ТБО: что это такое, расшифровка, классификация, состав, обращение

Содержание
  1. Обратимся к Жилищному кодексу
  2. Нормативное регулирование
  3. Изменения в 2020 году
  4. Постановление Правительства РФ об обращении с ТКО
  5. Правила обращения с ТКО
  6. Правила обращения с ТКО в 1156 постановлении
  7. Правила предоставления услуги обращение с ТКО
  8. Складирование ТКО
  9. Классификация твердых бытовых отходов
  10. По составу
  11. По классам опасности
  12. По длительности использования
  13. Воздействие ТБО на окружающую среду
  14. ТБО и ТКО: в чем разница?
  15. Отходы, не относящиеся к категории бытовых
  16. Список отходов включенных в ТКО
  17. Утилизация ТКО — распространенные способы
  18. Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща
  19. Организация мусорных площадок
  20. Какая организация должна убирать мусор во дворе?
  21. Сбор, вывоз и утилизация: кто ответственный?
  22. Ответственность собственников квартир
  23. Почему подорожал вывоз бытового мусора в Москве
  24. Тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области на 2021 год
  25. Тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области на 2022 год
  26. Кто вывозит отходы из жилого сектора Москвы
  27. Как работает региональный оператор?
  28. Откуда вывозится мусор?
  29. Когда вывозится?
  30. Должны ли вывозиться листья?
  31. Должен ли вывозиться строительный мусор?
  32. На что еще выросли расходы у операторов
  33. Формула расчета платежа за вывоз мусора

Обратимся к Жилищному кодексу

В связи с поправками в ЖК в квитанциях теперь появилась новая услуга – вывоз мусора, вынесенная в отдельную строку. То есть он считается коммунальной услугой. Это задокументировано в п.4 ст. 154 ЖК. Ранее уборка, ликвидация отходов входили в общее содержание дома. Этим занимались УК (управляющие компании), ТСЖ (товарищества собственников жилья), ЖСК (жилищно-строительные кооперативы).

Теперь, в связи с изменениями, эти организации могут только заключить договор с региональным оператором – компанией, имеющей лицензию на обращение с ТКО различных классов опасности.

Избежать заключения договора (а, следовательно, и оплаты за мусор) никак не получится. Это противозаконно и идет в разрез с п.5 ст. 30 Жилищного Кодекса. Там сказано, что собственник обязан обеспечить обращение с ТКО, заключив договор с регоператором – то есть должен нести бремя содержания имущества и платить за потребленные коммунальные ресурсы.

О необходимости заключить договор говорится и в ФЗ №89 (статья 24.7)

Нормативное регулирование

Деятельность по обращению с ТБО в России регулируется рядом нормативно-правовых актов:

  • ФЗ-52;
  • ФЗ-89;
  • постановлениями Правительства № 354, 1156;
  • СанПиН 42-128-4690-88;
  • постановлением Госстроя № 170.

Законом определены ответственные лица и порядок обращения с отходами на всех этапах от сбора до утилизации. Обновления терминологии 2016 года связаны с изменением принципа отнесения отходов к определенному типу. Использовавшийся до 2016 года термин ТБО применялся только для мусора, который образовывался в результате деятельности физических лиц. Новый термин ТКО относится и к отходам юридических лиц, имеющих такие же характеристики, как ТБО.

Другое важное изменение, действующее с 2019 года – внедрение региональных операторов в цепочку обращения отходов. Теперь эти компании отвечают за оборот всего мусора на территории закрепленного за ними субъекта федерации.

Региональные операторы обеспечивают сбор, вывоз и правильную утилизацию отходов. Часть операций они могут отдавать на аутсорсинг, оставаясь единым ответственным участником за ситуацию с ТКО в регионе.

people-trashing-2847034

Изменения в 2020 году

Кроме изменения статуса услуги, есть и еще несколько нововведений:

  • На местные органы управления возлагается ответственность за формирование мусорных свалок и выбор на конкурсной основе оператора для каждого региона.
  • Теперь размер оплаты зависит не от площади жилья, а от количества проживаемых в квартире жильцов.
  • В оплату входят расходы на транспортировку.
  • Раздельный сбор мусора для облегчения утилизации или получения вторичного сырья. За участие в программе распределения отходов на пищевые и непищевые предоставляются льготы. Их размер может достигать 50% (но не более) от всей суммы.

Эти изменения составляют суть Мусорной реформы, которая призвана устранить проблемы, связанные со сбором и ликвидацией отходов. Полученные средства предполагается направить на строительство заводов по переработке.

Постановление Правительства РФ об обращении с ТКО

Каждый из вышеуказанных видов воздействия на отходы ТКО предусмотрен и регламентирован Правилами обращения с ТКО, которые в свою очередь утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641”.

Правила обращения с ТКО

разработаны и приняты в целях установления единого для всех порядка:

  • осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов,
  • заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

а также

  • оснований, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Жилищное законодательство является общим по отношению к рассматриваемому специальному регулированию, и поэтому Правила обращения с ТКО применяются к отношениям, связанным с обеспечением предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации:

  • между собственниками жилых помещений и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК
  • между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами,
  • между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Компонент обращения с ТКО:

Определение

накопление ТКО складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами
сбор ТКО деятельность регионального оператора по организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов
транспортирование ТКО вывоз региональным оператором твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов
обработка ТКО сортировка твердых коммунальных отходов (в том числе автоматизированная) с обязательным извлечением отходов I и II классов опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения твердых коммунальных отходов
утилизация

обезвреживание

захоронение твердых коммунальных отходов

деятельность регионального оператора по обеспечению получения конечного продукта, доступного для применения в других технологических процессах в качестве исходного сырья или добавки к основному сырью

Правила обращения с ТКО в 1156 постановлении

для достижения вышеуказанных целей включают в себя:

  • порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (раздел I(1));
  • порядок осуществления транспортирования ТКО (раздел II);
  • правила обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО (раздел III);
  • основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, Правила ТКО содержат форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Правила предоставления услуги обращение с ТКО

Коммунальная услуга “обращение с ТКО” – это работы, выполняемые специализированными организациями в соответствии с договором между потребителем и оператором по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с разделом I (1) Правил обращения с ТКО.

Для того, чтобы услугу по обращению с ТКО вам оказали, вы должны выполнить свои обязательства по обращению с ТКО, а именно – осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Складирование ТКО

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями исчерпывающими и строго установленными способами складирования ТКО, а точнее будет сказать в специальные места складирования ТКО:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные оператором по обращению с ТКО.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Классификация твердых бытовых отходов

Применяется несколько видов классификации твердых бытовых отходов, отличающихся признаком, по которому происходит деление:

  • агрегатное состояние;
  • происхождение и состав;
  • класс опасности;
  • продолжительность использования.

Выбор способа классификации зависит от задач, которые выполняются с помощью разделения отходов по классам.

Агрегатное состояние учитывается при выборе инструментов, которыми обрабатываются мусор. Например, в системах раздельного сбора зачастую используются сетчатые контейнеры, в которые помещаются сухие и твердые остатки.

По составу

Учет происхождения и состава необходим для определения методов обработки отходов: способы сортировки, переработки, утилизации. На основании происхождения и состава в России сформирован Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Это справочник по всем видам мусора, где отходы поделены на группы и каждому виду присвоен свой код, отображающий следующую информацию:

  • группа (название блока ФККО);
  • происхождение и состав
  • агрегатное состояние и физическая форма
  • класс опасности.

Деление по составу наиболее распространено при организации системы раздельного сбора мусора, при которой каждый вид сырья (макулатура, стекло и т.д.) отправляется в предназначенный контейнер. Менее продвинутая система сортировки частично начинает внедряться в России: отходы делятся на сухие (неорганические) и мокрые (органические и неорганические).

binsystem-2739048

По классам опасности

Одна из характеристик, указываемая в коде ФККО – класс опасности. В России выделено 5 классов опасности, где самый опасный – I класс, а самый безопасный – V класс. Такое деление необходимо для разработки безопасных и рациональных способов оборота мусора. В состав твердых бытовых отходов входит мусор двух классов опасности:

Класс опасности Описание Примеры сырья
IV Мусор с малое степенью опасности, при попадании в естественную среду потребуется не менее 3 лет для восстановления Дерево, пластик, резина
V Практически неопасный мусор натурального происхождения, который не наносит вред окружающей среде Металлы, макулатура, органика

Другие классы отходов не относятся к бытовым и должны утилизироваться отдельно. Например, строительный или крупногабаритный мусор складывается в бункерах-накопителях или заказывается компания для вывоза. Батарейки и аккумуляторы необходимо сдавать в пункты приема.

По длительности использования

Разделение ТБО по длительности использования необходимо для определения сроков оборота определенных видов мусора. Выделяют две группы: кратковременного и длительного пользования. Кратковременные ТБО образуются ежедневно во время деятельности человека: пищевые остатки, прочитанные печатные издания, упаковка товаров. Товары длительного пользования становятся отходами спустя годы эксплуатации: автомобильные покрышки, контейнеры, металлические и деревянные приборы или инструменты.

pile-of-tyres-8326174

Воздействие ТБО на окружающую среду

При правильном обращении твердый бытовой мусор не оказывает серьезного негативного воздействия на окружающую среду – об этом говорит присвоенный класс опасности для составляющих ТБО.

Негативное воздействие появляется при нарушении правил обращения с бытовыми отходами, при котором происходит смешение разных видов мусора, причем с попаданием опасных веществ. За счет этого на полигонах образуется свалочный газ – опасное неоднородное вещество, подверженное возгоранию и взрывам.

При горении могут образовываться токсичные испарения, а пламя может распространиться на другие участки полигона.

Высокая доля содержания органических остатков в ТБО приводит к образованию очагов скопления грызунов, которые являются разносчиками инфекций. По этой причине региональные операторы должны обеспечивать своевременный вывоз мусора с жилых территорий.

fire-tko-1242934

ТБО и ТКО: в чем разница?

Рядовые граждане зачастую отождествляют 2 понятия – твердые бытовые и твердые коммунальные отходы. На самом деле между ними есть существенная разница.

К ТБО относится мусор, образующийся только в домашних условиях в результате:

  • Приготовления пищи.
  • Уборки.
  • Мелкого ремонта.
  • Порчи мебели.

ФЗ №89 (ст. 1) дает определение ТКО. Такие отходы включают в себя еще и мусор, образующийся в нежилых помещениях (офисах, вокзалах, государственных учреждениях, заведениях торговли) в результате деятельности сотрудников. Это понятие гораздо шире.

В официальных документах с 2014 года фигурирует только наименование ТКО. Согласно приказу Росприроднадзора №242 от 2017 г. этой категории отходов присвоен код 7 30 000 00 00 0. Аббревиатура ТБО может встречаться только в разговорной речи. 

Отходы, не относящиеся к категории бытовых

Среди образующихся в быту отходов могут встречаться те, которые не относятся к ТБО. Это все отходы I-III класса, для которых характерна высокая степень опасности при попадании в окружающую среду. Опасность состоит в химическом, ядовитом, радиационном загрязнении, которой распространяется по воздуху или через почву и грунтовые воды. Чаще всего такие отходы возникают при строительной или промышленной деятельности, но есть примеры и бытового происхождения:

  • электронная техника;
  • градусники;
  • батарейки, аккумуляторы;
  • химические масла;
  • лаки и краски;
  • кабели.

Список отходов включенных в ТКО

Ранее под ТКО подразумевался обычной мусор, ежедневно накапливаемый в домах, предназначенных для постоянного проживания. Условно он делился на две категории:

  • небиологическую;
  • биологическую.

После внесения изменений в законодательство в перечень ТКО добавили мусор, внешне схожий с бытовыми отходами, получаемый юридическими лицами и частными предпринимателями. Исчерпывающая информация о видах отходов включенных в список ТКО, размещена в свободном доступе на официальном портале Росприроднадзора. На сайте также можно бесплатно проконсультироваться в вопросе происхождения бытовых отходов.

По утверждению экспертов ТКО является частью общей классификации ФККО, в перечень которой входит:

  • мусор после уборки территорий населенных пунктов;
  • сор растительного происхождения после стрижки зеленых насаждений;
  • офисные и бытовые отходы разных компаний;
  • мусор после предоставления торговых, социальных, развлекательных услуг;
  • крупные и мелкие коммунальные отходы;
  • мусор с гостиниц, аэропортов, вокзалов.

По статистике половина мусора может перерабатываться. Остаток утилизируют или вывозят на свалки. Локация полигона подбирается региональной администрацией после согласования с жителями города, села или другого пункта.

Утилизация ТКО — распространенные способы

Проблема с коммунальным мусором актуальна для всех российских регионов. На территории РФ используют 4 способа утилизации отходов. Обычно мусор перерабатывается путем:

  1. Сжигания. Способ финансово экономичен. Однако при сгорании токсичные вещества выделяются в атмосферу. Это пагубно отражается на экологической ситуации в стране.
  2. Захоронения. Способ популярен, так как недорогой. Но для удовлетворения потребностей населения в вывозе мусора, особенно в больших городах, требуются огромные свободные площади.
  3. Компостирования. Такой вариант используют для отходов растительного и пищевого происхождения. Проблема заключается в предварительной сортировке мусора на органический и неорганический.
  4. Повторного использования. Такой способ распространяется на искусственные материалы. Повторное применение подходит для металлолома, пластика и стекла, которые являются вторичным сырьем.

Состоянием на 2020 год в России нет рационально организованной системы обращения с ТКО по сравнению со странами Европы. Однако в перспективе намечаются положительные результаты благодаря внедрению новой экологической программы. Она направлена на повышение качества сортировки и переработки мусора объемом до 60% к 2024 г.

Ответственность сторон: улучшаем экологию сообща

Глобальность проблемы давно привлекла к себе внимание властей. Но решить ее в одиночку, силами одной организации невозможно. Поэтому в наведении порядка задействованы различные организации:

  • местные органы самоуправления;
  • управляющие компании, ТСЖ;
  • региональные операторы.

У каждой из них собственная сфера ответственности.

Организация мусорных площадок

Органы местного самоуправления обязаны организовать контейнерные площадки. Они должны иметь бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для более комфортного перемещения мусорных баков, бордюрное ограждение по периметру, подъездной путь для транспорта (требования регламентируются СанПиНом 2.1.2.2645-10). Мусорные площадки должны быть удалены от жилых домов, спортивных и детских площадок, зон отдыха не менее чем на 20 метров. Максимальное количество контейнеров – 5.

Кроме этого, местные власти разрабатывают схемы размещения и реестры мест со всеми техническими характеристиками.

Какая организация должна убирать мусор во дворе?

Придомовая территория, прилегающая к многоэтажкам, является собственностью всех жильцов дома. Работы по уборке осуществляются управляющими компаниями или сторонними обслуживающими фирмами, с которыми участники ТСЖ заключили договор. Они не только подметают, но и поливают растения, завозят песок, красят и ремонтируют малые архитектурные формы.

В их обязанности входит и обеспечение порядка на мусорных площадках. Они должны следить за их чистотой, целостностью ограждений и контейнеров, наличием освещения и доступа техники к бакам.

Перечень работ утвержден Постановлением Правительства №290 от 2013 года. Выполнение этих требований проверяют местная администрация и Роспотребнадзор.

При недовольстве качеством уборки можно написать жалобу в органы местного управления, которые обязаны провести проверку в течение 5 рабочих дней. За несоблюдение КоАП (ст.6.4) предусматривает наказание.

Для должностных лиц штраф в размере 2000 рублей, для организаций – 20000 рублей. В некоторых случаях суд на 90 дней может приостановить деятельность УК.

Сбор, вывоз и утилизация: кто ответственный?

За обращение с ТКО отвечают региональные операторы. Они обязаны установить контейнеры для сухого и мокрого мусора. Мусоровозы обязательно оснащаются датчиками веса и GPS-маяками. Такая мера направлена на предотвращение образования стихийных свалок. Подобные гаджеты позволяют контролировать передвижение отходов до полигонов захоронения.

Оператор не обязан убирать контейнерные площадки (Постановление Правительства №1156 от 2016 г). Ответственность наступает только с момента выгрузки контейнера. Но, если отходы были просыпаны по вине регоператора, рабочие обязаны убрать их и оставить место в чистоте. Также при нарушении графика вывоза ответственность за уборку территории, на которой располагаются бункеры, в радиусе 4-х метров возлагается на компанию по работе с ТКО.

Ответственность собственников квартир

Собственники квартир обязаны вносить своевременную плату за оказанную услугу. При нарушении этого требования региональный оператор может потребовать выплатить неустойку, размер которой будет составлять 1/130 ключевой ставки Центробанка от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Почему подорожал вывоз бытового мусора в Москве

Плата за услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения, которая устанавливается правительством столицы как ставка планово-нормативного расхода (ПНР), пояснили РБК в пресс-службе департамента ЖКХ. Отдельно в ежемесячной платежке не выделяется строчка за вывоз мусора.

В 2020 году ставка ПНР, которая включает расходы на около 30 видов работ по содержанию многоквартирного дома, увеличилась на эти 2,89 руб. — с 27,6 руб. до 30,49 руб. на 1 кв. м, следует из ответа департамента ЖКХ. Таким образом, расходы на другие услуги, кроме вывоза мусора, не повышались, а общий рост платы за содержание жилого помещения составил 10,47%.

С 2012 по 2017 год ставка по вывозу отходов выросла лишь на 0,26 руб., до 2,34 руб. на 1 кв. м площади, а за 2018–2019 годы ставка ПНР, а с ней и плата за вывоз мусора вообще не индексировались, указывает департамент ЖКХ. «При этом экономически обоснованные расходы на обращение с ТКО значительно выросли в связи с массовым закрытием полигонов Московской области в 2017–2018 годах, увеличением расстояний вывоза отходов и, соответственно, увеличением расходов транспортных организаций в сфере обращения с отходами», — говорится в ответе пресс-службы департамента ЖКХ Москвы на запрос РБК.

В Московской области на конец 2019 года закрыли 28 мусорных полигонов из 39. Площадь закрытых свалок, по данным министерства экологии региона, — 274,6 га.

Тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области на 2021 год

Зона деятельности регионального оператора Региональный оператор Категория потребителя. руб./куб.м с 01.01.2021 по 30.06.2021 с 01.07.2021 по 31.12.2021
Алексинская ООО «Экопромсервис» прочие без НДС 744,33 775,15
население с НДС 893,20 930,18
Воскресенская ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» прочие без НДС 656,03 679,65
население с НДС 787,24 815,58
Каширская ООО «Каширский региональный оператор» прочие без НДС 729,94 761,11
население с НДС 875,93 913,33
Ногинская ООО «Хартия» прочие без НДС 616,39 637,78
население с НДС 739,67 765,34
Рузская ООО «Рузский региональный оператор» прочие без НДС 791,30 821,92
население с НДС 949,56 986,30
Сергиево-Посадская ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» прочие без НДС 721,75 751,49
население с НДС 866,10 901,79
Чеховская ООО «МСК-НТ» прочие без НДС 663,78 667,10
население с НДС 796,54 800,52

Тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области на 2022 год

Зона деятельности регионального оператора Региональный оператор Категория потребителя. руб./куб.м с 01.01.2022 по 30.06.2022 с 01.07.2022 по 31.12.2022
Алексинская (Солнечногорский м.р. Клинский г.о.) ООО «Экопромсервис» прочие без НДС 759,97 778,08
население с НДС 911,96 933,70
Воскресенская (Воскресенский м.р. г.о. Егорьевск Раменский м.р. г.о. Шатура г.о. Рошаль г.о. Люберцы г.о. Бронницы г.о. Жуковский) ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» прочие без НДС 669,79 685,79
население с НДС 803,75 822,95
Каширская (г.о. Луховицкий Ленинский м.р. г.о. Ступино г.о. Кашира г.о. Коломенский г.о. Дзержинский г.о. Зарайск г.о. Котельники г.о. Домодедово г.о. Лыткарино г.о. Озёры г.о. Серебряные Пруды) ООО «Каширский региональный оператор» прочие без НДС 745,23 763,01
население с НДС 894,28 915,61
Ногинская (г.о. Павлово-Посадский Щёлковский м.р. г.о. Богородский г.о. Ликино-Дулёво г.о. Балашиха г.о. Звездный городок г.о. Красноармейск г.о. Лосино-Петровский г.о. Орехово-Зуево г.о. Реутов г.о. Фрязино г.о. Черноголовка г.о. Электрогорск г.о. Электросталь) ООО «Хартия» прочие без НДС 629,32 644,34
население с НДС 755,18 773,21
Рузская (г.о. Наро-Фоминскийг.о. РузскийОдинцовский м.р. г.о. Истра г.о. Красногорск г.о. Власиха г.о. Восходг.о. Звенигород г.о. Краснознаменск г.о. Молодежный Волоколамский м.р. Лотошинский м.р. г.о. Можайск г.о. Шаховская) ООО «Рузский региональный оператор» прочие без НДС 807,87 827,17
население с НДС 969,44 992,6
Сергиево-Посадская (Сергиево-Посадский м.р. Пушкинский м.р. Талдомский м.р. Дмитровский м.р. г.о. Мытищи г.о. Долгопрудный г.о. Дубна г.о. Ивантеевка г.о. Королёв г.о. Химки г.о. Лобня) ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» прочие без НДС 736,87 754,47
население с НДС 884,24 905,36
Чеховская (Серпуховский р-н г.о. Подольск г.о. Чехов г.о. Протвино г.о. Пущино г.о. Серпухов) ООО «МСК-НТ» прочие без НДС 677,69 693,87
население с НДС 813,23 832,64

Кто вывозит отходы из жилого сектора Москвы

В 2020 году в городе будет образовано 8,1 млн т твердых коммунальных отходов, указано в территориальной схеме по обращению с отходами на 2020–2029 годы, утвержденной в конце прошлого года. Глава департамента ЖКХ Москвы Александр Соловьев оценивал объем отходов, которые вывозят в городе пять крупнейших «мусорных» операторов, в 2,55 млн т в год.

С 2014 года весь мусор в Москве собирают и утилизируют пять операторов, с которыми заключены 15-летние госконтракты. Самые крупные из них — «Хартия» сына экс-генпрокурора Игоря Чайки, которая занимается вывозом отходов из Северо-Восточного и Восточного округов (сумма контрактов — 42,6 млрд руб.), и «МКМ-Логистика», который вывозит отходы из Юго-Западного и Западного округов (40,1 млрд руб.). В июле 2019 года акционеры компании «Эколайн», которая обслуживает Центральный и Северный округа (25,6 млрд руб.), приобрели «МКМ-Логистику». Северо-запад Москвы обслуживает также компания «Спецтранс», входящая в «РТ-Инвест» (12,4 млрд руб.), а Восточный и Зеленоградский округа — «МСК-НТ» (21,4 млрд руб.). Эти пять компаний продолжат свою работу на весь срок контрактов, после их завершения в 2029 году вывоз отходов из этих административных округов Москвы перейдет к единому региональному оператору.

Руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов напоминает, что после повышения тарифов на вывоз отходов в Славгороде (Алтайский край) вдвое у антимонопольного регулятора возникли вопросы. Худалов считает, что правительство Москвы уже учло свои расходы на госконтракты операторов по обращению с отходами (мэрия оплачивает их по факту по формуле, указанной в постановлении правительства Москвы от 2012 года) и решило индексировать стоимость услуги для населения, чтобы покрыть возросшие расходы бюджета. «За счет такой индексации можно будет собрать с жителей, чьи дома обслуживают эти пять крупнейших операторов по вывозу отходов, дополнительно 2,5 млрд руб. в год, что составляет 0,1% бюджета Москвы», — пояснил эксперт.

Глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов утверждает, что ставка за вывоз мусора в Москве пока остается минимальной по стране и дотируется из бюджета.

Как работает региональный оператор?

Теперь под обращением с бытовыми отходами понимается не только вывоз мусора, но и весь дальнейший спектр работы с ним:

  • прием и сбор твердых и крупногабаритных отходов;
  • транспортировка мусора;
  • обработка, обезвреживание и захоронение отходов.

Откуда вывозится мусор?

Сбор мусора осуществляется исключительно из мест сбора и накопления, которые размещаются утвержденной в регионе схемой обращения с ТКО. Так, вывоз мусора в многоквартирном доме осуществляется только из контейнеров в мусороприемных камерах либо из контейнеров на контейнерных площадках (п. 9, 10 Правил, утв. ).

Стихийные свалки теперь будут убираться только в порядке исключения. Выявив такую, оператор будет фиксировать ее, и уведомлять о ее образовании собственника земельного участка, органы местного самоуправления и органы эконадзора. Собственник земли должен ликвидировать ее самостоятельно, и только если он не сделает это в 30-дневный срок, за дело обязан взяться региональный оператор (п. 16 Правил).

Он отвечает за мусор только с момента его погрузки в мусорную машину, содержание мест сбора и накопления – обязанность управляющей организации или ТСЖ. Именно они должны контролировать состояния ограждения и контейнеров, обеспечивать освещение, своевременный доступ техники к контейнерной площадке. В частном секторе эта обязанность возложена на собственника земельного участка, на котором та расположена (п. 13 Правил).

Когда вывозится?

Введена и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов. В холодное время суток, когда температура воздуха +5 ̊С и ниже, мусор должен вывозиться не реже, чем раз в три дня. В остальное время года – ежедневно с 7-00 до 23-00. В случае отклонения от этого графика, сумма в платежка должна быть снижена – на 3,3% за каждые 24 часа отклонения суммарно ( ). Для крупногабаритных отходов сроки хранения иные – они должны вывозиться не реже раза в неделю (п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88).

Должны ли вывозиться листья?

Листья, ветки, опилки, трава и иные отходы от зеленых насаждений не соответствуют определению коммунальных отходов как таких, которые образовались в жилых помещениях ( ). В их вывозе не могут отказать, но он будет осуществляться региональным оператором по дополнительным договорам за отдельную плату. Ее размер определяется по нерегулируемой цене, то есть по цене, установленной оператором самостоятельно, а не по единому тарифу.

Должен ли вывозиться строительный мусор?

Да! Мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и прочие отходы считаются крупногабаритными. Это также твердые коммунальные отходы, а потому их вывоз – обязанность регионального оператора. Стоимость утилизации рассчитывается по отдельному тарифу, но он, как правило, уже включен в платежку. Например, в Московской области вывоз крупногабаритных отходов включен в квитанции только для жильцов МКД, жителям частного сектора такие отходы вывозят лишь по заявкам.

На что еще выросли расходы у операторов

Операторы указывают, что их затраты существенно выросли не только из-за закрытия полигонов в Подмосковье и изменения транспортных расходов, но и из-за введения раздельного сбора отходов (РСО) в Москве с 1 января 2020 года: операторы устанавливают отдельные контейнеры для смешанных отходов и вторсырья и вывозят этот мусор раздельно. Но это им пока не компенсировали. Так, «Хартия» единовременно потратила более 250 млн руб. на закупку и брендирование контейнерного парка и мусоровывозящей техники, сообщил РБК первый заместитель гендиректора «Хартии» Михаил Минчаков. По его словам, ежемесячные затраты составляют более 20 млн руб. — в эту сумму входят кредитные платежи, зарплаты персонала и стоимость обслуживания транспорта, вывозящего отходы раздельно. К тому же были понесены серьезные финансовые затраты на оборудование отдельной линии РСО на сортировочных станциях, уточнил топ-менеджер.

По словам Минчакова, компания работает за счет собственных средств. «Но компенсация со стороны правительства Москвы обещана, идет обсуждение способов ее получения», — заметил он.

Пресс-секретарь НКО «Союзресурс» (объединяет столичных операторов по вывозу отходов) Руслан Мольков подтверждает, что при старте раздельного сбора отходов основной рост расходов приходится на транспорт и топливо. «Одному мусоровозу приходится дольше собирать контейнеры с вторсырьем по всему вверенному участку. На каждой площадке стоит по одному такому контейнеру, тогда как емкостей для смешанного мусора больше. Также выросли расходы на хранение отходов на полигонах подрядчиков», — отмечает он.

«Внедряемая на территории Москвы система раздельного сбора и накопления отходов реализуется преимущественно за счет контрактных обязательств исполнителей долгосрочных госконтрактов и прочих подрядчиков. Соответствующие обязательства включены в типовое техническое задание на обращение с ТКО и госконтракты», — уточнили в пресс-службе департамента ЖКХ Москвы. Исмаилов напоминает, что при анонсировании программы по введению раздельного сбора ТКО летом 2019 года руководство департамента сообщило, что стоимость услуг по вывозу мусора повышаться не будет.

Как заработать на раздельном сборе мусора

Мольков указывает, что сейчас перевозчики практически не получают прибыли от продажи вторсырья, собранного раздельно: «Его пока мало, от влажности оно портится, а некачественное вторсырье не хотят покупать или платят за него мало». Но он рассчитывает на рост прибыли компаний, когда раздельно собранных отходов станет больше, а эффективность извлечения из них вторсырья вырастет.

Руководитель московского отделения движения «Раздельный сбор» Валерия Коростелева считает, что раздельный сбор отходов должен быть выгодным и городу, и жителям, и оператору. «При правильной организации РСО город экономит десятки миллионов рублей в год на сокращении захоронения отходов на полигонах или 30% таких расходов — при смешанном сборе. Треть вторичного сырья можно извлечь из раздельно собранных по двухпоточной системе отходов, что позволяет его продать и заработать на этом», — считает она. По мнению эксперта, расходы московских операторов по вывозу мусора после введения раздельного сбора преувеличены.

Формула расчета платежа за вывоз мусора

(Площадь квартиры * Норматив накопления ТКО * Тариф) / 12 месяцев

Норматив накопления ТКО – это средний объем образования твердых коммунальных отходов, приходящийся на 1 м2 площади квартиры в течение календарного года.

Годовой норматив на 1 м2 в многоквартирных домах – 0,114 м3.
Норматив утвержден Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 607-РМ от 09 октября 2018

Источники

  • https://teh-eco.com/o_kompanii/staty/vivoz-musora-v-mnogokvartirnom-dome/
  • https://cleanbin.ru/terms/tbo
  • https://tkoinfo.ru/
  • https://torg-koms.ru/novosti/stati/tko/
  • https://www.rbc.ru/business/24/01/2020/5e2842f79a7947083e30e599
  • https://tarif-zkh.ru/moskva/tarify-na-musor-v-moskve/
  • https://pravoved.ru/journal/federalnyi-zakon-o-vyvoze-musora/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: