Сертификат СТ-1 для госзакупок: как получить?

Сертификат происхождения СТ-1: что это такое, и зачем он нужен?

Ст.14 44-ФЗ предусматривает применение национального режима в сфере государственных закупок. В его рамках предоставляются преимущества товарам, произведенным внутри РФ и странах ЕАЭС, а в некоторых случаях действует запрет на иностранную продукцию.

Когда в документации заказчики требуют подтвердить происхождение товара, необходимо предоставить сертификат СТ-1. Важной особенностью является то, что документ предназначается только для одной партии товара.

Сертификат СТ-1 – это документ, который подтверждает страну происхождения товара. Под таким происхождением понимается производство или переработка продукции на территории РФ либо в странах ЕАЭС (государстве из СНГ, которое относится к зоне свободной торговли).

Важный момент! С 1 июля 2018 г., если закупка не подходит под запреты, ограничения или условия допуска и в заявке отсутствует документ, подтверждающий происхождение товара из стран ЕАЭС, то она приравнивается к заявкам по поставке иностранной продукции.

Сертификат имеет особую форму оформления и размещается на специальном защищенном бланке. Документ о происхождении нужно предоставлять не во всех случаях. Несмотря на то, что в заявке обязательно указывается страна происхождения, но в большинстве случаев это позволительно делать в свободной декларативной форме без предоставления подтверждающих документов.

Подтверждающий документ подается только для закупок определенных товаров:

1. Некоторых видов продукции машиностроения (Постановление Правительства №656).
2. Определенных медицинских изделий (ПП №102).
3. Товаров жизненной необходимости и важнейших лекарственных препаратов (ПП №1289).
4. Мебельной продукции (ПП №1072 запрет на допуск товаров был установлен до 1 декабря 2019 года).
5. Некоторых видов радиоэлектроники (ПП №878).

Утвержденный перечень товаров, при закупке которых требуется получение сертификата, расположен в соответствующих Правительственных Постановлениях. Заказчик не может требовать от поставщика сертификат СТ-1 в отношении товаров, которые не приведены в списках. Если заказчик установил данное требование, то участник закупки вправе направить жалобу в контролирующую организацию.

Форма СТ-1 состоит из 13 граф:

1. Наименование грузоотправителя (экспортера), его местонахождение.
2. Наименование и адрес получателя груза (импортера).
3. Сведения о транспортных средствах, осуществляющих перевозку.
4. Регистрационный номер сертификата с указанием страны выдачи документа и государства, для которого он предназначен.
5. Служебные отметки.
6. Порядковый номер груза.
7. Виды упаковки и количество мест.
8. Описание товара, которое нужно для его идентификации (например, его коммерческое наименование).
9. Критерии происхождения товаров.
10. Информация о количестве товаров с указанием их количественных характеристик.
11. Стоимость или количественные характеристики поставки.
12. Заполняет уполномоченный за выдачу сертификата орган.
13. Страна производства или переработки продукции.

Порядок получения сертификата происхождения

Чтобы получить документ о происхождении, необходимо обратиться в региональную Торгово-промышленную палату (ТПП) с пакетом документов. Это может сделать юридическое лицо или ИП, которые производят либо поставляют товар.

Оформить сертификат СТ-1 могут только уполномоченные Торгово-промышленные палаты. Их перечень с соответствующими кодами приведены в Постановлении ТПП от 2015 г. №172-14 и в Приказе №29 от 2018 г. Перечень утвержденных представительств можно найти на официальном сайте торгово-промышленной палаты. На сегодняшний день их в России более 80.

Для получения формы СТ-1 заинтересованное лицо должно пройти следующие этапы:

1. Подача заявления и подтверждающих документов.
2. Рассмотрение в 5-дневный период.
3. Составление экспертами ТПП первичного акта экспертизы.
4. Оплата заявителем услуги по удостоверению сертификата (документ оформляется платно).
5. Внесение специалистами сертификата в единую базу.

Какие документы необходимо предоставить в Торгово-промышленную палату?

1. Документы на организацию-соискателя: копия устава, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность на представление интересов.
2. Регистрационные документы на поставляемую продукцию.
3. Список составляющих деталей и узлов товара.
4. Соглашение о поставке.
5. Заявление на получение сертификата.
6. Документы, подтверждающие факт производства товара на территории РФ. Это акт экспертизы, а в случае его отсутствия – информация, подтверждающая наличие производственных мощностей, персонала и технического состояния производства.

Если соискателем на получение документа является не производитель, а поставщик, то дополнительно подается гарантийное письмо, в котором прописывается обязательное условие закупить товары у конкретного производителя.

Согласно Приказу ТПП от 30 мая 2018 г. утверждены правила выдачи актов экспертизы и сертификатов СТ-1. Этот Приказ дополняет Постановление Правительства № 719 от 17.07.2015 г.

Приказ контролирует ход получения документов только в том случае, если государством происхождения товара является РФ. Поэтому заказчикам он пригодится, когда необходимо проверить безошибочное заполнение СТ-1 и акта экспертизы. Это влияет на предоставление преимуществ и других мер национального режима.

Как заполнить бланк заявки?

Специальный бланк заявки предполагает заполнение следующих сведений:

1. Наименование заказчика со статусом юридического лица или предпринимателя.
2. Просьба о выдаче сертификата СТ-1.
3. Название товара, на который составляется документ.
4. Отправитель.
5. Экспортер.
6. Получатель.
7. Импортер.
8. Транспортные средства.
9. Маршрут поставки.
10. Номер контракта.
11. Количество грузовых мест и упаковка.
12. ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности).
13. Вес продукции.
14. Наименование счета-фактуры.
15. Контакты и подпись заказчика.
16. Обязательство оплатить услуги в указанный период.

Виды сертификатов страны происхождения

Место изготовления продукции напрямую влияет на вид СПТ, который надлежит оформить участнику ВЭД для беспрепятственного прохождения груза на таможне.

Выделяют следующие виды сертификатов:

1. Общая форма (CERTIFICATE OF ORIGIN) — выписывается на грузы, экспортируемые в страны, где не требуются иные формы сертификатов. Он не предоставляет льготы для экспортеров, а нужен лишь для прохождения растаможки. Заполняется на русском или английском языке.
2. Форма «А» — данная форма заполняется на английском языке при вывозе товаров из России в Черногорию.
3. Форма «СТ-1» — данная форма имеет распространение только на территории СНГ для получения льготных условий обращения определенной партии товара в этих же странах. Сертификат выписывается на русском языке, имеет срок действия 1 год. Его форма одинакова для всех стран Содружества. При экспорте товаров в Белоруссию и Казахстан не надо получать сертификат, так как с указанными странами действует упрощенный порядок таможенного оформления. А в отношении Украины с начала 2016 года установлено правило об оформлении сертификата по общей форме.
4. Форма «СТ-2» — указанный документ заполняется на английском или русском языках. Применяется между Россией и Сербией с 2000 года.
5. Форма «EAV» — необходимо оформлять с 2016 года в отношении продукции, направляемой на экспорт во Вьетнам.

Требования закона

Основным нормативом, который устанавливает требования в отношении оформления сертификатов происхождения товара по различным формам, является ПП ТПП №114 от 2005 года. Этот законодательный акт устанавливает, каким образом осуществляется выдача разрешения, как определяется страна, в которой был произведен товар.

Какие документы нужны для оформления?

Получению сертификата предшествует сбор необходимых документов. Для каждой из указанных выше форм перечень будет примерно одинаковый:

1. Заявление об оформлении сертификата от отправителя;
2. Документы, содержащие основные условия сделки и отражающие стоимость товара (контракт, инвойс, счет-фактура);
3. Официальное письмо от производителя об использовании при изготовлении продукции иностранного сырья и копия договора на его приобретение. Данное письмо необходимо и для случаев, когда такое сырье не приобреталось и не использовалось в производстве, о чем также должно быть сообщено;
4. Упаковочный лист, содержащий основные характеристики и список перевозимой продукции;
5. Товарная накладная или коносамент (для тех случаев, когда груз отправляется не от производителя);
6. Учредительные документы и реквизиты компании-экспортера;
7. Акт о прохождении экспертизы на предмет определения места происхождения продукции либо иные документы в подтверждение ее изготовления на российской территории в зависимости от типа товара (информационные письма, санитарно-эпидемиологические заключения, паспорта на продукцию, ветеринарные или фитосанитарные сертификаты, экспортные лицензии и т.п.)

Формы: СТ-1 и СТ-2

Существует несколько разновидностей этого разрешительного документа. Наиболее распространенной на территории России является форма СТ-1. Она составляется для транспортировки груза в страны СНГ, Абхазию, Южную Осетию, Грузию. В СТ-1 прописывается, что он действует на одну поставку товаров, которые транспортируются на одном транспортном средстве от одного отправителя одному заказчику.

Таким образом, сертификат соответствия для стран СНГ о происхождении изделий требуется заказывать каждый раз перед их поставкой. Однако сделать это не трудно – при желании можно оформить сразу на несколько поставок вперед (главное точно знать даты транспортировки и перечень изделий для провоза).

СТ 2 используется для торговли с Сербией, она обладает такими же юридическими характеристиками. Так же документ нужен индивидуально для каждой поставки.

EAV

Для транспортировки продукции во Вьетнам необходим сертификат формы EAV. Он выдается в рамках действующего между Россией и Вьетнамом соглашения, по которому довольно большой пул продукции ввозится/вывозится по заниженной таможенной пошлине, а некоторые и вовсе без нее. Причем обладателем EAV может стать как российский, так и вьетнамский предприниматель – соглашение действует в обе стороны.

Форма А

Ранее она была одной из самых распространенных форм документа (образец и сейчас нетрудно найти на просторах интернета) и выдавалась для стран Европы, Японии, Австралии, США. В связи с развитием внешнеполитического кризиса сначала США исключила Россию из системы преференций, позже то же самое сделали Канада, Япония и страны Евросоюза, также к ним присоединились Австралия с Новой Зеландией (выход из системы преференций пришелся на 2014-2015 года).

Последние несколько лет форма А используется только для транспортировки товаров в Черногорию. Заказать документ можно как заблаговременно в России, так и на таможенной границе Черногории. Однако, во втором случае нужно быть готовым к очередям, поэтому, если вы не хотите, чтобы ваш товар простаивал на границе, лучше сделать документацию заранее.

Особенности сертификата форма А

• Даёт право на получение преференций (полного или частичного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин в стране-импортёре) при экспорте товаров из развивающихся (менее развитых) стран
• Типографский бланк сертификата форма А – документ строгой отчётности
• Бланк должен соответствовать рекомендациям ЮНКТАД и законодательству стран, предоставляющих России тарифные преференции
• Каждый бланк имеет несколько степеней защиты и свой уникальный типографский номер
• Заполняется печатным способом на английском языке
• Исправления (ни в каком виде!) недопустимы

Срок действия сертификата происхождения формы «А» – 12 месяцев с даты оформления оригинала документа.

Документ выдаётся ТПП РФ. Заказать оформление документа можно в региональном подразделении ТПП РФ и аккредитованной организации-партнёре.

Общая форма

Она используется для всех остальных стран – в частности, для стран Латинской Америки, Азии (Китай, Таиланд, Индия, Малайзия, Филиппины, Лаос и т.д.), островных государств, стран Средней Азии и других. Срок действия такого документа составляет один год, то есть постоянно заказывать разрешение вам не придется. Сегодня именно общая форма нужна для поставки изделий в Украину, ранее использовалась СТ 1.

Где и как получить сертификат происхождения товара?

Правом на выдачу СПТ обладают:

• ТПП РФ и ее региональные отделения;
• сертификационные органы, получившие соответствующую лицензию и аккредитацию в ТПП.

Получению сертификата происхождения товара в России предшествует несколько шагов:

1. Поиск адреса и сайта регионального отделения ТПП или сертификационного органа.
2. Изучение требований, предъявляемых к комплекту документации, и ее последующий сбор.
3. Выбор экспертной организации и заключение с ней договора в случае, когда нужно предоставить акт об экспертизе происхождения товара.
4. Получение готового акта и остальных документов, обращение в региональную ТПП с заявлением о выдаче сертификата.
5. Получение сертификата.

Документ оформляется на специальных бланках, изготовленных в типографии с нанесением на них защитных обозначений. Данные о каждом выданном сертификате заносятся в специальный реестр.

Кто выдаёт сертификаты происхождения

Российским компаниям, импортирующим любые товары из любых стран мира, беспокоиться в этом смысле нечего. Обязанность оформления таких сертификатов в уполномоченных органах страны – экспортёра лежит только на поставщике / производителе экспортируемого товара.

Что касается импорта российских товаров за рубеж, то процедура проведения необходимых экспертиз, оформления, выдачи и строгого учёта Сертификатов о происхождении товаров находится в ведении Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ.

В любом региональном, областном отделении ТППРФ, подав соответствующую заявку и пакет документов, можно оформить Сертификат происхождения на официальном номерном гознаковском бланке с занесением информации о нём в центральную Базу Данных.

Экспертное заключение ТПП о содержании спирта

Выдача данного разрешительного документа ТПП регламентируется опубликованным в 1999 году Постановлением Кабинета министров РФ № 967. Нередко возникает необходимость в оформлении протокола испытаний на содержащие спирт товары, выполняющего роль официального заключения по итогам испытаний о наличии в них этилового спирта как одного из компонентов. По итогам экспертизы оформляется экспертное заключение ТПП о присутствии этилового спирта в изделии.

В бланк сертификата вносится следующая основная информация:

• грузоотправитель;
• грузополучатель;
• вид ТС и маршрут передвижения;
• идентификационный номер сертификата;
• указание страны, где выдан документ;
• страна назначения;
• служебные пометки;
• количество грузовых мест для изделий и вид упаковки;
• описание и транспортируемое количество товара;
• критерии происхождения;
• регистрационные данные счет фактуры: номер и дата;
• удостоверение соответствия товара согласно требованиям законодательства РФ;
• дата выдачи документа.

Заявка на проведение экспертизы и оформление сертификата о происхождении товара

Официальное заявление печатается на бланке организации-заявителя и отправляется в сертифицируюий орган (отделение ТППРФ) вместе с пакетом документов.

Торгово-промышленная палата может отказать в выдаче сертификата происхождения если:

• Заявитель предоставил не полный пакет документов
• Заявитель не оплатил госпошлину за проведение экспертиз и выдачу сертификата;
• Товар произведен в государстве, которое не является членом соглашения о свободной торговле (для сертификатов СТ-1).

Документы для международных грузоперевозок

• Договор поставки товара
• Договор на перевозку груза
• Транспортная накладная CMR
• Инвойс, проформа-инвойс
• Экспортная декларация EX-1
• Сертификат о происхождении товара
• Сертификат соответствия
• Сертификат соответствия Техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС)
• Фитосанитарный сертификат

От правильности их заполнения в соответствии с нормами законодательства и требованиям различных регламентов зависит скорость и конечная стоимость доставки груза.

Стадии получения разрешения

Есть алгоритм, по которому оформляется документ:

• Сначала предприниматель обращается в сертификационный центр, который выдает разрешения;
• Подается заявка по установленной форме
• Далее осуществляется сбор и подготовка документов, их анализ – именно на основании представленных сведений принимается решение о том, в какой стране изготовлен товар;
• Если ощущается нехватка документации, может быть проведена экспертиза происхождения (она требуется редко, как правило государство производство определяется, исходя из представленной документации);
• Передача сертификата заказчику.

Положение № 52 от 30.05.2018

Сертификат СТ-1 для Госзакупок
Документ нужен для предъявления на торгах (или для участия в тендере) по Федеральному закону № 44-ФЗ:

• Для допуска на торги импортных продуктов машиностроения
• Для закупки некоторых видов импортного медицинского оборудования, жизненно необходимых и важных лекарственных средств
• Для приобретения отдельных видов продуктов радиоэлектроники, программного обеспечения
• Для товаров оборонной промышленности
• Для госзакупки отдельных видов товаров мебельной, лёгкой и пищевой промышленности

Разновидности экспертиз ТПП

По критерию целевого использования экспертиз ТПП они классифицируются на следующие разновидности:

• банковская – при оформлении товаров с использованием лизинговых или залоговых схем;
• судебная;
• контрактная;
• таможенная;
• страховая – проводится при наступлении страхового случая;
• товарная — проводится при появлении споров между продавцом и покупателем ТНП.

Перевозка грузов Россия – Украина

Контракт ВЭД → сертификация → страхование → погрузка → экспедирование груза → перевозка груза → таможенное оформление → разгрузка.

Как правильно оформить заявление на получение сертификата?

Заявление на выдачу сертификата заполняется в произвольной форме в двух экземплярах. Обязательными реквизитами будут являться следующие данные:

• адрес и наименование сертифицирующего органа и ФИО его руководителя;
• адрес и наименование заявителя, ФИО его уполномоченного лица и реквизиты компании;
• текст заявления с указанием формы запрашиваемого сертификата и перечислением кодов товаров по номенклатурным позициям.

После текста заявления указываются прилагаемые к нему документы. Обязательно отмечается дата составления заявки, а ее содержание удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Таможенный брокер и как его выбрать?

Срок действия сертификата

Все перечисленные выше виды сертификатов (кроме формы А) имеют срок действия, ограниченный 1 годом. Сертификат происхождения формы А не имеет срока давности, но его можно использовать только один раз, так как выдают на одну партию продукции. После окончания срока действия снова заказывают документ на 12 месяцев.

Сроки оформления и стоимость

Время, в течение которого будет готовиться разрешительный документ, зависит от сертификационного органа. Минимальное значение составляет 1 день, а максимальное — 10 дней.

Цена услуги по оформлению и получению сертификата формируется в зависимости от количества действий, необходимых для сбора материалов, подтверждающих место происхождения товара, и от выбранной формы сертификата. Предпринимателю необходимо приготовиться к затратам в диапазоне от 5 до 20 тыс. рублей.

Штраф за отсутствие сертификата

Участники ВЭД, относящиеся недобросовестно к оформлению разрешительного документа, занимающиеся фальсификацией, при выявлении нарушений сотрудником таможни могут быть подвергнуты административному наказанию или уголовному преследованию. В статье 16 КоАП указывается, какие бывают нарушения таможенного законодательства, виды наказаний и размеры штрафов за проступки.

Импорт и экспорт грузов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, связан с урегулированием тарифных и нетарифных таможенных сборов. Компании, ведущие международную торговлю, заинтересованы в наименьших финансовых затратах при прохождении растаможивания продукции. Документ, который может значительно снизить затраты на оформление груза, пересекающего границу, – сертификат происхождения товара.

Основания для отказа в выдаче сертификата происхождения

• Недостаточно документов, необходимых для оформления сертификата происхождения на данный вид товара
• Предоставленные документы не соответствуют установленным требованиям
• Не оплачена услуга оформления сертификата