Заявка на участие: электронный аукцион

Содержание
  1. Законодательное регулирование
  2. Электронный аукцион: общие сведения
  3. Расчет сроков: калькулятор
  4. Описание объекта закупки в электронном аукционе 44-ФЗ
  5. Условно процесс участия в электронном аукционе можно разделить на следующие этапы:
  6. Отличие конкурса от аукциона
  7. Подготовка документации и публикация
  8. Как происходит передача заявок на участие в электронном аукционе
  9. Рассмотрение заявок
  10. Отмена закупки
  11. Несостоявшийся аукцион в электронной форме 44-ФЗ
  12. Требования к виду аукционной документации
  13. Сроки хранения документации
  14. Дополнительные требования к участникам электронного аукциона по 44-ФЗ
  15. 2. Причины отклонения по первым частям заявок?
  16. 5. Как грамотно подготовить первую часть заявки на аукцион?
  17. 4. Типичные ошибки при составлении первой части заявки
  18. 3. Порядок рассмотрения первых частей заявок
  19. Почему важна помощь профессионалов в подготовке заявки на участие в аукционе

Законодательное регулирование

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Порядок ее подготовки регулируется .

Согласно ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, первая часть заявки на участие должна содержать согласие на оказание определенных услуг, выполнение работ или поставку товара. Такое согласие обычно проставляется с использованием программного обеспечения электронной торговой площадки.

Также первая часть заявки может содержать указание:

  1. На наименование страны происхождения товара (если заказчик ограничил допуск товаров, произведенных в иностранных государствах в соответствии со ст. 14 ФЗ-44).
  2. На конкретные показатели товаров, которые соответствуют значениям из документации об электронном аукционе либо указание на торговую марку товара (указание бренда необходимо, если заказчик не указал его в закупочной документации, или он отличается от того, который прописан в документации по закупке). Все эти характеристики можно прописать в заявке либо прикрепить их в отдельном документе.
  3. На эскиз, чертеж, фотографию, рисунок или иное изображение товара, который предполагается поставить по результатам подписания контракта.

При подготовке первой части заявки на участие в электронном аукционе стоит обратить внимание на следующие аспекты:

  1. В заявке не должны указываться контактные данные исполнителя, даже если такое правило прописано в требованиях конкурсной документации (например, если в конкурсной документации указано, что заявку следует оформить на фирменном бланке организации, то это является поводом для обращения поставщика в ФАС).
  2. Обычно в состав документации по проводимой закупке входит форма, которая используется при оформлении заявки. Но поставщику стоит учитывать, что данная форма является рекомендательной и необязательна к применению.
  3. Заявка должна быть подписана при помощи ЭЦП, что служит защитой от несанкционированного допуска к заявке и ее изменению.
  4. При указании технических характеристик товара не нужно переписывать инструкцию заказчика, нужно только указать, что характеристики товара попадают в заданный диапазон и прописать страну происхождения.
  5. Если закупка направлена на оказание определенных услуг или выполнение работ, то зачастую от заказчика требуется только согласие. Но если заказчик требует выполнить работы и услуги из определенного товара, то в отношении данных товаров также требуется прописать технические характеристики. В исключительных ситуациях при крупных закупках товаров и услуг от поставщика могут потребовать наличие опыта в реализации подобного рода контрактов.
  6. Иногда в первой части заявки может указываться, претендует ли участник на какие-либо преференции (например, сколько процентов в общем объеме поставки приходится на товары, происходящие из ЕАЭС).
  7. Заявка должна содержать указание на дату представления, номер контракта, по которому она оформлена.
Участие в электронном аукционе по 44-ФЗ
  • если начальная цена контракта не превышает 3 млн рублей, то заказчик обязан рассмотреть заявку в течение 1 рабочего дня с момента окончания подачи заявок;
  • если начальная сумма превышает 3 млн рублей, то у заказчика есть 7 дней на рассмотрение первых частей заявок.

По результатам рассмотрения 1-х частей заявок, комиссия оформляет протокол рассмотрения. В случае, если Ваша заявка допущена, то следующий этап — это участие в электронном аукционе.

Днем проведения тендера является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей. “Шаг аукциона” составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Есть два способа подачи ценовых предложений:

  1. в пределах шага — когда предложение о цене контракта меньше текущего минимального предложения на величину шага;
  2. независимо от шага — когда подается любое ценовое предложение с учетом установленных требований.

Участник не вправе подавать предложение:

  1. о цене контракта, равной нулю;
  2. равное ранее поданному предложению самого участника;
  3. большее ранее поданного предложения самого участника;
  4. меньшее текущего минимального предложения, если оно подано самим участником.

    Хотим отметить, что на электронных площадках, на которых проводятся аукционы 44-ФЗ, возможны сбои и непосредственно сама процедура может зависнуть. Если Вы оказались в подобной ситуации, первое, что необходимо сделать, это скрин страницы, и не один, а лучше несколько, чтобы при написании жалобы в ФАС Вы могли приложить доказательства некорректной работы площадки. В таком случае убедить комиссию в том, что Вы не успели подать ценовое предложение по вине площадки, а не по своей собственной, будет намного проще.

    Электронный аукцион: общие сведения

    Электронный аукцион пользуется широкой популярностью среди заказчиков при организации закупок. Он позволяет провести торги со здоровым уровнем конкуренции и достаточно прост в процессуальном плане.

    Электронный аукцион является разновидностью открытой закупочной процедуры, при которой сведения о ее проведении размещается в свободном доступе в ЕИС. При ее проведении заказчик должен соблюдать весьма жесткие временные рамки, в остальном данная форма закупки не предполагает серьезных ограничений.

    Под электронным аукционом понимаются торги, которые проводятся в электронном виде на специализированных торговых площадках, побеждает на которых лицо, предложившее наименьшую цену контракта.

    Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ, в обязанности заказчика входит проведение электронного аукциона, если объект закупки содержится в аукционном перечне по Распоряжению Правительства РФ от 2016 года №471-Р.

    В этот перечень входят сельхозпродукция, рыба, нефть и уголь, руда, пищевые продукты, одежда, текстиль, табак, кожа, уголь, металлы, автотранспорт, компьютеры, услуги по ремонту автотранспортных средств, услуги сухопутного транспорта, водного транспорта, почтовой связи, курьерские услуги, телекоммуникационные и финансовые, услуги по дезинфекции, ремонту помещений, чистке печей и пр.

    Порядок проведения аукциона и перечень законодательных требований к нему прописан в ФЗ-44 ст. 59-71.

    Также аукцион проводится в отношении товаров, включенных в дополнительный перечень, который утверждается высшим исполнительным органом субъекта РФ (согласно ч. 2 ст. 59).

    Заказчик может провести закупку в форме аукциона, если он сможет четко сформулировать описание объекта закупки и определить победителя на основе количественной и денежной оценок (согласно ч. 3 ст. 59 ФЗ-44).

    Заказчик вправе провести открытый аукцион при отсутствии необходимости оценки предложений участников с точки зрения их квалификации, опыта и прочих неценовых параметров (при необходимости их учета проводится конкурс). Закупка аукционным методом проводится и при отсутствии возможности закупки у единственного поставщика или через запрос котировок.

    Аукцион не применяется, если заказчик обязан применять закрытые способы определения поставщиков (по ч. 2 ст. 84 44-ФЗ). Например, при закупке товаров, составляющих гостайну или связанных с музейными и культурными ценностями и пр.

    ФЗ-44 не содержит указание на виды электронных аукционов. Так, такое понятие, как многолотовый аукцион, при проведении государственных закупок не применяется (он действует при закупках по 221-ФЗ). Во многом это связано с тем, что технически провести процедуру госзакупки с несколькими лотами на электронной торговой площадке невозможно.

    Расчет сроков: калькулятор

    С точки зрения сроков, которые отводятся на проведение госзакупки, различают:

    • Короткие аукционы, которые проводятся в течение 7 дней при цене контракта в пределах 3 млн. р. Калькулятор для расчета по ссылке.
    • Длинные аукционы для более дорогих закупок (более 3 млн. рублей), которые имеют длительность 15 дней и более.

    Описание объекта закупки в электронном аукционе 44-ФЗ

    В соответствии со ст. 33 44-ФЗ, описание товара, работы или услуги должно носить объективный характер.

    Заказчиком указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

    Заказчик не должен устанавливать требования в отношении:

    • товарных знаков;

    • знаков обслуживания;

    • фирменных наименований;

    • патентов;

    • полезных моделей;

    • промышленных образцов;

    • наименование места происхождения товара;

    • наименования производителя.

    Также заказчик при проведении электронного аукциона по 44-ФЗ не должен устанавливать требования к товарам, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, кроме предусмотренных законом случаев.

    Заказчик не имеет права в требованиях установить конкретный товарный знак без слова «эквивалент», однако в 44-ФЗ есть исключение, а именно «если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки».

    Также по умолчанию поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено документацией. Исключение могут составлять только те товары (материалы), выпуск которых был прекращен.

    В случае, если в документации электронного аукциона заказчик установил требования об одновременном соответствии предлагаемых участником закупки показателей товара как значениям, предусмотренным нормативным документами, т.е. ГОСТам, так и требованиям, указанным в документации, последние не должны противоречить нормативным документам, а также не должны вводить поставщиков в заблуждение.

    Например: в документации заказчиком установлено требование по показателю материала «Песок для строительных работ»: «Истинная плотность зерен должна быть 2,9 до 3,2 г/см3». А в ГОСТ 8736-2014, регламентирующим данный материал, указано, что: «Истинная плотность зерен должна быть 2,0 до 2,8 г/см3».

    Как мы видим, требования, установленные заказчиком, противоречат требованиям, установленным в нормативном документе. В этом случае, участнику необходимо подать запрос на разъяснение документации заказчику, если же его ответ будет неполный или не будет содержать четких инструкций, чем руководствоваться в данном случае, то поставщик может подать жалобу в ФАС на документацию, в противном случае высока вероятность, что первую часть заявки отклонят.

    Также ФАС обращает внимание на то, что участник электронного аукциона 44-ФЗ не обязан иметь в наличии товар на момент подачи заявки, в связи с чем, требования заказчика подробно описать химический состав или компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке. Эта позиция отражена в письме ФАС России от 01.07.2016 г. № ИА/44536/16. Т.е. такие требования установлены необоснованно, и Вы можете подать жалобу на документацию.


    Также заказчик не имеет права устанавливать в документации электронного аукциона описание объекта закупки:

    1. характеристики которого указывают на товар только одного производителя (например, технические условия, ТУ);

    2. в котором установлены требования к расходным материалам;

    3. в котором вычисление значений показателя производится по формулам;

    4. в котором установлены требования к материалам, из которых состоит данный товар;

    5. в котором установлены излишние требования к упаковке.


    Условно процесс участия в электронном аукционе можно разделить на следующие этапы:

    1. Знакомство с документацией заказчика.
      При подготовке к участию в электронном аукционе 44-ФЗ очень важно ознакомиться с документацией заказчика, обратить внимание на установленные требования и определить их правомерность, ведь заказчики зачастую допускают нарушения при составлении документации, с чем сталкивались многие из Вас, эти нарушения являются поводом для подачи жалобы в ФАС.
    2. Подача заявки на участие в аукционе
      Подготовка первой части заявки.
      При ее подготовке, подрядчику необходимо внимательно ознакомиться с требованиями, установленными заказчиком в Описании объекта закупки и корректно заполнить данные в соответствии с Инструкцией и нормативными документами, указанными заказчиком в документации.
      Подготовка документов, представляемых во второй части заявки.
      При подготовке второй части, участнику необходимо приложить документы и сведения, указанные заказчиком в документации. Обращаем Ваше внимание, что вся информация должна быть достоверной, в противном случае заказчик имеет полное право отклонить вторую часть заявки.
    3. Проведение торговой процедуры.
      Здесь можно столкнуться с трудностями технического характера, застраховаться от которых невозможно, но важно знать, как действовать в таких ситуациях.
    4. Заключение контракта: важным моментом на этом этапе является предоставление обеспечения исполнения контракта, с чем связаны основные риски при его заключении.

    Отличие конкурса от аукциона

    Отличием конкурса от аукциона является то, что в последнем случае победитель определяется только по ценовым критериям. Им становится тот участник торгов, который предложил наименьшую стоимость, если аукцион был на понижение.

    Но ФЗ-44 содержит некоторые особенности. Так, если в ходе торгов цена контракта достигла 0,5% от НМЦК, то тип аукциона изменяется с понижения на повышение. Побеждает участник, предложивший наибольшую цену.

    Если два участника предложили одинаковую цену, то побеждает участник, который сделал предложение раньше.

    Преимуществом аукциона перед конкурсом является его проведение в электронном виде, более быстрая и простая процедура закупки. При аукционе значительная часть функций передается оператору электронной площадки, что упрощает работу заказчика.

    При этом недостатками аукциона по сравнению с конкурсом является то, что он не позволяет учесть целый ряд факторов при выборе победителя.

    Подготовка документации и публикация

    Перед проведением аукциона заказчику следует определиться с площадкой. Согласно приказу Минэкономразвития, аукционы должны проводиться на специализированных электронных торговых площадках.

    Под электронной торговой площадкой понимается сайт в Интернете, на котором проводятся торги. По приказу Минэкономразвития закупки для государственных и муниципальных нужд проводятся только на аккредитованных одобренных площадках. Первоначально их было 5, но с конца 2016 года в перечень площадок попал Российский аукционный дом.

    На предварительном этапе участнику следует подготовиться к электронному аукциону: сформировать комиссию, утвердить положение о ее работе и привлечь экспертов при необходимости. Также заказчику необходимо разработать и утвердить документацию об электронном аукционе. В число таких документов входят:

    • общие положения о закупке;
    • информационная карта;
    • форма заявки и инструкция по ее заполнению;
    • техзадание;
    • проект контракта;
    • расчет и обоснование НМЦК.

    Извещение о проведении аукциона и состав документации должны быть размещены в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru.

    Извещение о проведении аукциона должно быть размещено в ЕИС в установленные сроки: как минимум за неделю при закупке до 3 млн. р. и за 15 дней при более дорогостоящих закупках. Помимо ЕИС, сведения о закупке допускается разместить в электронных и печатных СМИ, но это требование не является обязательным.

    Извещение о проведении аукциона должно содержать установленный перечень сведений:

    • сведения о заказчике;
    • изложение условий контракта;
    • код закупки;
    • ограничение участия при определении поставщика
    • способ определения поставщика;
    • место и порядок подачи заявок на участие;
    • размер и порядок внесения обеспечения
    • адрес площадки для проведения аукциона;
    • дата окончания срока приема заявок;
    • преимущества, которые предоставляются заказчиком для отдельных категорий исполнителей (для НКО, субъектов малого бизнеса и пр.);
    • требования, которые предъявляются к участникам аукциона и перечень документов, предоставляемый ими;
    • запреты и ограничения.
    Заказчик вправе вносить изменения в извещение, но не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок на участие. Исправления не должны затрагивать объект закупки. После принятого решения в ЕИС должны быть опубликованы эти изменения в течение одного рабочего дня.

    Техническая информация по электронному аукциону должна содержать такую информацию:

    1. Наименование объекта закупки.
    2. Условия контракта.
    3. Обоснование НМЦК.
    4. Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе.
    5. Дата и время окончания срока подачи заявок и их рассмотрения.
    6. Сведения о валюте контракта.
    7. Дата проведения аукциона.
    8. Размер обеспечения по контракту.
    9. Возможность изменения контракта заказчиком.
    10. Срок заключения контракта.
    11. Условия определения победителя.
    12. Требования к участнику аукциона.
    13. Проект контракта.

    Также заказчиком публикуется информационная карта. Это сводная таблица по закупке, которая содержит весь спектр важнейшей информации.

    Сроки проведения электронного аукциона по нормам 44-ФЗ можно рассчитать с помощью калькулятора.

    Как происходит передача заявок на участие в электронном аукционе

    Поставщик или исполнитель имеет право подать заявку на участие в аукционе в установленные сроки: от размещения извещения о его проведении до содержащихся в документации даты и времени подачи заявок.

    Заявка направляется оператору ЭТП в виде двух электронных документов одновременно (первая и вторые части заявок). Участник вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

    Согласно ч. 9 ст. 66 ФЗ-44, оператор ЭТП должен присвоить номер участнику аукциона и подтвердить получение заявки. Он несет ответственность за конфиденциальность поступивших заявок. Также он обязан вернуть участнику поступившую заявку в течение 1 часа следующих случаях:

    • если она нарушает требования ч. 6 ст. 24.1 или ч. 9 ст. 24.2 ФЗ-44;
    • если участник одновременно подал 2 и более заявки;
    • при нарушении сроков подачи заявки;
    • при наличии сведений об участниках в реестре недобросовестных поставщиков.
    Указанный перечень причин является исчерпывающим. Оператор площадки обязан не только вернуть заявку, но и направить в электронном виде причину ее отклонения.

    За исполнителем закреплено право отзыва заявки до окончания сроков электронного аукциона.

    Рассмотрение заявок

    После того как истекли 30 минут после аукциона, оператор площадки обязан опубликовать протокол по результатам его завершения.

    В протоколе прописываются:

    • адрес площадки;
    • дата, время начала и окончания аукциона;
    • НМЦК;
    • минимальное предложение о цене.

    Первоначально заказчик рассматривает первые части заявок от участников электронного аукциона и готовит протокол рассмотрения заявок.

    Для определения победителя аукциона заказчик оценивает вторые части поступивших заявок и готовит итоговый протокол.

    По ч. 9 ст. 70 44-ФЗ контракт заключается не ранее, чем через 10 дней после определения победителя. В течение 5 дней после публикации итогового протокола в ЕИС заказчик размещает проект контракта для ознакомления исполнителя. Тот в течение 5 дней должен изучить его и отправить экземпляр заказчику в электронном виде и заверенный ЭЦП.

    При заключении контракта с победителем аукциона заказчик должен дополнить ранее составленный проект контракта конкретными условиями исполнения, предложенными исполнителем. Перед подписанием контракта следует проверить, внес ли победитель предусмотренное закупкой обеспечение в виде денежных средств или банковской гарантии.

    В случае если победитель аукциона не подписал в установленные сроки контракт (согласно ст. 70 44-ФЗ) или протокол разногласий (в течение 13 дней), то он считается уклонившимся от его подписания. Аналогично как уклонившийся воспринимается поставщик, который не исполнил антидемпинговые меры по нормам ст. 37 44-ФЗ.

    Так, если в ходе проведения электронного аукциона поставщик снизил НМЦК более, чем на 25%, то он должен предоставить обеспечение по контракту в соответствии с ч. 1 ст. 37 или обеспечение по исполнению контракта, либо дополнительную информацию по ч. 2 ст. 37 44-ФЗ. От него также может потребоваться обоснование предложенной цены товара при поставках продовольствия, лекарств, средств для Скорой помощи и пр.

    Отмена закупки

    Согласно ч. 1 ст. 36 44-ФЗ заказчики вправе отменить процедуру проведения аукциона, но не позднее, чем за 5 дней до окончания даты подачи заявок на участие.

    В случае принятия такого решения обосновывать его не требуется (только если заказчик уложился в отведенные временные рамки). Но не позднее следующего рабочего дня заказчик обязан изменить действующий план-график.

    Решение об отмене электронного аукциона в обязательном порядке публикуется в ЕИС непосредственно в день принятия соответствующего решения, а также должно быть донесено до всех участников закупки.

    После этого процедура закупки через электронный аукцион считается отмененной.

    Несостоявшийся аукцион в электронной форме 44-ФЗ

    Закупка может быть признана несостоявшейся по следующим причинам (от которых будут зависеть варианты дальнейших действий заказчика):

    1. Если на момент завершения установленных сроков для подачи заявок не поступило ни одного предложения. Заказчик вправе объявить повторный аукцион или закупить товар у единственного поставщика.
    2. Если при рассмотрении первых частей поступивших заявок только одно предложение было признано соответствующим требованиям. При этом контракт заключается с единственным поставщиком по начальной цене.
    3. Если в ходе торгов не поступило ни одного ценового предложения, то контракт заключается с поставщиком по начальной стоимости.
    4. Если при торгах не поступило ни одного ценового предложения, то оператор площадки передает вторые части заказчику и победителем признается участник, чье предложение поступило ранее остальных.
    5. Если аукционная комиссия отклонила все вторые части заявок.
    6. Если участники, занявшие и 1, и 2 место при торгах, отказались от заключения контракта.

    Требования к виду аукционной документации

    Теперь разберем, в каком виде заказчиком должна размещаться документация.

    Заказчик, Уполномоченный орган либо специализированная организация должны размещать аукционную документацию без каких-либо ограничений, которые бы мешали участнику закупки ознакомиться с ее содержанием, т.е. как в визуальном, так и фактическом восприятии.

    Совет: обратите внимание, что формат документации должен обеспечивать возможность поиска и копирования текста. Возможно, Вы сталкивались с тем, что заказчик размещает документацию в формате .doc, а внутри содержатся картинки, описывающие объект закупки. Или описание предоставляется в формате pdf, не позволяющем копировать текст, т.к. файл защищен заказчиком.


    Это затрудняет или делает участие в торгах невозможным, т.к:

    1. нельзя найти интересующую вас информацию по ключевым словам. Например, когда название закупки очень общее, а требования к конкретным показателям находятся внутри документации;

    2. невозможно скопировать текст, чтобы использовать при подготовке заявки;

    3. невозможно искать информацию по документу;

    4. из-за плохого качества изображений сложно разобрать требования заказчика.

    Не все форматы документов можно распознать с помощью специальных программ: картинки не распознаются, таблицы распадаются.

    Если документ небольшой, его можно перепечатать вручную. Но если это объемное техническое задание с требованиями к материалам, например, на 50 страниц, подготовить заявку на ЭА будет очень сложно. Часто такой подход заказчика — просто способ заключить контракт со своим поставщиком и не допустить других участников к аукциону по 44-ФЗ.

    Вышеперечисленные действия заказчика являются нарушением.


    Совет: в таком случае Вы можете подать жалобу на аукционную документацию заказчика в ФАС. На практике ФАС признает необоснованными большое количество жалоб на формат документов, но все же жаловаться на закупочную документацию нужно.

    Чем больше будет прецедентов, тем больше вероятность, что в дальнейшем заказчикам запретят публиковать документы, в которых невозможно искать или копировать данные.

    В Письме МЭР от 30.06.2014 г. № АЦ/26237/14 говорится о том, что описание объекта закупки должно быть с возможностью копирования. Такой же позиции придерживаются и многие ФАС. В качестве примера можно рассмотреть:

    — Решение Федеральной антимонопольной службы по г. Санкт-Петербург по делу № 44-827/15 от 24.03.2014 г. о нарушении законодательства о закупках.



    Сроки хранения документации

    ФЗ-44 не содержит однозначной информации о сроках хранения документации по закупкам. Согласно п. 10 ст. 60, ответственность за хранение документов по проведенному аукциону возлагается на электронную торговую площадку.

    По аналогии с другими процедурами можно сделать вывод, что документы по электронному аукциону должны храниться не менее 3 лет. После чего вся конкурсная документация архивируется или уничтожается. Сроки хранения начинают отсчитываться с 1 января следующего года. Так, если закупка произведена в 2017 году, то документы должны храниться до 31 декабря 2021 года.

    Ст. 196 Гражданского кодекса содержит указание на трехлетний срок исковой давности, что также подтверждает необходимость хранения документов в течение этих временных рамок. Более длительное хранение документов лишено смысла, так как закупку уже нельзя будет оспорить.

    Таким образом, заказчикам целесообразно организовывать закупки в формате аукциона, если основным критерием отбора поставщика является цена, а остальные характеристики не имеют существенного значения. Но в некоторых случаях организация торгов через аукцион – это обязанность, а не право заказчика. Он должен провести закупку в формате аукциона, если объект закупки включен в аукционный перечень по Распоряжению Правительства РФ от 2016 года №471-Р.

    Сегодня все закупки с помощью аукциона проводятся электронным способом на сертифицированных площадках. Электронный аукцион обеспечивает здоровую конкуренцию и позволяет провести закупку на выгодных ценовых условиях. Победителем аукциона становится поставщик, предоставивший наиболее выгодное ценовое предложение. Заказчик при необходимости может вносить правки в закупку и даже отменить ее. После завершения аукциона все документы по нему следует хранить не менее 3 лет.

    Рассмотрение вторых частей заявок

    Следующий этап проведения аукциона в электронной форме: это рассмотрение вторых частей заявок участников.

    Общий срок рассмотрения вторых частей не может превышать три рабочих дня с даты размещения на ЭТП протокола проведения закупки.

    Дополнительные требования к участникам электронного аукциона по 44-ФЗ

    Также поговорим о дополнительных требованиях, предъявляемых к подрядчикам. Они перечислены в постановлении Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года №99 “Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников аукциона указанным дополнительным требованиям”.

    Т.е., если в данном постановлении указаны какие-то основания для применения дополнительных требований, тогда заказчик устанавливает их в документации и поставщик должен приложить документ, подтверждающий его соответствие данным требованиям.

    Т.о. в качестве подтверждения соответствия единым и дополнительным требованиям участник закупки во второй части заявки должен:

    1. указать сведения о своей организации, предусмотренные Федеральным законом;
    2. приложить декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным статьей 31 44-ФЗ;
    3. приложить копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
    4. решение об одобрении или о совершении крупной сделки — дополнительно прикладывать не нужно, т.к. Вы его прикладывали при аккредитации;
    5. также, если Ваша организация является учреждением уголовно-исполнительной системы или организацией инвалидов и в документации установлены преимущества участникам, то необходимо приложить документы, подтверждающие Ваше право на получение преимущества;
    6. поставщику необходимо будет приложить декларацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, в случае установления заказчиком ограничения.

    Если вторая часть заявки составлена некорректно, денежные средства, внесенные поставщиком в качестве обеспечения, могут быть ему не возвращены.

    Если в течение квартала на одной электронной площадке вторую часть участника отклонили два раза, то денежные средства, внесенные в качестве обеспечения каждой третьей заявки, перечисляются заказчику.

    Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в Письме от 10.12.2014 N Д28и-2803,

    началом квартала в указанном случае следует считать дату, когда комиссия приняла решение о несоответствии первой заявки требованиям документации. Отметим, что такой вывод противоречит установленным гражданским законодательством правилам исчисления сроков. Согласно п. 2 ст. 192 ГК РФ отсчет кварталов ведется с начала года.

    Вам необходимо подать заявку на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ до окончания срока подачи. В любой момент до окончания этого срока участник закупки может отозвать свое предложение, внести необходимые изменения и заново подать его.

    Комиссия проверяет первые части в течение семи дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

    Участник ЭА не допускается к участию в нем в случае:

    1. непредоставления информации или предоставления недостоверной информации;
    2. несоответствия информации требованиям документации.

    2. Причины отклонения по первым частям заявок?

    Согласно ч.4 ст.67 44-ФЗ первая часть заявки участника отклоняется по следующим причинам:

    1. Непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66, или предоставление недостоверной информации;
    2. Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66, требованиям документации о таком аукционе.

    Если объяснить это более понятным языком, то это звучит так. Если вы не предоставили полную информацию (согласие, характеристики, товарный знак, страну), допустили ошибку в технических характеристиках товара или наименовании товарного знака (производителя), указали несуществующие характеристики товара или вовсе не указали конкретные показатели товара, то вашу заявку отклонят.

    В случае отклонения заявки Заказчик обязательно должен сослаться на пункт закона на основании которого такая заявка отклонена.

    Важный момент! Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по причинам, не предусмотренным ч.4 ст.67, не допускается. В случае отклонения заявки участника по основаниям не предусмотренным 44-ФЗ Заказчику грозит штраф в размере 5-30 тыс. рублей (ч.2 ст.7.30 КоАП РФ).

    5. Как грамотно подготовить первую часть заявки на аукцион?

    Как вы уже поняли, подготовка первой части заявки для участия в электронном аукционе по 44-ФЗ это очень важный и ответственный этап, так как от него зависит конечный результат вашего участия в данной процедуре.

    Если вашу заявку отклонят на этапе рассмотрения, то все ваши усилия по поиску закупки, ее анализу и просчету будут напрасны. А это не только впустую потраченное время, но и упущенная прибыль.

    Одни участники самостоятельно готовят свои заявки, другие обращаются за помощью к сторонним специалистам. Цены за подготовку “Формы 2” на рынке начинаются от 3000 рублей. Цена зависит не только от количества товаров (материалов), но и от сложности инструкции по заполнению такой заявки. Поэтому в Интернете вы можете встретить разные предложения. Кто-то будет указывать цену за количество знаков в заявке, кто-то за количество листов в ТЗ, а кто-то за количество товаров.

    Если же вам понадобится моя помощь в подготовке “Формы 2”, то можете оставить свою заявку здесь.

    На мой взгляд, постоянно зависеть от сторонних специалистов и тендерного сопровождения не самый лучший вариант, так как научиться грамотно готовить свои заявки по силам каждому. Для этого потребуется немного времени и желания. Если вы хотите самостоятельно разобраться в этом вопросе и сэкономить приличные деньги на оплату услуг сторонних экспертов, тогда вам сюда.

    Здесь я дам лишь несколько ключевых рекомендаций, которые помогут вам в подготовке ваших заявок.

    Во-первых, внимательно изучите всю аукционную документацию и приложения к ней.

    Во-вторых, найдите и изучите инструкцию по подготовке заявки.

    В-третьих, уточняйте у Заказчика все, что вызывает у вас вопросы. Научитесь грамотно готовить и направлять запросы на разъяснение положений документации.

    В-четвертых, подбирайте реальный товар и указывайте реальные характеристики, чтобы не иметь проблем с приемкой на этапе исполнения контракта.

    В-пятых, следите за изменениями и разъяснениями документации на сайте ЕИС.

    В-шестых, перед тем, как отправить заявку, проверьте ее несколько раз.

    В-седьмых, отстаивайте свои законные права и интересы в ФАС. Не бойтесь жаловаться на Заказчика, если он не прав.

    4. Типичные ошибки при составлении первой части заявки

    Ошибка 1 — Указание согласия на выполнение работ (оказание услуг), для которых используется товар, без указания конкретных показателей такого товара

    Некоторые участники невнимательно читают ТЗ и забывают указывать конкретные показатели товаров (материалов), которые необходимы для выполнения работ (оказания) услуг.

    Ошибка 2 — Неверное указание показателей товара

    В аукционной документации в обязательном порядке должна содержаться инструкция по заполнению заявки. Это тот “путеводитель” для участника, в котором должны быть указаны требования Заказчика к знакам препинания, союзам, математическим знакам, фразам “не более”, “не менее”, “должно быть” и так далее. На практике же Заказчики впадают в две крайности. Либо размещают в аукционной документации формальную инструкцию из 44-ФЗ, либо очень объемную и запутанную. Поэтому новичку не всегда понятно, как интерпретировать то или иное требование Заказчика.

    Ошибка 3 — Бездумное копирование показателей товара из столбца “Требования Заказчика” в столбец “Предложение участника”

    Многие участники, зная о том, что необходимо указывать конкретные показатели товаров, просто копируют указанные требования из одной колонки в другую, а затем убирают фразы “не более”, “не менее”, “от”, “до” и так далее. При этом не подбирают конкретный товар и не удосуживаются проверить реальное существование такого товара.

    Ошибка 4 — Неверное указание товарного знака или наименования производителя

    Часто банальная ошибка в названии товарного знака или наименования производителя может привести к отклонению заявки участника.

    Ошибка 5 — Указание в заявке фразы “или эквивалент”

    Если вы указываете в своей заявке конкретные показатели товара и его товарный знак, то фразу “или эквивалент” нужно убрать. В противном случае ваша заявка будет отклонена.

    Ошибка 6 — Использование готовых шаблонов из Интернета

    Некоторые участники находят в Интернете готовые шаблоны первых частей заявок и копируют из них показатели товаров или используют их в качестве образца для заполнения. Это полная утопия. Во-первых, вы не знаете, правильно ли указаны показатели товара и была ли допущена такая заявка до аукциона. Во-вторых, у Заказчиков могут быть разные инструкции по заполнению заявки. Например, в одном случае крайние значения диапазонов можно указывать в заявке, а в другом нет.

    Ошибка 7 — Исправление требований Заказчика

    Если вы не согласны с требованиями Заказчика, то не нужно самостоятельно вносить изменения в заявку. Для этого необходимо воспользоваться запросом на разъяснение документации. По одному аукциону можно направить не более 3-х запросов на разъяснение.

    3. Порядок рассмотрения первых частей заявок

    Порядок рассмотрения первых частей заявок выглядит следующим образом. Не позднее одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок оператор площадки направляет Заказчику на рассмотрение первые части заявок участников.

    Срок рассмотрения первых частей заявок Заказчиком не должен превышать 7-мь дней с даты окончания срока подачи заявок. А в том случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей, срок рассмотрения не должен превышать одного рабочего дня.

    По итогам рассмотрения Заказчик формирует протокол рассмотрения первых частей заявок. Этот протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок направляется Заказчиком оператору площадки и размещается в ЕИС.

    В течение одного часа после получения протокола от Заказчика оператор площадки уведомляет всех участников о результатах рассмотрения их заявок.

    Содержание протокола рассмотрения первых частей заявок

    1. Идентификационные номера заявок участников;
    2. Информация о допуске или отказе в допуске к участию в аукционе по каждому участнику с обоснованием решения комиссии;
    3. Решение каждого члена комиссии в отношении каждого участника закупки;
    4. Информация о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (Примечание: В случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг были установлены Заказчиком в документации, в соответствии со ст.14 44-ФЗ).

    Если по итогам рассмотрения 1-х частей ваша заявка допущена до аукциона, то в назначенный день и час вы должны зайти на площадку и принять участие в электронном аукционе.

    Если же заявка не допущена, то нужно разобраться в причинах ее отклонения. В случае незаконного отклонения вашей заявки необходимо подготовить и подать жалобу в ФАС.

    Почему важна помощь профессионалов в подготовке заявки на участие в аукционе

    Электронный аукцион по ФЗ-44 – это самый популярный способ проведения торгов, поэтому разобраться с заполнением заявки по форме 2 или получить помощь в ее подготовке, важно для каждого участника.

    Обращаясь к профессионалам за помощью, вы:

    • Сможете оплатить услуги по результатам (после получения допуска на электронный аукцион);
    • Можете получить услуги высокого качества по подготовке к аукциону, в знак подтверждения мы предлагаем ознакомиться с положительными отзывами наших клиентов;
    • Получите оптимальную стоимость обслуживания, у нас нет скрытых дополнений.
    Источники

    • https://zakonguru.com/goszakupki/44/zaavka-na-ucastie.html
    • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/osobennosti-uchastiya-v-elektronnom-aukcione-poryadok-podgotovki-zayavki
    • https://zakonguru.com/goszakupki/44/provedenie-aukciona.html
    • https://advokat-malov.ru/yuridicheskie-uslugi/tendernoe-soprovozhdenie1/podgotovka-zayavki-na-uchastie-v-aukcione.html
    • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/pervaya-chast-zayavki-po-44-fz.html

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: