С какой целью в России в 1863 году провели финансовую реформу?

Предпосылки проведения финансовых реформ

Проведенная в 1861 г. крестьянская реформа освободила крестьян от зависимости и создала новый тип экономики, который остро нуждался в финансовой поддержке со стороны государства. Прежде всего необходимо было огромное количество средств на обеспечение выкупных операций (крестьяне при раскрепощении получали землю, которую необходимо выкупить у помещиков). Для того чтобы обеспечить бесперебойное проведение выкупов земли, нужны были огромные кредиты, а Россия не обладала достаточными запасами золота и валюты, чтобы все это обеспечить. Страна находилась в состоянии кризиса. Кроме того, в деньгах постоянно нуждалась транспортная система, так как индустриализация шла очень быстро и нужно было создавать пути сообщения между регионами. Дефицит бюджета рос с каждым днем, выпуск новых банкнот привел лишь к тому, что произошло серьезное ослабление валюты. Кризис развивался.

В 1860 г. для проведения крестьянской реформы был создан Государственный банк, который осуществлял выкупные операции благодаря огромному государственному займу. Крестьянин получал от банка крупную ссуду на 49 лет, чтобы выкупиться у помещика. Возврат полученных денег шел слишком медленно, чтобы поддержать экономику. Возрос еще и внутренний долг страны.

Государство и император понимали, что без срочного проведения финансовых реформ страна может надолго увязнуть в серьезном экономическом кризисе.

Цели и задачи реформы

Основные задачи финансовой реформы 1860-1864 годов следующие:

  1. Централизация финансов. До этого управление финансами носило хаотичный характер. Александр 2 планировал появление финансового центра, который будет полностью отвечать за денежную ситуацию в России.
  2. Упорядочение бюджета.
  3. Финансовое обеспечение реформ. Правление Александра 2 ассоциируется с массовыми реформами. Все они требовали денег, которых у страны не было. Поэтому изначально менялась финансовая система, которая должна была привести финансы в порядок и найти деньги на дальнейшие преобразования в стране.

Основные мероприятия реформы

Началась денежная реформа 1860-1864 годов с создания Государственного банка. Соответствующий указ был подписан Александром 2 в мае 1860 года. Этот банк заменял прежнюю счетную палату, а также заемные и коммерческие банки. Вклады этих учреждений переходили под управление Госбанка. Главный итог этого этапа реформы – появился единый финансовый центр, который на привилегированных основаниях занимался кредитованием промышленности и сельского хозяйства. Также Госбанк получил значительные льготы в государственных программах.

Таблица: Основные мероприятия финансовой реформы Александра 2
Дата Событие Значение
май 1860 Создание Государственного банка Заменял банки, в том числе и созданные по реформе Канкрина. Госбанк получил привилегии на государственные программы, на кредитование сельского хозяйства и промышленности.
сентябрь 1860 Отмена системы откупов Отменена система, при которой частное лицо могло выкупить у государства право сбора косвенных налогов.
1862 Бюджет передан Министерству финансов До 1862 года централизованной системы распределения средств из бюджета не было. После 1862 года Министерство финансов отвечало как за доходы, так и за расходы бюджета.
1863 Отмена подушной подати Мещане (достаточно богатые люди) были освобождены от уплаты подушной подати. Взамен они платили налог на недвижимость. Также была введена акцизная система на косвенные налоги,
1864 Создание счетных палат Создавались независимые счетные палаты, которые функционировали в каждой губернии и контролировали эффективность расходования бюджетных средств.

Очень важное событие произошло в сентябре 1860 года, когда был подписан указ «Об отмене частных откупов». Позже, в 1863 году эта система была заменена акцизами. Система откупов представляла собой модель, при которой государство передавало право сбора косвенных налогов третьим лицам. Они выкупали у государства это право, и поэтому назывались откупщиками. Разумеется, откупы были намного меньше той суммы, которую откупщики в дальнейшем собирали с населения. Александр 2 эту систему прекратил, чем значительно увеличил денежные поступления в бюджет.

Следующие важные события в реформы произошли в 1862 году, когда на должность Министра финансов был назначен М.Рейтерн (в должности в 1862 по 1878 годы). Александр 2 подписал указ, согласно которому:

  • Министерство финансов назначалось единственным органом, отвечающим за бюджет (доходную и расходную часть).
  • Деятельность Министерства финансов контролируется Государственным Контрольным Управлением. Контрольное управление возглавил лично автор финансовой реформы – В.Татаринов.
  • Бюджет Российской Империи должен был утверждаться на Государственном совете.
  • Министерство финансов было обязано ежегодно публиковать подробные отчеты по общему состоянию бюджета, по доходам и по расходам.

Рейтерн запомнился тем, что в 1862-1863 годах пытался укрепить в России золотой стандарт. В стране вводились в обращение золотые монеты, которые свободно менялись на бумажные рубли и обратно. Этот шаг оказался провальным, поскольку золотого запаса не хватало для покрытия все денежной массы. Кроме того в 1863 году начался ажиотаж на золото с началом восстания в Польше.

Развитием реформы стало основание в 1864 году контрольных (счетных) палат. Они создавались в каждой губернии и были независимыми: палаты не подчинялись местной администрации. Контрольная палата подчинялась напрямую Государственному контрольному управлению. Основная функция таких палат – следить за правильностью и эффективностью расходования денежных средств на местах.

Валериан Татаринов – главный финансовый реформатор при Александре II

Главным финансовым реформатором страны в правительстве выбрали государственного контролера Валериана Алексеевича Татаринова, который не только хотел преобразовать государственный финансовый аппарат, но и упорядочить его работу. Он посетил ведущие страны Европы, где знакомился с их методами финансового управления государством.

Валериан Алексеевич планировал преобразовать некоторые ведомства, где особенно злоупотребляли казенными деньгами. Кроме того, он работал над уничтожением хозяйственного произвола в ряде министерств со средствами, курсировавшими из одного отдела в другой, а по пути «бесследно пропадавшими» из-за сложности их учета.

Проводить реформу Татаринова в России начали в мае 1862 года с введения Правил по составлению, рассмотрению и исполнению финансовых смет и государственной росписи в главных управлениях и министерствах. Вводилось ежегодное составление смет. Для этого была разработана специальная форма с разными параграфами по расходным статьям.

Общегосударственную смету составляло министерство финансов, после чего ее утверждал государственный совет, а в конце – император. В итоге она становилась официальным законом и публиковалась в газетах.

Суть финансовой реформы

С 1864 по 1868 годы государственное казначейство ведало всеми доходами страны. Оно находилось в подчинении министерства финансов. Предварительно составлялись кассовые расписания и согласованные сметы, согласно которым различные ведомства получали деньги на свои расходы.

Реформа Татаринова предоставляла следующие возможности:

  • Государство контролировало собственные финансы.
  • Министерства не тратили средства свыше своих потребностей.
  • Специальные органы контролировали все расходы.
  • Государственная Дума получала отчет об операциях.

В 1865 году состоялось создание местных органов, занимавшихся государственным финансовым контролем. Их назвали контрольными палатами.

Финансовой реформой была затронута и торговля. Вместо винного откупа появились существующие и сейчас акцизные марки. В 1866 году прошло учреждение местных акцизных управлений, регулирующих продажу алкогольных и табачных изделий, а также занимающихся выдачей акциз.

Система налогообложения состояла из двух частей: окладных сборов (прямых налогов) и неокладных сборов (косвенных налогов). Также было инициировано создание соответствующих государственных органов.

Результативность финансовой реформы была положительной:

  • Финансовые министерства очистили от взяточников и казнокрадов.
  • Старые чиновники были уволены по указу императора.
  • На их место пришли новые образованные и неподкупные люди, что пошло на пользу реформе и привело к ее ускорению.

Денежная реформа Елены Глинской

В начале XVI века Россия представляла собой централизованное государство. Монеты в этот период производились денежниками, получившими разрешение от князя. Так как выпущенные монеты отличались не только изображениями, но и весом, это создавало трудности при совершении торговых операций. Кроме того, это значительно увеличивало приток фальшивых монет, которые изготавливались из низкопробного серебра или просто остригались по краям.

Мать Ивана Грозного, Елена Глинская, будучи на тот момент регентом своего сына, издала указ об изъятии всех старых монет из обращения и обмене их на новые деньги, соответствующие весовой норме в 3 рубля.

Основная часть проводимой реформы пришлась на период правления Елены Глинской, однако окончательно она завершилась лишь в 1547 году, когда монеты приобрели сохранявшийся на протяжении 170 лет вид.

Алексей Михайлович и Медный бунт

Предпосылками реформы Алексея Михайловича стали:

  • неправильная форма и маленький размер денежных единиц, что способствовало распространению поддельных монет;
  • трудности при торговых операциях, вызванные отсутствием более крупных и более мелких номиналов;
  • необходимость в крупных монетах зарубежного стандарта с изображением правителя для завершения процесса становления самодержавия в государстве.

Существующий дефицит серебра сделал основной целью реформы Алексея Михайловича замену серебряных монет медными, что вызвало недовольство и волнения среди народа. Население Украины негативно восприняло попытку объединения с русской денежной системой и введения медных монет.

Бесконтрольное обесценивание медной монеты привело к росту цен, голоду и первой масштабной инфляции. 25 июля в Москве произошло восстание крестьян, названное впоследствии Медным бунтом.

Несмотря на потерю доверия народа к царской власти, проведение реформы позволило пополнить казну большими запасами серебра.

Реформа Петра I

Продолжая работу своего отца, Алексея Михайловича, Петр I проводил реформу путем замены медных монет серебряными, а также наладил выпуск серебряных и золотых монет крупного номинала. Обесценивание медных монет предотвратило одновременное производство медных и серебряных копеек.

Проведение реформы Петром I способствовало улучшению доверия к правлению страны и утверждению самодержавия на территории государства, обретению валюты международного уровня и открытию новых возможностей для извлечения прибыли. Была произведена модернизация чеканки: массовое производство монет происходило при помощи специальных планшетов и винтового пресса.

Кроме того, российская финансовая система стала первой десятичной денежной системой в мировой истории.

Введение золотого стандарта

Снижение курса бумажного рубля по отношению к серебряному в конце XIX века было вызвано широкомасштабными внутригосударственными реформами, а также Крымской и Русско-Турецкой войнами. Чтобы перейти на золотовалютную систему, требовалось создать устойчивый золотой запас.

Проект реформы, подготавливаемой на протяжении десятилетий несколькими министрами, был одобрен Николаем II в 1895 году. Именно С. Ю. Витте удалось воплотить все идеи в полном объеме к 1898 году. Благоприятствовал реализации законопроекта рост промышленности и сельского хозяйства, а также строительство железной дороги. Для успешного внедрения финансовых изменений был предпринят ряд мер: банки принимали вклады от населения в золотых монетах, а также осуществляли выдачу золотых счетов. Основными принципами новой системы были:

  • использование серебряных и медных монет только в качестве вспомогательной валюты;
  • все расчеты должны были производиться в золотых рублях;
  • обеспечение бумажного рубля, равного 17,424 долям золота;
  • осуществление обмена кредитных билетов на золотую монету в любом из отделений Государственного банка.

К 1897 году практически вся бумажная валюта обеспечивалась золотом.

Введение серебряного стандарта

В начале XIX века в государстве в обращении были бумажные ассигнации и монеты. Медные монеты были привязаны к курсу ассигнаций, находившемуся на тот момент на довольно низком уровне. Покупательная способность золотых и серебряных монет была значительно выше медных. Это привело к ограничению выпуска и размена медной валюты. Несмотря на проведение реформ, способствующих укреплению бумажного рубля, в стране продолжалась инфляция.

После вступления в должность министра финансов Е. Ф. Канкрин предложил новую денежную систему, основанную на идеях монометаллизма:

  • утверждение основы денежной системы — серебра;
  • введение в обращение бумажного рубля, в полной мере обеспеченного серебром;
  • единый курс для всех типов денег;
  • прием монет и купюр на равных условиях.

Уже к 1843 году серебряный рубль стал основным денежным средством, тогда как другие монеты и бумажные билеты, привязанные к серебру и обеспечивавшиеся серебряной монетой, выполняли вспомогательную функцию.

Реформа Канкрина в значительной степени поспособствовала укреплению Империи Николая I, позволив установить мощную банковскую систему, подконтрольную Государственному банку и оказав благотворное влияние на экономику государства.

Первые бумажные деньги в России

В период правления Елизаветы Петровны добываемое серебро из рудников не могло покрыть расходы металла на чеканку монет, что привело к необходимости модернизации существующей модели денежной системы. Введение золотых монет номиналом 5 и 10 рублей смогло в малой степени компенсировать нехватку денег. В противоположность этому, производство медной монеты набирало обороты: вводились номиналы, выведенные из обращения после Петра I.

Несмотря на то что значительный вес медных рублей затруднял транспортировку, а крупные расходы на строительство и войны истощили казну, предложение Х. В. Миниха о введении бумажных денег было отвергнуто. Во время краткосрочного правления Петра III уже были заготовлены проекты купюр различных номиналов, однако в результате Дворцового переворота осуществить их выпуск не успели.

Денежная реформа Екатерины Второй осуществилась путем учреждения Ассигнационных банков, получив одобрение у населения благодаря удобству их использования.

Тем не менее к концу правления Екатерины Великой отношение к бумажным деньгам поменялось в худшую сторону: в обращении находилось более 150 миллионов рублей в ассигнациях, обеспеченных монетами лишь на 30 млн рублей, что вызвало падение неофициального курса.

Денежная реформа Витте. Золотой рубль

Сергей Юльевич Витте

Необычной фамилии Витте (Witte) Сергей Юльевич обязан отцовской родовой линии, происходившей от немцев, живущих в Прибалтике. А вот по материнской линии он — русский. В роду его матери (дочери саратовского губернатора) столь известные личности как генерал-майор князь П.В. Долгоруков и мемуаристка Е.А. Сушкова. При заключении брака Юлиус-Кристоф-Хайнрих-Георг Витте принял православие и сменил имя на Юлий Фёдорович.

Детские и отроческие годы Сергей провёл на окраинах империи — сначала в Тифлисе, затем в Кишинёве. По окончании учёбы в Одессе, куда семья перебралась после смерти отца, Витте предложили профессорскую должность. Однако родственники воспротивились этому, и Сергей Юльевич начинает восхождение по карьерной лестнице с должности специалиста по эксплуатации железных дорог в той же Одессе. Со временем он возглавил службу эксплуатации Одесской железной дороги, а после переезда в Петербург стал начальником эксплуатационного отдела Юго-Западных железных дорог. При переводе в Киев Витте знакомится с варшавским банкиром Блиохом и профессором Вышеградским. Оба они оказали сильное влияние на дальнейшую судьбу Сергея Юльевича. Издание книги «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов» раскрывает талант Витте не только как прогрессивного железнодорожника, но и как опытного экономиста.

В середине 80-х годов XIX века Сергей Юльевич становится управляющим Юго-Западными железными дорогами и знакомится с императором Александром III. С февраля по август 1892 года Витте занимает должность министра путей сообщения. Казалось, что можно успеть за полгода? Но Витте, во-первых, проводит реформу железнодорожных тарифов, а, во-вторых, решает проблему скапливания большого количества неперевезённых грузов, с которой до него справиться не могли. Столь успешная деятельность не остаётся незамеченной, и Витте получает пост министра финансов, на котором проработает 11 лет. Кроме денежной реформы основными вехами на этой должности для Витте стали строительство Транссибирской магистрали, выгодный торговый договор с Германией, введение винной монополии и переговоры с Китаем, вылившиеся в постройку Китайско-Восточной железной дороги.

Начало денежной реформы

Стартовой точкой можно считать доклад о необходимости введения золотого обращения, поданный Николаю II в феврале 1895 года. В нём Витте обосновывает необходимость отказа от золото-серебряного стандарта в пользу золотого, уже действовавшего на тот момент в Великобритании. Именно этот ход, по мнению Витте, должен ликвидировать неустойчивость денежной системы Российской империи. 8 мая выходит закон, разрешающий оплату золотом торговых сделок и покупку этого металла отделениям Государственного банка, а в июне Госбанк начинает приём золотой монеты на текущий счёт. В ноябре золотую монету уже принимают кассы правительственных учреждений. В декабре курс золота относительно бумажных денег фиксируется на значении 7 рублей 40 копеек за полуимпериал (золотая монета достоинством 5 рублей), а с января следующего года за золотую пятирублёвку дают 7 рублей 50 копеек. Данный курс станет основой будущей реформы. Целями реформы провозглашалось:

  1. Ввод золотого стандарта по европейскому образцу.
  2. Равенство курса бумажного и золотого рубля и неограниченный обмен бумажных денег на золотые монеты.
  3. Девальвация золотого содержания рубля и выпуск монет нового типа.

Эти меры должны были значительно укрепить рубль и ввести его в группу наиболее уважаемых мировых валют. Тем более, что на части территории Российской империи уже действовал золотой стандарт: Великое княжество Финляндское, обладая правом чеканки своей монеты, перешло на него в 1877 году. С 1878 года Монетный двор Гельсингфорса чеканит 10 и 20 марок в соответствии со стандартами стран Латинского союза.

Ключевые события реформы

Главным действием Государственного банка стало насыщение оборота золотыми монетами достоинством 5 и 10 рублей (полуимпериал и империал), пока выпускавшимися по старым стандартам. Попутно из обращения массово выводились кредитные билеты, особенно мелкие номиналы – 1, 3 и 5 рублей. Поступающую взамен монету население воспринимало неоднозначно: расчёты ей были затруднены постоянными пересчётами в полтора раза. Ведь, невзирая на номинал, пятирублёвку теперь принимали за 7 рублей 50 копеек, а золотую десятирублёвку – за 15 рублей в кредитных билетах. Со стороны правительства при плавном вводе золотого стандарта соблюдались два важных правила. Во-первых, более не возобновлялась свободная чеканка серебряной монеты из металла, принесённого частными лицами, которую отменили в 1893 году. Это переводило серебро (и, в том числе, серебряный рубль) на вспомогательную роль относительно золотых монет. Во-вторых, жёстко зафиксированный курс золота не гарантировалось удерживать в будущем, однако сейчас все биржевые спекуляции этим металлом пресекались. Это подчёркивало главенство золота и его стабильность. Поэтому можно сказать, что пробную обкатку золотой стандарт прошёл в России ещё до своего введения.

К началу 1897 года золотая наличность в стране возросла с 300 миллионов до 1095 миллионов. На тот момент объём кредитных билетов, находившихся в обращении, лишь немного превышал эту сумму (1121 млн рублей). 3 января 1897 года Российская империя перешла на полноценное золотое денежное обращение. При этом девальвация на треть (приравнивание империала к 15 рублям) прошла практически незаметно для населения, за год уже начавшего привыкать к такому курсу. Можно сказать, что просто поменяли таблички на золотых монетах, чтобы прекратить бесконечные пересчёты. При беспрепятственном обмене кредитных билетов на золото правительство отозвало обязательство менять бумажные деньги на серебро. Таким образом даже монеты из серебра крупной пробы (1, рубль, 25 и 50 копеек) становились разменными, что принижало их роль в сравнении с золотом. Так основой денежной системы Российской империи стал золотой рубль.

Золотые монеты Николая II 1897-1898 гг.

Именной высочайший указ 13611 от 3 января 1897 года, данный министру финансов, предполагал чеканку золотой монеты по старым стандартам, но с указанием нового номинала. То есть этот документ регламентировал чеканку и запуск в обращение монет достоинством 7,5 и 15 рублей. Монетный двор Санкт-Петербурга во время проведения реформы был настолько загружен чеканкой золотых монет, что заказ на часть тиража денег из высокопробного серебра (1 рубль, 25 и 50 копеек) был передан в Брюссель и Париж. Медными деньгами в этот период монетный двор и вовсе не занимался. Их с обозначением «С.П.Б.» чеканили сначала в Бирмингеме, а затем на заводе Розенкранца. Оформление новых номиналов продолжало следовать стандартам, заложенным с начала правления Николая II. Его обращённый влево профиль занимает большую часть аверса, окружённый сокращённым титулом, разделённым надвое: «Б.М. НИКОЛАЙ II ИМПЕРАТОРЪ» – «И САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОСС.». На реверсе чеканили Государственный герб в виде двуглавого орла, увенчанного коронами, номинал и год выпуска. Вдоль канта с обеих сторон чеканилась последовательность округлых зубчиков. Над штемпелями лицевой стороны работал знаменитый медальер Антон Фёдорович Васютинский. Оборотные штемпели разработаны Авениром Гиршевичем Грилихесом (нумизматы высказывают сомнение только относительно пятирублёвки, где его знак не обнаружен).

  • Номинал: 15 рублей;
  • Материал: золото 900-й пробы;
  • Вес: 12,90 грамма;
  • Вес чистого металла: 11,61 грамма;
  • Диаметр: 24,6 мм.

Новый империал сложно проходил стадии утверждения императорского портрета. Достаточно сказать, что известно два типа пробников, различаемых по размеру головы императора («малая» и «большая»). Общим для пробных империалов стал заход четырёх последних букв титула за обрез шеи («РОСС»). Эти портреты одобрения Николая II не удостоились. На массовой чеканке размер головы императора также различается, но коллекционеры разбивают монеты на два типа по числу букв титула, заходящих за обрез шеи («ОСС» и «СС»). За 1897 год монетный двор отчеканил 11 900 033 экземпляра обеих разновидностей империала. Далее чеканку продолжать не стали. Вес драгоценного металла зафиксирован на гурте в золотниковой системе мер («ЧИСТАГО ЗОЛОТА 2 ЗОЛОТНИКА 69,36 ДОЛЕИ»). Там же проставлен знак минцмейстера «(А•Г)» – инициалы Аполлона Грасгофа, заключённые в скобках и разделённые крупной точкой. Невзирая на достаточно большой тираж, империал имеет большую популярность в коллекционных кругах и продаётся куда выше стоимости находящегося в нём золота. Для приёма в учёт казённых платежей у монеты проверяли вес. Если он был ниже трёх золотников и одной доли (12,8417 грамма), экземпляр браковали.

  • Номинал: 7 рублей 50 копеек;
  • Материал: золото 900-й пробы;
  • Вес: 6,45 грамма;
  • Вес чистого металла: 5,8 грамма;
  • Диаметр: 21,3 мм.

Соответствовавший золотой пятирублёвке времён Александра III непривычный номинал 7 рублей 50 копеек также чеканился в соответствии с Указом 13611. Золотое содержание также указано на гурте («ЧИСТАГО ЗОЛОТА 1 ЗОЛОТНИКЪ 34,68 ДОЛЕИ») вместе со знаком минцмейстера «(А•Г)». Всего Монетным двором Санкт-Петербурга изготовлено 16 829 000 экземпляров полуимпериала. Разновидностей у монеты не выявлено, и в каталогах она проходит одной позицией. Хотя некоторые коллекционеры разделяют полуимпериалы по типу портрета Николая II на «плоский чекан» и «выпуклый чекан». Чекан тоже осуществлялся всего один год. С другими датами подобные монеты неизвестны. Для платежей принимали монеты с общим весом не ниже одного золотника и сорока восьми долей (6,3986 грамма). Все характеристики империала и полуимпериала, включая нижний допустимый предел по весу, в 1899 году занесли в Монетный Устав.

  • Номинал: 5 рублей;
  • Материал: золото 900-й пробы;
  • Вес: 4,3 грамма;
  • Вес чистого металла: 3,87 грамма;
  • Диаметр: 18,5 мм.

Как было сказано в Указе 13611: «По своей важности и сложности, дело это ещё может потребовать продолжительного обсуждения.» – так и случилось. Неизвестно, чьё недовольство или неприятие вызвали новые номиналы, но в течение 1897 года высказывались предложения вернуться к монетам привычного достоинства, пусть и с меньшим содержанием золота. Результатом обсуждений стал Указ 14632 от 14 ноября, начинавшийся словами: «Для облегчения расчётов золотою монетою, признали Мы за благо утвердить представление ваше, в Особом Комитете рассмотренное, о чеканке и выпуске в обращение, сверх империальной и полуимпериальной монеты, пятирублёвой золотой монеты достоинством в одну третью часть империала». Санкт-Петербургский монетный двор немедленно начал чеканку нового номинала и успел произвести 5 372 000 пятирублёвых монет с датой «1897». Здесь решили отойти от прежних стандартов и не размещать на гурте золотое содержание монеты, ограничившись орнаментом из последовательности загнутых под прямым углом отрезков, среди которых поместили знак минцмейстера – «(А•Г)». Впрочем, малая часть тиража гуртового оформления не получила, и сейчас эти монеты считаются настоящими нумизматическими раритетами. Предельный вес, ниже которого монету для платежей использовать было нельзя, установили в один золотник (4,2658 грамма). Пик производства пятирублёвок пришёлся на три последующих года: 1898 – 52 378 008 штук, 1899 – 20 400 004 экземпляра и 1900 – 31 077 013 штук. В действительности же монет с этими датами отчеканили ещё больше, так как в середине 1920 годов советское правительство для международных расчётов выпустило дополнительный тираж старыми штемпелями. Самые редкие даты – это «1906» (10 штук) и «1907» (109 штук). Тираж 1909 года неизвестен, но он явно больше, чем у двух последующих лет.

  • Номинал: 10 рублей;
  • Материал: золото 900-й пробы;
  • Вес: 8,6 грамма;
  • Вес чистого металла: 7,74 грамма;
  • Диаметр: 22,5 мм.

Дольше всего затянулся выход в свет десятирублёвой монеты. Её появление регламентировал Указ 16199 от 11 декабря 1898 года. Как и пятирублёвки, эта монета стала самой массовой из линейки, появившейся в ходе реформы Витте. Золотое содержание вместе со знаком минцмейстера указано на гурте («ЧИСТАГО ЗОЛОТА 1 ЗОЛОТНИКЪ 78,24 ДОЛИ»). Нижний допустимый предел для десятирублёвки в качестве средства расчёта – два золотника и шесть десятых доли (8,5582 грамма). В первый год чеканки выпустили всего 200 000 десятирублёвок. Наибольший тираж (27 600 013 штук) пришёлся на 1899 год. Самые редкие золотые десятки – монеты 1906 года (всего 10 экземпляров). Нечастыми должны быть и десятки с датой «1911» (по документам их всего 50 011). Однако советский чекан царского золота значительно увеличил их количество. До революции золотые десятки червонцами никто не называл. Прозвище к ним пристало после чеканки советского червонца – золотой монеты РСФСР с аналогичными параметрами. В первые годы советской власти царскими десятирублёвками можно было расплатиться, как твёрдой валютой. Примерно ту же роль выполняют сейчас в период нестабильного рубля доллары или евро.

Впрочем, надо отметить, что золотые монеты десятирублёвого достоинства в 1897 году всё же чеканились. Они имели двойной номинал «Империал — 10 рублей золотом». Но выпущены они по «Правилам о монетной системе» 1885 года, то есть представляли собой империал старого стандарта. Это донативная монета, которая вручалась при царском дворе в качестве особо ценного подарка. Тираж их крайне мал. Например, в 1896 году выпущено 125 таких империалов. Для 1897 года тираж не установлен. Оборотными монетами они являться не могли.

Завершение реформы

Важнейшей целью реформы являлось не только насыщение оборота золотыми монетами, но и выпуск бумажных денег нового образца. Указ от 29 августа 1897 года наделяет Государственный банк правом выпуска новых кредитных билетов для обмена их на золото без каких-либо ограничений. В Указе обозначалось, что сумма будущей эмиссии не может превышать накопленный золотой запас более чем в два раза. Кроме того, верхний предел эмиссии ограничивался суммой в 600 миллионов рублей.

В 1898 году появляется банкнотный ряд, состоящий из кредитных билетов достоинством 1, 3, 5, 10, 100 и 500 рублей. Младшие номиналы повторяли оформление предыдущей серии банкнот, но имели очень важное изменение в тексте, обозначающее золотое содержание: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 руб. = 1/15 империала, содержит 17,424 долей чистого золота)». Сторублёвка была разработана и подготовлена к выпуску ещё в 1896 году, однако с запуском её в оборот из-за предстоящей реформы решили повременить. Номинала 500 рублей ранее в российском банкнотном ряду не было. Несмотря на дату «1898», купюры 500 рублей отправились в обращение только в марте следующего года.

В 1899 году банкнотный ряд дополняется кредитными билетами 25 и 50 рублей. 25-рублёвка имеет знакомое для россиян того периода оформление, а вот 50 рублей с портретом Николая I в таком виде предстаёт перед жителями Российской империи впервые. Хотя период проведения реформы обычно обозначают 1895-1897 гг., финальной её точкой можно считать именно 1899 год. Как раз тогда по воспоминаниям графа В.Н. Коковцова, ставшего министром финансов в 1904 году, зафиксировали строгое эмиссионное правило, по которому любая эмиссия бумажных денег (за исключением первоначальных 300 миллионов) должна проводиться одновременно с увеличением золотого запаса на ту же сумму.

Результаты реформы Витте

Споры об итогах реформы Витте не утихают и по сей день. Можно отметить и позитивные, и негативные последствия перехода на золотой стандарт.

Положительным итогом стало то, что рубль превратился в свободно конвертируемую валюту, так как любое количество бумажных денег можно было обменять на аналогичную сумму в золотой монете. Соответственно укрепился как внешний, так и внутренний курс рубля. А это уже способствовало притоку инвестиций. Теперь в экономику России вливались не только отечественный, но и иностранный капитал. Неукоснительное соблюдение эмиссионного правила удерживало золотой запас в нужном объёме, и он за первое десятилетие ХХ века почти всегда превышал объём кредитных билетов в обороте. Такое положение дел позволило финансовой системе России устоять в период катастрофично проигранной Русско-японской войны (1904-1905 гг.) и относительно спокойно пережить революционные волнения, охватившие многие районы страны (1905-1907 гг.).

Впрочем, современники Витте из группы приверженцев бумажного, а не золотого рубля остались многим недовольны. По их мнению, большой золотой запас не приносил России тех выгод, которые она получила бы, направив освободившиеся средства в инвестиции. Кроме того, при переходе с серебряного рубля на золотой Российская империя увеличила государственный долг на полтора миллиона пудов серебра или больше чем вполовину от прежнего объёма. Уменьшение объёма кредитных билетов повлекло дефицит денежной массы. В среднем на руках у одного россиянина тогда находилась наличная сумма, эквивалентная 25 франкам. Житель Австрии на тот период располагал вдвое большим объёмом наличности. В Германии на одного жителя приходилось уже 112 франков, а во Франции – 218 франков наличными деньгами.

Тем не менее, большинство последствий реформы признаны положительными. Золотой рубль способствовал как развитию экономики России, так и стабильности в финансовой сфере. Поэтому первое десятилетие ХХ века для России часто называют «золотым». Запас золота в Российской Империи до 1914 года насчитывал 1400 тонн драгоценного металла и считался крупнейшим в мире. К сожалению, Первая мировая война быстро перечеркнула все достижения реформы Витте и завершила эпоху золотого монометаллизма. Снова начинается неконтролируемая эмиссия бумажных денег. Обмен кредитных билетов на золото прекращается, и гигантский объём золотых монет, оцениваемый в 629 миллионов золотых рублей, стремительно исчезает из обращения.

Купить монеты в интернет-магазине Продать монеты в Москве Продать монеты в Петербурге

Денежные реформы в СССР

За свою историю СССР пережил четыре крупных денежных реформы.

В 1922-24 гг.

Гражданская война и новая политическая повестка спровоцировали гиперинфляцию. В результате власти нарастили денежную эмиссию, как следствие – начался резкий дефицит бюджета, деньги обесценивались все быстрее, а доходы населения стремительно падали. За год до начала денежной реформы 100 000 совзнаков (банкноты, выпускаемые Народным комиссариатом финансов РСФСР) реально равнялись 1 дореволюционной копейке. Отдельной проблемой стояло то, что на тот момент среди населения в ходу были не только совзнаки, но и царские деньги, казначейские знаки 1917 года и т. д. Из-за обнищания многие начинали переходить на натуральный обмен.

Реформа проводилась в 1922-1924 гг. и представляла собой две последовательные деноминации и унификацию денежных средств. В 1922 году были выпущены новые государственные банкноты, начался обмен денег у населения. Один новый рубль стал равняться 10 000 любых прежних банкнот и купонов. Это позволило привести всю денежную массу к одной валюте, но не смогло достаточно укрепить новые рубли.

В следующем году произошел выпуск государственных банкнот образца 1923 года. При обмене новые денежные знаки приравняли к 100 рублям образца 1922 года или к 1 млн денежных знаков, выпущенных до 1922 года. Эти меры так же не помогли добиться желаемой стабилизации советской валюты.

В 1924 году государство выпустило советские золотые червонцы, которые обеспечивались золотом, драгметаллами и краткосрочными государственными обязательствами. Несмотря на название, содержание золота в червонце соответствовало 10 рублям царского выпуска. Таким образом, на рынке одновременно в ходу теперь были и червонцы, и рубли образца 1923 года. Летом 1924 года последние были изъяты у населения путем обмена на червонцы по курсу 50 000:1. В результате двухлетней реформы в итоге рубль деноминировался в 50 млрд раз.

В 1947 г.

К проведению реформы власти подтолкнули последствия Великой Отечественной войны. Старые деньги обесценились, а количество их на руках населения было слишком велико. К тому же власти хотели изменить торговую систему. Предполагалось отменить существующую карточную систему на продукты и промышленные товары, а также высокие цены по коммерческой торговле, введя вместо этого единые розничные государственные цены.

Реформа проводилась в виде деноминации с элементами конфискации. Обмен старых наличных денег на новые проводился из расчета 10:1 и только в течение одной недели. Тот, кто не успевал обменять наличность, оставался ни с чем. Для северных районов срок обмена был увеличен до двух недель.

Вклады в Сбербанке менялись 1:1 только при сумме до 3 000 рублей. Все, что выше, обменивалось по курсу 3:2.

В результате реформы объемы наличных денег на руках у граждан уменьшились в несколько раз. Осуществился переход к торговле по единым государственным ценам. После реформы в магазины было «выброшено» большое количество товаров, чтобы постараться избежать нездорового спроса и дефицита. Реформа и одновременное восстановление народного хозяйства привели к укреплению курса рубля.

К отрицательным последствиям реформы можно отнести обесценивание сбережений граждан – во многих случаях потери были очень существенными. Частная теневая экономика так же никуда не исчезла.

В 1961 г.

Данная реформа происходила в форме деноминации, хотя сегодня многие экономисты на деле считают ее девальвацией национальной валюты по отношению к твердым иностранным валютам и золоту. Целями реформы были укрепление рубля и упрощение денежного оборота.

Бумажные банкноты образца 1947 года и монеты, выпущенные в СССР, начиная с 1921 года обменивались на новые деньги по курсу 10:1. Обмен занял около трех месяцев. Перерасчет вкладов так же производился по курсу 10:1, причем автоматически – сберкассы делали все сами, без заявлений вкладчиков.

Результатами реформ стало кратное снижение цен в магазинах – как и номинал новых банкнот, цены уменьшились в 10 раз. При этом на колхозных рынках снижения стоимости на продукты не наблюдалось.

Новые бумажные деньги по размеру были меньше предыдущих, что действительно облегчило повседневные расчеты и позволило уменьшить их себестоимость при производстве.

К отрицательным последствиям реформы – как прямым, так и побочным – можно отнести стабильно высокие цены на импортные товары, которые оставались таковыми долгие годы. Уровень оплаты труда при этом – по сравнению со странами Восточной и Западной Европы – был невысоким.

Главным негативным последствием стало изменение официального золотого содержания (обеспечения) рубля. Номинал рубля вырос в 10 раз, но до реформы золотое обеспечение рубля составляло 0,2 г, а после реформы – 0,9 г.

В 1991 г.

Данную реформу также называют «павловской» по фамилии тогдашнего премьер-министра СССР.

Предполагалось, что реформа поможет избавиться от избыточной денежной массы на руках у населения, решить проблему дефицита товаров, теневой экономики и разросшейся спекуляции, уменьшить рост инфляции. Официальной же причиной реформы были объявлены фальшивые банкноты, якобы наводнившие рынок. При этом за несколько недель до проведения реформы властями декларировалось, что никаких реформ не предвидится.

Реформа касалась денежных знаков крупного номинала, проводилась в три дня и больше напоминала не обмен, а простую конфискацию денег у граждан. С 23 по 25 января в течение трех дней проводился обмен крупных банкнот достоинством в 50 и 100 рублей образца 1961 года, при этом разрешался обмен не более 1000 рублей на человека. Возможность обменять остальные сбережения рассматривалась специальными комиссиями, действовавшими до весны 1991 года. Хождение банкнот меньшего номинала старого образца (3, 5, 10 рублей) продолжалось.

В Сбербанке с вкладов можно было получить лишь 500 рублей новыми на одного вкладчика. Все остальные вклады в Сбербанке были заморожены. Деньги с замороженных счетов можно было снять лишь в 1992 году.

Последствия «павловской» реформы были крайне негативными. Население окончательно утратило доверие к национальной валюте и действиям Правительства. На рынке начался резкий рост цен на все товары. Денежную массу смогли уменьшить, но в борьбе с инфляцией это не помогло.

Денежная реформа 1997-98 гг.

К данной реформе так же подтолкнули избыточная денежная масса, высокая инфляция и общий экономический кризис. Реформа происходила в форме деноминации, обмен старых денег на новые шел по курсу 1000:1. Обмен банкнот происходил плавно, вплоть до 2002 года.

Основной этап деноминации состоялся зимой 1998 года, а летом того же года Правительство объявило дефолт, после чего курс рубля резко рухнул вниз. С тех пор многие граждане стали связывать между собой деноминацию и дефолт, хотя это неправильно, и тогдашняя деноминация не стала причиной невозможности государства выполнять свои обязательства.

В долгосрочной перспективе реформа оказала, скорее, положительное влияние на экономику. Уже в 1999-2000 годах начался экономический рост (хотя неверно связывать его только с деноминацией), на рынке уменьшилась денежная масса, денежный оборот упростился, как и расчеты – наличные и безналичные.

Мнение эксперта. Возможна ли в России в ближайшее время новая денежная реформа

Слухи о том, что в России будет новая денежная реформа с деноминацией, циркулируют уже несколько лет. Граждане, хорошо помнящие «павловскую» реформу и дефолт в августе 1998-го, охотно верят в эти слухи.

На самом деле предпосылок для этого совершенно нет. У России нет большого внешнего долга, который невозможно выплатить (внешний долг РФ минимален). Наоборот, регулярно пополняются золотовалютные запасы страны – «жирок» на самый черный день. Курс рубля периодически слабеет по отношению к курсу доллара и евро, но эти падения не настолько критичны, чтобы потребовалась перестройка всей денежной системы страны. К тому же проведение любой реформы требует дополнительных средств.

Покупательская способность волатильна, а инфляция обычно остается в рамках, прогнозируемых Центробанком, или же незначительно выходит за них.

Таким образом, вероятность новой денежной реформы в ближайшем будущем крайне мала.

Часто задаваемые вопросы

При денежной реформе народ всегда беднеет и теряет деньги?

Не всегда, зависит от действий власти. В нашей стране, к сожалению, при денежных реформах народ зачастую беднел.

Денежная реформа – это обязательно дефолт?

Нет, это не связанные друг с другом вещи.

Итоги и значение финансовых реформ

Благодаря предпринятым мерам государственная система финансов стала более прозрачной и эффективной – велся строгий учет всех денежных средств, деньги не тратились на ненужные вещи, а чиновники отвечали за каждый потраченный рубль. Это позволило государство начать выбираться из кризиса и снизить негативные последствия от раскрепощения крестьян и проведения других реформ.

Однако нельзя сказать, что финансовые реформы были слишком успешны. К сожалению, как и многие другие реформы того времени они были слишком непоследовательны. Наряду с появление строго контроля финансовой системы государства, в России все еще оставались такие пережитки прошлого, как подушная подать (налоги), а государственный контроль распространялся не на все органы. Кроме того, запланированная денежная реформа (предполагался размен бумажных денег на золото и серебро) так и не была проведена из-за недостатка металла.

Источники

  • https://historynotes.ru/finansovye-reformy-aleksandra-2/
  • https://istoriarusi.ru/imper/finansovaya-reforma-aleksandra-2.html
  • http://rrepetitor.ru/empire/predposylki-sut-i-itogi-finansovoj-reformy-aleksandra-ii/
  • https://nauka.club/istoriya/denezhnye-reformy-v-rossii.html
  • https://www.raritetus.ru/texts/reforma-witte/
  • https://zakonguru.com/finansy/denezhnaya-reforma.html
  • https://historykratko.com/finansovye-reformy-aleksandra-2

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: