Целевое и разрешенное использование земель

Содержание
  1. Понятие целевого назначения земель
  2. Как узнать категорию земель по кадастровому номеру
  3. Виды целевого назначения земли
  4. Что такое ВРИ участка и как его определить
  5. Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования
  6. Земли сельхоз назначения
  7. Сельскохозяйственные угодья
  8. Не сельскохозяйственные угодья
  9. Отличия первого от второго
  10. Условно разрешенные виды использования
  11. Вспомогательные виды разрешенного использования
  12. Земли общего пользования
  13. Соотношение понятий категории земель и целевого назначения
  14. Возможна ли смена категории земельного участка
  15. Участки СНТ
  16. В каких нормативно правовых документах указывается категория участка
  17. Как узнать характеристики земельных участков для каждого ВРИ
  18. Особо охраняемые территории
  19. Категории земель по земельному кодексу РФ
  20. Форма участка ИЖС
  21. Где можно найти информацию о разрешенных видах пользования?
  22. Земли запаса и ООПТ
  23. Дачные, садоводческие и огороднические хозяйства
  24. Немного обобщающей информации
  25. Классификатор категорий
  26. Особенности назначения земельного участка ЛПХ
  27. Почему при покупке участка важно обязательно обращать внимание на его категорию
  28. Важное дополнение
  29. Таблица основных видов разрешенного использования земельного участка
  30. Может ли меняться целевое назначение земельного участка
  31. История земельного законодательства в России: вехи
  32. Порядок изменения категории земельных участков
  33. Коды
  34. Участки земли для промышленности
  35. На каких участках можно строиться
  36. Особенности земельного участка ДНП
  37. Какой земельный участок подходит для строительства дома?
  38. Земли лесного и водного фонда
  39. Перевод земель из одной категории в другую
  40. Как изменить ВРИ земельного участка
  41. Полезные советы
  42. Чем грозит использование участка не по назначению?
  43. Почему могут отказать изменить категорию участка
  44. В заключение

Понятие целевого назначения земель

Под целевым назначением в российском законодательстве понимается определение юридического статуса земли для установления правомочий или запретов на осуществление на ней определенной деятельности. Конкретные категории и виды разрешенного пользования определены законодательством Российской Федерации (в частности, Земельным кодексом РФ), а особенности реализации такого разделения на практике регулируются федеральным законодательством и подзаконными актами.

  • Земли сельскохозяйственного назначения;
  • Земли населенных пунктов;
  • Земли специального назначения (промышленности, энергетики, транспорта и т.д.);
  • Земли особо охраняемых природных территорий;
  • Земли лесного фонда;
  • Земли водного фонда;
  • Земли запаса.

Каждой указанной категории корреспондируют конкретные виды допустимого использования, а также запреты на осуществление определенной деятельности.

Как узнать категорию земель по кадастровому номеру

  1. Откройте публичную кадастровую карту Росреестра;
  2. Введите в поисковую строку кадастровый номер земельного участка;
  3. Получите данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн.

Чтобы документально подтвердить сведения рекомендую заказать выписку из Единого Государственного Реестра Недвижимости.

Обратите внимание, что Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите узнать категорию земель быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение дня. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Виды целевого назначения земли

Земельный кодекс РФ устанавливает принципы земельного законодательства нашей страны в целом. Ключевым принципом является дифференцированность земель, исходя из их категории и разрешенного использования, на основании требований законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса РФ гласит, что по целевому назначению земли делятся на категории:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли поселений;
  • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

Кроме того, на основании имеющихся категорий существуют и подкатегории, пользование землями которых осуществляется в соответствии с требованиями к основному виду земель.

Использование земель не по назначению влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Земли сельскохозяйственного назначения расположены за пределами населенных пунктов. Цель использования – удовлетворение нужд сельского хозяйства. Нужд много и, следовательно, много разновидностей разрешенного пользования.

Это могут быть:

  • Сельскохозяйственные угодья;
  • Участки с расположенными на ними и под ними коммуникациями;
  • Участки лесопосадки защитного типа для предотвращения воздействия на с/х культуры пыли и других неблагоприятных факторов;
  • Водные объекты для обеспечения полива с/х культур;
  • Участки со зданиями, постройками для производства с/х продукции, ее хранения, подготовки к транспортировке, переработке.

Ответ на этот вопрос дает часть 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ:

  • Ведение сельского хозяйства, осуществление производства;
  • Создание лесопосадок защитного типа;
  • Для ведения научной, исследовательской деятельности в области сельского хозяйства;
  • Разведение рыб в водоемах.

Земли населенных пунктов предназначены, как ни странно, для проживания людей. При этом, это и обустроенные земли, и перспективные – для развития, расширения населенных пунктов, их застройки жилыми домами.

Города также разделяются категориально, в зависимости от количества населения, постоянно проживающего в них.

Статья 85 Земельного Кодекса РФ устанавливает классификацию земель городов и поселков:

  • жилого назначения;
  • производственного назначения;
  • инфраструктурного назначения;
  • туристического и оздоровительного (рекреационного) назначения и другие.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, безопасности, специального назначения определены в статье 87 Земельного кодекса РФ. Такие земли расположены за пределами населенных пунктов.

Назначением таких земель является выполнение задач и функций специально уполномоченных органов, организаций, должностных лиц. Промышленные земли и земли специального назначения являются отдельной категорией земель.

Дальнейшее разделение земель по видам указано в ч.2 статьи 87 ЗК РФ, главным критерием которого являются задачи, под которые они выделены:

  • Промышленность;
  • Энергетика;
  • Транспорт;
  • Связь, теле- и радиовещание, информатика;
  • Космическая безопасность государства;
  • Оборона и общественная безопасность;
  • Другие задачи.

Земли особо охраняемых территорий – это земли, которые имеют особое значение следующих направлений:

  • Природоохранные территории;
  • Природные территории особой охраны;
  • Рекреационные территории;
  • Территории историко-культурного значения;
  • Земли особой ценности.

К таким землям применяется особый правовой режим, а их гражданский оборот запрещен.

Что касается земель лесного фонда, то они делятся на 2 группы:

  • Лесные земли покрыты лесной растительностью или выделены для восстановления лесной растительности, в том числе и те, которые были лишены растительности вследствие природных катаклизмов и действий человека;
  • Нелесные земли – предназначены для ведения лесного хозяйства. Подробнее об этом вы можете узнать в ст. 101 Земельного кодекса РФ.

Земли водного фонда – территории, покрытые природными или искусственными водными объектами, а также сооружениями или конструкциями гидротехнического характера.

Земли запаса – находящиеся на балансе государства или муниципалитета земли, которые не выделенные гражданам или организациям под ведение хозяйства.

Что такое ВРИ участка и как его определить

ВРИ земельного участка определяет, во-первых, способы использования земельной собственности; во-вторых, виды строений, которые разрешено возводить на участке.

Виды разрешений делятся на:

  • основные виды разрешенного использования;
  • условно разрешенные;
  • вспомогательные.

Узнать вид разрешенного использования зарегистрированного земельного участка проще всего в режиме онлайн на сайте Росреестра, воспользовавшись сервисом «Публичная кадастровая карта». В поле поиска вводится кадастровый номер или адрес интересующего участка.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли поселений (земли населенных пунктов) используются для проживания людей. Поскольку потребности по жизнеобеспечению населения разнообразны, ЗУ населенных пунктов имеют рекордно большой список видов разрешенного использования:

  • блокированные/многоквартирные/многоэтажные застройки;
  • индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
  • участки под гаражи;
  • земли для личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  • использование территорий в качестве рекреационных зон: кемпинги, турбазы, спортивные центры, парки отдыха и развлечения, туристские тропы и спортивные трассы;
  • участки для предпринимательской деятельности: под промышленные и коммунальные объекты, административные здания, торговые точки;
  • территории для вокзалов и аэропортов;
  • охраняемые объекты природы и культуры;
  • резервные территории для расширения поселений.

Использование земель населенных пунктов регулируется не только Земельным кодексом, но и градостроительными нормами, генеральным планом развития поселения, Правилами землепользования и застройки. Для строительства на землях населенных пунктов требуется уведомление или разрешение органов местной власти о соответствии постройки строительным регламентам.

Собственники участков вправе поменять ВРИ, если это не противоречит федеральному законодательству и градостроительному плану развития той территориальной зоны, на которой расположен участок.

Земли сельхоз назначения

Сельскохозяйственные земли по видам разрешенной деятельности делятся на 2 части.

  • Полевые участки за чертой поселений: пашни, сенокосы, пастбища, залежные земли – имеют вид разрешения или под конкретную деятельность (выращивание с/х культуры, выпас скота, разведение пушных зверей и т. д.) или под общее назначение «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ). Все постройки на этих землях должны соответствовать производственной необходимости: теплицы, загоны для скота, сараи для содержания животных, помещения для первичной переработки сельхоз продукции – жилье возводить на этих площадях нельзя.
  • Садовые некоммерческие товарищества (СНТ) – объединяют земли с видом разрешенной деятельности: «для садоводства» / «для огородничества». На садовых участках возможна постройка сезонного жилья (садового домика) с последующим подключением коммуникаций и переводом его в статус жилого дома; земли для огородов таким ВРИ не обладают: строить и регистрировать жилье на них нельзя.

Сельскохозяйственные угодья

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства. В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями. Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Особый статус имеют участки, подвергшиеся мелиорации. Это связано с тем, что для того, чтобы они приобрели необходимые ресурсные свойства, проводились затратные мероприятия по осушению, обводнения, восстановлению плодородия почвы, минимизации эрозии. Часто такие земли нуждаются в обеспечивающих бесперебойную мелиорацию работах.

Не сельскохозяйственные угодья

Не сельскохозяйственные угодья заняты различными сооружениями вспомогательного характера. К ним могут относиться: дороги, коммуникации, защитные лесополосы, водоёмы, строения, обеспечивающие сельскохозяйственное производство.

Этот не сельскохозяйственный статус находится под действием градостроительного регламента, в то время как на сельскохозяйственные угодья его нормативы не распространяются.

Отличия первого от второго

Следует отметить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и участками земель селитебных территорий, на которых разрешено ведение сельского хозяйства. В первом случае земли являются категорией и имеют целевое назначение, во втором — находятся в черте населенного пункта и имеют специфическое разрешенное использование.

Сельскохозяйственные угодья неоднородны и имеют свои подразделения по принципу кадастровой стоимости:

  • Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
  • Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
  • Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

Условно разрешенные виды использования

Собственник земли имеет возможность расширить разрешенное использование участка. Для этого надо обратиться в орган местного самоуправления с ходатайством о предоставлении ему условно разрешенного вида использования участка. Такой вид дополнительного разрешения не предусмотрен классификатором, регулирующим землепользование по всей стране. Однако муниципалитет, исходя из реалий развития отдельного поселения, может дать «добро» инициативам владельцев ЗУ. Примерами условно разрешенного вида использования участка земельного участка могут служить:

  • возведение жилого дама с превышением параметров ИЖС;
  • организация на участке пункта розничной торговли;
  • возведение спортивного зала, бассейна;
  • постройка офиса, клиники, ветлечебницы и т. п.

Вспомогательные виды разрешенного использования

Необходимым дополнением к тем видам деятельности, которые разрешены на участке, служат вспомогательные виды разрешенного использования. Например, для коммунального обслуживания жилья или мастерской на участке нужна трансформаторная будка, а для посетителей – оборудованная автостоянка или общественный туалет. Строительство этих и других мелких объектов относится к вспомогательным видам использования. Они носят характер уточнений при условии, что земельный участок эксплуатируется по целевому назначению и владелец земли не нарушает рамки основного вида разрешенной деятельности.

Земли общего пользования

В любой категории земли имеются территории общего пользования – места свободного доступа всех граждан. Пляж на берегу водоема, экологическая тропа в заповеднике, полевая дорога между сельхоз угодьями, пожарные водоемы в СНТ, площади и бульвары городов – эти земли находятся в собственности государства и не подлежат купле-продаже. Организации могут взять такие территории в аренду, физические лица – в пользование на безвозмездной основе. В соответствии с градостроительным регламентом на землях общего пользования можно возводить капитальные и временные постройки: офисы, торговые точки, пляжную инфраструктуру. После оформления строений в собственность с ними можно совершать любые сделки – земля под объектами переходит к новому собственнику на правах переуступки права аренды.

Самозахват земель общего пользования карается штрафом – до 2-х тыс. рублей для физических лиц, и до 20 тыс. – для юридических. Если на землях успели появиться незаконные постройки – они подлежат сносу за счет нарушителя.

Соотношение понятий категории земель и целевого назначения

Правовой статус цели назначения земель включает в себя закрепление категорий и видов использования данного участка. Таким образом, общий правовой режим целевого назначения земли охватывает собой определение категорий земель и является более широким в правовом смысле.

Изменение одной категории на другую одновременно подразумевает смену правового статуса цели назначения земли. При этом в рамках одной категории земли возможно изменение допустимых видов пользования конкретными участками.

Возможна ли смена категории земельного участка

В соответствии с законодательством РФ, возможен перевод территории из одной категории в другую и смена ее назначения. Порядок процедуры регламентирует закон № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

К распространенным причинам изменения категории земельного участка относят:

расширение населенного пункта за счет прилегающих к нему земель сельскохозяйственного назначения;

перевод промышленных объектов в другие категории по проекту рекультивации;

территории, которые ранее относились к заповедникам, утратили свои исключительные характеристики;

леса и земли водного фонда могут перевести в категорию охраняемых зон или использовать под объекты государственного значения.

Участки СНТ

Садовые некоммерческие товарищества (СНТ) как коллективная форма собственности объединяет большое количество землепользователей. СНТ относится только к участкам сельскохозяйственного назначения, что отличает СНТ от ЛПХ. Владельцы товарищества предстоят как юридическое лицо, наделенное правом распоряжения участками. Однако субъекты таких взаимоотношений лишены права частной собственности.

В каких нормативно правовых документах указывается категория участка

Государственный кадастр недвижимости;

документы о государственной регистрации прав на земельные наделы;

акты о предоставлении земельных участков, которые выдают федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления;

договоры и другие документы, которые оформляются в процессе сделок, предметом которых являются земельные участки.

Как узнать характеристики земельных участков для каждого ВРИ

  • В соответствии с пунктом 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
  • Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
  • Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
  • В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее — Порядок), сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
  • Согласно пункту 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее — Требования), вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения к межевому плану).
  • Пунктами 6 — 7 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ предусматривается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

На основании изложенных выше норм можно сделать вывод, что при установлении вида разрешенного использования образуемого земельного участка, необходимо учитывать цель его образования, рациональность использования, а также наличие законодательных актов, устанавливающих исключения из положений пункта 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основные требования к образованию земельных участков закреплены в Земельном кодексе РФ, основные требования к установлению тех или иных ВРИ на территории содержатся в ПЗЗ вашего региона. К примеру, характеристики земельных участков под ЛПХ закрепляются в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в вашем региональном законе об обороте сельхоз земель.

При этом, любое решение органа власти или должностного лица может быть оспорено в судебном порядке. Установить точную возможность принадлежности той или иной земли к необходимому ВРИ может только соответствующая экспертиза.

Особо охраняемые территории

Исходя из ст. 94 ЗК к данной категории относятся земли, обладающие специализированным назначением. В большинстве случаев подобные объекты изымаются из гражданского оборота и состоят под государственным контролем в режиме ООТ (особо охраняемой территории). Обратный выход из ООТ в другие категории законом не предусмотрен.

Основные группы ООТ:

  1. Лечебно-оздоровительные объекты для лечения и профилактики.
  2. Природные заповедники, ботанические сады, национальные и природные заповедники.
  3. Объекты историко-культурного наследия.
  4. Природоохранные земли лесов и прочие сооружения для защиты экологических объектов.
  5. Площади рекреационной функции: оздоровительно- физкультурные, туристические зоны.
Особо охраняемые зоны – экологически чистые территории

Категории земель по земельному кодексу РФ

Территории населенных пунктов. Отведены для строительства жилых домов, объектов инфраструктуры и путей сообщения между ними. Предназначены для плановой застройки, строительства индивидуального жилья и ведения подсобного хозяйства. Кроме жилых объектов в состав населенного пункта могут входит общественно-деловые, производственные, рекреационные зоны, инженерно-транспортная инфраструктура.

Сельскохозяйственного назначения. Территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции: выращивания, хранения с/х и кормовых культур, содержания и выпаса с/г животных и птицы. К ним относят вспомогательные объекты: дороги и коммуникации в рамках одного хозяйства, водоемы, которые используют для полива, элеваторы, сооружения для первичной переработки с/х продукции, защитные насаждения вокруг полей.

Земли промышленности и специального назначения. Отведены для строительства и работы предприятий промышленного комплекса: фабрик, заводов, энергостанций, транспорта, связи, радио, телевидения, объектов космической программы и обороны. Степень допустимого загрязнения таких земель и порядок выброса отходов предприятий жестко контролируется органами надзора.

Особо охраняемые природные территории. Заповедники, национальные парки, заказники. Находятся в собственности Российской Федерации и регионального муниципалитета. Отличаются особыми природными, эстетическими, историко-культурными и научными характеристиками. На территории природоохранных объектов запрещены все виды производства. Строительство жилых зданий допускается с разрешения контролирующих органов.

Лесного фонда. Участки, которые покрыты лесной растительностью, а также просеки, лесные дороги и заболоченные местности в черте леса. Используются для ведется лесного хозяйства, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании.

Земли лесного фонда занимают наибольшую часть территории России — около 65% или 1122,3 миллионов гектар. Для сравнения, земли сельскохозяйственного назначения, которые находятся на втором месте, занимают чуть больше 22% или 386,5 миллионов гектар. Общая площадь населенных пунктов России, включая города, поселки и деревни, составляет лишь 1,2% всех земель.

Водного фонда. Территории, которые заняты водными объектами, а также прибрежные зоны водоемов. Сюда относят участки под природными и искусственными водоемами, ледниками, гидротехническими сооружениями и объектами водного хозяйства.

Государственного запаса. Включены участки, которые не относятся ни к одной из перечисленных категорий. Земельный резерв страны.

Форма участка ИЖС

По утверждению Градостроительного кодекса РФ индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) является отдельно стоящим домом, в котором возможно постоянное проживание семьи без превышения трех этажей постройки. При этом необходимость проведения коммуникаций (газ, водопровод, электричество) остается за государственными органами. Такая форма земельной собственности дает возможность прописки.

Где можно найти информацию о разрешенных видах пользования?

Конкретные виды допустимого пользования, разрешенные для данного участка, выбираются правообладателем самостоятельно, без необходимости проведения процедур согласования или разрешения с органами власти.

Для определения списка доступных видов использования участков в нашей стране используется Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который был утвержден Приказом МЭР РФ от 01 сентября 2014 года № 540 (в редакции по состоянию на 30 сентября 2015 года).

Из указанного классификатора правообладатель участка земли вправе самостоятельно выбирать допустимые разрешенные виды деятельности. При этом он обязан соблюдать ограничения и запреты при пользовании участком, определяемые целью его назначения.

Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Дачные, садоводческие и огороднические хозяйства

Осенью 2015 года вышел Приказ «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540».

Согласно ему, в классификатор добавили три дополнительных вида разрешенного использования земельных участков под номерами 13.1, 13.2 и 13.3 соответственно.

Вид разрешенного использования

Характеристика

Ведение садоводства
  • выращивание овощных, плодовых и других с/х культур;
  • строительство садового дома (раздел на квартиры не допускается);
  • возведение хозстроений.
Ведение огородничества
  • выращивание овощных, плодовых и других с/х культур;
  • строительство некапитальных жилых домов и хозяйственных сооружений (для расположения орудий труда и продукции).
Ведение дачного хозяйства
  • возведение жилых объектов до 3 этажей (здание должно быть рассчитано всего на одну семью);
  • выращивание с/х культур;
  • возведение вспомогательных с/х сооружений.

Немного обобщающей информации

Земельные территории как объекты правовых взаимоотношений, сгруппированы на отдельные категории земель для более эффективного использования. Исходя из законодательства и ввиду уникальных свойств, земельный надел первично позиционируется как природный ресурс и лишь после как вариант собственности.

Понятием земельного участка именуется часть суши, имеющая строгие границы, утвержденные документально. В таком случае, отдельная часть территории становится не только одним из базисных ресурсов, но и частью гражданского права, в соответствии с ст.130 ГК РФ. При этом государство оставляет за собой право на наблюдение за экологическим состоянием и целевым использованием имущества.

Разделением территорий исходя из ст. 7-8 ЗК РФ занимаются следующие представительства власти:

  • правительство РФ – управляет территориями федерального значения;
  • органы исполнительной власти контролируют участки, входящие в состав субъектов РФ;
  • органы местного управления следят за состоянием всех остальных категорий земель.

Участок в качестве недвижимости может состоять из нескольких наделов или образоваться благодаря ранее неиспользуемым территориям из муниципального или государственного баланса.

Классификатор категорий

Одним из основных нововведений в земельном законодательстве РФ стало введение классификатора ВРИ в 2015 году. Этот документ упорядочил соотношение видов и категорий ЗУ и присвоил каждому из них свой цифровой код (числовое обозначение, позволяющее однозначно его идентифицировать).

Сегодня в классификаторе приведены 13 обобщенных и 81 уточненный вид разрешенного использования.

В классификаторе ВРИ ЗУ выделены следующие категории земельных участков с точки зрения их возможного использования.

Код Наименование ВРИ Подвид ВРИ Как используют
1.1.

-1.18.

Сельскохозяйственное использование Ведение с/х, размещение зданий и сооружений для ведения с/х деятельности
1.1.

-1.6.

Растениеводство Выращивание с/х культур
1.2. Выращивание зерновых и пр.культур Выращивание зерновых, эфиромасличных, кормовых, бобовых, технических, масличных и пр. с/х культур
1.3. Овощеводство Производство картофеля, плодовых, листовых, луковичных, бахчевых, в т.ч. с использованием теплиц
1.4. Выращивание тонизирующих/ лекарственных/цветочных культур Производство чая, лекарств и цветочных к-р
1.5. Садоводство Выращивание плодовых, ягодных к-р, винограда
1.6. Выращивание льна и конопли Выращивание льна, конопли
1.7.

-1.11.

Животноводство Сенокошение, выпас, разведение племенных животных, изготовление и переработка племенной продукции
1.8. Скотоводство Разведение и выпас КРС: овец, лошадей, коз, оленей и верблюдов
1.9. Звероводство Разведение ценных пушных животных
1.10. Птицеводство Разведение домашней птицы
1.11. Свиноводство Разведение свиней
1.12. Пчеловодство Содержание и использование пчел
1.13. Рыбоводство Разведение и содержание аквакультур
1.14. Научное обеспечение с/х Научная и селекционная работа
1.15. Хранение,переработка Размещение вспомогательных зданий и сооружений
1.16. Ведение ЛПХ Производство с/х продукции без права возведения капобъектов
1.17. Питомники Выращивание подроста деревьев и кустарников, получение рассады и семян
1.18. Обеспечение с/х производства Размещение ангаров, гаражей, ремонтных станций и пр.
2.1

-2.7.1.

Жилая застройка Строительство жилых зданий и сооружений
2.1. Застройка под ИЖС Строительство дома для ПМЖ в пределах 3 этажей
2.1.1. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка Строительство дома до 4-х этажей
2.2. Дом для ЛПХ Возведение дома, не предусматривающего раздел на квартиры
2.3. Блокированная жилая застройка Размещение дома, имеющего общую стену с соседними домами
2.4. Передвижное жилье Кемпинги, палаточные городки, жилые вагончики и прицепы
2.5. Среднеэтажная жилая застройка Размещение домов для раздела на квартиры (не более 8-ми этажей)
2.6. Многоэтажная Размещение домов для раздела на квартиры (более 9-ти этажей)
2.7. Обслуживание застройки Объекты капстроительства для обслуживания стройки
2.7.1. Объекты гаражного назначения Гаражи и автомойки
3.1.

-3.10.2

Общественное использование объектов капитального строительства
3.1. Коммунальное обслуживание Размещение объектов капстроительства для обеспечения юрлиц и граждан коммунальными ресурсами: водой, теплом и пр.
3.2. Социальное Размещение объектов для социального обслуживания граждан: домов престарелых, детских садов и пр.
3.3. Бытовое Объекты для оказания мелких бытовых услуг, парикмахерские, прачечные и пр.
3.4. Здравоохранение Объекты, предназначенные для оказания медицинских услуг жителям
3.4.1 Амбулаторно-поликлиническое Размещение поликлиник, ФАП, домов матери и ребенка и пр.
3.4.2 Стационарное медицинское Размещение больниц, роддомов, научно-медицинских учреждений и пр.
3.5

-3.5.2.

Образование и просвещение Размещение школ, детских садов, институтов, техникумов и пр.
3.6 Культурное развитие Размещение музеев, галерей, библиотек, планетариев и пр.
3.7 Религиозное использование Размещение храмов, соборов, часовен и пр.
3.8 Общественное управление Размещение объектов под органы МСУ, профсоюзы, отделения партий и пр.
3.9 Обеспечение научной деятельности Размещение объектов для научной деятельности, производства опытных экземпляров, научных исследований
3.9.1 Деятельность в области гидрометеорологии и смежных областей Размещение объектов для агрометеорологических, гидрометеорологических, гелиогеофизических исследований, анализа уровня загрязнения воздуха, воды, почв и пр.
3.10.1.

-3.10.2

Ветеринарное обслуживание Размещение объектов для содержания, разведения животных, оказания им помощи, амбулаторного ветеринарного обслуживания, приютов для животных и пр.
4.0 Предпринимательство Размещение объектов для извлечения прибыли от торговой, банковской или иных видов деятельности
4.1 Деловое управление Размещение объектов под решение бизнес-задач, например под биржевую деятельности
4.2 Торговые точки Размещение объектов под торговую деятельность свыше 5000 кв.м.
4.3 Рынки Размещение объектов под организацию постоянной/временной торговли: ярмарки, рынка, базара
4.4 Магазины Размещение магазинов до 200 кв.м
4.5 Банковская и страховая деятельность Размещение объектов под банки и страховые компании
4.6 Общепит Размещение объектов под закусочные, рестораны, кафе, бары
4.7 Гостиницы Размещение гостиниц
4.8 Развлечения Размещение ночных клубов, дискотек, аквапарка, игровых площадок и пр.
4.9 Обслуживание автотранспорта Размещение постоянных и временных построек и пр.
4.9.1 Объекты придорожного
сервиса
Размещение АЗС, гаражей, автомастерских и пр.
4.10. Выставочно-ярмарочная деятельность Размещение объектов под выставки, ярмарки, конгрессы и пр.
5.1.

-5.5.

Отдых (рекреация) Обустройство мест занятия спортом, физкультурой, туризмом, наблюдения за природой и пр.
5.1 Спорт Размещение спортобъектов: беговых дорожек, кортов, трамплинов, бассейнов, спортзалов и пр.
5.2 Природно-познавательный туризм Размещение палаточных лагерей, баз, устройство троп и дорожек
5.2.1 Туризм Размещение пансионатов, домов отдыха, кемпингов и пр.
5.3 Охота и рыбалка Размещение домов охотника, рыболова и пр.
5.4 Причалы для маломерных судов Размещение сооружений для причаливания и обслуживания яхт, лодок, катеров и пр.
5.5 Поля для гольфа или конных прогулок Размещение сооружений для игры в гольф, конных прогулок
6.0

-6.11

Производственная деятельность Размещение объектов капстроительства для размещения промобъектов для
  • недропользования;
  • тяжелой промышленности;
  • автомобилестроения;
  • легкой промышленности;
  • фармацевтической промышленности;
  • пищевой промышленности;
  • нефтехимической промышленности;
  • строительной промышленности;
  • энергетики;
  • атомной энергетики;
  • объектов связи;
  • обеспечения космической деятельности;
  • целлюлозно-бумажной промышленности.
7.0-7.5 Транспорт Размещение путей сообщения и объектов, необходимых для перевозки людей, в том числе, под железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, воздушный, водный транспорт
8.0 Обеспечение обороны и безопасности Размещение капобъектов для поддержания в боевой готовности ВС РФ, размещение военных академий и институтов и пр.
8.1 Обеспечение ВС Объекты для разработки, испытания, хранения вооружений, захоронения отходов и пр.
8.2 Охрана госграницы РФ Размещение инженерных сооружений, погранзнаков, объектов для охраны госграницы
8.3 Обеспечение внутреннего правопорядка Объекты для ОВД, подразделений ГО
8.4 Обеспечение деятельности по исполнению наказаний Размещение тюрем, колоний, поселений и пр.
9.0-9.3 Деятельность по особой охране и изучению природы Создание особо охраняемых территорий, курортная, санаторная деятельность, историко-культурная деятельность
10.0

-10.4

Использование лесов Деятельность по заготовке, обработке и вывозу древесины, резервные леса, создание лесных плантаций
11.0.

-11.3.

Водные объекты Ледники, реки, болота, моря,

земли под объекты общего пользования, специспользования, гидротехнические сооружения

12.0 ЗУ общего пользования Размещение скверов, пешеходных дорожек, бульваров, лавочек и прочих архитектурных форм.
12.1 Ритуальная деятельность Размещение кладбищ и крематориев и пр.
12.2 Спецдеятельность Размещение свалок, мест хранения и обезвреживания отходов и пр.
12.3 Запас Хоздеятельность отсутствует
 

Особенности назначения земельного участка ЛПХ

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – ряд построек, созданных для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Собственник участка должен иметь подтверждение права на землю путем задокументированной сделки (купли-продажи, дарения) или иметь бумаги о передачи территории в пользование от муниципалитета.

Особенности ЛПХ:

  • Владелец не ведет учет бухгалтерии и не является плательщиком налогов в казну ввиду отсутствия деятельности направленной на получение прибыли.
  • Разрешена реализация лишь излишков полученных продуктов.
  • В случае, если осуществляется предпринимательская активность, владелец не должен использовать наемную рабочую силу.
  • ЛПХ является задокументированным назначением земли без альтернатив.

Стоит отметить что подобные участки могут находиться в пределах городских территорий, как приусадебный участок.

Земельный участок для ЛПХ не получится использовать для предпринимательской деятельности

Почему при покупке участка важно обязательно обращать внимание на его категорию

Статус земли накладывает ряд ограничений на ее использование. Так, например, на землях рекреационного назначения нельзя создавать не только промышленные объекты, но и фермерские хозяйства даже в том случае, если на участке имеются все необходимые коммуникации, включая центральную канализацию и водопровод. Данные объекты предназначены исключительно для организации зон отдыха. Такие предложения есть на рынке недвижимости. К ним относятся бывшие пионерские лагеря, турбазы и т.д.

Регистрационное удостоверение на земельный участок под ИЖС

На участке в садоводческом товариществе (СНТ) можно построить дачный дом, но вам не разрешат в нем зарегистрироваться, и вы не сможете на законных основаниях использовать его для всесезонного проживания. Если же земля предназначена под огородничество, то ограничений еще больше.

Неправильное пользование землей влечет за собой массу проблем, включая большие штрафы, а иногда и изъятие объекта. Поэтому прежде чем договариваться о просмотре, уточните у риелтора или владельца, что именно он вам предлагает.

Лучше всего, если перед просмотром вам перешлют отсканированное регистрационное удостоверение.

Важное дополнение

При совершении сделки купли-продажи земельного участка необходимо грамотно составить договор. Для каждой из категорий в отдельности есть существенные дополнения, которые обязательно должны быть учтены.

  • В случае с землей сельскохозяйственного назначения необходимо указать, что ранее участок находился в аренде и использовался по прямому назначению. Кроме того, чтобы не нарушить возможности последующего целевого использования участка, стоит отметить, какие виды строения могут быть на нем возведены.
  • Если продается участок для ведения подсобного хозяйства, текст договора купли-продажи должен содержать информацию о том, можно ли возводить на таком участке капитальные строения или такое строительство запрещено. Помимо этого, важно обозначить существующие обременения: сервитуты на проезд и проход, залог, ипотека.

Таблица основных видов разрешенного использования земельного участка

Номер в классификаторе Комментарии
1.0-1.18 Сюда относят земли, находящиеся вне населенных пунктов, которые предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур, скота, пушных зверей, разведения птиц, рыб, насекомых. Разрешено возводить здания, необходимые для нужд сельского хозяйства.
2.0-2.7.1 На этих землях можно возводить здания, как одноэтажные, так и многоэтажные, которые используются для проживания, а также объекты инфраструктуры, необходимые для их содержания.
3.0-3.10.2 На землях можно размещать объекты капитального строительства, которые необходимы для удовлетворения социальных и духовных потребностей — коммунальные предприятия, объекты здравоохранения, школы, ДОУ и т.д.
4.0-4.10 Земли предназначены для объектов капитального строительства, которые используются с целью получения выгоды.
5.0-5.5 Участки выделяют под размещение спортивных, туристических объектов, баз отдыха, конных прогулок и т.д.
6.0-6.11 На землях разрешено размещать добывающие и производственные объекты.
7.0-7.5 На участках размещают различные пути сообщения и строения, необходимые для их обслуживания.
8.0-8.4 Размещают объекты, предназначенные для Вооруженных сил, а также таможни.
9.0-9.3 Земли, на которых располагаются особо охраняемые природные территории.
10.0-10.4 Разрешена деятельность, связанная с выращиванием, рубкой, заготовкой леса, охраной лесов.
11.0-11.3 На землях размещаются водные объекты и гидротехнические сооружения.
12.0-12.3 На участках размещены дороги, кладбища, парки, скверы и т.д. Сюда же относят земли запаса.
13.1 Разрешена деятельность, связанная с выращиванием с/х культур для собственных нужд. Стоить жилые дома нельзя. Можно строить хозпостройки для хранения урожая и инвентаря.
13.2 Разрешена деятельность, связанная с выращиванием плодовых деревьев и кустарников для собственных нужд. Можно строить жилые дома, садовые домики (не для постоянного проживания), гаражи, хозпостройки.
13.3 Строка утратила силу с 1 января 2019 г. – Приказ Минэкономразвития России от 9 августа 2018 г. N 418

Может ли меняться целевое назначение земельного участка

Смена вида разрешенного использования земельных ресурсов осуществляется достаточно часто. Так, например, при расширении границ населенного пункта земли промышленного назначения, земли для выпаса скота, земли с многолетними насаждениями (старые колхозные сады и т.д.) и др., а также участки из фонда запаса могут получить статус земель поселений. Если на этих территориях оказываются дачные поселки, категория земель в них также меняется.

Земельные наделы для ведения садоводства и огородничества по мере благоустройства окружающей территории (подвод центральных коммуникаций, обустройство дорог, развитие инфраструктуры и пр.), могут получить статус «для дачного строительства» и т.д.

В некоторых случаях возможно изменение вида разрешенного использования земельных участков в рекреационных зонах. Однако, как правило, вывести объект из состава земель этого назначения сложно.

И если вам будут предлагать подобный вариант, очень внимательно отнеситесь к документам, подтверждающим правомерность изменения категории земли. А также проверьте, не повлек ли такой перевод каких-либо ограничений в отношении последующего использования участка.

Еще больше проблем может возникнуть, если реализуются участки, статус которых изменен с земель лечебно-оздоровительного назначения на какой-либо иной.

Практически невозможно изменение категории особо ценных земель, заповедников, заказников и прочих территорий, находящихся под охраной государства.

История земельного законодательства в России: вехи

Исследователи говорят о двух последних веках, как о времени развития земельного законодательства в России, а его сегодняшний этап называют самым проблемным во всей истории. Специалисты по земельному праву выделяют несколько основных этапов, повлиявших на становление современного российского земельного законодательства.

Порядок изменения категории земельных участков

Подайте ходатайства в органы местного управления или исполнительной власти. В прошении укажите:

кадастровый номер объекта;

документы, которые подтверждают права на участок;

к какой категории относится земля;

в какую категорию следует перевести участок;

причины и основания для перевода.

Вместе с ходатайством подайте пакет документов:

выписку из ЕГРН или кадастровый паспорт объекта;

если заявитель физическое лицо — копию паспорта, если юридическое — выписку из реестра юрлиц, если ИП — выписку из госреестра ИП;

договор, справку, или другие документы, которые подтверждают права на недвижимость, или согласие на перевод правообладателя;

при необходимости, заключение экологов.

Важно! Если земли переводят в категорию охраняемых природных территорий, согласие правообладателей не требуется. В таком случае участки не изымаются у собственника, а лишь меняются правила пользования. Подобная процедура проводится и при изменении границ населенных пунктов.

Органы местного или центрального управления рассматривают ходатайство от 1 до 3 месяцев, сроки варьируются в зависимости от исходных характеристик участка и сложности ситуации. Если прошение удовлетворяют, земельный участок ставят на государственный кадастровый учет в другой категории. Такая процедура по закону должна занимать 12 дней, но на практике затягивается на более длительный срок. После перевода не нужно переоформлять правоустанавливающие документы на участок.

Коды

Каждый земельный участок, прошедший кадастровый учет, имеет уникальный код, которым зашифрованы его категория и целевое назначение. Существует специальный справочник, оформленный в виде таблицы, где каждая категория и подкатегория обозначена соответствующим цифровым кодом:

  1. Так, земли сельхозназначения имеют код 003001000000. Для того, чтобы выделить внутри этой категории отдельные виды, вместо двух последний нулей ставится номер подкатегории.
  2. Пашни, сенокосы, сады и прочие сельхозугодия имеют код 003001000010.
  3. Земли поселений скрываются за обозначением 003002000000. А участки, выделяемые под жилищное строительство гражданам (ИЖС) зашифрованы как 003002000050.
  4. А вот такой код как 003002000100 обозначает прочие земельные участки, не отнесенные явно к одной из своих категорий.
  5. Используются коды, в частности, при налогообложении. Для земель разных категорий предусмотрен разный размер земельного налога.
  6. Зная к какой категории относится участок, можно определить его код, равно как и наоборот.

Чтобы узнать, к какой именно категории отнесен каждый конкретный участок, можно воспользоваться Публичной кадастровой картой или заказать в Росреестре кадастровую выписку на интересующий земельный участок.

Участки земли для промышленности

Территории специального назначения исходя из ст.87 ЗК имеют в своем составе следующие классы:

  • промышленные объекты – используются для организации производственных предприятий;
  • энергетические объекты – сооружения, обеспечивающие работу ГЭС, АЭС, мест хранения материалов;
  • объекты теле и радиосвязи;
  • предприятия космической деятельности;
  • транспортные системы железнодорожного, автомобильного, воздушного и прочего сообщения;
  • военные объекты.
Для промышленности также отводятся отдельные территории

На каких участках можно строиться

Самые привлекательные для частных застройщиков участки имеют ВРИ ИЖС. Такие участки могут располагаться только в границах населенных пунктов, то есть всегда имеют категорию земель «земли населенных пунктов». На них можно строить любой дом, главное, чтобы он имел все признаки индивидуального.

Закон разрешает на участке с ВРИ ИЖС не только строительство жилых домов, но и различных хозпостроек: гаража, бани, теплицы, помещения для животных и домашней птицы и других сооружений. Жилой дом на участке может быть только один, но можно поставить впечатляющий гостевой домик – даже имея все признаки капитального строения, пригодного для проживания круглый год, по закону он будет считаться хозпостройкой. А коммуникации на участке с ИЖС могут быть какими угодно – закон в этом плане ничего не ограничивает.

Раньше построить дом на участке с ВРИ ИЖС было нельзя без разрешения (разрешение заменили на уведомление) и проекта, хоть типового, из интернета, хоть специально заказанного архитектору. Теперь индивидуальные дома можно строить без проекта, достаточно нарисовать схему участка и отметить на ней, где будет стоять дом.

Многие люди опасаются покупать участки на землях сельхозназначения, но если они предназначены «для ведения садоводства» и если это допускается ПЗЗ, то там можно построить дом ничем не хуже, чем на земельном участке с категорией земли населенных пунктов и ВРИ ИЖС.

Требования к индивидуальному дому здесь точно такие же, как к дому на участке с ИЖС; в этом случае никаких ограничений нет.

Раньше дополнительным преимуществом строительства на участке с ВРИ ИЖС была возможность использования материнского капитала, теперь материнский капитал можно будет использовать и на участках с ВРИ «для ведения садоводства».

С ЛПХ есть такая тонкость: на категории земель «земли поселений» с этим ВРИ можно строить индивидуальных дом без всяких ограничений, а на землях сельхозназначения (за пределами населенного пункта) очень сложно. Тут потребуются длительные, утомительные согласования с комиссией по землепользованию, нужно доказывать, что земельный участок рядом с домом будет постоянно использоваться для сельскохозяйственной деятельности, иначе дом признают самостроем и смогут снести.

Особенности земельного участка ДНП

Дачное некоммерческое партнерство (ДНП) в форме кооперативов возможно при условии, что количество учредителей более 4 собственников. Основными направлениями деятельности является решение общественных и хозяйственных задач. Такие организации обладают следующими признаками:

  • Назначение земель ДНП разрешает ведение огородного, садового хозяйства и возведение дачных сооружений;
  • Могут выделяться как земли сельхоз назначения и городских участков;
  • Участки для ДНП выделяются местными представителями администрации по вопросам распределения ресурсов.

На таких площадях разрешено строительство полноценного жилого дома, при условии, что он находится на территории населенного пункта. Такая ситуация связана с возможностью использования местной инфраструктуры и коммунальными услугами. Участки для ДНП не обладают, как правило, высокой плодородностью.

Какой земельный участок подходит для строительства дома?

Согласно земельному законодательству России, постройка жилья возможна на таких участках:

  • участок в черте поселения; вид разрешённого использования – ИЖС;
  • участок в черте поселения; вид разрешённого использования – ЛПХ (приусадебный участок);
  • участок в садово-некоммерческом товариществе; ВРИ – «для садоводства».

Обратите внимание: Земли сельскохозяйственного назначения, выделенные под ЛПХ, называются полевыми участками – на них строительство жилья не предусмотрено.

Рассмотрим плюсы и минусы каждого из трех вариантов земель, пригодных для жилых застроек.

Категория/ВРИ

Плюсы

Минусы

Земли поселений

ИЖС

Гарантии централизованного

водоснабжения, электричества

Прописка и адрес

Удобная инфраструктура

Самые дорогие участки

Двойные налоги, если дом

не построен за 10 лет

Земли поселений

ЛПХ

Участки дешевле, чем ИЖС

Налоги ниже

Возможность заниматься

приусадебным хозяйством

Самостоятельное

проведение коммуникаций

Земли

сельхоз назначения

СНТ

Самые дешевые участки

Хорошая экология

Живописная местность

Плодородная земля

Проведение коммуникаций

затруднено

Сложности с регистрацией дома,

с пропиской, с инфраструктурой

Регулярные членские взносы

Площадь не более 15 соток

Для повышения стоимости недвижимости при продаже возможен перевод участков ЛПХ (приусадебные) в ИЖС– в пределах одной категории земель. А если СНТ находится в пригороде, с налаженными коммуникациями и хорошей инфраструктурой, то земельный надел в его пределах можно попробовать перевести в статус ИЖС, тем самым существенно повысив кадастровую стоимость.

На участках с ВРИ «огородничество» строительство не предусмотрено. Однако, если они расположены вблизи поселений, можно попробовать узаконить построенный на такой территории дом, изменив сначала категорию земли, а затем вид разрешенного использования. В этих случаях собственник должен обратиться с заявлением в местную администрацию – именно она принимает решение, исходя из планов землепользования и застройки и планов развития поселения.

Важно учесть, что власти могут поменять категорию (целевое использование) землям сельхоз назначения лишь в случае их малой пригодности для сельского хозяйства, а также при их непосредственной близости к черте населенного пункта. Менять категорию земель уполномочены региональные (а не местные) органы власти. В пакет документов, дополняющих заявление, входят:

  • паспорт заявителя;
  • правоустанавливающие документы на ЗУ;
  • межевой план
  • выписка ЕГРН
  • согласие всех членов товарищества (если речь идет о СНТ).

В целом процедура смены ВРИ – дорогостоящая и затратная по времени, не имеющая высоких шансов на успех. Российское законодательство ужесточает требования к использованию высокопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения, строго ограничивает их использования не по целевому назначению.

Земли лесного и водного фонда

Категория земель лесного и водного фондов предполагает их хозяйственное использование, но только в рамках разрешенного вида деятельности:

  • На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
  • Земли водного фонда — это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

Перевод земель из одной категории в другую

Юридическим последствием изменения категории земли является расширение возможностей ее использования.

Российское законодательство содержит специальный нормативный акт, регулирующий регламент данного процесса – Федеральный Закон №172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Первое, с чего начинается процесс, — это составление и подача заявления в уполномоченный орган. Заявление не является документом строгой формы.

В этом документе нужно указать:

  • Категории: существующая и желаемая;
  • Номер участка по кадастру;
  • Причины и мотивы обращения с ходатайством, ссылки на имеющиеся документы;
  • Сведения о праве собственности на земельный участок.

Во втором случае, заявитель получает на руки акт о переводе земельного участка в новую категорию. При этом собственнику не нужно уведомлять о данном факте орган Росреестра – эта обязанность ложится на орган, который принял это юридически значимое решение.

Итак, здесь все зависит от того, кому принадлежит земля, на каком балансе состоит:

  • Если собственник – государство РФ, то документы подаются в Правительство РФ;
  • Если собственник – субъект РФ, предприятие или частное лицо, то обращаться следует в территориальный орган, осуществляющий земельную политику региона;
  • Органы местного самоуправления могут решить этот вопрос, если земли не сельскохозяйственного назначения, а участок находится на балансе муниципалитета или в собственности у частного лица. Муниципалитет также согласовывает вопрос введения/выведения участка в/за границы административно-территориальной единицы. От этого зависят границы города/поселка/села.

Что касается пакета документов, которые необходимо подать в уполномоченный орган, то он выглядит примерно следующим образом:

  • Кадастровый паспорт объекта или выписка из ЕГРН;
  • Если заявитель – частное лицо, то подается копия гражданского паспорта, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо – то выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ соответственно;
  • Выписка из ЕГРН, в которой указано отношение заявителя к предмету рассмотрения;
  • В некоторых случаях, нужно предоставить письменное заключение экспертов по результатам экологической экспертизы. Если конкретный случай не требует такого документа, то его можно получить по собственной инициативе, что будет большим плюсом.

Остальные документы, в рамках ведомственных запросов, уполномоченный орган может получить самостоятельно.

Срок рассмотрения такого обращения занимает 2 месяца, кроме случаев, когда за перевод отвечает Правительство РФ. Здесь вопрос рассматривается 3 месяца.

Как изменить ВРИ земельного участка

Изменить ВРИ в большинстве случаев можно, но алгоритм действий зависит от ПЗЗ: утверждены они для вашего поселка или нет.

Первый вариант годится для собственника участка и там, где утверждены ПЗЗ. Таким собственникам не нужны никакие согласия местных администраций, они выбирают ВРИ участка сами.

  • – Взять в архитектурном департаменте органов местного самоуправления карту градостроительного зонирования, на ней посмотреть территориальную зону своего участка.
  • – Там же взять градостроительные регламенты и посмотреть перечень возможных ВРИ для этой зоны.
  • – Выбрать подходящий. Написать в Росреестр заявление о переводе.

Полезные советы

  • Всегда помните о том, что оптимальный вариант – приобретение земли, назначение которой изначально соответствует вашим целям.
  • Обращайте внимание на статус граничащих с участком территорий, даже если в данный момент времени они не используются по целевому назначению.
  • Перед внесением задатка убедитесь в наличии документов, подтверждающих заявленную продавцом категорию, отсутствие ограничений и обременений.

Чем грозит использование участка не по назначению?

Гражданин, который ведет на участке деятельность, противоречащую требованиям Классификатора, несет административную ответственность. Как указано в , штрафные санкции достигают 0,5–1% от кадастровой стоимости для граждан (не менее 10 тысяч рублей) и 1,5–2% кадастровой стоимости для юрлиц (не менее 100 тысяч рублей). При условии возведения на участке объекта, назначение которого не вписывается в рамки допустимого применения, данный объект сносят.

Почему могут отказать изменить категорию участка

В соответствии с федеральным законом № 172-ФЗ эксперты могут отклонить ходатайство об изменении категории земель, если территории имеют исключительное значение, обнаружены ошибки в документах или установлено ограничение на перевод.

В заключение

С точки зрения перспективы строительства дома целесообразно использовать следующие виды разрешенного использования:

  1. Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖС);
  2. С целью ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  3. Для ведения хозяйства дачного типа и строительства садового домика, который признается жилым по дачной амнистии;
  4. Для сельскохозяйственного производства и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).
Источники

  • https://advokat-malov.ru/zemelnyj-uchastok/celevoe-naznachenie-zemel.html
  • https://zembaron.ru/raznoe/kategoriya-zemel-i-vid-razreshennogo-ispolzovaniya/
  • http://o-nedvizhke.ru/zemlya/vidy-celevogo-naznacheniya-zemelnogo-uchastka.html
  • https://mfcgos.ru/statyi/kategorii-i-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-zemel-kakoj-uchastok-goditsya-pod-zastrojku
  • https://J.Etagi.com/ps/kategorii-zemel/
  • https://m-strana.ru/articles/kategorii-zemel/
  • https://prokadastr.com/kategorii-zemel/
  • https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/kategorii
  • http://www.dybles.ru/informaciya/novosti-zemelnogo-rynka/klassifikaciya-zemelnyh-uchastkov/
  • https://zen.yandex.ru/media/maxard/zemelnye-uchastki-kategorii-i-osobennosti-vykupa-5d25dbbc8da1ce00b2632e2d
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8
  • https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kategorii/7-kategorij-zemel-kody-naznachenie
  • https://www.forumhouse.ru/journal/themes/26-podhodyashhaya-zemlya-razbiraemsya-s-kategoriyami-i-vri-uchastkov

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: