Сбор, вывоз и утилизация ТБО, коммунальная услуга, оплата

Содержание
  1. Обращение с ТКО и ТБО
  2. Хранение ТБО
  3. Классификация твёрдых бытовых отходов
  4. Организация сбора и вывоза ТБО
  5. ТКО и ТБО в чём разница
  6. Проблемы сортировки
  7. Кто теперь вывозит мусор?
  8. Законы, регламентирующие утилизацию ТБО
  9. Как работает региональный оператор?
  10. Откуда вывозится мусор?
  11. Должны ли вывозиться листья?
  12. Должен ли вывозиться строительный мусор?
  13. Составляющие нормативной базы
  14. Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща
  15. Организация мусорных площадок
  16. Какая организация должна убирать мусор во дворе?
  17. Сбор, вывоз и утилизация: кто ответственный?
  18. Ответственность собственников квартир
  19. Вторичное использование твердых бытовых отходов
  20. Правила содержания контейнерных площадок
  21. Куда жаловаться на Управляющую компанию?
  22. Прием и утилизация промышленного вторсырья
  23. Класс опасности ТКО
  24. Относятся ли пищевые отходы к ТКО
  25. Порядок обустройства контейнерных площадок
  26. Как составлять график вывоза?
  27. Перечень твердых коммунальных отходов по ФККО
  28. Нормативно-правовая база России при работе с отбросами
  29. Стройка, ремонт: кто убирает последствия?
  30. Дезинфекция баков
  31. Нужно ли заключать договор с региональным оператором?
  32. Кто должен осуществлять сбор, хранение и утилизацию ТКО
  33. Изменения в законодательстве в 2019 году
  34. Требования и нормативы
  35. Федеральный закон об отходах производства и потребления
  36. Как устроены свалки ТБО?
  37. Дальнейшие этапы работы
  38. Способы утилизации ТКО
  39. Лицензирование
  40. Методы
  41. Система приема неопасного мусора
  42. Санитарные нормы сбора и вывоза ТКО будут совершенствоваться
  43. Что включает в себя ТКО
  44. Процедура уборки свалок
  45. Угроза для окружающей среды от мусора
  46. Журнал учета обращения с ТБО
  47. Региональный оператор
  48. Требования к площадке для ПУХТО
  49. Основные понятия
  50. Цены и услуги за организацию сбора ТБО
  51. Что изменилось в результате Мусорной реформы в 2021 году
  52. Устройство свалок
  53. Оборудование для работы с ТБО
  54. Правила сбора жидких отходов
  55. Заключение

Обращение с ТКО и ТБО

Чем больше город, тем серьезнее проблемы сбора, вывоза и утилизации ТБО. Они влияют на:

  • Экологию;
  • Экономику;
  • ЖКХ.

Для решения этих вопросов разрабатываются технологии по обращению с твердо-бытовыми отходами, законодательная база.

Хранение ТБО

ТБО до транспортировки к местам захоронения, утилизации хранятся на оборудованных местах.

  1. Площадки для временного хранения располагаются в доступном месте. На них и вокруг поддерживается порядок, чистота. Размещается место с подветренной стороны дома.
  2. Площадки для контейнеров делают из водонепроницаемых покрытий, с обваловкой, обособленным ливнестоком.
  3. Для временного хранения применяются контейнеры, которые препятствуют разложению и гниению ТКО.

Классификация твёрдых бытовых отходов

Классификация мусора в России существует, и выделяются определённые категории твёрдых отходов, которые различают по составу, времени использования.

Если рассматривать состав мусора, то можно выделить несколько категорий:

  1. Отходы органического характера.
  2. Стекло.
  3. Металл.
  4. Резина.
  5. Древесный мусор.
  6. Бумажные обрезки.
  7. Пластмассовые продукты.
  8. Текстиль.
  9. Кожаные предметы.

Время использования отходов:

  1. Короткий промежуток времени. К кратковременным отходам относят бумажные изделия, одежду.
  2. Длительный промежуток времени. К долгосрочному мусору относятся товары электроники, бытовая техника, автозапчасти.

Организация сбора и вывоза ТБО

Местные власти используют три способа сбора и вывоза ТБО:

  • безконтейнерный способ вывоза ТКО осуществляется непосредственно от жителей, когда мусоровоз едет по установленному маршруту, а люди сами заполняют кузов.
  • несменяемые контейнеры – собранный ТБО пересыпается в машину для сбора мусора, контейнеры остаются на площадках для сбора.
  • сменяемые контейнеры – собранный мусор, специализированная организация, осуществляющая сбор отходов забирает контейнер, оставляя на контейнерной площадке новый, пустой.

В РФ применяется два способа сбора ТБО:

  • несортированный — мусор собираются в один контейнер, отправляется на свалку;
  • селективный сбор КБО — мусор разделяют по видам в местах накопления.

ТКО и ТБО в чём разница

На самом деле ТКО – это те же самые ТБО, только в более широком понимании. К коммунальному мусору имеют прямое отношение отходы природного и искусственного происхождения, которые перестали быть полезными в быту. То же самое, что и к бытовому. С одной лишь разнице: в ТКО входят офисные отходы юридических лиц.

Работая в офисе, сотрудник также выкидывает бумагу, пластиковые стаканчики, мешочки в корзину. В офисных центрах стоят автоматы по продаже напитков, чипсов, снеков. Весь этот бытовой мусор тоже необходимо учитывать, складировать и вывозить. Но называть эти отходы бытовыми не совсем корректно. Поэтому они получили название коммунальные.

Проблемы сортировки

Сортировка мусора в России существует, но находится пока на начальном этапе развития. Чтобы решить эту проблему, следует предпринять следующие меры:

  1. Обеспечение городских жителей контейнерами для раздельного сбора мусора, и маркировка – какой вид отходов куда выбрасывать.
  2. С помощью средств массовой информации информировать население о важности и необходимости сбора мусора в разные контейнеры.
  3. Держать контроль над площадками, где происходит сбор отходов.
  4. Принятие проектов о строительстве мусороперерабатывающих заводов, которые продолжали сортировку отходов и их переработку.

Кто теперь вывозит мусор?

С 1 января 2019 года сбором, транспортировкой и утилизацией коммунальных отходов занимаются региональные операторы, которые должны быть созданы в рамках региональной программы обращения с ТБО ( ). Это такие себе частные предприятия, которые будут заниматься вывозом вашего мусора. Власти субъекта выбирают их на конкурсной основе, при условии, что те имеют лицензию на вывоз мусора.

За каждым региональным оператором на территориальной схеме закреплена собственная зона деятельности, которая не пересекается с зонами других операторов. Другими словами, территорию вашей области поделили на кластеры, с каждым из которых работает отдельная компания. Например, в Санкт-Петербурге это СПб ГУП «Завод МПБО-2», а в Московской области это сразу 7 компаний.

Законы, регламентирующие утилизацию ТБО

Объемы отходов растут, и проблема утилизации требует немедленного решения. Правительство постоянно совершенствует законодательную базу, вносятся изменения, дополнения.

В 2018 году вступил в действие законодательный акт, устанавливающий ряд мер по организации селективного сбора ТБО.

Как работает региональный оператор?

Теперь под обращением с бытовыми отходами понимается не только вывоз мусора, но и весь дальнейший спектр работы с ним

  • прием и сбор твердых и крупногабаритных отходов;
  • транспортировка мусора;
  • обработка, обезвреживание и захоронение отходов.

Откуда вывозится мусор?

Сбор мусора осуществляется исключительно из мест сбора и накопления, которые размещаются утвержденной в регионе схемой обращения с ТКО. Так, вывоз мусора в многоквартирном доме осуществляется только из контейнеров в мусороприемных камерах либо из контейнеров на контейнерных площадках (п. 9, 10 Правил, утв.).

Стихийные свалки теперь будут убираться только в порядке исключения. Выявив такую, оператор будет фиксировать ее, и уведомлять о ее образовании собственника земельного участка, органы местного самоуправления и органы эконадзора. Собственник земли должен ликвидировать ее самостоятельно, и только если он не сделает это в 30-дневный срок, за дело обязан взяться региональный оператор (п. 16 Правил).

Он отвечает за мусор только с момента его погрузки в мусорную машину, содержание мест сбора и накопления – обязанность управляющей организации или ТСЖ. Именно они должны контролировать состояния ограждения и контейнеров, обеспечивать освещение, своевременный доступ техники к контейнерной площадке. В частном секторе эта обязанность возложена на собственника земельного участка, на котором та расположена (п. 13 Правил).

Должны ли вывозиться листья?

Листья, ветки, опилки, трава и иные отходы от зеленых насаждений не соответствуют определению коммунальных отходов как таких, которые образовались в жилых помещениях. В их вывозе не могут отказать, но он будет осуществляться региональным оператором по дополнительным договорам за отдельную плату. Ее размер определяется по нерегулируемой цене, то есть по цене, установленной оператором самостоятельно, а не по единому тарифу.

Должен ли вывозиться строительный мусор?

Да! Мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и прочие отходы считаются крупногабаритными. Это также твердые коммунальные отходы, а потому их вывоз – обязанность регионального оператора. Стоимость утилизации рассчитывается по отдельному тарифу, но он, как правило, уже включен в платежку. Например, в Московской области вывоз крупногабаритных отходов включен в квитанции только для жильцов МКД, жителям частного сектора такие отходы вывозят лишь по заявкам.

Составляющие нормативной базы

Законодательными актами, СНиПами, правилами установлены нормы по хранению, способах сбора ТКО, перевозки, утилизации, получению лицензии.

  • No89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления»
  • No 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Устанавливает, когда нужно получение лицензии
  • No96-ФЗ от 4 мая 1999 года No 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
  • No7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»
  • No52-ФЗ от 30 марта 1999 года No 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща

Глобальность проблемы давно привлекла к себе внимание властей. Но решить ее в одиночку, силами одной организации невозможно. Поэтому в наведении порядка задействованы различные организации:

  • местные органы самоуправления;
  • управляющие компании, ТСЖ;
  • региональные операторы.

У каждой из них собственная сфера ответственности.

Организация мусорных площадок

Органы местного самоуправления обязаны организовать контейнерные площадки. Они должны иметь бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для более комфортного перемещения мусорных баков, бордюрное ограждение по периметру, подъездной путь для транспорта (требования регламентируются СанПиНом 2.1.2.2645-10). Мусорные площадки должны быть удалены от жилых домов, спортивных и детских площадок, зон отдыха не менее чем на 20 метров. Максимальное количество контейнеров – 5.

Какая организация должна убирать мусор во дворе?

Придомовая территория, прилегающая к многоэтажкам, является собственностью всех жильцов дома. Работы по уборке осуществляются управляющими компаниями или сторонними обслуживающими фирмами, с которыми участники ТСЖ заключили договор. Они не только подметают, но и поливают растения, завозят песок, красят и ремонтируют малые архитектурные формы.

В их обязанности входит и обеспечение порядка на мусорных площадках. Они должны следить за их чистотой, целостностью ограждений и контейнеров, наличием освещения и доступа техники к бакам.

Перечень работ утвержден Постановлением Правительства №290 от 2013 года. Выполнение этих требований проверяют местная администрация и Роспотребнадзор.

При недовольстве качеством уборки можно написать жалобу в органы местного управления, которые обязаны провести проверку в течение 5 рабочих дней. За несоблюдение КоАП (ст.6.4) предусматривает наказание.

Для должностных лиц штраф в размере 2000 рублей, для организаций – 20000 рублей. В некоторых случаях суд на 90 дней может приостановить деятельность УК.

Сбор, вывоз и утилизация: кто ответственный?

За обращение с ТКО отвечают региональные операторы. Они обязаны установить контейнеры для сухого и мокрого мусора. Мусоровозы обязательно оснащаются датчиками веса и GPS-маяками. Такая мера направлена на предотвращение образования стихийных свалок. Подобные гаджеты позволяют контролировать передвижение отходов до полигонов захоронения.

Оператор не обязан убирать контейнерные площадки (Постановление Правительства №1156 от 2016 г). Ответственность наступает только с момента выгрузки контейнера. Но, если отходы были просыпаны по вине регоператора, рабочие обязаны убрать их и оставить место в чистоте. Также при нарушении графика вывоза ответственность за уборку территории, на которой располагаются бункеры, в радиусе 4-х метров возлагается на компанию по работе с ТКО.

Ответственность собственников квартир

Собственники квартир обязаны вносить своевременную плату за оказанную услугу. При нарушении этого требования региональный оператор может потребовать выплатить неустойку, размер которой будет составлять 1/130 ключевой ставки Центробанка от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Вторичное использование твердых бытовых отходов

Макулатура идет как вторичное сырье для изготовления бумаги. Это способствует сохранности лесов, уменьшает их вырубку. Стеклобой уместен в стекольной и строительной промышленности. Из переработанной пластмассы делают различные конструкции — оградки, перила, инвентарь, игрушки и пр. Консервные банки и стеклянные бутылки используются вторично, а это огромная экономия ресурсов.

Правила содержания контейнерных площадок

Во избежание неудобства пользования контейнерами, захламления мест, где расположены мусорные баки, к содержанию этой территории предъявляются определенные требования. Они прописаны в Постановление Правительства №491 от 2006 года. Управляющая компания должна:

  • Следить за санитарным состоянием, поддерживать установленные гигиенические нормы.
  • Проводить периодическую уборку площадки и прилегающей территории.
  • Зимой очищать снег и наледь, организовывать наличие подъездов для транспорта и подходов для жителей.
  • Контролировать своевременный вывоз мусора.
  • Следить за состоянием контейнеров. Очищать баки, ремонтировать их.
  • Ежемесячно проводить дезинфекцию бункеров для сбора отходов.

Согласно санитарным требованиям, частота вывоза ТКО должна составлять не менее 20 раз в месяц. При температуре воздуха от -5 – раз в 3 дня. При температуре от +5 – ежедневно. Если очистка и транспортировка отходов проводится реже, собственник имеет право пожаловаться на компанию, предоставляющую услугу.

Куда жаловаться на Управляющую компанию?

К сожалению, предписанные требования выполняются далеко не всегда. Если вы постоянно наблюдаете антисанитарию, неприятный запах, скопление насекомых, причина, скорее всего, в недостаточной чистоте мусорной свалки.

В таких случаях следует сообщить о нарушениях. Обращаться можно в различные организации:

  • Непосредственно в УК.
  • Аварийно-диспетчерскую службу.
  • Жилищную инспекцию города.
  • Местную администрацию.

Если меры не были приняты на муниципальном уровне, потребитель вправе написать о нарушении санитарно-эпидемиологических норм в Роспотребнадзор или Прокуратуру. Желательно сфотографировать место скопления мусора и составить акт с перечислением претензий и с указанием нарушения сроков уборки.

Прием и утилизация промышленного вторсырья

Промотходы образуются на предприятиях при производстве продукции.

Согласно внутренним правилам, инструкциям они сортируются отдельно по:

  • уровням токсичности;
  • агрегатному состоянию;
  • степени пожаро- и взрывоопасности;
  • физико-химическим характеристикам.

Раздельный сбор обусловлен финансовой выгодой, экономией времени, применением вторсырья в технологическом цикле, улучшением экологической обстановки.

Сбор, временное хранение происходит на территории предприятия–производителя отходов централизованно или по цеховому признаку. Собранные вещества могут силами предприятия брикетироваться, прессоваться, измельчаться, пакетироваться.

Максимальное количество отходов, собираемых и хранимых на площадках предприятия, устанавливается предприятием на основе:

  • климатических условий;
  • размеров территории, выделенной под временное складирование;
  • объема остатков производства;
  • свойств и степени токсичности компонентов.

При этом выделение вредных элементов из собранных отходов не должно превышать 30% ПДК, установленной для воздуха рабочей зоны предприятия, а общее загрязнение окружающей среды — параметров санитарных норм.

Класс опасности ТКО

Твердые коммунальные отходы классифицируются по уровню негативного воздействия.

Тщательная сортировка мусора по степени опасности позволит обеспечить эффективную транспортировку и утилизацию ТКО. Такой подход позволит снизить негативное влияние на окружающую среду.

Относятся ли пищевые отходы к ТКО

Согласно мусор пищевого и растительного характера имеет прямое отношение к твердым коммунальным отходам. Вывоз и утилизация данной категории осуществляется на общих основаниях. Региональный оператор, осуществляющий вывоз может разместить на площадке отдельный контейнер для сбора пищевых отходов, но может этого и не делать.

Порядок обустройства контейнерных площадок

Участки сбора, временного накопления ТКО называются контейнерными площадками, они оборудуются согласно санэпидемиологическим нормам и требованиям.

Независимо от вида размещаемых контейнеров и бункеров, площадки должны иметь:

  • химически стойкое, водонепроницаемое покрытие, например, из бетона;
  • подъездную дорогу для мусоровоза;
  • небольшой уклон для отведения сточных вод;
  • ограду с трех сторон высотой более 1 м.

На объекте сбора ТКО, крупногабаритных вещей ответственным оператором размещается информация о его собственнике и обслуживающей компании. Расположение участков зависит от планировки населенных пунктов.

Расстояние до ближайших домов, спортивных площадок, детских садов, школ, парков, скверов должно быть не менее 20 м, до медицинских организаций — 25 м.

Максимальное расстояние от источника бытовых отходов до ближайшей площадки — 100 м.

Если невозможно соблюдать установленные расстояния, то по решению регионального главного санитарного врача допускается их изменение при условиях:

  • наличия санитарно-эпидемиологической оценки земельного участка;
  • шага изменения не более 25% от стандарта;
  • дополнительного обустройства площадок навесами над контейнерами.

Графики сбора и вывоза ТБО согласовываются с учреждениями СЭС соответствующих населенных пунктов.

Как составлять график вывоза?

Нормы СанПиНа уточнили периодичность обслуживания мусорных точек, собирающих несортированные коммунальные отходы. Зимой хранить ТКО в контейнерах можно до трех суток, если температура воздуха опустилась ниже 4˚С мороза. В межсезонье и летом, при прогревании воздуха выше 5˚С, опустошать накопитель нужно ежедневно.

Оператор, заключая договор с ТСЖ, обязан указать периодичность вывоза – в приложении к договору на оказание услуг, опираясь на санитарные нормативы. Бывает, что мусор, например, в офисе накапливается неравномерно. В этом случае ИП или руководитель компании-юрлица могут выбрать режим вывоза по подаче заявки. Но подавать ее заказчик должен в соответствии с указанными СанПиНом нормами.

Руководители ТСЖ, гаражных кооперативов, садовых товариществ могут устанавливать специальные накопители для сбора крупногабаритных отходов. Наполненную емкость вывозят раз в неделю.

Перечень твердых коммунальных отходов по ФККО

В 2018 году внесли поправки в законодательство относительно классификации отходов. Речь идет о внедрение специальных кодов, на основании которых определяется категория мусора. Они приведены в Федеральном классификационном каталоге.

Нормативно-правовая база России при работе с отбросами

Существует 13 действующих стандартов, в которых четко прописано всё про ресурсосбережение и правильное обращение с отходами разной степени опасности. Примеры некоторых из нормативов:

  1. ГОСТ 30166-95 Ресурсосбережение. Основные положения.
  2. ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и понятия.
  3. ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения.
  4. ГОСТ Р 52105-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов.

Перечень стандартов разработан и направлен на то, чтобы найти применение отходам в промышленности.

Нормативная база России, связанная с экологическим положением, на данный момент устарела. Международное право в этом вопросе ушло гораздо дальше, и поправки в законах требуют модернизированного подхода. Чтобы был толк от принятых законов, следует стремиться к тому, чтобы работа с отходами выступала в качестве отдельной отрасли государства. Тогда можно было бы более объективно рассматривать и решать проблему экологического загрязнения.

Изучая положения в стандартах, эксперты отмечают, что в законах, которые были приняты 15 лет назад, не отмечены следующие моменты:

  1. Утилизация не имеет приоритета над захоронением.
  2. Нет запрета на ввоз неутилизированной упаковки, выступающей в качестве вторсырья.
  3. Необходимость использования доступной технологии утилизации, считающейся наилучшей.

В законе России «Об охране окружающей среды» есть понятие, которое звучит как «внедрение наилучшей существующей технологии». Эксперты в области экологии предлагают заменить слово «существующая» на «доступная», поскольку существующую современную технологию по утилизации, которая существует в европейских странах, в России применить, ещё не получится.

Стройка, ремонт: кто убирает последствия?

Строительный мусор – особая категория. Он подразделяется на несколько видов:

  • непосредственные отходы после ремонтно-строительных работ;
  • упаковка;
  • отделочные материалы.

В это понятие входят бетон, металлические обрезки, битые кирпичи, демонтированный линолеум, двери, старые обои. Часто такие отходы относят ккрупногабаритным, так как они соответствуют им по характеристикам: имеют большой вес, в результате чего могут повредить мусоровоз, не поддаются сжатию, зачастую не помещаются в стандартных контейнерах.

Вывоз такого мусора не является частью повседневной деятельности оператора. То есть складывать хлам после ремонтно-строительных работ в обычные бункеры нельзя. Об этом говорится в Постановлении Правительства №1156 (п.14). А в соответствии со статьей 8.1 Кодекса об Административных Правонарушениях за это предусмотрено взыскание.

Утилизацией таких отходов занимаются специальные компании (те же регоператоры), но за дополнительную плату. Ответственность несут жильцы, у которых этот мусор образовался. Они обязаны сами или через УК связаться с организацией, имеющей лицензию на работу с этой категорией мусора, и заключить договор в частном порядке

Дезинфекция баков

В обязанности регионального «мусорного» оператора входит регулярный контроль и обработка баков, прилежащих зон. Обеззараживание производится по СП 3.5.1378-03.

Для поддержания мусоросборников в рабочем состоянии проводятся:

  1. Осмотр. Баки должны быть исправными. Они проверяются на целостность, наличие крышек. При обнаружении неисправности емкость изымается, ремонтируется или списывается.
  2. Промывка. После выгрузки бытовых отходов в мусоровоз на стенках и дне контейнера остаются прилипшие остатки пищи, мелкие предметы, остатки веществ. Они удаляются наиболее подходящим для конкретных контейнеров способом — аэрозолями, орошением, протиранием, погружением в воду.
  3. Дезинфекция. Для удаления, умерщвления патогенных микроорганизмов используются растворы лизола, креолина, фенола, других химических антисептиков. Ими проводят дезинфекцию внутренней и наружные части контейнеров для твердых бытовых отходов. Затем баки промывают водой, сушат. На металлические контейнеры запрещено воздействовать хлорактивными веществами.

Мероприятия выполняются с периодичностью, не противоречащей санитарным требованиям, но учитывающей фактическую потребность и целесообразность. Максимальные интервалы обработки составляют 10 суток в теплое время года, 1 месяц — в холодное.

Внеплановая или профилактическая обработка осуществляется индивидуально, когда снижается доступность к баку, например, из-за резкого запаха, грязных крышек.

На контейнерных площадках выполняются такие действия:

  • уборка — ежедневный подбор просыпавшихся, выброшенных мимо контейнера отходов;
  • дезинсекция — ежемесячная профилактика появления насекомых или их уничтожение по факту обнаружения;
  • дератизация — профилактическая мера от грызунов или внеплановое уничтожение при их появлении.

Запрещено проводить промывочно-дезинфицирующие работы с мусоросборниками непосредственно на контейнерной площадке.

Нужно ли заключать договор с региональным оператором?

С одной стороны, да, нужно. Собственники мусора обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места накопления их отходов (п. 4 ). Если они проживают в многоквартирном доме, каждому жильцу лично заключать такой договор не нужно – от их лица это может сделать управляющая организация или ТСЖ. Если такой договор отсутствует, собственники квартир могут заключить его самостоятельно.

Типовая утверждена правительственным Постановлением о вывозе мусора № 1156 от 12.11.2016. Он является публичным, потому достаточно заполнить его и направить письмом в адрес оператора. Обратно вернется подписанный экземпляр с печатью компании.

С другой стороны, это не обязательно. Минстрой уверяет: если управляющая организация такой договор с оператором не подписала, он считается подписанным со всеми жильцами многоэтажки с момента заключения соглашения между оператором и муниципалитетом (Письмо Минстроя РФ № 41963-АЧ/04 от 16.10.2018).

Кто должен осуществлять сбор, хранение и утилизацию ТКО

Учитывая негативные воздействия на окружающую среду, государство занимается регулированием оборота различных отходов. Деятельность, связанная со сбором, хранением и утилизацией любых видов мусора подлежит обязательному лицензированию.

Изменения в законодательстве в 2019 году

1 января 2019 года произошли серьёзные изменения в законодательстве. До них за хранение и вывоз мусора отвечала управляющая компания – ЖЭК. Теперь этим занимается специальный региональный оператор. Коснулись нововведения и частных граждан.

Требования и нормативы

В России существует нормативная система накопления ненужных материалов, вышедших из строя и отслуживших предметов потребления. Расчет производится как для предприятий, так и для жилых секторов. Чтобы сформулировать норму учитываются следующие пункты:

  1. Газопроводная система в помещении/предприятии.
  2. Мусорный трубопровод со свободным проходом.
  3. Канализационная система, а также остальные водоносные магистрали.
  4. Отопительная система.
  5. Общая площадь жилого помещения/предприятия.
  6. Климат в том или ином регионе.
  7. Благоустроенное жилье – 300 кг мусора и 1,5 м3 в год.
  8. Благоустроенные жилища и общественные сооружения – 300 кг и 1.5 м3 в год.
  9. Жилища с отсутствующей канализационной системой – 600 кг и 3.5 м3 в год.

Во время составления договора на вывоз мусора необходимо указывать информацию о методах складирования коммунальных отходов. По действующему законодательству договор обязан содержать следующие пункты:

  • наличие контейнеров;
  • мусороприемные камеры;
  • специальный транспорт;
  • бункера для хранений мусора;
  • мусоропроводные системы;
Обратите внимание! В документе должно указываться количество мусора и место для его хранения перед вывозом.

Федеральный закон об отходах производства и потребления

В едином ФЗ определены принципы, понятия, разъяснены термины связанные с хранением, переработкой, транспортировкой ТБО. Прописаны обязанности, права граждан, полномочия местных органов. Муниципальные органы теперь могут устанавливать способы сбора ТКО, правила вывоза, утилизации ТБО. Здесь установлена степень ответственности при нарушениях, разъяснены правила учета, нормирования, ведение отчетности.

С 1 января 2018 года начал действовать закон N503 «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующий раздельный сбор ТБО. Теперь перед утверждением территориальной схемы размещения отходов требуется согласие жителей.

Как устроены свалки ТБО?

Наиболее распространённый способ утилизации мусора в России – это захоронение. Свалки ТБО представляют собой овраги и низины, особые котлованы и карьеры. Расположение полигонов происходит за населёнными пунктами.

На свалках действует система талонов. Когда заказчик и исполнитель заключают договор на вывоз мусора, прилагается определённая бумага. В ней прописывается марка транспорта, который будет производить вывоз отходов, государственный знак, а также тип отбросов и вес.

Существует разновидность талонов в зависимости от вида мусора. Выдаются талоны на утилизацию:

  • твёрдых отбросов;
  • крупногабаритного мусора;
  • строительных отходов;
  • грунта;
  • загрязнённого грунта.

Чтобы было проще производить работу по сбору мусора, организовывают биржы, куда входит информация об отходах, которые хотят сдать на утилизацию.

Когда свалка переполнена, и её больше нельзя эксплуатировать, полигон закрывают. После этого проводится рекультивация земли. Это делается с тем расчётом, чтобы возродить значимость территорий.

Дальнейшие этапы работы

Собранные отходы перевозятся специальным транспортом на объекты их переработки. Несортированные компоненты проходят этап обработки, на котором их разделяют на отдельные фракции.

Опасный мусор подвергается обезвреживанию, изменению физико-химических свойств, после этого этапа уменьшается их масса, класс опасности.

Следующий этап — утилизация. Возвращение использованных предметов или ценных деталей в производство является одной из целей обращения с отходами. От того, насколько большая часть мусора станет вторичным сырьем, зависит количество новых веществ, предназначенных для полигонов.

Если отходы могут пригодиться для повторного применения, но имеющимися технологиями это невозможно сделать, то они подлежат накоплению.

В эту стадию переходят и промышленные отходы предприятий, подготовленные для реализации или использовании на собственном производстве.

Цепочку обращения с отходами завершает захоронение на полигонах.

Ему подвергаются остатки, непригодные для вторичного использования, а также опасные компоненты после нейтрализации.

Занимаются «мусорной» деятельностью организации и ИП, получившие соответствующие лицензии в Росприроднадзоре.

Способы утилизации ТКО

В нашей стране распространены несколько вариантов утилизации бытовых коммунальных отходов.

  1. Сжигание. Этот метод не требует много финансовых средств, но в процессе сгорания выделяется огромное количество токсичных веществ. Естественно, такой вариант невозможно назвать экологически безопасным.
  2. Захоронение. Самый распространенный способ утилизации, так как наиболее экономически выгодный. Однако, несмотря на экономическую выгодность, городские свалки занимают большую территорию.
  3. Компостирование. Этот метод подходит исключительно для утилизации растительных и пищевых отходов. Перед обработкой необходимо рассортировать мусор.
  4. Повторное использование. Вариант касается искусственных материалов. Те вещества, которые подлежат повторной обработке (металлолом, пластик, стекло), могут использоваться в качестве вторичного сырья.

К сожалению, по сравнению с более развитыми странами Россия пока не может похвастаться продуманной системой утилизации мусора. Хочется надеяться, что новая программа Экология даст свои результаты. Её задача повысить сортировку и переработку отходов до 60% к 2024 году.

Лицензирование

В ФЗ No 89 и 99 написано, что при работах по переработке ТКО имеющих I-IV класс опасности необходима лицензия. Выдают разрешение органы федеральной службы, исполняющие надзорную функцию в области природопользования.

Для оформления необходимо подать документы, подтверждающие, что в компании, занимающейся переработкой мусора, соблюдены экологические, санитарные, эпидемиологические нормы, создана техническая база. Лицензия выдается бессрочно. Оформление разрешения занимает от 2 до 4 месяцев.

Методы

Существуют четыре основных метода утилизации:

  1. Захоронение. Метод имеет определённые правила, по которым должна соблюдаться утилизация. В специально отведённых местах, на большом расстоянии от жилых районов подготавливаются котлованы, которые заливают специальными растворами, неспособными пропустить токсические вещества в грунт и воду. После помещения туда мусора резервуар закрывается. Плюс такого метода – это минимальные затраты, а минус – это проникновение токсинов в почву и парообразные выделения в атмосферу.
  2. Компостирование. Данный тип утилизации ещё не очень распространён на территории России. Он предполагает создание компостных ям, где остатки проходят биологическую переработку и далее используются как удобрение для сельскохозяйственной деятельности.
  3. Сжигание. Такой метод используется на мусоросжигательных заводах. Плюс этой технологии в том, что утилизация происходит максимально быстро, а минус – продукты сжигания, даже при учёте установления очистительных фильтров, попадают в воздух.
  4. Переработка. Этот процесс предполагает вторичное использование некоторых продуктов после процесса обработки.

Чтобы использовать отбросы повторно, они должны пройти определённую переработку, которая бывает механическая, биологическая и комплексная.

Переработка механического характера помогает измельчить и спрессовать отбросы, и уменьшить их в размере до десяти раз. Это позволяет проще осуществить процедуру перевозки и хранения. Но такие операции помогают упростить утилизацию, но не решить.

Обработка комплексная предполагает постройку сортировочных и перерабатывающих заводов. В специальных цехах происходит сортировка мусора согласно материалу. Такая переработка помогает уничтожить большое количество мусора и получить сырьё для вторичного использования.

Биологическая обработка предполагает утилизацию отбросов с помощью микроорганизмов, после чего получаются одобрения.

Система приема неопасного мусора

Сложность обращения со малоопасным и неопасным мусором 4, 5 классов заключается в его большом количестве и разнообразном составе.

Начальный этап работы с такими отходами состоит из сбора:

  • ТКО, приравненных к нему офисных и других отходов (в пределах определенной зоны);
  • пригодных для повторного использования предметов;
  • тары (в общественных местах);
  • строительных отходов, остатков от сноса зданий;
  • удаленного песка, щебня, аналогичных частиц;
  • остатков текстильного производства.

Устройства для сбора устанавливаются на отдельных площадках. Освобождение их от отходов происходит по утвержденному графику или по мере наполнения.

Прием мусора производится посредством:

  • стационарных мусорных урн;
  • контейнеров;
  • урн на колесах;
  • пакетов;
  • коробов;
  • емкостей.

Для сбора повседневного неопасного мусора на одной площадке устанавливаются несколько контейнеров. Как правило, отдельно собираются:

  • бумажные
  • металлические
  • стеклянные
  • текстильные
  • пищевые отходы.

Санитарные нормы сбора и вывоза ТКО будут совершенствоваться

Публично-правовая компания РЭО (Российский экологический оператор) предлагает внести изменения в последнюю редакцию СанПиНов, касающихся мусорной реформы.

В частности, эксперты организации просят узаконить сбор пакетов с отходами в специально отведенных местах. Так, на улице с частной застройкой и протяженностью в несколько километров нерационально устанавливать каждые 20 м полноценные контейнерные павильоны.

Стоит вопрос об органических отходах – сегодня санитарные нормативы запрещают их складирование и хранение. Норма идет вразрез с экологической стратегией раздельного сбора.

В таком мегаполисе, как Москва, совершенствование услуги тормозят временные рамки – мусоровоз должен обслуживать МКД только с 7 утра и до 23 вечера. Хотя в новой редакции это условие не озвучено.

Ограничение числа контейнеров на площадке до 10 штук провоцирует переполнение накопителей в отдельных случаях. Сдерживает развитие раздельного сбора – если сортированные дома отходы объединять в пять групп, то нужно пять дополнительных емкостей. Эти и другие предложения рассматриваются.

Таким образом, содержание мест накопления ТКО, вывоз и утилизацию мусора регулирует законодательство РФ. Нарушение норм и правил санитарно-эпидемиологического благополучия граждан ведет к штрафам от 500 до 20 тыс. рублей (ст. 6.3 КоАП РФ).

Осознанное следование правилам и нормами СанПиН помогает рационально, безопасно организовать мусорную точку и корректно подобрать количество контейнеров

Что включает в себя ТКО

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, твердым коммунальным отходам дан код 7 30 000 00 00 0.

К данной группе относятся:

  1. Мусор из жилых помещений.
  2. Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к ТКО.
  3. Растительный мусор, полученный в результате уборки цветника, газона и пр. в населенном пункте.
  4. Отходы от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций.
  5. Мусор и смет от уборки железнодорожных, автомобильных вокзалов; аэропортов, терминалов; портов; станций метро; любого общественного транспорта.
  6. Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам.
  7. Мусор, образованный в местах временного проживания (гостиницы); помещениях, в которых предоставляются социальные услуги (почта, больница и т.д.).
  8. Отходы, полученные в результате предоставления услуг в сферах: развлечения, образования, ухода за внешним видом и пр.

Процедура уборки свалок

Одна из целей постановления о вывозе мусора – полное уничтожение незаконных свалок. Назначенный властью оператор должен выявлять их в городской и сельской местности, и предпринимать меры для ликвидации несанкционированных мусоросвалок размером более 1 м3.

Угроза для окружающей среды от мусора

Когда бытовой мусор перегружает свалки, то происходит негативное влияние на окружающую среду. Продукты распада отходов, которые могут быть токсичными, проникают в атмосферу и воду, пропитывают почву.

Большое скопление бытового мусора способствует разрушению биосферы, а это грозит серьёзными экологическими проблемами. Земля, загрязнённая отходами, препятствует росту растений. Переполненные мусором водоёмы не выполняют полноценно процесс испарения с поверхности воды. А нарушения природного цикла приводят к следующим проблемам:

  1. Гибнут живые организмы.
  2. Распространяются заболевания.
  3. Отрицательное влияние на климат.
  4. Загрязнение и заражение природы.

Если происходит распад полимерных продуктов, то они являются источником выделения ядовитых веществ. А их влияние на экосистему уже известно. Термическая утилизация мусора, т.е.сжигание отходов, запрещена. Ведь во время горения происходит распад материалов, и ядовитые элементы улетучиваются и попадают в атмосферу. Особую опасность при сжигании представляют пластмассовые изделия. Их выделения чрезвычайно ядовиты.

Журнал учета обращения с ТБО

Региональные операторы, занимающиеся вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, обязаны вести журнал. В нем регистрируются:

  • общая информация по отдельным видам мусора;
  • объемы списания и утилизации;
  • движение утильсырья, а также денег, полученных в ходе его переработки или использования.

Ведет журнал ответственное лицо, обязанное ежеквартально предоставлять полные отчеты.

Региональный оператор

Региональным оператором называется коммерческая организация, занимающаяся сбором, вывозом ТБО на закрепленной территории. Статус получает компания занявшая первое место в конкурсе. Региональный оператор выбирается на срок до 10 лет. При несоблюдении норм законодательства компания лишается статуса.

Региональный оператор заключает договор с органами исполнительной власти. Зона обслуживания определяется согласно территориальной схеме обращения с отходами. В своей деятельности оператор руководствуется требованиями законодательства, региональной политикой того субъекта Российской Федерации, на территории которого он работает.

Требования к площадке для ПУХТО

Организуют удобный подъездной путь, устанавливают ограждение, чтобы исключить распространение мусора за пределы площадки. Высота барьера по периметру не ниже одного метра. Для отведения дождевой, талой воды делают уклон.

Территорию покрывают асфальтом, полимербетоном, керамзитобетоном, плиткой с водонепроницаемыми свойствами. Постановление правительства Москвы №49 рекомендует размещать объекты вне зоны видимости с дорог и со стороны уличных фасадов. Территорию притеняют зелеными насаждениями, навесами, соседней застройкой.

Новые правила СанПиНа оговаривают количество накопителей – не более десяти единиц. В это число входят емкости для раздельно собранных отходов и два бункера под крупногабаритный мусор.

Введен запрет на сбор органических отходов – отправлять их на вторичную переработку нельзя.

Балансодержатель территории отвечает за санитарное состояние, исправность мусоросборников, дезинфекцию емкостей и площадки.

Основные понятия

В первую очередь следует обратить внимание на изменение в терминологии. Твердые коммунальные отходы (ТКО) – термин впервые употребленный в законе. В законе излагаются организации, в обязанности которых входит работа с ТКО. Регламентирован порядок начисления оплаты за сбор ТКО.

Цель реформы – это улучшение экологической ситуации в регионах, оптимизация и сортировка отходов.

Закон содержит информацию о хранении, переработке и утилизации отходов.

Суть нововведений можно объяснить следующими терминами:

  1. Жилищные услуги организовываются управляющей компанией. В данную категорию входят услуги содержания жилищной площади;
  2. Коммунальные услуги подразумевают поставку газа, воды и электричества. Согласно новшествам 2021 года вывоз мусора также относится к коммунальным услугам.

Цены и услуги за организацию сбора ТБО

Раньше тарифы на коммунальные услуги по сбору и вывозу ТКО устанавливала управляющая компания. С 2018 года тарифы устанавливаются в зависимости от количества человек, зарегистрированных в жилом помещении.

Этот метод применяют как для усадебных застроек, так и для помещений многоквартирного дома.

Тарифы за сбор и вывоз ТБО рассчитываются одинаково для любого жильца региона. Они разрабатываются, утверждаются в муниципальных органах, изменить тариф можно только после согласования.

Что изменилось в результате Мусорной реформы в 2021 году

Было Стало
Организацией вывоза мусора занимались муниципальные власти. Вывоз мусора осуществляет единый региональный оператор.
Тарифы устанавливались каждым участником рынка самостоятельно и произвольно. Тарифы устанавливаются едиными для региона и утверждаются местным органом власти.
Владельцы частных домов и жилых дач не платили за вывоз мусора. За вывоз мусора платят собственники любых жилых и нежилых помещений.
Плату за вывоз мусора собирали Управляющие компании. Плата за вывоз мусора включена в состав коммунальных платежей и производится в адрес регионального оператора.
Сортировка мусора не предусмотрена. Установлена необходимость сортировки мусора.

Устройство свалок

Полигоны для захоронения ТБО организуются вне населенных пунктов, в низинах. При доставке очередной партии мусора оформляется талон, где указаны марка и номер транспорта, а также категория и вес отходов.

По мере накопления установленного количества отходов свалка подлежит рекультивации. В перечень мероприятий входят:

  • фильтрация и переработка выделяемых газов;
  • сбор и дезинфекция сточных вод и фильтрата;
  • монтаж защитного экрана;
  • восстановление земли.

Обратите внимание! Только 5% мусора в России утилизируется посредством современных технологий. Основная часть хранится на полигонах.

Оборудование для работы с ТБО

Для работы с твёрдыми бытовыми отходами используются следующие агрегаты:

  1. Шредер – это устройство, которое хорошо подходит для работы с достаточно твёрдым мусором, с камнями. Специальная дробильная установка помогает оперативно измельчить мусор.
  2. Гидравлический пресс – работа заключается в прессовании отжившей продукции. Агрегаты могут быть с вертикальной загрузкой и с горизонтальной.
  3. Компактор – технология похожа на прессование. Но агрегат внушительных размеров и используется на крупных мусороперерабатывающих заводах.
  4. Линия сортировки. Выполняет сортировку на мусорообрабатывающем предприятии.
  5. Контейнеры, расположенные у жилых домов, для сбора твёрдого мусора.

Оборудование бывает и стационарным, и мобильным. Каждое предприятие выбирает тот тип агрегатов, который необходим для достижения поставленных целей при работе с отходами.

Правила сбора жидких отходов

Жидкие бытовые отходы — это загрязненные стоки воды из ванн, туалетов, душевых, не сбрасываемые в водные объекты и канализационные системы. К ним также относятся хозяйственно-бытовые жидкости, накапливаемые при нецентрализованной канализации.

ЖБО образуются в жилых многоквартирных и индивидуальных фондах. Их сбор происходит в специальные резервуары, не подключенные к общей системе водоотведения — выгребные ямы, различные септики.

При размещении традиционного выгреба с трубами необходимо соблюдать условия:

  • глубина ямы не более 3 м;
  • расстояние до ближайшего дома, общественного объекта более 20 м;
  • расположение источника воды не ближе 50 м;
  • наличие водоизоляционной прослойки по стенкам ямы;
  • плотное закрытие отверстия герметичной крышкой с антивандальной защитой.

Количество выгребов рассчитывается исходя из фактического образования сточных вод.

Септик представляет собой устройство из бетонной или пластиковой емкости и фильтрами, изготавливается промышленным способом, работает на принципе биоочистки и устанавливается в любом удобном месте.

Сбор ЖБО, транспортирование для дальнейшей очистки сточных вод производится ассенизационным транспортом. У отдельных строений допускается отведение отходов в локальные очистные сооружения.

Заключение

Твердые бытовые остатки, их правильная транспортировка и переработка важна для окружающей среды. Правильная экологическая политика государства позволяет снизить риск негативного воздействия на экосистему и здоровье человека.

Источники

  • https://bezotxodov.ru/othody/sbor-vyvoz-i-utilizacija-tbo
  • https://OthodovNet.com/tverdye-bytovye-othody/
  • https://promusor.info/othody/tko/perechen/
  • https://pravoved.ru/journal/federalnyi-zakon-o-vyvoze-musora/
  • https://teh-eco.com/o_kompanii/staty/vivoz-musora-v-mnogokvartirnom-dome/
  • https://rcycle.net/othody/obrashhenie/chto-takoe-sbor-othodov-trebovaniya-organizatsiya-etapy
  • https://greencitymsk.ru/sanpin-2020
  • https://xn—-7sbbt6addhepdce1ax6o.xn--p1ai/tko-i-tbo-v-chem-raznica/
  • https://BaikalHangkai.ru/othody/tko-2019.html
  • https://musor.moscow/blog/chto-takoe-tbo/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: