Сколько можно иметь гражданств в России и странах СНГ

Содержание
  1. Различия в терминах
  2. Сколько гражданств может иметь россиянин, и какими официальными документами это регламентируется
  3. Международные договоры РФ о двойном гражданстве
  4. Базовые права гражданина РФ
  5. Особенности двойного гражданства в иностранных государствах
  6. Суть нововведений
  7. Что потребуется от субъектов закона
  8. Варианты получения двойного гражданства согласно закону РФ
  9. Европейские страны, США и Китай
  10. Соединённые Штаты Америки
  11. Китайская Народная Республика
  12. Правовые коллизии нового закона о двойном гражданстве
  13. Сущность института бипатризма
  14. Какие риски несут лица со вторым гражданством
  15. Будет ли пенсия у такого лица
  16. Сохранятся ли льготы
  17. Как платить налоги
  18. Список стран, запрещающих двойное гражданство
  19. Какие права и обязанности приобретает лицо при наличии иного гражданства
  20. Сроки оповещения в ГУ МВД
  21. Какое максимальное количество гражданств может иметь человек в 2021 году?
  22. Какие страны допускают двойное гражданство с Россией
  23. Правила уведомления о новом паспорте
  24. Двойное гражданство — новый закон
  25. Порядок уведомления
  26. Ограничения для лиц, имеющих двойное гражданство
  27. Информирование миграционных органов
  28. История развития законодательства об уведомлении
  29. С какими странами можно оформить двойное гражданство россиянам в 2020 году
  30. Отличия двойного гражданства от второго
  31. Ответственность за нарушение положений нового закона
  32. Правовая ответственность при втором гражданстве
  33. Подведем итоги

Различия в терминах

Понятия «два гражданства» и «двойное гражданство» – вовсе не одно и то же, и на практике они серьезно различаются. В первом случае юристы имеют в виду ситуацию, когда лицо имеет паспорта нескольких государств, при этом в миграционных органах страны первоначального гражданства информации об этом нет. А вот бипатризм – такой правовой институт, при котором у властей сначала было получено официальное разрешение на приобретение второго внутреннего паспорта.

Сколько гражданств может иметь россиянин, и какими официальными документами это регламентируется

Возможность получения гражданином РФ гражданства другого государстве, помимо ранее приведённых примеров, на самом деле вполне допустима и закреплена в 62 статье Конституции.

Само собой разумеется, что это действует в том случае, когда иное не предусматривается законодательством или договором Российской Федерации на международном уровне.

Таким образом, законодатель Российской Федерации обосновывает вероятность получения двойного и множественного гражданства. При этом не имеет никакого значения тот факт, какое количество гражданств у человека имеется.

Основное условие – это отсутствие законного оформления выхода из российского гражданства. Тогда россиянин остаётся гражданином своей страны, несмотря на то, что стал подданным или приобрёл гражданство другого государства.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31. 05. 2002 г. гражданин России имеет право стать гражданином других государств неограниченное количество раз. Наличие этого факта не ставит его перед выбором, и от него не требуется прекращения российского гражданства. Судя по представленной информации, для более правильного восприятия назвать такое гражданство точнее было бы не двойное, а второе или множественное, в зависимости от количества государств, гражданином которого является человек.

Международные договоры РФ о двойном гражданстве

Помимо международного договора РФ с Таджикистаном о двойном гражданстве от 07.09.1995 г., действуют и другие соглашения. В основном они применимы к соседствующим государствам и странам-партнерам. К ним причисляются:

  1. Соглашение об упрощенном получении гражданства в Российской Федерации от 26.02.1999г., подписанное между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Беларусь.
  2. Международный контракт о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности с Арменией, Азербайджаном, Южной Осетией.
  3. Договор о двойном гражданстве с Туркменией (прекращен 18.05.2015 г.).

В список законодательных актов о двойном гражданстве в России входит:

  1. Действующая Конституция Российской Федерации, в статье 62-ой прописаны условия об иностранном гражданстве.
  2. Приказ Министерства Внутренних Дел РФ от 03.05.2018 г. за N 267, в нем указан порядок уведомления об зарубежном гражданстве.
  3. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г., вопрос о двойном гражданстве рассмотрен в 6-ой статье.

Базовые права гражданина РФ

Официально в Российской Федерации лицо может иметь два гражданства. Реализация данного права базируется на статье 62 Конституции РФ. Стоит отметить, что, сколько бы ни было внутренних паспортов у человека, его права не умаляются. При этом не отменяются и закрепленные за ним обязанности.

Особенности двойного гражданства в иностранных государствах

В принципе много информации о двойном гражданстве, но какие особенности двойного гражданства есть на каждом континенте не везде озвучено. Стоит углубиться, чтобы понять какая ситуация на миграционном рынке. В 2021 году ситуация выглядит следующим образом:

  1. Текущие обстоятельства, связанные с большим потоком иммигрантов из Ближнего Востока, повлияли на изменение иммиграционной политики в Европе. Теперь не так-то просто туда переехать, а о втором гражданстве вообще можно забыть. Во всяком случае это касается стран Дании, Германии. Вот в Австрии вопрос о двойном подданстве также отрицательный, но мнение внутри Правительства сильно разделилось, кто-то поддерживает его выдачу, а кто-то наоборот голосует против. В Австрии можно купить гражданство, но за большую сумму, необходимо обладать капиталом в €23,0 млн. – их требуется вложить в экономику страны.
  2. Жесткие условия выставляют арабские страны, даже этнические арабы не могут получить официальный статус. Монархические устои диктуют свои распорядки, поэтому в ОАЭ, Кувейте, Катаре невозможно приобрести гражданство переселенцам из соседних стран, россиянам и иным иностранцам. По мнению экспертов, этот регион никогда не откроет свои границы настолько сильно. Туда разрешено приезжать и инвестировать много денег, но всегда будете гостем.
  3. Среди русскоязычного населения особой популярностью пользуются страны Юго-Восточной Азии. Многие живут на территории Индонезии, Таиланда, Вьетнама довольно долгое время. Надо сказать, что политика региона не против жителей из России, но необходимо располагать денежными средствами в размере $15 000-300 000, но даже за эту сумму получить двойное гражданство не удастся. Вкладчику выдадут только мультивизу сроком от 5-20 лет.
  4. Буквально 5-10 лет назад наблюдался бум в выдаче второго гражданства на Кипре, в Испании, Италии, Греции, Израиле. Страны активно привлекали иностранные инвестиции для поддержки экономики, поэтому делали поблажки иностранцам за сравнительно небольшой капитал. Кто успел, тот капитализировался и приобрел двойное гражданство. Сейчас сделать то же самое можно, но с капиталом значительно выше. Начальная ставка достигла €275 805, максимальная держится в пределах €1 838 700.
  5. Самая благоприятная ситуация складывается в Южной Америке, власти Бразилии, Аргентины, Чили, заманивают инвестиции, создают упрощенные условия по вручению второго гражданства. Постепенно русские стали туда эмигрировать на время, так как по условиям необходимо прожить там хотя бы год. Открыты и денежные программы, где бизнесмены найдут возможность заработать. Самая прогрессирующая экономика в Южной Америке принадлежит Бразилии, но самый легкий путь получения двойного гражданства признается в Чили.
  6. Разрешено второе гражданство в Океании, куда входит Австралия, Новая Зеландия, Вануату. Спрос на Австралию и Новую Зеландию, то падает, то снова растет среди русских. Все зависит от условий, иногда они упрощаются, иногда усложняются. При этом Австралия, итак, одна из самых дорогих стран по получению двойного гражданства. Иностранец должен вложить минимум $500000.
  7. Содружество независимых государств или СНГ не предоставляют россиянам второе гражданство, но между некоторыми странами подписаны международные договоры. В них говорится об упрощенных условиях переезда жителей СНГ. По некоторым данным Правительство Украины в будущем разрешит украинцам иметь двойное гражданство.

Суть нововведений

Закон о двойном гражданстве в России – инициатива А. Лугового, депутата Государственной Думы. Причиной возникновения данной идеи и воплощения закона в жизнь стала довольно напряженная международная обстановка вокруг России. В связи с этим государство в рамках своей безопасности сочло необходимым точно знать о возможных связях его граждан за границей.

Так, главным новшеством, декларируемым обновленным законом, является обязательный порядок уведомления властей, а в частности — Федеральной миграционной службы (ФМС), о наличии у гражданина законных оснований на постоянное проживание в другой стране: заграничного паспорта, вида на жительство или иных (законом перечень оснований не уточняется).

Конечно же, такие действия российского правительства настораживают граждан и наталкивают на мысль о возвращении в «лучшие» времена Советского Союза, когда партийное руководство желало знать о своих подчиненных как можно больше. Но не стоит беспокоиться. На самом деле особо существенных изменений данным законом не предусмотрено, просто весь процесс будет более контролируемым и станет на прочные правовые рельсы.

Что потребуется от субъектов закона

Какой же порядок действий, иными словами, к чему новый закон о двойном гражданстве обязывает граждан РФ?

Человек, который имеет в своем распоряжении паспорт другой страны либо вид на жительство за границей, должен лично явиться в отделение ФМС по месту своей прописки в России. Там он должен предоставить заполненный бланк уведомления о втором гражданстве, плюс копии документов, которые подтверждают его статус.

Если личная явка в ФМС затруднительна, можно отправить все соответствующие документы через почтовое отделение.

Однако стоит заметить, что сделать это можно, только пользуясь «Почтой России» (и никакой другой) и только пребывая на территории Российской Федерации.

Из-за границы отправить пакет документов нельзя, равно как и отправить их электронной почтой. Эти ограничения установлены для того, чтобы работники Федеральной миграционной службы или же почты России могли лично проверить соответствие предоставляемой гражданином информации, достоверность его подписи и всех указанных данных. Отправить документы по почте можно, находясь на территории любого федерального округа РФ.

Что до людей, имеющих второе гражданство и проживающих за границей, но сохранивших действующие российские паспорта или даже российскую прописку, то они обязаны уведомить Управление МВД РФ по вопросам миграции в течении 60 дней со дня своего въезда на территорию России. Доказательством пребывания за границей, а также момента возвращения в Россию служат отметки, которые делают пограничники, когда гражданин пересекает государственную границу Российской Федерации.

Также важно отметить, что действие закона не распространяется на людей, имеющих дополнительно гражданство Туркмении и Таджикистана, так как в России действует положение о двойном гражданстве, подписанное с этими государствами. Не подпадает под действие закона гражданин, который официально выписан с места регистрации в России, о чем имеет соответствующее подтверждение от УВД.

Варианты получения двойного гражданства согласно закону РФ

Ситуацию при данном раскладе можно рассматривать в двух интерпретациях, когда:

  • иностранный гражданин получает гражданство Российской Федерации
  • российский гражданин получает гражданство другого государства.

Первый случай ранее предусматривал отказ заявителя от действующего гражданства, и только после этого он принимал гражданство РФ. Теперь это условие необязательное.

А вот в случае, когда российский гражданин решит приобрести ещё одно гражданство, то он может по своему желанию оставаться гражданином России и иметь двойное гражданство согласно всем правилам.

Порядок получения двойного гражданства представляет собой стандартную процедуру, причём довольно длительного действия. Для того чтобы, в конечном счёте, получить иностранный паспорт, первым делом следует оформить ВНЖ или ПМЖ. Оформление данных документов предусматривает сбор и подготовку целого списка документов, которые затем необходимо предоставить в уполномоченные органы.

Далее, в стране необходимо прожить определенный срок, который варьируется от 3 до 12 лет. Обязательным является условие освоения языка, культуры, истории и законодательства. Во время пребывания в другой стране гражданин обязуется неукоснительно соблюдать законодательство страны и подписывает соответствующие документы.

Кроме того, иностранный гражданин обязан зарекомендовать себя как законопослушный житель и не иметь никаких претензий от органов правопорядка.

Согласно статистике, россияне чаще всего оформляют гражданство западных стан, имеющих развитую экономику. К ним можно отнести:

  • Америку,
  • Канаду,
  • Германию,
  • Францию,
  • Израиль,
  • Великобританию,
  • Италию.

Помимо этого, российские граждане довольно охотно оформляют гражданство южных стран с целью выезда на отдых и даже приобретают там недвижимость. Это Турция, Египет и Греция.

Европейские страны, США и Китай

Сколько гражданств можно иметь в России и Странах СНГ, довольно подробно описано. Относительно Европейских стран, то они отличаются своею лояльностью к двойным подданствам. Все страны Европейского союза разделяют на три группы:

  1. Государства, что положительно относятся к двум и более подданствам.
  2. Державы, положительно относящиеся к двойному статусу.
  3. Запрещающие двойные статусы.

К первой группе относятся Франция и Латвия — государства, приветствующие два и более гражданства. Наличие иностранного статуса никак не влияет на получение дополнительного подданства во Франции и Латвии.

Рождённый ребёнок на территории Франции может получить статус жителя, если один из родителей гражданин государства. А также для получения статуса должны проживать на территории в течение 5 лет.

К второй группе относятся страны: Великобритания, Германия, Финляндия, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Швейцария, Хорватия и другие.

К третьей группе относятся: Австрия, Норвегия, Голландия и Люксембург. Страны считающие, что гражданство должно быть единичным. Но помимо запрещающих правил, в некоторых государствах, инвесторы получают гражданство. Дети подпадают под список двух гражданств, если один из родителей имеет зарубежное подданство.

Соединённые Штаты Америки

Америка наравне со странами СНГ и Европейского союза относится жёстко к назначению статуса другого государства. В соответствии с законами гражданин США должен пройти натурализацию, что включает в себя клятву, которая обязывает быть верным Америке.

В процессе получения удостоверяющихся документов накладываются запреты:

  1. Передвигаться возможно только с американским паспортом.
  2. Демонстрация иностранного паспорта влечёт серьёзные последствия, вплоть до отмены подданства.

Если после получения статуса гражданина США человек принял ещё одно подданство, то в считаные минуты перестает быть частью Америки. При оформлении документов могут открыться ложные показания, то доступ к заветному паспорту будет закрыт.

Китайская Народная Республика

Китай запрещает двойное гражданство, но упрощает процедуру получения статуса КНР. Список людей, что получат статус по упрощённой форме:

  1. Дети, родившиеся в КНР, родители которых являются гражданами страны.
  2. Дети, с постоянно проживающими родителями на территории государства.
  3. Иностранцы, готовые соблюдать все законы и нормы КНР.

Сколько человек может иметь гражданств, зависит от определённой страны. Европейские государства — самые лояльные в вопросах получения, а США и Китай ведут более жёсткую политику относительно двойного статуса.

Россия и страны СНГ занимают «золотую» середину. Большинство держав взаимодействуют между собой, поэтому проблем с получением возникает мало.

Правовые коллизии нового закона о двойном гражданстве

Вступившие в силу поправки, касающиеся необходимости уведомлять о двойном гражданстве в России, изначально имели ряд неопределенностей, которые на практике вызывали существенные сложности. В частности, на момент установления обязанности по уведомлению о получении/наличии двойного гражданства в условиях постоянного проживания за границей, не было определено, что именно является постоянным проживанием. Кроме этого, не было ясно, как следует поступать человеку в ситуации, когда он в силу тех или иных причин временно находится за границей (учеба, работа и т. д.), при этом зарегистрирован в России. Ведь статья 6 закона «О гражданстве РФ» предусматривают возможность подать требуемое уведомление либо лично, либо почтой через организацию федеральной почтовой связи, то есть через Почту России. Соответственно, исполнить свою обязанность, находясь в другой стране, было невозможно.

Возникали трудности и у тех лиц, которые проходили лечение в медицинском учреждении. Ведь даже для почтовой отправки такого уведомления требуется личное присутствие с предъявлением паспорта.

Однако уже 31.12.2014 был подписан закон № 507-ФЗ, устраняющий большинство правовых коллизий. В частности, для граждан, временно находящихся за границей, возможность подать уведомление в течение 30 календарных дней со дня возвращения в Россию. Также определено, что если гражданин постоянно проживал в другой стране, а теперь вернулся в Россию для постоянного проживания, то он должен подать уведомление в течение 60 календарных дней со дня возвращения. Для граждан, проходящих лечение в медицинском учреждении за границей, предусмотрена возможность подачи уведомления через представителя, которому гражданин выдал доверенность, удостоверенную нотариусом или главным врачом медицинского учреждения, в котором он находится.

Сущность института бипатризма

Официальный статус бипатрида гражданин России может приобрести только при наличии у РФ международного договора о признании двойного гражданства. В данном случае оба документа, удостоверяющего личность, считаются равнозначными как для России, так и для ее зарубежного партнера. Такой договор, как ни странно, у Российской Федерации подписан лишь один – с Таджикистаном – 7 сентября 1995 года. Вплоть до мая 2015 года аналогичное соглашение действовало и с Туркменистаном.

В точном понимании «двойное гражданство» может быть применено только в отношении с Республикой Таджикистан. Но это вовсе не значит, что россияне не могут правомерно стать полноценным членом любого другого зарубежного общества.

При наличии у лица двойного гражданства он наделяется полным перечнем всех прав и с российской, и с таджикской стороны. Вопросы, которые касаются налогообложения, социального и иного обеспечения, прохождения военной службы, решаются только в том государстве, где гражданин находится постоянно. Таким образом, при прохождении обязательной военной службы в России, во второй стране он призываться уже не может.

Дети бипатридов становятся обладателями того же статуса вслед за родителями. Данное положение обусловлено принципами и положениями международного права.

Какие риски несут лица со вторым гражданством

В случае если россиянин со вторым паспортом постоянно проживает на территории страны, то это никак не повлияет на его гарантии по российскому законодательству. Но россияне со вторым гражданством не смогут устроиться на некоторые государственные должности, например, устроиться на работу в ФСБ, прокуратуру, стать судьей или членом избирательной комиссии с правом голоса.

Строго запрещается лицам со вторым гражданством:

  1. Поступать на государственную службу (кроме ситуаций, когда это предусмотрено международным договором).
  2. Учреждать СМИ или участвовать в его формировании.
  3. Сотрудничать с редакцией СМИ.
  4. Становиться владельцем более 20% акций СМИ.
  5. Выступать членом Общественной палаты.
  6. Являться депутатом Государственной думы.

Какие еще могут быть проблемы со вторым гражданством? Например, граждане, которые постоянно живут за пределами РФ, освобождаются от службы в армии, тогда как для сохранения гражданства Турции обязательно нужно пройти военную службу.

Сложности могут возникнуть при получении гражданства в мусульманской стране, где признается многоженство, тогда как на территории РФ многоженство не признают.

Будет ли пенсия у такого лица

Вопрос с пенсией необходимо решать в зависимости от страны проживания и наличия договора о пенсионном обеспечении между РФ и страной, где у лица есть второе гражданство. Договоры по пенсионному обеспечению могут быть построены по территориальному принципу. Это, например, договоренности РФ с Арменией, Беларусью, Украиной, Казахстаном, Грузией или по принципу пропорциональности. В последнем случае учитывается, сколько лицо проработало на территории той или иной страны. Такие договоренности в РФ есть с Испанией, Болгарией и Эстонией.

Если россиянин со вторым гражданством постоянно проживает и зарегистрирован в РФ, он получает пенсию, как обычно, и не несет дополнительных рисков.

По договору, который основан на территориальном принципе, россиянин со вторым гражданством может рассчитывать на получение пенсии только по законодательству государства постоянного проживания. Если договор имеет принцип пропорциональности, то по общему правилу каждое государство назначает пенсию по своим законам. Имеет значение и стаж работы в каждой стране.

При отсутствии договора о пенсионном обеспечении со страной второго гражданства гражданин имеет право обратиться за пенсией в РФ, но только при условии соблюдения обязательных условий: наличия страхового стажа, достижения пенсионного возраста и пр.

Сохранятся ли льготы

Все положенные российским законодательством льготы и социальные гарантии предоставляются гражданину на общих основаниях при условиях постоянной регистрации в РФ. Например, наличие нескольких гражданств не влияет на величину субсидий по ЖКУ или льготы по капитальному ремонту.

Как платить налоги

При уплате налогов большее значение имеет не наличие второго гражданства, а статус резидента или нерезидента.

Если человек проживает за пределами российской территории более 183 дней, то он утрачивает статус российского налогового резидента, и по отношению к его доходам применяют повышенную налоговую ставку. Она составляет 30% вместо стандартного НДФЛ в 13%.

Налоги нерезиденты уплачивают только с доходов от источников, которые не были освобождены от налогообложения. Это, например, доходы от сдачи недвижимости в аренду, доходы от трудовой деятельности или от оказания услуг в рамках договора подряда. Также если нерезидент РФ решит продать недвижимость в РФ, то с ее продажи он заплатит налог по ставке не 13%, а 30%. Также нерезидентам не полагаются налоговые вычеты, и они не могут уменьшить налоги с доходов от продажи квартиры.

В Налоговом кодексе содержится правило, что человек, оказывающий услуги за границей или получающий там зарплату, не платит НДФЛ по российским законам.

Таким образом, российское законодательство допускает оформлять двойное гражданство или паспорта нескольких государств. Регулярно обсуждается возможность полного запрета на второй паспорт в РФ, но пока россияне вправе одновременно оформить подданство нескольких государств. О факте получения паспорта иностранного государства россияне должны сообщать в ГУ МВД в течение 60 дней

Список стран, запрещающих двойное гражданство

Миграционная политика не везде столь лояльная как в России, есть регионы, в которых Правительство против двойного гражданства или второго паспорта. Причины называют разные: не хотят терять национальные признаки, благосостояние, боятся из-за иммиграционного оттока. В общем каждой из этих стран, есть что терять, но сугубо, по мнению местных властей. Зачастую влияет и форма управления – при монархии и социализме никогда не было разрешено двойное гражданство.

В 2021 году все еще нет закона, разрешающего стать обладателем второго или двойного гражданства, в таких странах:

  1. Южная Корея
  2. Северная Корея
  3. Япония
  4. КНР
  5. Гонконг
  6. Макао
  7. Таиланд
  8. Камбоджа
  9. Вьетнам
  10. Индонезия
  11. Индия
  12. Казахстан
  13. Украина
  14. Беларусь
  15. Австрия
  16. Швеция
  17. Германия
  18. Дания
  19. Азербайджан
  20. ОАЭ
  21. Кувейт
  22. Катар

В принципе Россия активно сотрудничает с данными странами, но к сожалению, приобрести у них двойное гражданство практически невозможно из-за внутригосударственного запрета. Есть некоторые исключения, когда власти заинтересованы привлечь российского ученого, деятеля искусства.

Какие права и обязанности приобретает лицо при наличии иного гражданства

Согласно статьи 64 Конституции России наличие иного гражданства по большому счёту никак не отражается на правах, свободах и обязанностях россиянина.

В конечном счёте лица при наличии двойного гражданства осуществляют свои права в той стране, где они проживают. Сюда относится и обслуживание в клиниках и других медицинских учреждениях, и получение социальных выплат, и обучение, и получение образования в высших, средних учебных заведениях и школах. То же правило касается воинской службы.

Итак, лицо с двойным гражданством имеет право пользоваться всеми полагающимися ему благами, включая лечение, обучение, налоговые льготы и социальные выплаты, но только в пределах одной из стран, а не в обеих, где имеется гражданство. Причём выбор страны человек осуществляет по своему желанию. Что касается детей, то они имеют право получить двойное гражданство в автоматическом режиме.

В правилах, предусмотренных законом, существует ряд ограничений по отношению к тем гражданам России, которые в случае приобретения иностранных паспортов и ВНЖ фактически теряют свои льготы и имеют ряд ограничений, касательно свобод. Стоит отметить, что это не относится к Таджикистану.

Граждане России обязаны уведомить уполномоченный орган о получения ВНЖ и соответственно паспорта другой страны в течение двух месяцев. Это следует делать по месту своего проживания.

В том случае, когда проживать приходится постоянно в другой стране, а не в России, то подачу заявления следует осуществить не позже 30 дней с момента пересечения российской границы. За нарушение данного правила предусматривается административная ответственность, предполагающая уплату штрафа.

Граждане России, получившие права постоянно проживать в других государствах, теряют права занимать руководящие должности в органах власти и самоуправления. При этом имеется ряд ограничений при устройстве на работу в судебные, правоохранительные органы.

Что касается иностранцев и лиц, не имеющих гражданства России, бывших ранее гражданами России, то в соответствии со статьёй 15 настоящего Федерального закона их восстановление может быть осуществлено при условии сокращения времени пребывания на территории государства сроком до 3 лет. Лица без гражданства, проживающие в России также могут быть приняты в гражданство России в упрощенном порядке.

Сроки оповещения в ГУ МВД

О втором гражданстве до августа 2014 года можно было не уведомлять. После внесения изменений в закон «О гражданстве» в обязанности россиян стала входить обязанность сообщить о наличии второго паспорта или вида на жительство в иностранном государстве. От обязательного уведомления ГУ МВД освобождаются лица с гражданством Таджикистана и россияне, на постоянной основе проживающие за границей.

Для уведомления о втором гражданстве в ГУ МВД по месту жительства (пребывания в РФ) нужно подать специальное письменное уведомление. Для отправки уведомления лицу отводится 60 дней после получения российского гражданства или 30 дней после въезда на территорию РФ.

Второй срок предусмотрен для проживающих за пределами российской территории. Им не нужно подавать уведомление вплоть до возврата на территорию РФ. Уведомлять из-за границы необязательно.

После того как лицо въехало на территорию РФ, сроки для передачи уведомления не приостанавливаются на период нахождения за пределами страны. Даже если гражданин приехал на несколько дней, то нужно успеть подать уведомление в МВД.

Если лицо опоздает с передачей уведомления, то ему грозят штрафные санкции в размере 500-1000 р. (на основании ). Если вовсе не исполнить свои законные обязанности, то лицу грозит уголовная ответственность. По штрафные санкции составляют до 200 тыс. р. и до 400 часов обязательных работ.

Какое максимальное количество гражданств может иметь человек в 2021 году?

Однако есть государства, которые категорически против такой политики. Они не вручают заявителям паспорта, пока те не откажутся от своего первоначального гражданства. Это:

  • Украина;
  • Беларусь;
  • Мальта;
  • Германия;
  • Польша;
  • Индия;
  • Казахстан;
  • Литва;
  • Япония;
  • Южная Корея;
  • Китай;
  • Хорватия.

Если россиянину по каким-то причинам необходимо получить паспорт одной из этих стран, ему придется подать прошение об отказе от первоначального подданства. При этом нужно учитывать, что утрата может быть невозможна. Например, российские власти могут ответить заявителю отказом.

Важно! Ребенок, который появился на свет в семье россиянина и гражданина одной из вышеперечисленных стран, становится бипатридом. Но по достижении 21 года он вынужден сделать выбор в пользу одного из подданств, отказавшись от второго.

Конституция РФ предусматривает наказание в отношении лиц, которые неумышленно или намеренно скрыли факт получения второго гражданства. В большинстве случаев это выплата денежного штрафа, величина которого зависит от тяжести конкретного случая.

Федеральная миграционная служба вправе применить следующие санкции:

  • Общественные работы в объеме до 400 часов;
  • Денежный штраф до 200 000рублей или суммарный доход нарушителя за полный год;
  • Уплата 1000 рублей штрафа, если были нарушены сроки оповещения о получении второго паспорта (до двух месяцев после вручения).

Если гражданин умышленно утаил факт изменения своего статуса, ему может грозить уголовное наказание.

Второе гражданство несложно получить, при этом для обладателя открывается масса возможностей. Однако гражданин должен понимать, что новый статус накладывает на него вдвое больше обязанностей.

Нужно четко понимать преимущество двойного гражданства. Человек, имеющий его, освобождается от обязанностей в одной из двух стран по своему выбору. В то время как люди, оформившие второе гражданство, являются подданными двух держав одновременно. Это накладывает на них большую ответственность и приносит не только преимущества, но и проблемы. Например, людям с двумя паспортами чаще всего запрещено работать в госструктурах.

На территории постсоветского пространства есть страны, где не запрещено множественное гражданство. Изучить особенности законодательства разных стран можно в таблице.

Страна Разрешение двойного гражданства Примечания
Украина отсутствует Украинцы могут получать паспорта других стран, но законодательство не учитывает этот факт, считая людей гражданами только Украины.
Беларусь отсутствует Правительство Белоруссии не заключило ни с одной державой договор о двойном гражданстве. Поэтому на ее территории признается только внутренний паспорт.
Казахстан отсутствует В стране запрещено иметь паспорт другого государства. При получении документа в Казахстане удостоверение личности другой страны необходимо аннулировать и наоборот.
Узбекистан отсутствует Чтобы получить узбекский паспорт, иностранец должен написать заявление о выходе из гражданства.
Таджикистан присутствует Страна подписала соглашение с Россией о двойном гражданстве. В отношении других государств действует стандартная схема: при получении таджикского паспорта надо отказаться от документа другой страны.
Армения присутствует Разрешено иметь несколько паспортов. Для этого нет необходимости отказываться от индигената Армении.
Молдова присутствует Получить второе гражданство разрешается людям, чьи родственники живут в Молдове. А также тем, кто до 1940 года проживал в Херце, на севере Буковины и в Бессарабии. Остальным для получения паспорта Молдовы надо отказаться от предыдущего гражданства.
Грузия отсутствует Второе гражданство не предусмотрено. Исключение составляют иностранные специалисты, имеющие большую ценность для страны.
Латвия присутствует Двойное гражданство разрешено со странами, являющимися членами Евросоюза и НАТО. Второй паспорт могут сохранить потомки депортированных латышей и люди, получившие документ за заслуги перед страной.
Азербайджан отсутствует При получении паспорта в другом месте житель Азербайджана должен в течение месяца сообщить об этом в компетентные органы. После он лишается гражданства на родине. Несвоевременное оповещение влечет за собой штраф.
Эстония отсутствует Дебаты о двойном гражданстве активно ведутся правительством страны, но пока оно запрещено. На практике многие эстонцы, живущие за рубежом, имеют второй паспорт.
На родине они считаются гражданами только Эстонии.
Киргизия отсутствует Де-юре двойное гражданство запрещено. Международных договоров республика не подписывала. Но большинство киргизов, получая документ в другой стране, сохраняют паспорт Киргизии. За это не предусмотрено наказание.
Литва отсутствует Получить паспорт Литвы, сохранив предыдущий, могут лица, репрессированные до 1990 года, наследники таких лиц. Также иностранец может стать гражданином страны за выдающиеся заслуги.
Туркмения отсутствует Не признает второе гражданство. До 2015 года действовало соглашение о двойном гражданстве с Российской Федерацией.

Государства, расположенные на Африканском континенте, редко вызывают интерес у иммигрантов. Тем людям, которые, несмотря на низкий уровень экономики, планируют оформить там второй паспорт, полезно знать, где это возможно. Страны, разрешающие второе гражданство:

  • Ангола,
  • Замбия,
  • Кения,
  • Тунис,
  • ЮАР,
  • Марокко,
  • Ливия,
  • Гана.

Египтяне, прежде чем писать прошение о выдаче паспорта в другой стране, обязаны сообщить о своих намерениях в миграционную службу Египта.

Многие государства, находящиеся в Азии, выделяются развитой экономикой и высоким уровнем жизни населения. Неудивительно, что поток иммигрантов туда не иссякает. Допускают наличие двух паспортов и не запрещают второе гражданство власти:

  • Гонконга,
  • Пакистана,
  • Ливана,
  • Бангладеша,
  • Шри-Ланки,
  • Иордании,
  • Сирии,
  • Палестины.

На Филиппинах получить гражданство иностранцу практически невозможно, но правительство разрешает иметь два паспорта собственным гражданам.

В Азии есть страны, в которых запрещено двойное гражданство. Например, в Объединенных Арабских Эмиратах закон очень суров. Если человек получает второй паспорт, он автоматически лишается гражданства родной страны. Таких же принципов придерживается и Сингапур: множественное гражданство там запрещено на законодательном уровне.

В этой части земного шара к вопросу гражданства относятся лояльно. Два паспорта разрешается иметь практически в каждой стране. Получить паспорт, не отказываясь от прежней гражданской принадлежности, легко на территории:

  • Австралии,
  • Новой Зеландии,
  • Самоа,
  • Вануату,
  • Тувалу,
  • Барбадоса,
  • Ямайки.

В республике Фиджи правительство не позволяет иметь двойное гражданство. Если совершеннолетний дееспособный гражданин Фиджи получает паспорт в другом месте, он может утратить гражданство на родине.

В Сент-Китс и Невис приобрести паспорт легко, инвестировав в Сахарный фонд сумму не меньше 250 тысяч долларов США или купив недвижимость, минимальная стоимость которой около 400 тысяч долларов США.

После вступления закона № 142-ФЗ в силу за его неисполнение предусмотрено административное и уголовное наказание. Если данные предоставлены с опозданием и не в полном объёме, россиянину выписывается штраф в размере от 500 до 1000 рублей.

Если человек намеренно скрыл второе гражданство от миграционных органов и этот факт выявлен сотрудниками ГУВМ МВД, на него открывается уголовное дело. Обвиняемому могут присудить 400 часов исполнительных работ или штраф в размере заработной платы или иного дохода за период до года. Освобождаются от уведомления граждане Таджикистана и россияне, которые проживают за пределами Российской Федерации на постоянной основе.

Чаще всего желание получить ещё одно гражданство возникает у лиц, нуждающихся в дополнительной защите от действий различных органов своей родной страны. Причин на это может быть много:

  • Минимизировать налоги своего бизнеса.
  • Получить убежище для защиты от политического или экономического преследования.
  • Убрать ограничения путешествий по миру, связанные с получением виз.

Когда у человека несколько паспортов от разных стран, то это в обиходе называют двойное гражданство. Юридическое значение такого термина более узкое. На самом деле чаще имеется в виду “два гражданства”.

Двойное гражданство всегда подразумевает, что лицо, приобретая второе гражданство, получило согласие от государства, чьим гражданином он уже являлся до этого. Есть конкретный перечень стран, которые разрешают второе гражданство. Например, Российская Федерация, в которой обязательно нужно уведомить Федеральную миграционную службу об изменении статуса в течение месяца.

Лояльное отношение к двойному гражданству демонстрирует свыше 80 государств мира. Среди них можно выделить Францию, Бельгию, Польшу, США и Латвию.

Из-за разных жизненных обстоятельств некоторые из нас живут “на две страны”. Чтобы не иметь различные визовые проблемы, лучше получить второе гражданство или вид на жительство во второй стране, и не заниматься частным оформлением виз для въезда.

Однако стоит заранее проанализировать возможность получить второй паспорт. Если законодательство новой родины подразумевает взимание налога на доход физических лиц, полученный за рубежом, тогда можно “попасть” на двойное налогообложение.

Гражданство Мальты или США позволит своему обладателю путешествовать по миру без виз в Шенген, Великобританию, США и во множество других направлений. Вы можете покинуть российскую федерацию, предъявив российский паспорт, а въехать в США с предоставлением на таможне уже американского паспорта. При этом вы не нарушите законодательство ни одной из стран.

Потеря паспорта не означает утраты одного из гражданств. Достаточно написать заявление об утере паспорта в консульстве соответствующей страны, чтобы разрешили въезд. После этого можно восстановить паспорт в стандартном порядке.

Какие страны допускают двойное гражданство с Россией

Посмотрим на ситуацию с другой стороны, какие страны допускают двойное гражданство с Россией. Ответ в правовом статусе звучит тот же, только Таджикистан. Но если говорить о данной теме более глобально, то двойное гражданство допускается в некоторых странах по праву рождения. В это число входит:

  • Турция;
  • Соединенные Штаты Америки;
  • Перу;
  • Уругвай;
  • Пакистан;
  • Мексика;
  • Польша;
  • Хорватия;
  • Ямайка;
  • Колумбия;
  • Канада;
  • Барбадос;
  • Бразилия;
  • Аргентина.

Граждане России, родившиеся в этих регионах, по международному праву будут считаться бипатридами, т.е. лицами с множественным гражданством. По достижению совершеннолетия, они могут выбрать: одну из стран, где планируют постоянно жить, либо оставить за собой право числиться гражданами двух стран.

Данная информация, не исчерпывающая для россиян, так как предусмотрено еще одно понятие «второе гражданство». Скорее всего это не правовой термин России, а общеустановленный, ведь получая второй паспорт допустим в Сент-Китс и Невис или на другом острове вряд ли его признают в России. Но нельзя сказать, что он в корне ничего не меняет, его наличие обязывает физическое лицо к определенным действиям.

Второе гражданство имеет существенные различия от двойного, но они не противоречат Конституции РФ. Согласно ее, власти России не могут порицать россиян за оформление второго паспорта, но требуют от них законопослушности в уведомлении.

На сегодняшний день, из-за большого числа иммиграционных программ возрастает спрос на иммиграцию. Благодаря этому открыто много стран, где возможно приобретение двух паспортов. К ним относятся:

  1. Испания
  2. Кипр
  3. Мальта
  4. Италия
  5. Греция
  6. Ирландия
  7. Швейцария
  8. Литва
  9. Латвия
  10. Аргентина
  11. Чили
  12. Бразилия
  13. Австралия
  14. Новая Зеландия
  15. Антигуа и Гренада
  16. Сент-Китс и Невис
  17. Сент-Люсия
  18. Вануату
  19. Гренада
  20. Турция
  21. Израиль
  22. Черногория
  23. Албания
  24. Египет
  25. Ямайка

Также в международной практике есть страны, поддерживающие двойное гражданство с исторически важными партнерами. К таким примерам относят Англию, Бразилию, Португалию, Аргентину, Италию, Иберо-Америку, Испанию, Канаду, Францию. Надо сказать, что Европа очень жесткая в вопросе выдачи второго гражданства, но разрешает его получить в некоторых странах за большие денежные вложения.

Правила уведомления о новом паспорте

Ранее при получении дополнительного документа никого уведомлять не приходилось. Вот с августа 2014 это стало обязательно.

Как только россиянин обретет гражданство сторонней державы – он сразу же обязан доложить об этом миграционную службу. Сделать это нужно не позднее чем через два месяца с момента оформления. Уведомление можно отправить при помощи заказного письма с почты по месту прописки.

Обратите внимание! Если на момент получения дополнительного паспорта лицо находилось за пределами РФ, то двухмесячный срок начнет отчет с прибытию в границы федерации.

Уведомление с документами может отправить и другой человек. На него придется выписать доверенность – ее требуется заверить при помощи нотариуса. Помимо бланка уведомления подавать необходимо копии:

  • Паспорта гражданина России. Если у несовершеннолетнего лица его еще нет – отправляется свидетельство о его рождении.
  • Новоприобретенного паспорта.
  • Подтверждающего документа о приобретении дополнительного гражданства.
  • Если у человека ограниченная дееспособность – справка из органов опеки.

После подачи уведомления гражданина внесут в базу данных содержащую всех, кто обладает сторонним паспортом.

Россия – это многонациональная страна с большой территорией, где места и возможностей хватает на всех ее подданных, которых насчитывается больше 140 млн. человек. Однако, современный ритм жизни открывает много возможностей и заставляет людей искать свое счастье, не ограничиваясь пределами страны, в которой родились. Сегодня граждане России могут свободно путешествовать по всему миру, приобретать недвижимость за рубежом, получать образование в самых престижных учебных заведениях, открывать бизнес, получать высокооплачиваемую работу в различных странах.

По закону граждане одного государства могут интегрироваться в другое, при этом сохраняя основные права страны, в которой родились. Такое явление носит название «двойное гражданство» или «второе гражданство».

Лицо, оформившее дополнительный паспорт, вправе претендовать на статус бипатрида при наличии специального договора между его родиной и будущей страной проживания. Во всех иных случаях налагается запрет на нахождение россиян под покровительством одновременно нескольких государств.

Юридическое положение субъектов, оформивших двойное гражданство, позволяет им в полной мере сохранить права и обязанности жителей обоих государств. Но некоторые из них приоритетно выполняются в месте постоянного пребывания. Например, несение воинской службы.

Конституция РФ (ст. 62) гласит, что россияне вольны обрести статус бипатрида в стране, с которой существует международная договоренность. С какими бывшими республиками СССР у России возможно двойное гражданство? Переговоры проводились со многими ныне отдельными странами, но на данный момент взаимные обязательства есть только между РФ и Республикой Таджикистан.

Законодательство допускает иметь второе гражданство в России, но с какими странами это действительно возможно? Хотя процессы распределения и перераспределения населения Земли не стоят на месте, многие государства являются ярыми противниками двойного статуса. В каждой державе существует множество нюансов относительно получения гражданской принадлежности.

Перечень государств, признающих право человека на оформление дополнительного паспорта в 2020 году невелик:

  • Россия
  • Испания
  • Австралия
  • Швейцария
  • Ирландия
  • Ямайка
  • Израиль
  • Италия
  • Греция
  • Литва
  • Латвия
  • Турция
  • Бразилия
  • Аргентина
  • Чили
  • Доминиканская республика
  • Норвегия

Страны Европы придерживаются очень жесткой политики относительно двойного статуса. Существует множество условий для его оформления. Например, Испания признает право на второе гражданство исключительно за жителями Португалии, стран Латинской Америки и Филиппин. Остальным претендентам необходимо отказаться от прежних обязательств. Черногория разрешает не отказываться от российского паспорта, в виде исключения, тем людям, кто получил ее паспорт за инвестиции через покупку недвижимости. Некоторые европейские страны хотят изъять разрешение на второе гражданство из законодательства. В Швейцарии дебаты по этому поводу длятся уже несколько лет.

Некоторые страны позволяют получить гражданство за инвестиции. К таким государствам относятся:

  • Мальту
  • Кипр
  • Черногория
  • Австрия
  • Турция
  • Сент-Китс и Невис
  • Доминика
  • Гренада
  • Сент-Люсия
  • Вануату
  • Антигуа и Барбуда
  • Камбоджа
  • Иордания

Вложения гражданина при этом должен быть от 100 тыс. $ в маленьких странах Карибского бассейна до 6 млн.€ в Австрии.

В некоторых странах Карибского бассейна гражданство за инвестиции можно оформить даже онлайн. Так, стать гражданином Сент-Китс и Невиса можно, если инвестировать в это государство от 300 до 500 тысяч долларов. Причем этих денег хватит, чтобы оформить гражданство на всю семью. Законодательство Кипра позволяет предоставить гражданство иностранному гражданину в обмен на инвестиции в 2 млн. € . На Мальте для этого достаточно инвестировать 880 тыс.€. В Черногории паспорт страны выдадут в обмен на вклад или покупку недвижимости от 250 тыс.€. Минимальная сумма вложений возрастает, если человек желает приобрести жилье на курортных территориях около моря.

Всего на 2020 год существует 15 стран, законодательство которых позволяет получить ВНЖ или гражданство за инвестиции.

Режим двойного гражданства может возникать только в случае, если это предусмотрено международным договором России с иностранным государством. Как указывалось выше, такие договоры ратифицированы только с Арменией и Таджикистаном. При двойном гражданстве государство (РФ) не только получает сведения о таком факте, но и официально признает такой статус.

Двойное гражданство позволяет одновременно находиться под юрисдикцией сразу двух государств, с реализацией всех прав и обязанностей. Иная ситуация возникает при получении второго гражданства:

  1. оформление второго гражданства происходит не в рамках международного договора России с иностранным государством;
  2. даже при наличии второго гражданства, государство рассматривает россиянина только как подданного РФ;
  3. после получения второго гражданства россияне обязаны подавать уведомление в миграционную службу МВД.

Россияне не ограничены в выборе стран для получения второго гражданства. Для этого нужно руководствоваться национальным законодательством страны, гражданином которой планирует стать россиянин. Отдельные страны полностью запрещают получение своего гражданства без отказа от паспорта другого государства (например, Япония, Китай, Индия, Германия, Дания и ряд других стран).

Многие государства, особенно юрисдикции Карибского бассейна, предлагают оформить гражданство за инвестиции, приобретение недвижимости. Такие юрисдикции не раскрывают информацию о наличии гражданства.

В перечень развитых государств, прямо допускающих факт двойного гражданства, входят:

  • Россия;
  • Доминикана;
  • Греция;
  • Аргентина;
  • Бразилия;
  • Литва;
  • Латвия;
  • Испания;
  • Израиль;
  • Турция;
  • Ямайка;
  • Ирландия;
  • Чили.

Важно! Получая паспорт указанных стран, россияне приобретают статус двойного гражданства. Однако в России для таких лиц возникнет только режим второго гражданства, так как международные договоры отсутствуют.

Двойное гражданство — новый закон

Нового законодательства по вопросам двойного гражданства в 2020 году в России не принималось.

Что касается действующего в настоящее время законодательства, то 04.08.2014 начал действовать закон от 4 июня 2014 № 142-ФЗ, вносящий поправки в закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Изменения были разработаны, исходя из следующих соображений.

  • Человек, у которого помимо российского гражданства есть также гражданство другой страны, тем самым имеет определенную связь с другой страной, в гражданстве которой он состоит.
  • В итоге у него имеются различные обязанности не только перед Россией, но и перед другой страной.
  • Эти факторы снижают патриотизм такого гражданина и его привязанность к России. Ведь принимая те или иные решения, связанные с Россией, подданный другой страны будет руководствоваться не только интересами России и ее граждан, но и интересами того государства, в чьем гражданстве он также состоит.

В связи с этим предполагается, что государство (Российская Федерация) вправе знать, кто именно из его граждан стоит на страже не только российских интересов, но и иностранных, имея гражданство других стран. При этом необходимо отметить, что данный закон не ставит перед российскими гражданами запрет на наличие гражданства другой страны (в этом плане ничего не меняется), а всего лишь предусматривает обязанность сообщать о факте наличия такого гражданства. Но такая обязанность по сообщению касается не только наличия другого гражданства, но также случаев, когда человек имеет вид на жительство в другой стране или документ, дающий право человеку жить за границей. Что понимается под таким документом, гражданин должен определить самостоятельно, основываясь на законодательстве страны, выдавшей такой документ.

При этом предусмотренное законом уведомление подается при приобретении каждого нового гражданства или нового документа, который дает право проживать за границей.

Порядок уведомления

Передать сообщение в ГУ МВД о наличии второго гражданства допускается лично, через представителя или по почте.

К передаваемому уведомлению нужно приложить копию внутреннего российского паспорта (свидетельства о рождении для несовершеннолетних), паспорта иностранного государства либо прочего документа о наличии другого гражданства. Если уведомление передается через представителя, то на его имя необходимо оформить нотариально заверенную доверенность. В случае если документы передает недееспособное или ограниченно дееспособное лицо, то ему понадобятся сведения от органов опеки и попечительства.

Регистрация в ГУ МВД нужна для формирования общей базы граждан с двойным гражданством.

Ограничения для лиц, имеющих двойное гражданство

Граждане Российской Федерации, обладающие иностранным гражданством, не вправе занимать ряд государственных должностей и должностей государственной службы в Российской Федерации, что стало предметом разбирательства в Конституционном суде России. Суд счёл жалобу на данные ограничения недопустимой, хотя и не единогласно.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Информирование миграционных органов

Внесенные несколько лет назад поправки в ФЗ «О гражданстве» предполагают введение новой обязанности для обладателей зарубежного вида на жительство или паспорта. В Главное управление по вопросам миграции должно подавать уведомление о наличии зарубежного гражданства.

Отдельные нормативные акты утверждают точный порядок и форму уведомления, а также тщательно прописывают санкции за полное или частичное сокрытие данных. За нарушение предусмотрена административная или уголовная ответственность (штраф или обязательные работы за неинформирование или административное взыскание в размере до 1000 рублей при несвоевременной подаче информации органы исполнительной власти в миграционной сфере).

При приеме документов уполномоченное должностное лицо

  • проверяет точность представленных данных;
  • убеждается в корректности и точности заполнения всех граф уведомления, приложении всех необходимых документов;
  • сверяет подпись на всех документах гражданина для установления ее подлинности.

Исключением признаются только те россияне, которые постоянно проживают за границей, или если между странами подписано двустороннее соглашение о признании бипатридов.

История развития законодательства об уведомлении

4 августа 2014 года в силу вступил Федеральный закон от 04.06.2014 N 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»(известный также как «закон Лугового»), который вносит изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Согласно ему, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового — по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации — по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Те граждане РФ, у которых 4 августа 2014 года уже имелось другое гражданство или документ на право постоянного проживания в другом государстве, должны были подавать уведомления в срок 60 дней с этой даты, то есть до 3 октября 2014 года.

Первоначально другие сроки были установлены только для тех, кто получил российское гражданство в порядке оптации при присоединении Крыма к России: для этих граждан статьи 6 и 30 ФЗ «О гражданстве РФ» начнут действовать с 1 января 2016 года, и они будут обязаны подавать уведомления в течение 60 дней после этого, то есть с 1 января по 1 марта 2016 года (если им будет о чём уведомлять). Позднее, с 31 декабря 2014 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 507-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“», было установлено, что лица, имеющие кроме гражданства РФ гражданство только того иностранного государства, с которым у России подписан договор о безвизовых поездках граждан или договор о сохранении двойного гражданства, должны подать уведомления до 1 января 2016 года

К 4 августа 2014 года ФМС России не утвердила форму и порядка уведомления о втором гражданстве. Только 6 августа в Российской газете был опубликован приказ ФМС России от 28 июля 2014 г. № 450 г. «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве», содержащий утверждённые формы уведомлений; он вступил в силу 17 августа.

Уведомить о втором гражданстве или о документе, дающем право постоянного проживания в иностранном государстве, можно только на территории России лично путём явки в орган миграционной службы, либо на Почту России

Возник спорный вопрос о том, каких граждан России следует считать постоянно проживающими за пределами РФ, когда начинается и когда прекращается это состояние. Действующее российское законодательство не содержит явного определения понятия «гражданин, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации». 4 августа 2014 года к.ю.н. Александр Захаров утверждал, что наличие у гражданина РФ, даже находящегося длительное время в другой стране, регистрации по месту жительства на территории России подтверждает постоянное проживание в России и наличие обязанности уведомлять о втором гражданстве, а постановка на консульский учёт в качестве постоянно проживающего за пределами РФ или приобретение российского гражданства за пределами России (с получением только заграничного, но не внутреннего российского паспорта) — подтверждает постоянное проживание за пределами РФ и отсутствие такой обязанности.

ФМС России 7 августа и 19 августа 2014 года в ходе разъяснений попыталась установить новый срок для подачи уведомлений. Было предложено исчислять 60-дневный срок с момента первого въезда в РФ долго отсутствующего гражданина РФ, что противоречило положениям действовавшей тогда редакции закона.

С 31 декабря 2014 года был введён абзац 2 части 3 статьи 6 закона «О гражданстве РФ», согласно которому гражданин РФ, находившийся в другой стране и по этой причине не подавший уведомления о втором гражданстве, обязан это сделать в течение 30 дней после въезда в Россию; это отчасти разрешило вопрос о постоянно проживающих за границей.

Некоторые эксперты ожидают недобросовестное применение закона территориальными подразделениями ФМС.

За неисполнение обязанности уведомления об ином гражданстве (виде на жительство в иностранном государстве) предусмотрена административная (ст. 19.8.3 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 330.2 УК РФ).

С какими странами можно оформить двойное гражданство россиянам в 2020 году

Факт второго гражданства накладывает существенные ограничения для занятия должностей в государственном аппарате, спецслужбах, судах, прокуратуре, ряде иных ведомств. Федеральным чиновникам высшего уровня (например, президент РФ) прямо запрещено иметь гражданство другой страны.

По факту получения гражданства иностранного государства нужно подать уведомление в миграционную службу МВД. В уведомлении нужно указать следующие данные:

  1. фамилия, имя, отчество;
  2. дата и место рождения;
  3. место жительства, место пребывания или место фактического нахождения;
  4. серию и номер паспорта гражданина РФ либо иного документа, удостоверяющего личность на территории России;
  5. наименование имеющегося иного гражданства, серию, номер и дату выдачи паспорта иностранного государства;
  6. наименование, серию, номер и дату выдачи документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при его наличии);
  7. дату и основание приобретения второго или последующего гражданства, либо получения документа на право постоянного проживания в другой стране;
  8. сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
  9. сведения об обращении в органы иностранного государства о выходе из гражданства данной страны либо об отказе от документа на право постоянного проживания.

Указанное уведомление нужно подавать в отношении каждого иного гражданства. К уведомлению прикладываются копии паспортов и документов на право постоянного проживания. Уведомление подается лично в отдел МВД либо заказным письмом по почте.

Подать уведомление в МВД нужно не позднее 60 дней после официального получения второго гражданства. Для россиян, долгое время отсутствовавших в РФ, уведомление нужно подавать не позднее 30 дней после прибытия в страну.

За нарушение указанных сроков либо при представлении заведомо недостоверной информации наступает ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ — штраф в сумме от 500 до 1000 руб. Если вовсе не подать уведомление, наступает уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Наказанием может быть штраф до 200 тыс. руб., либо в размере з/п за период до года, либо обязательные работы на срок до 400 часов.

Прежде чем приступать к решению вопроса о возможности наличия для граждан России двойного подданства следует определить термины «двойное гражданство» и «второе гражданство».

С правовой точки зрения термин «двойное гражданство» может быть применен к лицам, являющимся подданным иных стран, при условии, что между этими государствами заключено соответствующее международное соглашение.

Лицо с двойным подданством обладает правами и выполняет обязанности, предусмотренные законодательными актами той страны, на территории которой проживает в текущий момент времени.

Лицо, имеющее двойное гражданством может пользоваться российским паспортом и паспортом, полученным в другой стране, причем абсолютно в равной степени. Если у такого гражданина рождаются дети, то они автоматически становятся гражданами двух стран.

Термин «второе гражданство» обозначает наличие у подданного России статуса гражданина иного государства, при условии, что между этими странами отсутствует договор о двойном гражданстве. Подданный РФ, являющийся одновременно подданным иного государства (бипатрид) имеет все права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

В отличие от предыдущей ситуации все юридические значимые действия могут быть произведены исключительно по российскому паспорту. Заграничный паспорт используется только при выезде за пределы РФ. Дети, рожденные у бипатридов, автоматически становятся только гражданами РФ. Второе гражданство получается на условиях принимающей стороны.

В соответствии с действующим законодательством (статья 62 Конституции РФ, статья 6 Федерального закона «О гражданстве РФ») поданные Российской Федерации могут быть лицами, имеющими двойное подданство или лицами, имеющими второе гражданство. Причем при получении статуса гражданина иного государство подданство РФ сохраняется.

Получение второго гражданства запрещено:

  • лицам, работающим или поступающим на работу в органы государственно власти на всех уровнях
  • руководящему составу, работникам и представителям средств массовой информации, работающих в РФ
  • акционерам, имеющим пакет акций в 20% и более в компаниях, имеющих отношения к средствам массовой информации
  • членам Общественной палаты РФ
  • участникам избирательных комиссий, имеющим право решающего голоса

Правовой статус лиц с двойным гражданством (обязанности, ответственность, права) определяются заключенными соглашениями.

Как правило, такое лицо имеет право:

  • самостоятельно определять место жительства на определенный момент времени
  • свободно переезжать из одной страны в другую
  • пользоваться всем привилегиями, присущими для граждан страны пребывания

Лица, имеющие второе подданство, в первую очередь признаются гражданами той страны, в которой проживают (платят налоги, пользуются социальными льготами и так далее) в настоящий момент времени.

Отличия двойного гражданства от второго

Любой житель России перед тем как приобрести второе гражданство, должен знать обратную сторону процесса. Под этим понимают правовую ответственность. Предусмотрительно в начале ознакомиться с Конституцией РФ именно со статьей 62, где сказано, что «двойное гражданство» признается в России, если подписано международное соглашение с иностранным государством. Прежде всего особенности статуса выражаются в урегулировании совместных отношений. Например, гражданин обоих государств, вправе пойти на службу в армию из России или Таджикистана. В данном случае, приводим в пример Таджикистан, так как, с этим государством действует международный договор. Отдельно решаются вопросы двойного налогового обязательства. Другими словами, все права физического лица регулируются в пользу того или иного государства.

Если разобрать другой юридический термин «второе гражданство», то Правительство России не возбраняет его наличие, разница лишь в том, что оно не будет признаваться в России по правовым нормам. Другими словами, вы как платили налоги в России, так и будете их платить в полном размере; если понадобится уйти на службу в армию, то вы должны ее пройти. Послаблений никаких не предусмотрено. Также не стоит забывать, что если вы параллельно гражданин Кипра или иной страны, то придется соблюдать все законы и правила там же. Правительству Кипра нет разницы есть ли у вас российское гражданство или какое-то другое, оно будет требовать исполнение всех обязательств, как от кипрского резидента. Иначе говоря, нужно быть законопослушным резидентом и знать законы обеих стран.

Ответственность за нарушение положений нового закона

Как уже упоминалось выше, если гражданин не предъявил все необходимые документы до 3 октября 2014 года, находясь в России, или в течение 60 дней по прибытию на ее территорию из-за границы, то он несет за это нарушение уголовную ответственность и может быть наказан по одному из пунктов:

  • Штраф до 200,000 российских рублей.
  • Обязательные работы на срок до 400 дней.
  • Штраф в размере годового оклада гражданина, нарушившего закон.

Если документы поданы позже срока или несут недостоверные данные, нарушителю будет грозить административная ответственность и штраф в размере 500-1000 рублей.

Однако ФМС не будет устраивать намеренной ловли несознательных граждан или проводить специальные проверки. Все нарушители будут нести ответственность по мере их выявления.

Граждане, получившие вторые паспорта или вид на жительство уже после вступления закона в действие, будут иметь 60 дней для уведомления об этом с момента получения документа.

Лица, имеющие второе гражданство и уведомившие об этом ФМС, тем не менее, не могут впредь занимать политические должности, а также быть государственными или муниципальными чиновниками. Конечно, это ограничение не ново, однако теперь за его соблюдением будут следить строже, — к слову, в этом тоже одна из причин принятия нового закона.

17 апреля 2020 года Правительством России были внесены изменения в действующее законодательство: теперь, чтобы получить гражданство РФ вовсе необязательно отказываться от прежнего гражданства. Главное условие — беспрерывное проживание в России в течение 5 лет. Действие нововведений вступает в силу 16.07.2020.

Правовая ответственность при втором гражданстве

Также существует внутригосударственное правило по поводу лиц, имеющих двойное гражданство. Такие физические лица не имеют возможности получить должность в госструктуре или СМИ. В большей степени именно поэтому наступает обязательство предупредить правоохранительные органы России, в частности Министерство Внутренних Дел по месту жительства, о новом статусе «гражданина двух государств».

Делается это следующим образом:

  1. После получения иностранного гражданства, необходимо посетить МВД России в течение 60 календарных дней, если находитесь непосредственно в России. Если за ее пределами, то по приезде нужно уведомить в течение 30 календарных дней.
  2. Образец уведомления скачивают через юридические порталы или запрашивают форму в госструктуре. Текст можно напечатать или заполнить вручную. Не разрешено исправлять, включать аббревиатуру, сокращать что-либо. Указанная информация должна соответствовать имеющимся официальным документам физического лица.
  3. Существуют отдельные формы уведомления для несовершеннолетних и поручителей. Их также можно скачать через юридический ресурс Гарант или какой-то другой.
  4. Физическое лицо обязано приложить к уведомлению нотариально заверенные копии всех паспортов. Сведения должны совпадать с отраженными данными в пункте 2-3 уведомления – серия, номер и дата выдачи.
  5. Дальше подготовленный пакет документов на всех членов семьи относят в Министерство Внутренних Дел по адресу проживания или временной прописки. Также разрешено отправить уведомление заказным письмом.

Игнорировать такой распорядок не нужно, иначе придется попасть под административную и уголовную ответственность. Согласно правовым документам России №62-ФЗ и Приказу МВД РФ № 267 от 03.05.2018 г., применяются меры:

  • передача уведомления с превышением положенного срока, то есть с опозданием, влечет штраф в размере 1 тысяча рублей;
  • при отказе уведомить власти России, предусмотрен штраф в 200 тысяч рублей;
  • в некоторых случаях выносится решение о штрафе в 200 тысяч рублей и работах исправительного характера около 400 ч.;
  • в момент судебного разбирательства, физическое лицо не имеет право покинуть Россию.

Подведем итоги

«Двойное гражданство» и «второе гражданство» относительно разные понятия, имеющие разную правовую ответственность. Регулируются Конституцией РФ и федеральным законом. Сегодня у России имеется только один международный контракт на двойное гражданство с Таджикистаном. В других странах дают второе гражданство согласно их Законам о двойном гражданстве. При этом важно не нарушать законы России. Определенно ясно, что русские люди одна из иммигрирующих наций в мире. Они постигают жизнь вдали от дома на самых разных континентах.

Источники

  • https://ProGrazhdanstvo.ru/grazhdanstvo/rf/skolko-mozhno-grazhdanstv.html
  • https://VisaSam.ru/russia/poddanstvo/zakon-o-dvoinom-grazhdanstve.html
  • https://emigrating.ru/dvojnoe-grazhdanstvo-rossii-s-drugimi-stranami/
  • https://zagrandok.ru/emigraciya/dvojnoe/zakon-o-dvojnom-grazhdanstve.html
  • https://grazhdanstvo.online/zakon/skolko-mozhno-imet-grazhdanstv/
  • https://nsovetnik.ru/grazhdanstvo_rf/kakie_ogranicheniya_vvodit_zakon_rf_o_dvojnom_grazhdanstve_v_rossii/
  • https://zakonguru.com/baza/grazhdanstvo.html
  • http://demidov-house.ru/subsidii/8353-vtoroe-grazhdanstvo-v-rossii-s-kakimi-stranami-razresheno-2021-godu.html
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BD%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: