

  1. При заключении договора по 223-ФЗ – в течение трех рабочих дней (исключая субподряд). Три рабочих дня начинают отсчитываться с даты подписания договора на ЭТП или его бумажной версии.
  2. При подписании договора субподряда – в течение 3 дней.
  3. При внесении изменений в контракт – в течение 10 дней.
  4. При расторжении контракта – в течение 10 дней.
  5. При исполнении контракта – в течение 10 дней.
Согласно ст. 193 ГК, если последний день этого срока приходится на нерабочий, то сведения передаются в ближайший рабочий день.

Минфин и МЭР дополнительно рекомендовали заказчику включить в разработанное Положение о закупке указание об исполнении этапов государственного контракта. Заказчик самостоятельно определяет, стоит ли ему вносить сведения по результатам исполнения каждого этапа или передавать их только по результатам его полного исполнения.

За нарушение установленных сроков по внесению сведений в реестр договоров по 223-ФЗ заказчик может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа. Она предусмотрена в ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП. Для должностных лиц штраф составляет 2-5 тыс. р., для юридических – 10-30 тыс. р.

Когда и кем вносятся сведения в реестр

Сведения для заполнения реестра отправляются заказчиками или их уполномоченными представителями. Как правило, в госкомпаниях существуют специальные отделы, отвечающие за взаимодействие с казначейством, а в небольших муниципальных бюджетных учреждениях за отправку сведений в реестр отвечает руководитель.

Заказчик отправляет в казначейство сведения о договоре в следующих случаях:

  • при подписании договора по
  • при внесении в договор изменений
  • при закрытии договора
  • при досрочном расторжении договора.

Сведения должны быть отправлены в казначейство в течение 3 рабочих дней после подписания договора, а после расторжения, закрытия и изменения договора – в течение 10 дней.

Источники

  • https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/reestr-dogovorov-po-223-fz/
  • https://goskontract.ru/kontrakt/kak-vnesti-dannye-v-reestr-dogovorov-po-223-fz
  • https://zakonguru.com/goszakupki/223/reestr-dogovorov.html
  • https://pravo.team/zakupki/223/reestr-dogovorov.html
  • https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/reestr-kontraktov-po-44-fz-i-223-fz.html
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/409084/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: