Сертификат СТ-1 для госзакупок: как получить?

Содержание
  1. Сертификат происхождения СТ-1: что это такое, и зачем он нужен?
  2. Формы сертификатов
  3. Порядок получения сертификата происхождения
  4. Как заполнить бланк заявки?
  5. Необходимые документы
  6. Вкратце – о других разновидностях
  7. Когда необходим сертификат происхождения товара СТ-1
  8. О национальном режиме
  9. В каких случаях требуется
  10. Образец заявления
  11. Для каких государственных закупок требуется предоставление сертификата СТ-1?
  12. Разновидности сертификатов происхождения
  13. Каким органом выдается сертификат?
  14. Прохождение таможенных пунктов в страны ЕС
  15. Как проверить подлинность СТ-1
  16. Особенности сертификата СТ-1
  17. Оформить СТ-1 на товары и автомобили из России в страны СНГ
  18. Сроки действия
  19. Образец акта экспертизы
  20. Реестр сертификатов СТ-1 для госзакупок
  21. Где получить
  22. Требования, предъявляемые к заполнению
  23. Основания для отказа в выдаче
  24. Как получить
  25. Заключение

Сертификат происхождения СТ-1: что это такое, и зачем он нужен?

Ст.14 44-ФЗ предусматривает применение национального режима в сфере государственных закупок. В его рамках предоставляются преимущества товарам, произведенным внутри РФ и странах ЕАЭС, а в некоторых случаях действует запрет на иностранную продукцию.

Когда в документации заказчики требуют подтвердить происхождение товара, необходимо предоставить сертификат СТ-1. Важной особенностью является то, что документ предназначается только для одной партии товара.

Сертификат СТ-1 – это документ, который подтверждает страну происхождения товара. Под таким происхождением понимается производство или переработка продукции на территории РФ либо в странах ЕАЭС (государстве из СНГ, которое относится к зоне свободной торговли).

Важный момент! С 1 июля 2018 г., если закупка не подходит под запреты, ограничения или условия допуска и в заявке отсутствует документ, подтверждающий происхождение товара из стран ЕАЭС, то она приравнивается к заявкам по поставке иностранной продукции.

Сертификат имеет особую форму оформления и размещается на специальном защищенном бланке. Документ о происхождении нужно предоставлять не во всех случаях. Несмотря на то, что в заявке обязательно указывается страна происхождения, но в большинстве случаев это позволительно делать в свободной декларативной форме без предоставления подтверждающих документов.

Подтверждающий документ подается только для закупок определенных товаров:

  1. Некоторых видов продукции машиностроения (Постановление Правительства №656).
  2. Определенных медицинских изделий (ПП №102).
  3. Товаров жизненной необходимости и важнейших лекарственных препаратов (ПП №1289).
  4. Мебельной продукции (ПП №1072 запрет на допуск товаров был установлен до 1 декабря 2019 года).
  5. Некоторых видов радиоэлектроники (ПП №878).

Утвержденный перечень товаров, при закупке которых требуется получение сертификата, расположен в соответствующих Правительственных Постановлениях. Если заказчик установил данное требование, то участник закупки вправе направить жалобу в контролирующую организацию.

Форма СТ-1 состоит из 13 граф:

  1. Наименование грузоотправителя (экспортера), его местонахождение.
  2. Наименование и адрес получателя груза (импортера).
  3. Сведения о транспортных средствах, осуществляющих перевозку.
  4. Регистрационный номер сертификата с указанием страны выдачи документа и государства, для которого он предназначен.
  5. Служебные отметки.
  6. Порядковый номер груза.
  7. Виды упаковки и количество мест.
  8. Описание товара, которое нужно для его идентификации (например, его коммерческое наименование).
  9. Критерии происхождения товаров.
  10. Информация о количестве товаров с указанием их количественных характеристик.
  11. Стоимость или количественные характеристики поставки.
  12. Заполняет уполномоченный за выдачу сертификата орган.
  13. Страна производства или переработки продукции.

Формы сертификатов

На сегодняшний день различают три формы сертификата происхождения: СТ-1, форма А и общая форма.

Вид сертификата Описание
По форме СТ-1

Необходим для продукции, отправляемой в страны Содружества независимых государств (СНГ). И регулируется он соглашением о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ (Заключено в г. Ялте 20.11.2009).

Условием его оформления является поставка товара одним отправителем одному получателю.

Одновременно с этим товар должен быть сделан или существенно переработан в одной из стран СНГ.

Происхождения формы А Он в основном используется для работы со странами Евросоюза, а также США и Канадой. Этот документ заполняется исключительно на английском языке.
Общей формы

Он получается на экспортируемые товары в страны, которых нет в списке сертификатов происхождения иных форм.

Также он оформляются, когда невозможно однозначно определить государство происхождения.

Порядок получения сертификата происхождения

Чтобы получить документ о происхождении, необходимо обратиться в региональную Торгово-промышленную палату (ТПП) с пакетом документов. Это может сделать юридическое лицо или ИП, которые производят либо поставляют товар.

Оформить сертификат СТ-1 могут только уполномоченные Торгово-промышленные палаты. Их перечень с соответствующими кодами приведены в Постановлении ТПП от 2015 г. №172-14 и в Приказе №29 от 2018 г. Перечень утвержденных представительств можно найти на официальном сайте торгово-промышленной палаты. На сегодняшний день их в России более 80.

Для получения формы СТ-1 заинтересованное лицо должно пройти следующие этапы:

  1. Подача заявления и подтверждающих документов.
  2. Рассмотрение в 5-дневный период.
  3. Составление экспертами ТПП первичного акта экспертизы.
  4. Оплата заявителем услуги по удостоверению сертификата (документ оформляется платно).
  5. Внесение специалистами сертификата в единую базу.

Какие документы необходимо предоставить в Торгово-промышленную палату?

  1. Документы на организацию-соискателя: копия устава, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность на представление интересов.
  2. Регистрационные документы на поставляемую продукцию.
  3. Список составляющих деталей и узлов товара.
  4. Соглашение о поставке.
  5. Заявление на получение сертификата.
  6. Документы, подтверждающие факт производства товара на территории РФ. Это акт экспертизы, а в случае его отсутствия – информация, подтверждающая наличие производственных мощностей, персонала и технического состояния производства.

Если соискателем на получение документа является не производитель, а поставщик, то дополнительно подается гарантийное письмо, в котором прописывается обязательное условие закупить товары у конкретного производителя.

Согласно Приказу ТПП от 30 мая 2018 г. утверждены правила выдачи актов экспертизы и сертификатов СТ-1. Этот Приказ дополняет Постановление Правительства № 719 от 17.07.2015 г.

Приказ контролирует ход получения документов только в том случае, если государством происхождения товара является РФ. Поэтому заказчикам он пригодится, когда необходимо проверить безошибочное заполнение СТ-1 и акта экспертизы. Это влияет на предоставление преимуществ и других мер национального режима.

Как заполнить бланк заявки?

Специальный бланк заявки предполагает заполнение следующих сведений:

  1. Наименование заказчика со статусом юридического лица или предпринимателя.
  2. Просьба о выдаче сертификата СТ-1.
  3. Название товара, на который составляется документ.
  4. Отправитель.
  5. Экспортер.
  6. Получатель.
  7. Импортер.
  8. Транспортные средства.
  9. Маршрут поставки.
  10. Номер контракта.
  11. Количество грузовых мест и упаковка.
  12. ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности).
  13. Вес продукции.
  14. Наименование счета-фактуры.
  15. Контакты и подпись заказчика.
  16. Обязательство оплатить услуги в указанный период.

Необходимые документы

Для получения сертификата по форме СТ-1 необходимо обратиться в Торгово-промышленную палату со следующим комплектом документов:

  1. Документы на компанию-заявителя: копия устава, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность на представление интересов.
  2. Регистрационные документы на поставляемый товар.
  3. Перечень составляющих его деталей и узлов.
  4. Соглашение о поставке продукции.
  5. Заявление на получение сертификата.
  6. Подтверждающие факт производства товара на российской территории документы. Это акт экспертизы или (при его отсутствии) – сведения, подтверждающие наличие производственных мощностей, персонала и технических возможностей производства.
Если за получением сертификата обращается не производитель товара, а его поставщик, то к комплекту документов прилагается дополнительно гарантийное письмо, где поставщик подтверждает свои обязательства закупить товары у определенного производителя.

Вкратце – о других разновидностях

В первом случае основаниями для выдачи сертификата являются:

  • недостаточно полная переработка импортного сырья при предельной норме 40 процентов;
  • если страна – импортер не предоставила преференции для поставляемой продукции, независимо от того, она российского происхождения или импортного производства. Сертификат общей формы дает лишь возможность определения страны, которая произвела продукцию, не предусматривая преференций;
  • когда продукция, произведенная в других государствах, переправляется транзитом через российскую таможню либо товары произведены в нашей стране, но по каким – либо причинам экспортируются в другой российский населенный пункт через границы сопредельных стран (имеются в виду прибалтийские страны и Белоруссия).

Выдача сертификата происхождения формы А возможна, если независимо от национального происхождения сырья (оно может быть также частично импортным), товар произведен в РФ и экспортируется в государства Европейского союза, предоставившие России льготы и приоритеты.

Подобный документ может выдаваться только при наличии товарораспределительной документации лишь на конкретное количество продукции.

Помимо этого, законодательством Российской Федерации предусматривается возможность получения отдельных форм для некоторых видов продукции (пушнины и мехов, изделий из стали, текстильных товаров и других), экспортируемой в государства ЕС.

Когда необходим сертификат происхождения товара СТ-1

Его необходимо предоставлять при участии в торгах:

  • в целях допуска отдельных видов иностранной продукции машиностроения (о чем указано в Постановлении Правительства РФ № 656
  • на приобретение отдельных видов иностранных медицинских изделий (Постановление Правительства № 102
  • при закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (Постановление Правительства РФ № 1289
  • в целях допуска к участию в тендере на приобретение отдельных видов радиоэлектронной продукции (закреплено в Постановлении Правительства № 968
  • для подтверждения страны происхождения товара в госзакупках мебельной продукции (Постановление № 1072).

О национальном режиме

Система госзакупок призвана не только экономить бюджетные средства, но и поддерживать отечественного производителя. С этой целью правительство ограничивает доступ к закупкам иностранных товаров, если их можно заменить российскими аналогами. В той сфере, где действуют такие ограничения, поставщики должны доказать, что предлагаемый ими товар имеет российское происхождение. Для этого и предназначается рассматриваемый сертификат.

В каких случаях требуется

Сертификат по форме СТ-1 о стране происхождения товара необходим, если закупка производится в отношении товара из утвержденных Правительством перечней:

  1. Отдельные виды продукции машиностроительного комплекса (Постановление Правительства №656 от 2014 года).
  2. Лекарственные препараты (жизненно необходимые и важнейшие) по Постановлению Правительства №1289 от 2015 года.
  3. Медицинские изделия по Постановлению Правительства №102 от 2015 года.
  4. Радиоэлектронная продукция по Постановлению Правительства №968 от 2016 года.
  5. Мебельная продукция по Постановлению Правительства №1072 от 2017 года.
Нужно учитывать, что если товары не входят в соответствующий перечень, то заказчик не имеет права требовать обязательное наличие сертификата соответствия по форме СТ-1. Такое требование заказчика может быть обжаловано поставщиком в антимонопольном органе.

Если товар, который приобретается государственным заказчиком, не представлен в правительственных списках, то происхождение товара допускается подтвердить в свободной форме, например, путем декларирования указанного факта. Но если сертификат СТ-1 был обязателен, а участник его не предоставил, то это грозит ему отстранением от участия в закупке.

Образец заявления

Образец заявления на предоставление сертификата СТ-1

Заявка на сертификат СТ-1

Для каких государственных закупок требуется предоставление сертификата СТ-1?

Подтверждение происхождения товара необходимо для участия в аукционах, тендерах, проводимых государственными или муниципальными заказчиками и бюджетными учреждениями на приобретение определенных товаров. Список этих медицинских изделий утвержден Постановлением Правительства от 5 февраля 2015 года N 102. В него вошли, с одной стороны, высокотехнологичные медицинские аппараты, которые производятся в РФ, а с другой стороны – такие товары, как бинты, медицинские спиртовые салфетки и т.п., закупка которых в иностранных государствах сочтена Правительством РФ нецелесообразной.

Разновидности сертификатов происхождения

На сегодняшний день, существует огромное количество форм сертификатов происхождения.

По странам СНГ выделяют всего 3 основных вида, а именно сертификаты по форме:

  1. СТ-1;
  2. “А”;
  3. по общей.
Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы:
  • для регистрации ИП
  • регистрации ООО

Каким органом выдается сертификат?

Для получения сертификата контракт на поставку со всеми дополнениями, приложениями, товарно-транспортными накладными, счет – фактурами, сведениями о весе конкретной партии груза и другими необходимыми данными следует предоставить в распоряжение Торгово-промышленной палаты. Обязательным является представление также полного пакета документов от производителей товаров – паспорта, формуляра, технологической документации по изготовленной продукции, сертификатов соответствий и прочих.

При наличии в составе товара импортного сырья, требуется представление справки, где указана его стоимость, а при необходимости – заключения санитарно-эпидемиологических и карантинных служб.

Прохождение таможенных пунктов в страны ЕС

Сертификат происхождения этой формы (“А”) предоставляется для предъявления на таможенных пунктах пропуска в те страны, которые является членами Европейского Союза, а также США, Канаду, Югославию. Сертификат предоставляется для определенных видов продукции, которая падает под действие льгот.

На основе действующей Международно-правовой базы, льготная тарификация предоставляется для ввоза продукции из развитых стран. В список стран входит также и Российская Федерация.

Данное соглашение начало действовать с 1997 года и продолжается в текущий момент, невзирая на различные санкции в отношении РФ.

Для каждого из членов ЕС, а также для РФ существуют определенные сроки действия сертификата по форме “А”.

Как проверить подлинность СТ-1

Для проверки сертификата существует специальный сервис торгово-промышленной палаты. Достаточно ввести три параметра: номера сертификата и бланка, а также дату выдачи документа. Система проверит указанные данные и выдаст ответ о том, существует ли такой сертификат. Если сертификата не существует, то он фальшивый.

 

Особенности сертификата СТ-1

При оформлении сертификата СТ-1 следует помнить про такие важные аспекты, как:

  • Заполнение сертификата производится на русском языке;
  • Предназначен только для одной партии товаров;
  • Срок действия 12 месяцев со дня выдачи;
  • Бланки изготовлены на специальной бумаге и имеют несколько степеней защиты.

Оформить СТ-1 на товары и автомобили из России в страны СНГ

Срок оформления СТ-1 для физических лиц и юридических лиц 1-3 часа зависимости от загруженности.

Для получения СТ-1 сертификата на авто потребуются:

  • Договор купли-продажи;
  • Паспорт покупателя;
  • СТС о снятии с учета;
  • Копия ПТС (при необходимости).

Сроки действия

В целях участия в государственных закупках сертификат выдается на время проведения тендера, то есть до окончания закупочной процедуры. В некоторых установленных законом случаях сертификат выдается на период до 3 месяцев. Это позволяет поставщику принять участие в нескольких закупках одновременно. На лекарственные средства сертификат выдается на период до 1 года.

Выдача сертификатов по форме СТ-1 строго контролируется законодательно. Лицо, в адрес которого был выдан сертификат, должен предоставить данные о заключенных с сертификатом контрактах в Торгово-промышленную палату.

При необходимости участник закупки вправе запросить дубликат сертификата. Сроки его действия в данном случае не будут пролонгированы.

Образец акта экспертизы

Образец первичного акт экспертизы для получения сертификата

Акт экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Реестр сертификатов СТ-1 для госзакупок

После выпуска документа, данные о нем заносятся в специальную единую базу ТПП.Доступ к этой информации бесплатный и получить ее может любой заказчик.

Где получить

В России сертификат происхождения по форме СТ-1 выдается Торгово-промышленной палатой РФ или же одним из ее региональных отделений.

К оформлению допускаются лишь уполномоченные Торгово-промышленные палаты, список и коды которых содержатся в Приказе ТПП РФ от 23.12.2015 № 172-14. Также данный перечень публикуется на официальном сайте ТПП России. Выдача осуществляется на платной основе в соответствии с установленными тарифными ставками.

Требования, предъявляемые к заполнению

В бланке, который необходимо заполнить для получения сертификата СТ-1, содержатся тринадцать граф, предусматривающих определенные критерии в соответствии с Правилами.

  • заполняя графу 1, следует указать наименование отправителя груза либо экспортера, ссылаясь на документацию, подтверждающую его точное местонахождение и госрегистрацию, с указанием адресов. Если они являются разными юридическими лицами, необходимо отметить, что действия грузоотправителя соответствуют поручению экспортера;
  • во второй графе аналогичным образом указываются наименование и адресные данные грузополучателя (импортера);
  • третья графа дает сведения о маршруте и транспортных средствах, совершающих грузоперевозку;
  • в графе 4 представляются данные по регистрационному номеру сертификата с указанием как страны, выдавшей документ, так и государства, для которого он предназначается. Регистрационный номер может вноситься от руки либо проставляться при помощи штампа;
  • Графа 5 предназначена для служебных записей, если на то возникнет необходимость. При этом записи, внесенные вручную, должны заверяться в установленном данными Правилами порядке;
  • Шестая графа предназначена для отметки порядкового номера груза;
  • В графе 7 приводятся данные о виде упаковки и количестве мест;
  • В восьмой графе, которая относится к описанию товара, раскрываются сведения, предназначенные для идентификации продукции, например, о ее коммерческом названии. Если места для заполнения сведений о происхождении товара недостаточно, можно прилагать дополнительные листы, соответствующим образом заполненные и заверенные. Если номенклатурный перечень содержит значительное количество наименований, а при этом вся продукция имеет одинаковую классификацию и аналогичные критерии происхождения, разрешается вместо этого принять к сведению любой документ, носящий товарораспределительный характер с содержанием полного перечня товаров и отражающим его количественные характеристики. Вместе с сертификатом он должен быть представлен таможенной службе страны, в которую ввозится груз. Обязательным условием является наличие проставленного на первом листе регистрационного номера и даты выдачи сертификата, а также соответствующее удостоверение от уполномоченного органа, выдавшего его. Это могут быть транспортные накладные, коносаменты, счета и т.д.;
  • В графе 9 следует указывать критерии происхождения товаров. Если в данной партии заявленных товаров они различаются, необходимо указать дифференцированные критерии для отдельных товарных позиций;
  • В графе десятой содержатся данные по количеству товара с указанием количественных характеристик в соответствующих единицах измерений. При этом разница между фактическим количеством и числом, указанным в сертификате, не может превысить отметки в 5 процентов;
  • Одиннадцатая графа предполагает наличие сведений о документах, отражающих финансовую либо количественную характеристику продукции. Ее заполнения не требуется, если сделка совершается в рамках долгосрочного внешнеторгового сотрудничества между постоянными партнерами;
  • Графу 12 заполняет уполномоченный орган, с указанием своего наименования, реквизитов, даты сертификации с печатью, подписью и полными инициалами заверившего документ лица;
  • В графе 13, содержащей декларацию заверителя, необходимо указать страну, где товар был произведен либо частично переработан. Заверение необходимо оформить аналогично рекомендациям, указанным предыдущей графе.
  • Оборотная сторона бланка должна оставаться незаполненной.

Заполнение формы СТ-1 несколько отличается в случае вывоза либо ввоза товара физическим лицом, являющимся представителем стран, подписавших Соглашение. В частности:

  • Графа 1 содержит адресные данные, фамилию и инициалы отправителя;
  • В графе 2 записываются аналогичные данные по получателю с пометкой «для свободного обращения». Физические лица, указанные в графах 1 и 2 могут совпадать;
  • Если отсутствуют данные по пятой и одиннадцатой графам, они могут не заполняться;
  • В графе 13 должна присутствовать подпись лица, отправившего груз, его инициалы, и указана дата декларации сведений относительно происхождения продукции. Образец сертификата СТ-1 приведен на рисунке ниже.

Основания для отказа в выдаче

Основания для отказа в выдаче документа строго ограничены и включают:

  • неполный комплект документации
  • неоплаченную госпошлину или оплаченную по неправильным реквизитам;
  • производство товара в стране, которая не входит в соглашение.
В случае отказа заявителю должен быть предоставлен официальный документ, мотивирующий отказ со стороны ТПП в выдаче сертификата.

Таким образом, в системе государственных закупок действует национальный режим, который направлен на предоставление преференций отечественным производителям. В его рамках установлен запрет на покупку иностранных товаров. В сферах, где установлены такие ограничения, заказчики вправе запрашивать сертификаты СТ-1. Этот документ подтверждает факт производства товара на территории стран свободной торговли или в РФ. Торгово-промышленная палата ведет единый реестр сертификатов СТ-1.

Как получить

Получить СТ-1 для отдельных видов продукции можно в соответствии со специальными документами, например Приказ № 155 от 22.12.2016 регулирует порядок получения отдельных видов радиоэлектронной продукции, а Приказ ТПП № 93 от 21.12.2015 предусмотрен для лекарственных препаратов.

Документ оформляется на основании первичного акта экспертизы (выполняется экспертами ТПП), который действует в течение одного года с момента составления.

Для получения свидетельства СТ-1 участник торгов должен обратиться в ТПП с заявлением о выдаче, подписывает его руководитель подающей организации. В заявлении нужно указать данные о продукции (количество, наименование и адрес производителя). Также может быть указана иная информация, которую заявитель считает нужным сообщить.

К заявлению прикладываются следующие документы:

  • правоустанавливающие документы получателя (свидетельство о регистрации и постановке на учет, для физического лица — паспорт РФ);
  • годовой акт эксперта (при наличии необходимо сослаться на него в заявлении).

В случае отсутствия акта эксперта необходимо предоставить:

  • информацию о производстве продукции (лицензию)
  • сведения, подтверждающие возможность производить данный товар.

Выдача удостоверения производится непосредственно заявителю Торгово-промышленной палатой (или ее подразделением).

Случаи отказа в выдаче:

  • несоответствие комплекта бумаг, предоставленных на рассмотрение;
  • оплата услуг не была произведена.

В первую очередь необходимо сказать о том, что Приказ регулирует процесс получения документов только в том случае, когда страной происхождения товара является РФ. Соответственно, заказчикам он пригодится, когда необходимо проверить правильность заполнения СТ-1 и акта экспертизы. Это непосредственно влияет на предоставление преференций, а также на применение других мер национального режима.

Заключение

Ничего сложного процесс его получения из себя не представляет, зато имея на руках этот важный документ и правильно заполнив его, можно больше не сомневаться, что прохождение таможни будет лишь делом техники.

Источники

  • https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/sertifikat-st-1.html
  • https://goskontract.ru/tender/kak-poluchit-sertifikat-st-1-dlya-goszakupok
  • https://zakonguru.com/goszakupki/sertifikat-st-1.html
  • https://zakupkihelp.ru/praktika-zakupok/sertifikat-proishozhdeniya-tovara-st-1-dlya-goszakupok.html
  • https://zakupki-kontur.ru/news/sertifikat-st-1-v-goszakupkax/
  • https://pravo.team/zakupki/sertifikat-st-1.html
  • https://notifikat.ru/services/sertifikat-proiskhozhdeniya-tovara-st-1-dlya-goszakupok/
  • http://www.DelaSuper.ru/view_post.php?id=12752
  • https://Agapas.ru/articles/sertifikat-proishoghdeniya-tovara-po-forme-st-1.html
  • https://ucsol.ru/sertifikatsiya/sertifikat-o-proiskhozhdenii-tovara/forma-st-1
  • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/stati-o-tendernoi-dokumentacii/sertifikat-st-1

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: