Реестр недобросовестных поставщиков: как в него не попасть и как добиться исключения

Содержание
  1. Что нужно знать о реестре недобросовестных поставщиков
  2. Что такое РНП, и как в него попадают?
  3. Основания и порядок включения в РНП
  4. Подробнее об основаниях включения в РНП
  5. Уклонение от заключения контракта
  6. Отказ заказчика от исполнения контракта
  7. Какова процедура включения в РНП?
  8. Включение в РНП при уклонении от заключения контракта
  9. Включение в РНП при существенном нарушении условий контракта
  10. Как сведения попадают в Реестр
  11. Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков: четыре правила
  12. Правило № 1. Прежде, чем подать заявку, внимательно читайте документацию о закупке!
  13. Правило № 2. Подписав контракт, исполняйте все его условия
  14. Правило № 3. Всегда вступайте в официальную переписку с заказчиком
  15. Правило № 4. «На берегу» спросите заказчика, что он хочет получить, в какой форме и почему для него это важно
  16. Попал в РНП из-за собственной невнимательности. Что делать?
  17. Случайно выиграл контракт и забыл
  18. Не успели вовремя подписать контракт
  19. Нарушение при переводе обеспечения
  20. Не выполнены условия контракта
  21. Порядок исключения из РНП
  22. Подведем итоги

Что нужно знать о реестре недобросовестных поставщиков

Создание «чёрных списков» — обычная деловая практика. Такие базы существуют для отсеивания нежелательных клиентов, партнёров или контрагентов в любом секторе. Свои списки формируют и сами предприниматели.

Реестр недобросовестных поставщиков — официальная база данных, используемая в сфере госзакупок. Она общедоступна и формируется Федеральной антимонопольной службой (ФАС) в соответствии:

  • с положениями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • с порядком и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 (ред. от 20.07.2019).

Реестр публикуется в Единой информационной системе (ЕИС) и содержит следующие сведения:

  1. Наименование, местонахождение, ИНН (для юридических лиц), ФИО и ИНН (для ИП и физических лиц).
  2. Наименование, ФИО, ИНН всех учредителей юридического лица, его единоличного органа управления и членов коллегиальных органов управления.
  3. Информацию о контракте и (или) закупке, нарушение условий которых послужило поводом для внесения в РНП.
  4. Дату внесения в РНП.

Что такое РНП, и как в него попадают?

Участие в государственных закупках – это престижный факт для многих компаний поставщиков. Ведь государство – платежеспособный клиент, который обязательно заплатит за исполненный контракт.

Но с контрактом следует быть настороже: из источника дохода, он запросто может превратиться в ваши убытки и подмоченную репутацию.

К финансовым убыткам приведут штрафные меры, потеря денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. А плохую репутацию можно заработать, попав в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Получить статус «недобросовестного» можно в случаях, указанных в ст.104 44-ФЗ:

  1. Уклонившись от исполнения контрактных обязательств.
  2. Нарушив условия контракта в ходе выполнения работ, а заказчик расторгнул контракт в одностороннем порядке, либо суд вынес решение о расторжении контракта.

Информацию в реестр вносит ФАС, и в него попадают:

  • организация;
  • генеральный директор;
  • все учредители (юридические лица и физические лица).

Поэтому открыть новую компанию тем же лицам и продолжить участие в закупках не получится.

Какие поставщики попадают в реестр?

  1. Отказавшиеся от подписания контракта.
  2. Неоплатившие обеспечение исполнения контракта.
  3. Неисполнившие условия контракта.
  4. Получившие замечания от заказчика.
  5. Предоставившие заведомо ложную информацию.
  6. Внесшие существенные изменения в контракт.
  7. С которыми заказчик расторгнул контракт в одностороннем порядке.

Важный момент! Оказавшись в РНП, компания может продолжать осуществлять свою деятельность на рынке, но участвовать в государственных закупках она НЕ МОЖЕТ пока не пройдут 2 года.

Основания и порядок включения в РНП

В реестр недобросовестных поставщиков попадают:

  • участники закупок, которые уклонились от заключения контрактов;
  • поставщики (исполнители, подрядчики), с которыми контракты были расторгнуты в судебном порядке;
  • поставщики (исполнители, подрядчики), которые существенно нарушили условия контракта, что вынудило заказчика отказаться от сделки.

Инициатором включения в РНП всегда является заказчик. Он направляет в ФАС информацию и документы.

Порядок включения в РНП:

  1. Заказчик направляет в ФАС сведения о нарушителе и документы о нарушении в течение трёх рабочих дней с даты признания участника уклонившимся от заключения контракта или с даты расторжения контракта. Если причина включения в РНП — односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, обязательно представляется письменное обоснование такого решения. Если контракт расторгнут судом, прикладывается копия судебного решения. Сопроводительное письмо и материалы направляются в бумажной или электронной форме, в том числе через ЕИС.
  2. В течение трёх дней ФАС проверяет полноту представленных сведений и документов — формальное соблюдение требований ст. 104 44-ФЗ. Если чего-то не хватает, материалы возвращаются заказчику для устранения нарушений.
  3. В течение пяти дней ФАС проверяет представленные сведения — оценивает достоверность информации и наличие основания для включения в РНП. Для рассмотрения вопроса и принятия решения назначается заседание комиссии, куда приглашаются представители заказчика и участника (поставщика). Стороны вправе делать заявления, обосновывать свою позицию, представлять доказательства своей правоты и оспаривать доводы противоположной стороны. Неявка сторон не препятствует рассмотрению вопроса. По итогам заседания принимается решение о включении или невключении в РНП.

Подробнее об основаниях включения в РНП

Федеральный закон №44-ФЗ предусматривает три основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Однозначным поводом для включения считается только одна ситуация — судебное решение о расторжении контракта. Два других основания требуют от заказчиков обоснования позиции. Участник торгов или поставщик вправе её оспорить, представив свои аргументы.

Уклонение от заключения контракта

Признание участника закупки уклонившимся от заключения контракта — право заказчика. Но оно ограничено положениями №44-ФЗ, в частности статьёй 82.3.

Заказчик вправе признать победителя процедуры уклонившимся от заключения контракта (составить соответствующий протокол), если он:

  • не направил заказчику в установленный срок проект контракта, подписанный надлежащим лицом, или протокол разногласий;
  • не внёс обеспечение в сроки, указанные в документации о закупке, или внёс в неполном объёме;
  • Не выполнил требования ст. 37 №44-ФЗ об антидемпинговых мерах — не внёс дополнительный размер обеспечения или не представил подтверждение своей добросовестности.

Отказ заказчика от исполнения контракта

Если поставщик существенно нарушает условия контракта — это основание для одностороннего отказа заказчика от сделки. Такая ситуация служит поводом для внесения поставщика в РНП.

Возможны две процедуры — если контракт был расторгнут в судебном порядке, после чего заказчик обратился в ФАС, или же заказчик сразу обратился в ФАС для включения поставщика в РНП.

В первом случае всё однозначно: поставщика включат в РНП на основании судебного решения. Но если заказчик сразу же обращается в антимонопольный орган, ему нужно будет доказать и существенное нарушение условий контракта, и то, что оно — основание для одностороннего отказа от сделки. Разумеется, поставщик вправе оспорить все доводы заказчика и привести свои аргументы.

Какова процедура включения в РНП?

Недобросовестные поставщики включаются в реестр сроком на 2 года ( Закона № 44-ФЗ), в течение этого времени компания не может участвовать в госзакупках.

Процедура включения в реестр следующая:

  1. Госзаказчик передает в ФАС России (если закупка была на оборонные нужды, то в Рособоронзаказ) документ, подтверждающий факт уклонения участника закупок от заключения контракта (протокол об отказе от заключения контракта), или, в зависимости от основания, мотивированный протокол об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо вступившее в силу решение суда о расторжении контракта;
  2. ФАС России (Рособоронзаказ) проводит проверку и выносит решение о включении или об отказе во включении компании в РНП.

Включение в РНП при уклонении от заключения контракта

Компания может попасть в реестр в случае уклонения от заключения госконтракта ( закона № 44-ФЗ). В частности, уклонением считаются ситуации, когда компания-победитель не направила госзаказчику в установленный срок подписанный проект контракта, а иногда и документы, подтверждающие представление обеспечения исполнения контракта.

Исходя из этих положений, факт непредставления документов в срок в любом случае признается уклонением от заключения контракта, и неважно, по каким причинам это произошло. В итоге во многих случаях ФАС России и Рособоронзаказ формально принимали решения о включении компаний в РНП.

У судов же сложилась другая позиция. Они приравнивают включение участника закупок в РНП к санкции (мере государственного принуждения) и указывают, что госорганы, принимая такое решение, не должны ограничиваться лишь формальным установлением факта нарушения законодательства. Это следует из позиции, сформулированной в постановлении Конституционного суда от 30.07.01 , от 21.11.02 № 15-П.

Такая позиция судов дает возможность доказывать незаконность включения в РНП в случае неподписания контракта по причинам, не зависящим от компании. Затронем типовые ситуации.

(а) Проект договора получен после окончания срока подписания. Одной из ситуаций, когда компанию могут признать уклоняющейся от заключения госконтракта, является случай, когда она не имеет реальной возможности подписать проект контракта, потому что получила его уже после того, как истек срок для подписания. Но в таких случаях судебная практика защищает интересы участников закупок.

(б) Технический сбой. Если невозможность подписания контракта в срок была связана с техническими проблемами, тоже есть шанс избежать попадания в реестр. Как правило, это касается ситуаций, когда закупки происходят в электронном виде, и компания не может отправить подписанный проект договора: например, если в офисе неожиданно отключили интернет или электроэнергию.

Однако, чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков из-за технического сбоя, нужно иметь доказательства того, что технические проблемы действительно имели место в конкретные даты. Кроме того, важно подтвердить еще и то, что компания пыталась предпринять иные меры для заключения контракта (например, представить переписку с сотрудниками госзаказчика).

Включение в РНП при существенном нарушении условий контракта

Еще одно основание для включения в реестр – нарушение компанией своих обязательств по уже заключенному контракту. Причем если в случае с уклонением от заключения контракта у компании есть шансы доказать, что она добросовестно пыталась принять все возможные меры к тому, чтобы контракт все-таки был подписан, то при установлении существенного нарушения заключенного контракта избежать включения в реестр почти невозможно.

(а) Основание – судебное решение о расторжении контракта. Согласно Закону № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков должна быть включена информация о поставщиках, с которыми контракты были расторгнуты по решению суда ( закона № 44-ФЗ). Здесь речь идет о ситуации, когда суд расторгает контракт из-за существенного нарушения условий контракта со стороны поставщика.

Расторжение контракта в судебном порядке при условии нарушения участником закупок обязательств ведет к безоговорочному включению информации о таком участнике в реестр.

(б) Основание – односторонний отказ заказчика. Поставщик может попасть в реестр, только если заказчик откажется от контракта из-за существенного нарушения поставщиком взятых на себя обязательств ( Закона № 44-ФЗ). Но нужно учитывать, что эта норма не нашла и вряд ли найдет широкое применение по причине нежелания заказчиков отстаивать и обосновывать в суде причины одностороннего отказа от контракта. Гораздо охотнее заказчики будут пользоваться проверенным инструментом расторжения контрактов в судебном порядке.

Как сведения попадают в Реестр

Процесс включения в РНП таков:

  1. Заказчик передает сведения о поставщике.
  2. ФАС рассматривает документы и решает, включать ли поставщика в РПН.
  3. Поставщик (при желании) обжалует решение антимонопольного органа в суде.

Заказчик передает сведения. Нужно понимать, что при наступлении соответствующих обстоятельств заказчик обязан направить сведения о поставщике в РНП — он это делает не по своей воле. На это дается 3 рабочих дня, в противном случае к заказчику будут применены меры административной ответственности.

ФАС рассматривает дело. На это антимонопольному органу отводится 10 дней. Поставщик имеет право участвовать в процессе рассмотрения и защищаться. К этому придется подготовиться:

  1. Собрать документы и сведения, подтверждающие неумышленный характер нарушения. Например, скрины обращения в службу поддержки ЭТП или к интернет-провайдеру по поводу технических неполадок.
  2. Собрать доказательства того, что было предпринято все возможное, чтобы подписать контракт (например, обращение в банк или к брокеру за гарантией) или исполнить обязательства.
  3. Подготовить аргументы для убеждения комиссии ФАС в желании исполнить контракт и своей добросовестности.
  4. Оформить возражение на жалобу и перечислить в нем все указанные выше обстоятельства.

Орган ФАС рассмотрит причины нарушения и решит, были ли они уважительными. В зависимости от этого поставщика внесут или не внесут в РНП.

Важный нюанс! Каждый территориальный орган антимонопольной службы принимает решения самостоятельно. И зачастую в одинаковых ситуациях одни УФАС включают поставщиков в РНП, а другие — нет. Поэтому деление причин на уважительные и неуважительный очень условно. Лучше всего ориентироваться на решения, принятые УФАС по месту нахождения заказчика.

В практике есть примеры таких уважительных причин:

  • письмо с уведомлением о получении контракта попало в папку «Спам»;
  • вышел из строя компьютер, с которого должен быть подписан контракт;
  • на ЭТП произошел сбой.

А вот эти причины не были признаны уважительными:

  • победитель закупки был госпитализирован;
  • у поставщика менялся директор;
  • в офисе не было интернета.

Важно! Поставщик должен быть извещен о том, где и когда будет рассматриваться его дело о включении в РНП. Если он не уведомлен, заседание должно быть перенесено. Явиться ли на рассмотрение или нет — это решает сам поставщик. Если он проигнорирует заседание, дело рассмотрят без него.

В случае вынесения ФАС решения в пользу поставщика контракт будет заключен. В противном случае сведения о компании или ИП в течение 3 рабочих дней будут внесены в РНП.

Обжалование в суде. Обращаться ли в суд для обжалования, решает поставщик. Стоит учесть, что при наличии формальных оснований есть неплохие шансы на победу. Под формальными основаниями понимается, например, неперечисление обеспечения в срок из-за длительных праздничных дней, в течение которых банк не осуществлял операции.

При неблагоприятном исходе участник закупки попадает в РНП на 2 года. Контракты при этом заключать он не сможет.

Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков: четыре правила

Многих предпринимателей привлекает участие в госзакупках, ведь с противоположной стороны надежный партнер в лице государственного/муниципального заказчика, который точно никуда не денется и гарантированно заплатит за работу или поставленный товар.

Но при этом не каждый задумывается о том, что исполнение контракта может стать не источником дохода, а как раз наоборот, убытками и испорченной репутацией.

Убытки выразятся в наложении штрафных санкций, потере денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (банковская гарантия), а испорченная репутация — во включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Попасть в РНП можно в случаях, которые предусмотрены ст. 104 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ:

1. Если вы уклонились от заключения контракта.

2. Если вы нарушили условия контракта при его исполнении, и заказчик заявил отказ от контракта в одностороннем порядке, либо вынесено решение суда о расторжении контракта.

Какие основные правила надо соблюдать, чтобы избежать ошибок и не попасть в РНП?

Правило № 1. Прежде, чем подать заявку, внимательно читайте документацию о закупке!

В ней содержатся все условия планируемой сделки.

Если какие-то условия документации о закупке вызывают сомнения или недопонимание, лучше сразу прояснить ситуацию. В этом случае у вас есть право не позднее чем за 3 календарных дня (для аукциона) и 5 (для конкурса) до даты окончания подачи заявок обратиться к заказчику с просьбой о разъяснении этих условий. Запрос подается через интерфейс электронной площадки.

Правило № 2. Подписав контракт, исполняйте все его условия

При разрешении спора суд будет исходить из того, что, заключая контракт, будучи добросовестным участником правоотношений, вы имели намерение исполнить его надлежащим образом, поэтому еще на стадии изучения документации о закупке вы убедились в его исполнимости с вашей стороны и возможности соблюсти все нормы законодательства, ГОСТов, СанПиНов.

Следовательно, заключив контракт, исполняйте его, как было согласовано при подписании.

Если вы поставщик, значит товар должен быть таким, как указано в спецификации, в таком же количестве, ассортименте и т.д.

Выступая в роли подрядчика, соответственно, вы должны выполнить все положения технического задания так, как в нем прописано (ст. 760 ГК РФ).

Если в нем прописано, что заказчик на вас возложил сбор исходно-разрешительной документации, значит, ее сбором должны заниматься вы, даже если нормы гражданского и градостроительного законодательства возлагают такую обязанность на заказчика.

Если в контракте или техническом задании содержится условие о том, что прохождение госэкспертизы проектной документации и несение всех необходимых в связи с этим расходов — ваша обязанность, и вы не выяснили на стадии изучения документации вопрос, что заказчик понимает под прохождением (ваши действия по представлению интересов заказчика в экспертизе либо еще и оплату услуг экспертов), то однозначно будьте готовы к спору, а также к тому, что вам придется оплачивать экспертизу за свой счет.

Любое отступление от пунктов контракта и/или технического задания, даже если, на ваш взгляд, это улучшение, будет означать, что у заказчика появится возможность расторгнуть контракт и внести вас в РНП.

Указанное, разумеется, не означает, что вы, будучи профессионалом и понимая, к каким отрицательным последствиям может привести выполнение контракта «как написано», должны об этом молчать и просто делать лишь бы сделать. Ваша задача — незамедлительно письменно поставить заказчика в известность и согласовать с ним все изменения, и только после этого двигаться дальше. Иное поведение неизбежно приведет к последующим спорам со всеми вытекающими последствиями.

Помните, что заключение контракта — ваша добрая воля. Если вы не просили разъяснить документацию, не оспаривали ее положения, то все риски, связанные с исполнением контракта на предложенных в нем условиях, лежат на вас.

Правило № 3. Всегда вступайте в официальную переписку с заказчиком

Никаких «сказали по телефону» или «проговорили на встрече». Если контрактом не предусмотрена возможность переписки по электронной почте, для оперативности можно направить электронное письмо, но в этом случае дублируйте направление документов Почтой России, особенно если вы направляете результат работ или акты выполненных работ. Это вам пригодится в УФАС и в суде в случае возникновения спора.

При возникновении ситуаций, когда вы не можете выполнить работы по независящим от вас причинам (действия третьих лиц, погодные условия и т.д.), или когда выполнение вами работ зависит от совершения заказчиком каких-либо действий, статьи 328, 716, 719 ГК РФ по сути обязывают вас приостановить работы с обязательным уведомлением заказчика. Возобновить работы вы можете после того, как указанные выше обстоятельства отпали, о чем также необходимо уведомить заказчика. Если работы не приостановить, то при рассмотрении спора суд может отказать вам в защите со ссылкой на то, что вы не должны были выполнять работы, за которые хотите получить оплату.

Уведомление должно быть письменным. Направить его заказчику необходимо способом, который указан в контракте, обязательно сохранив доказательство направления.

Приостановление исполнения контракта позволит вам не допустить нарушения срока выполнения работ, поскольку прерывает течение сроков. Помните! Неисполнение работ в срок дает заказчику безусловное право отказаться от контракта в одностороннем порядке и, соответственно, включить вас в РНП.

Правило № 4. «На берегу» спросите заказчика, что он хочет получить, в какой форме и почему для него это важно

Практика показывает, что разногласия между заказчиком и исполнителем часто возникают из-за того, что они по-разному смотрят на одни и те же вещи: у исполнителя как у профессионала свои представления о том, как должен выглядеть результат исполнения контракта и способы его достижения, у заказчика — свои.

Единственный способ избежать конфликта — задать заказчику соответствующие вопросы, т.е. по сути сверить «картины мира». И ситуация удивительным образом изменится. Исполнитель будет знать, чего от него на самом деле ждут, заказчик почувствует заботу и интерес исполнителя.

Казалось бы, все правила очень просты, но, как показывает практика, очень часто участники закупки ими пренебрегают и, как следствие, попадают в РНП.

Итак, чтобы успешно выполнить государственный или муниципальный контракт и не получить статус недобросовестного поставщика, необходимо:

1) тщательно изучить документацию о закупке и убедиться, что все условия понятны и исполнимы;

2) в ходе исполнения контракта вести с заказчиком постоянный диалог (по всем вопросам обращаться к заказчику письменно, сохранять всю переписку и доказательства направления писем);

Попал в РНП из-за собственной невнимательности. Что делать?

Не обязательно быть злостным неисполнителем, чтобы угодить в реестр. Испортить свою репутацию можно совершенно случайно, по формальным или техническим обстоятельствам. Об этом ниже.

Случайно выиграл контракт и забыл

Да, такое бывает, не удивляйтесь. Поставщик не верил в свои силы, подал заявку на авось… Но неожиданно победил. За процессом он не следил, так как не верил в свой успех и, вообще, забыл уже про торги. Занимается он уже другими делами, а тут на указанные им контактные данные приходит новость, которую не ждали: «вы победили, но опоздали с внесением обеспечения и подписанием контракта».

Выиграть контракт случайно можно в силу следующих обстоятельств:

  1. Вы подали заявку первым. Были и другие участники, но в установленное время никто не зашел на торги. Заказчик рассмотрит вторые части заявок и выберет исполнителем вас, так как ваша заявка была первой.

Избежать такую ситуацию можно, если придерживаться простых правил:

  • отзывайте заявку, если не планируете дальнейшее участие;
  • если не отозвали заявку, то контролируйте ход закупки до самого конца;
  • не разблокированное вовремя обеспечение должно стать для вас сигналом: возможно, вы выиграли контракт.
  1. Вы были единственным, кто подал заявку. Торги не проходили, но исполнитель назначен – работа теперь за вами.

Может быть и такая ситуация:

Вы заняли второе место. Заказчик не стал подписывать контракт с участником № 1. Соответственно, следующий на очереди исполнитель – вы. Не страшно, если это была электронная процедура – можно отказаться без вреда для своей репутации. Но, если это был «бумажный» запрос котировок, то уклониться не получится, иначе угодите в РНП

Что будет дальше?

Итак, вы стали победителем, но пока ни сном, ни духом… Есть два варианта развития событий:

  1. О победе в аукционе вы узнали, когда до конца всех сроков осталось совсем ничего. А ведь еще необходимо перечислить обеспечение или получить банковскую гарантию! Поступите следующим образом: подготовьте протокол разногласий и объясните заказчику, что вы не уклоняетесь, а только нуждаетесь в паре-тройке дополнительных дней.
  2. Если о вашей победе вы узнали от заказчика, который не дождался подписания контракта в срок, то выход есть. Но о нем — чуть позже.
  3. Вы не проследили за судьбой процедуры и попали в реестр, сами того не подозревая. Придется отстаивать свои интересы в ФАС, а если не поможет – то обращаться в арбитражный суд.

Не успели вовремя подписать контракт

Как и обещал, рассказываю, что делать, если данный срок упущен, но информация в РНП еще не попала. Не только ваша забывчивость может привести к этому, но и, например, просрочка электронной подписи, болезнь должностного лица и т.д. Где искать выход? Все будет зависеть от того, пожелает ли заказчик пойти вам на уступки.

Руководство к действию следующее:

  • Подготовьте письмо на имя заказчика и сообщите ему о своем согласии исполнить обязательства;
  • если заказчик заинтересован в ваших услугах, он применит свои законные ресурсы:
  1. повторно откроет закупку на электронной площадке (при наличии такой возможности) для подписания по причине найденной ошибки (например, в адресе);
  2. подготовит протокол разногласий и снова опубликует проект контракта;
  • вы вносите обеспечение и вовремя подписываете контракт.

Нарушение при переводе обеспечения

Обеспечение исполнения контракта бывает 2-х видов:

  • денежный перевод на счет заказчика;
  • банковская гарантия.

Что делать, если вы не успеваете или банк выдал некачественную гарантию? В таблице ниже приведены различные ситуации и пути выхода.

Ситуация Действия поставщика Рекомендации на будущее
Гарантия, выданная банком, не соответствует условиям: маленький срок, недостаточная сумма, в тексте не отражены условия и т.д. На свое усмотрение:

· замените эту гарантию на другую;

· внесите обеспечение деньгами

Заранее просчитывайте необходимую сумму гарантии (она не может быть меньше размера обеспечения) и согласуйте проект гарантии с заказчиком
Не успеваете по времени Попросите заказчика пересмотреть положения контракта или подготовьте протокол разногласий Не забывайте контролировать ход процедуры; отзывайте ненужные заявки, проверяйте эл. почту, включая спам
Снизили цену более чем на 25%, а обеспечение перечислили обычное Договоритесь с заказчиком и переведите всю сумму обеспечения Помните, что, когда демпингуете, то нужно (на свое усмотрение):

· — внести обеспечение в 1,5-кратном объеме;

· — представить документ, подтверждающий вашу добросовестность

Помните, что заказчик не обязан идти вам навстречу в этих ситуациях. Он может сразу отправить ваши данные в антимонопольный орган. Но, если заказчик заинтересован в качественном исполнении контракта и не состоит в сговоре с другим поставщиком, большая вероятность, что на контакт он пойдет. Ведь ему тоже интересно выполнить контракт, а не ввязываться в ненужные споры. К пониманию всегда можно прийти.

Не выполнены условия контракта

Угодить в РНП можно, не выполнив указанные в контракте условия, или выполнив их некачественно. У заказчика есть право расторгнуть обязательства в одностороннем порядке либо в суде. При втором варианте развития событий ФАС не будет сомневаться в вынесенном решении, и вы окажетесь в реестре через 5 дней. Если же заказчик будет действовать без суда, то принимает решение о включении/невключении поставщика в реестр недобросовестных – ФАС.

Если поставщик считает, что он не выполнил условия контракта не по своей вине, то нужно отстаивать свою позицию во всех инстанциях. Доказательства своей невиновности нужно собирать заранее (документы, переписка, скриншоты и т.д.).

Важный момент! Если заказчик просит поставщика отказаться от исполнения контракта по его инициативе, то это рискованно. Так, заказчик имеет право отправить данные о поставщике в РНП. В этом случае лучше расторгать контракт обоюдно.

Порядок исключения из РНП

Период нахождения в РНП — 2 года. По истечении этого срока компания или ИП исключаются из реестра. Процедура досрочного исключения из РНП законом не предусмотрена. Единственный вариант — обжаловать решение ФАС в арбитражном суде. Это можно сделать в течение трёх месяцев с момента принятия обжалуемого решения.

Поводом для отмены решения ФАС могут быть:

  1. Доказанная в суде добросовестность участника или поставщика при заключении или исполнении контракта.
  2. Отсутствие намерений уклоняться от заключения контракта, несмотря на формальное нарушение процедуры и сроков.
  3. Нарушение процедур и сроков по техническим причинам, которые не зависели от участника закупка.
  4. Процессуальные нарушения, допущенные ФАС при рассмотрении обращения заказчика и принятии решения.
  5. Нарушение заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
  6. Неправомерные действия заказчика, за которыми последовали нарушения со стороны участника закупки или поставщика.
  7. Вина заказчика в допущенном участником или поставщиком нарушении.
  8. Формальность проведенной ФАС проверки, при которой не были установлены и проверены фактические обстоятельства дела, степень вины каждой из сторон.
  9. Нарушение заказчиком сроков и порядка обращения в ФАС для включения участника в РНП.

Обращение в суд — достаточно эффективный способ обжалования решений ФАС. Арбитражные суды часто встают на сторону участников закупки и поставщиков. Но свою правоту придётся доказывать, а судебный процесс зачастую длится не один месяц. Поэтому лучше, конечно, в РНП не попадать. Не нарушайте процедуры и сроки, а если нарушили, постарайтесь договориться с заказчиком до его обращения в ФАС.

Подведем итоги

Обобщая сказанное выше, можно сделать такие выводы:

  1. Нужно внимательно относиться ко всем процедурам, на которые подавались заявки, отслеживать их этапы и возврат обеспечения, проверять в почте папку для спама.
  2. Сведения о поставщике в РНП направляются заказчиком, поскольку это его обязанность. Вместе с тем в большинстве случаев последний заинтересован в том, чтобы заключить контракт с победителем закупки, а не проводить новую процедуру (если исключить фактор сговора и иных коррупционных проявлений).
  3. Заказчик имеет возможность продлить срок, отведенный на заключение контракта. И если поставщик собирается его заключать и исполнять, нужно договариваться с заказчиком.
  4. Поставщик не попадает в РНП автоматически — для этого должно быть соответствующее решение ФАС или суда. При разбирательствах у юрлица или ИП есть шансы доказать отсутствие с его стороны злого умысла. Тогда включения в Реестр можно избежать.
  5. Если что-то в процессе подготовки к заключению контракта или его исполнения начинает идти не по плану, нужно запасаться документами, которые потом смогут подтвердить добросовестность поставщика и отсутствие его вины.
Источники

  • https://iitrust.ru/articles/expert/reestr-nedobrosovestnyh-postavshhikov-kak-v-nego-ne-popast-i-kak-dobitsya-isklucheniya/
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/chto-takoe-rnp-i-kak-v-nego-ne-popast.html
  • https://www.mk-law.ru/blog/rnp/
  • https://zakupki-kontur.ru/news/kak-ne-popast-v-rnp-iz-za-sobstvennoj-nevnimatelnosti/
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/494410/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: