Земельный кадастр: что это такое, и понятие, порядок осуществления государственного учета земли в РФ, внесение поправок при изменении границ участка, цели ведения

Содержание
  1. Земельный кадастр в России
  2. Перевод земельных участков или земель из одной категории в другую
  3. Кадастровая палата: кто осуществляет учет
  4. Первые упоминания о кадастровой деятельности
  5. Понятие “земля” в законодательстве
  6. Общая информация о ЕГРН
  7. История развития в России
  8. Куда отдать документы для кадастра земли
  9. Структура
  10. Особенности кадастрового учета в России
  11. Как сведения о земельных участках вносятся в кадастр
  12. Что собой представляет электронный реестр?
  13. Земельный надзор
  14. Особенности внесение изменений в ГКН
  15. Что такое кадастровая ошибка
  16. В каких целях ведется
  17. Как найти свободный надел на публичной карте?
  18. Состав информации
  19. Какие виды кадастровых работ понадобятся
  20. Основная документация
  21. Важные нюансы
  22. Как узнать, зарегистрирован ли ЗУ в ЕГРН?
  23. Объекты ГЗК
  24. Функции
  25. Другие важные моменты
  26. Порядок ведения
  27. Принципы ведения кадастра
  28. Как зарегистрировать землю?
  29. Как снять и поставить временно?
  30. Для чего нужен кадастровый инженер
  31. Снятие
  32. Правовое регулирование
  33. Задачи ГКН
  34. Предназначение службы госкадастра
  35. Заключение

Земельный кадастр в России

В СССР ведение земельного кадастра предусматривали Основы земельного законодательства союзных республик и Союза ССР 1968 г.

Пояснение земельного кадастра. В согласии с Федеральным законом № 28-ФЗ от 02.01.2000 г. земельный государственный кадастр систематизированный свод документированных данных, которые получаются в итоге проведения кадастрового государственного учёта земельных участков, о целевом назначении, местоположении, правовом положении земель Российской Федерации и данных о территориальных зонах и наличии объектов, которые располагаются на земельных участках и связанных прочно с этими земельными участками. Но, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ Закон «О государственном земельном кадастре» признан юридически недействительным. С принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в 2007 году введено новое понятие — «государственный кадастр недвижимости».

Кадастровый государственный учёт участков земли индивидуализация и описание в Едином государственном реестре участков земли, в итоге чего каждый земельный участок получает данные характеристики, которые дают возможность однозначно выделить его из прочих земельных участков и осуществить его экономическую и качественную оценки. Кадастровый государственный учёт участков земли сопровождается присвоением кадастрового номера каждому участку земли.

Кадастровая карта являет собой карту, которая показывает право собственности на земельные участки и границы. Некоторые кадастровые карты имеют дополнительную информацию: местные названия участков, номера свидетельства о собственности, уникальные идентификационные номера, площади кадастровых участков, информацию об обслуживающих организациях.

Государственный земельный кадастр создают и ведут в целях информационного обеспечения:

  • государственного контроля охраны и использования земель;
  • муниципального и государственного управления земельными ресурсами;
  • государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • мероприятий, которые направлены на повышение и сохранение плодородия земель;
  • учёта стоимости земли и экономической оценки земель в составе природных ресурсов;
  • землеустройства;
  • установления обоснованной платы за землю;
  • другой деятельности, связанной с распоряжением, владением, пользованием земельными участками.

Данные государственного земельного кадастра имеют открытый характер, кроме сведений, которые отнесены законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

Перевод земельных участков или земель из одной категории в другую

Земельный кодекс включает в себя общие положения по процедуре перевода и соответственно в чьей компетенции имеется определённый участок :

  • земли, которые находятся в собственности субъектов РФ, земли сельскохозназначения, которые находятся в муниципальной собственности органы исполнительной власти субъектов РФ
  • земли, которые имеются в федеральной собственности Правительство РФ
  • земли, которые находятся в частной собственности:
  • земли сельскохозяйственного назначения органы исполнительной власти субъектов РФ
  • земли другого целевого назначения органы местного самоуправления. При этом вне зависимости от их форм собственности по отношению к землям поселений устанавливается специальная норма: перевод жилищных земель в земли прочих категорий и наоборот производится органами государственной власти субъектов РФ.
  • земли, которые находятся в муниципальной собственности органы местного самоуправления

Порядок и состав приготовления документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной группы в другую устанавливается в ст.2 Земельного кодекса РФ. Как видно основополагающим документом из содержания статьи является ходатайство, в котором указывают главные индивидуализирующие признаки земельного участка группа земель обоснование перевода, кадастровый номер, права на участок земли.

В итоге правового анализа данных документов принимают решение о переводе или отказе. Законодатель четко указал основания для отказа в ст.4 ЗК РФ:

  • установление не соответствия целевого испрашиваемого назначения земель или участков земли документации планировки и утвержденным документам территориального планирования, землеустроительной или лесоустроительной документации
  • наличия негативного заключения экологической государственной экспертизы
  • установления ограничения перевода земель из одной категории в другую или запрета на данный перевод

Глава 2 Земельного кодекса РФ регламентирует особенности перевода земель из одной группы в другую. Эти особенности касаются некоторых категорий таких как, земли поселений, земли сельскохозугодий, земли энергетики, промышленности, связи, транспорта, телевидения, радиовещания, информатики, земли безопасности, обороны, земель для космической деятельности, земли другого специального назначения, земли особенно охраняемых территорий, земли запаса, земли водного фонда, земли лесного фонда.

Кадастровая палата: кто осуществляет учет

Логично, что единый земельный кадастр России нуждается в администрировании и управлении. Эти функции призвана исполнять Федеральная кадастровая палата (ФКП) – структурное подразделение Росреестра, на которое возложен ряд основных функций службы:

  • ведение госреестра недвижимости (ЕГРН);
  • осуществление госрегистрации объектов недвижимости и сделок с ней;
  • кадастровый учет и утверждение кадастровой оценки;
  • предоставление актуальных сведений из ЕГРН;
  • прием заявлений от граждан и организаций о кадастровом учете, регистрации;
  • определение кадастровой стоимости.

ФКП взаимодействует с кадастровыми инженерами, оказывая им практическую и методическую помощь.

В настоящее время палата имеет 81 филиал и осуществляет деятельность как в отдельных регионах РФ, так и по межрегиональному принципу.

Первые упоминания о кадастровой деятельности

Кадастровая деятельность зародилась за 3000 лет до нашей эры в Древнем Египте. Уже тогда египтяне устанавливали четкие границы участков, определяли их площадь и фиксировали это в своей отчетности. Система ведется с целью получения и мониторинга достоверной информации об имеющихся в стране землях.

Само слово «кадастр» согласно истории возникновения появилось в 27 году до нашей эры в Римской империи. Тогда император Август ввел дань для населения за используемую землю и одновременно учредил перепись населения, что называлось «caputigum registrum». Из двух слов сложили одно – «capitastrum», а после оно трансформировалось в «catastrum».

Кадастр современного типа появился в 1718 году, его изобрел Джакомо Мариони.

Суть в том, чтобы учитывать не только земли и их границы, но также и качество земель, их назначение и прибыль, которую имеет с этого участка его владелец. На основе такого кадастра можно было справедливо определить сумму земельного налога.

Понятие “земля” в законодательстве

Прежде чем рассматривать особенности земельного кадастра, необходимо остановиться на понятии «земля». Под термином «земля» понимается «… важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций все рассмотрение особенностей кадастра земли, необходимо остановить на понятии “землю”. Термин “земля” понят” как самая важная часть окружающей среды, которая характеризуется пространством, освобождением, климатом, покрытием почвы, растительностью, подпочвой, водами, будучи главными средствами производства в сельском и лесоводстве и также пространственным основанием для размещения предприятий и организаций всех отраслей национальной экономики” (ГОСТ 26640-85). В отличие от почвы, которую рассматривают как естественно-историческую биоинертную организацию, земля является территорией, которая используется для конкретных целей; т.е. это более широкое понятие. Земля оценена, с одной стороны, с точки зрения экономической оценки ее качества как средства сельского и лесохозяйственного производства; с другим – с точки зрения его результата на основе оценки факторов изобилия.

Запас – (от lat.capitastrum запас, реестр поданных документов; позже во Франции это слово было преобразовано к “кадастру” – реестр), код систематизируемых данных по объекту землепользования, определяющего функциональный и цель определенного качества принятия во внимание участка земли (класс сайта), текущее состояние и стоимость в случае закупки и продажи.

Кадастр государственной земли является системой учета, оценкой земель, установленных государством и регистрацией прав на землю, направленных к регулированию и улучшению отношений земли и включению данных на юридическом, экономическом и экономическом, экологическом и естественном условии земель.

Общая информация о ЕГРН

Основным источником кадастровой информации, администрирование которого осуществляет ФКП, является реестр недвижимости. ЕГРН содержит в себе сведения обо всех недвижимых объектах, существующих в РФ:

  • строениях;
  • объектах незавершенного строительства;
  • земельных участках.

Как гласит ст. 7 ФЗ № 218 от 13.07.15, реестр представляет собой свод актуальной информации из следующих баз данных:

  • кадастра недвижимости;
  • реестра прав и ограничений по ним;
  • кадастровых карт;
  • реестра границ особо охраняемых зон.

Основная же его роль – фиксация результатов кадастрового учета, возникновения и перехода прав на объекты.

Регистрация в ЕГРН – единственное, что может подтвердить наличие права собственности на землю. Подтверждается такая регистрация выпиской, которая заменяет ранее выдаваемые свидетельства госрегистрации прав на недвижимость.

История развития в России

В России земельный госкадастр начинает развиваться со становлением Киевской Руси (IX – XI века). Сборник законов тех времён «Русская правда» содержал в себе информацию, что все земли должно делить на:

  • Дворовые (используемые для возведения строений);
  • Пахотные (для выращивания сельскохозяйственных культур);
  • Пустопорожние (для пастбищ или просто пустые);
  • Охотничьи угодья (леса, поля и болота где водилась дичь).

Качественная оценка земли стала применяться уже в XII веке, когда помимо указанной классификации отдельно отмечалось качество земли в зависимости от ее плодородности, наличия дичи, пригодности для строительства и т.д.

В 1622 году был издан Писцовый указ, согласно которому ответственные писцы должны были производить учет всех имеющихся в их ведомстве земель. Помимо обычной переписи необходимо было указывать владельца земли.

На основе этого Писцовые книги стали юридическим документом, и записи, сделанные в них, являлись первейшим доказательством права владения землей.

Куда отдать документы для кадастра земли

Окончательные результаты межевого плана направляются в орган кадастрового учета для проверки. В случае успешного проведения проверки участок ставится на кадастровый учет с вручением землевладельцу кадастрового паспорта. При выявлении несоответствий выносится решение о внесении изменений по участку в кадастр недвижимости. После завершения кадастровых работ и утверждения заказчик получает документы: межевой или технический планы и акт обследования.

Дальше участок земли с присвоенным кадастровым номером на законных основаниях состоит на учете в государственном кадастре недвижимости. Кадастровый паспорт содержит необходимую информацию для государственной регистрации прав на землеотвод. Выписка из государственного кадастра подтверждает юридическое право собственника на совершение сделок с собственностью.

Структура

Создание государственного земельного кадастра является важной сферой деятельности Росземкадастра. Одной из первоочередных задач Росземкадастра в данной области является подготовка нормативных и методических документов, направленных на развитие системы государственного земельного кадастра России. В целях обеспечения единых технологий и подходов к созданию кадастра разработаны документы, обеспечивающие проведение единой государственной политики в данной сфере. Унификации земельного кадастра способствует разработка единого состава и структуры документов и кадастровых данных, иерархическая структура которых определяется системой классификаторов, специально разрабатываемых для целей ведения государственного земельного кадастра.

Земельный кадастр городских территорий является составной частью государственного земельного кадастра (ГЗК). При этом специфика городских земель определяется в несколько раз более высокой стоимостью этих территорий по отношению к другим категориям, в связи с высокой степенью их урбанизации (вложенных капитальных затрат). При социалистической системе планирования экономики фактор стоимости земель игнорировался, и, как следствие, приводил в вопросах землепользования к волюнтаристским, спонтанным решениям.

В отличие от кадастра сельскохозяйственных земель, который действительно был достаточно развит, дифференцировавшего все земли по системе бонитетов, ни классификационные признаки, ни система оценки городских земель до последнего времени не существовали. Более того — утвержденная и введенная в действие «Система классификаторов для ведения Государственного земельного кадастра» содержит около 100 видов целевых назначений земель сельхозназначения, и только 7 — для земель поселений (причем 2 — только для земель сельских населенных пунктов). Подобный низкий уровень структуризации с одной стороны является положительным фактором, так как расширяет возможные сферы деятельности на земельных участках, с другой стороны не позволяет учитывать степень рентабельности того или иного вида деятельности, и в связи с этим резко сужает востребованность кадастровой информации.

Методика оценки земель сельхозназначения утверждена Постановлением Правительства РФ, что повышает ее статус, методика оценки городских земель — Приказом Росземкадастра, что сужает сферу применения до отраслевой).Применение западного опыта реализации городских кадастровых систем в России практически невозможно, в связи с тем, что в их основе лежит рыночный механизм установления кадастровой стоимости, у нас, в отсутствии института частной собственности, определить реальную рыночную стоимость земельных участков невозможно.

Особенности кадастрового учета в России

На протяжении последнего десятилетия в России активно формируется единая система кадастрового учета, в которой:

  • интегрированы все существующие информационные системы;
  • объединены все данные об объектах недвижимости;
  • унифицированы регистрационные процедуры.

Этот процесс проходит под началом Росреестра, в рамках которого объединены все кадастровые органы РФ.

Результатом такой работы стало создание ЕГРН и формирование общедоступной публичной кадастровой карты, которую многие воспринимают как официальный сайт земельного кадастра.

Как сведения о земельных участках вносятся в кадастр

Чтобы новые данные были внесены в сведения об интересующем наделе, лицо, которому это нужно, должно написать и подать в Росреестр заявление о кадастровом учете, по утвержденной форме. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие изменение каких-то данных об участке, либо дополняющих ранее занесенные.

Сведения в поданных документах проверяются на подлинность и точность, чтобы не было основания для отказа их внесения в кадастр. Результаты проверки фиксируются в виде протокола. В нем отражается решение, принятое по каждому показателю проверки.

Этот протокол представляет собой электронный документ, подписываемый простой электронной подписью уполномоченного лица, работающего в Федеральной службе госрегистрации, кадастра и картографии.

Затем этот протокол направляется в соответствующее отделение Росреестра, куда изначально было подано заявление. На это уходит 1 день. Переданные сведения включаются в кадастровые или учетные дела по данному земельному участку.

Если уполномоченное должностное лицо Росреестра принимает решения о том, чтобы исправить технические ошибки в сведениях об участке, оно дополнительно тоже оформляется как электронный документ, но подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Затем регистрируется в установленной форме.

Что собой представляет электронный реестр?

Электронный кадастр — это онлайн ресурс, позволяющий:

  • просмотреть кадастровую карту;
  • получить консультацию;
  • собрать информацию об определенном объекте недвижимости и т. д.
Чаще всего у граждан возникает необходимость получить сведения об интересующем их земельном наделе. Основная информация находится в открытом доступе. Для облегчения ее поиска были созданы публичные кадастровые карты (ПКК), на которых отображены все объекты, занесенные в ЕГРН, а также их характеристики.

Использование ПКК имеет ряд преимуществ:

  • можно самостоятельно изучить рельеф местности;
  • узнать адрес нужной территории;
  • получить данные о соседних наделах, которые уже заняты;
  • выбрать землю в любом регионе страны с учетом располагающейся поблизости инфраструктуры, не совершая при этом длительных поездок.

Земельный надзор

Земельный надзор – это деятельность должностных лиц по выявлению и предупреждению нарушений земельного законодательства. Данная функция возложена на сотрудников Росреестра.

При службе была создана специальная профессия и учреждена должность государственного инспектора по использованию и охране земель. Он проверяет деятельность собственников и владельцев земли на предмет:

  • соблюдения целевого назначения земель и использования в соответствии с разрешенными видами деятельности;
  • соблюдения требований об обязательном использовании участков;
  • самовольного использования земельных участков;
  • выполнения обязанностей по приведению земель в надлежащий вид;
  • нанесения вреда и загрязнения земель;
  • исполнения предписаний по устранению нарушений законодательства и так далее.

Особенности внесение изменений в ГКН

Необходимость внесения изменений в государственный реестр недвижимости может возникнуть в следующих случаях:

  • прекращение существования надела, в том числе при его разделении;
  • изменение важных характеристик территории;
  • переход прав на землю новому собственнику, а также возникновение временных прав у третьих лиц, например, при заключении договора аренды на длительный срок;
  • появление на участке новых объектов недвижимости, подлежащих учету;
  • необходимость исправить раннее допущенные ошибки.
Переход прав, их прекращение или возникновение обычно не влечет изменений в технических характеристиках объекта.

  • о новых правообладателях;
  • об основаниях, на которых был осуществлен переход прав;
  • о форме владения.

Чтобы внести изменения, всем лицам, принимавшим участие в сделке, потребуется предоставить правоустанавливающую документацию, договор и квитанцию, подтверждающую уплату государственной пошлины. Заявку можно передать через портал Госуслуг, филиал Росреестра или МФЦ.

Если характеристики участка изменились, потребуется составить межевой или технический план, в котором будут отражены новые параметры. Для этого требуется пригласить кадастрового инженера из базы Росреестра и заключить с ним договор подряда.

Специалисту потребуется предоставить доступ к территории и показать документацию, на основании которой параметры надела изменились. Когда план будет готов, инженер отправит его в Росреестр. Если владелец участка хочет получить бумажный вариант документа, ему следует упомянуть об этом в тексте договора подряда.

Дополнительно надо предоставить бумаги, подтверждающие право собственности, а также документы, подтверждающие, что данные были изменены на законных основаниях, например, решение суда, акт приемочной комиссии.

Что такое кадастровая ошибка

ГКН должен содержать актуальную информацию об объектах учета. Несоответствие сведений фактическому положению дел (не совпадает площадь, адрес, вид использования, стоимость и прочее) считается кадастровой ошибкой.

Неточность может появиться в результате оплошности кадастрового инженера, местных органов власти, готовивших документы о расположении, либо технической ошибки, допущенной сотрудником органа кадастрового учета, например, опечатки.

Порядок исправления ошибки зависит от ее характера. Такими полномочиями наделен исключительно Росреестр.

В каких целях ведется

Прежде всего, сведения, содержащиеся в Государственном земельном кадастре, используются для решения вопроса о правильном использовании земель.

На основе данных ГЗК принимаются решения о:

  • Изменении целевого характера использования земель;
  • Назначении задач по новому способу эксплуатации земли для увеличения продуктивности ее использования.

Также на основе данных ГЗК производится контроль использования земельных наделов и дается оценка эффективности потенциальных действий, которые могут быть проведены с данной землей.

Учитывая это, задачами Государственного земельного кадастра являются:

  • Зонирование земель;
  • Регистрация наделов;
  • Учет количества и качества имеющейся земли;
  • Бонитировка почв (оценка их плодородности);
  • Проведение кадастровых съемок.

Всю полученную информацию необходимо систематизировать, после чего может быть осуществлена главная цель ГЗК: обеспечение всех заинтересованных лиц глубокими знаниями о хозяйственном, правовом и природном состоянии всего земельного фонда РФ в целом и каждого земельного участка в отдельности.

Под заинтересованными лицами следует понимать:

  • Органы государственной власти, которые ищут способы максимально продуктивного использования земель;
  • Налоговые органы, которые на основе кадастровой стоимости определяют величину налога на землю;
  • Юридические и физические лица, которые используют данные из ГЗК в своих личных целях (например, на основе площади участка, его кадастровой стоимости и вида разрешенного использования определяют целесообразность приобретения земли).

Как найти свободный надел на публичной карте?

Чтобы найти на ПКК незанятый надел, требуется совершить такие действия:

  1. Выбрать нужный регион. Масштаб изменяется знаками «+» и «-» или колесиком мыши.
  2. В левом меню кликнуть по кнопке «Управление картой».
  3. Перейти во вкладку «Тематические карты».
  4. Поставить галочку напротив надписи «Форма собственности ЗУ».
  5. Занятые территории станут розовыми, а свободные — белыми.

Состав информации

Все сведения, содержащиеся в ГЗК, делятся на следующие составные части по категориям:

  • Отдельные земельные участки;
  • Территориальные зоны;
  • Границы районов, областей и иных муниципальных образований;
  • Границы субъектов РФ;
  • Границы государства.

В состав последних 4 категорий входит информация по границам объекта (будь то территориальная зона или муниципальное образование) и его названию.

Категория «Земельные участки» содержит в себе следующую информацию:

  • Кадастровый номер. Присваивается всем без исключения учтенным объектам недвижимости.
  • Местонахождение ЗУ (его точный адрес).
  • Площадь в метрах квадратных.
  • Вид разрешенного использования надела.
  • Категория земель, в которую он входит.
  • Точное указание границ.
  • Наличие зарегистрированных прав и ограничений.
  • Кадастровая стоимость.
  • Качественные показатели (например, плодородность почвы);
  • Недвижимость, которая неделимо связана с ЗУ.

Какие виды кадастровых работ понадобятся

В зависимости от характера совершаемых операций, различают типы кадастровых работ:

  • Первичное. Преобразование участка земли путем перехода в частную собственность из муниципальной или государственной собственности. Необходимость проведения работ обусловлена возведением сооружений в пределах участка. Цель – сохранение целостности с уточненными границами.
  • Преобразование. Образование при объединении нескольких исходников либо образование нескольких новых при размежевании исходного участка. Возможен вариант выделения части из землевладения, находящегося в долевой собственности.
  • Изменение. Образование участков земли при перераспределении нескольких исходников влечет создание новых земельных участков с изменением границ землевладений.

Основная документация

Все документы, используемые при ведении Государственного земельного кадастра, можно разделить на три группы:

  • Основные;
  • Вспомогательные;
  • Производные.

Все документы оформляются по единому стандарту, независимо от региона страны.

К основной документации относятся:

  • Реестр земель кадастрового района. Состоит из нескольких отдельных бланков. Предназначен для заполнения информации о ЗУ, получаемой в процессе кадастровой деятельности.
  • Кадастровые планы. Карты, ведущиеся в электронном и бумажном вариантах с подробным указанием границ ЗУ, территориальных зон и т.д.
  • Журнал учета КН. Записываются кадастровые номера всех учтенных земельных участков.
  • Кадастровые дела. Подшивка всех документов, связанных с проведением кадастрового учета ЗУ.

К вспомогательным документам относятся:

  • Книга учета входящих документов;
  • Книга учета выданных сведений.

К производным документам относятся справки (иные документы) выданные и заверенные самой кадастровой службой. Это могут быть кадастровые паспорта, статистические отчеты и т.д.

Кадастровая деятельность характеризуется единством используемых документов. Это значит, что все кадастровые службы составляют указанную документацию по общему образцу, утвержденному Росреестром.

Важные нюансы

При совершении всевозможных операций с землей актуальным и полезным механизмом является публичная кадастровая карта (ПКК). Ее высокоинформативной базой в режиме онлайн пользуются как частные лица, так и риелторы, страхователи, банки, муниципальные органы, юристы, представители других профессий. Росреестр — единственный официальный держатель, регистратор карты, предоставляющий уникальные сведения экспертам различных сфер деятельности.

Электронная база включает в себя все индивидуальные данные по участкам земли в границах России. Для отдельного надела представлена точная, исчерпывающая информация. Учитывая быстрый рост товарооборота, становление агропромышленного комплекса, общественное развитие, земельные ресурсы являются очень востребованными, поэтому полные кадастровые сведения нужны:

  • для развития и работоспособности госструктур;
  • для проведения операций купли-продажи;
  • для распределения, изъятия земельных участков;
  • для урегулирования разногласий относительно использования земли;
  • для налогообложения;
  • для расчета арендной платы за конкретный участок;
  • для расчета денежных значений возможных компенсаций;
  • в государственном контроле.

Как узнать, зарегистрирован ли ЗУ в ЕГРН?

Кадастровый номер земли можно посмотреть в кадастровом паспорте (выдавались до 2017 г.) или в свидетельстве о регистрации прав собственности. Кроме того, можно заказать выписку из ЕГРН или воспользоваться публичной кадастровой картой, размещенной на сайте Росреестра (что из себя представляет кадастровый паспорт и выписка из ЕГРН и какая информация там отображена, можете почесть в отдельной публикации). Если участок есть на карте, значит он стоит на кадастровом учете. Можно кликнуть по нему и просмотреть данные, занесенные в реестр.

Объекты ГЗК

Объектами Государственного земельного кодекса являются все земельные участки, находящиеся в границах Российской Федерации и поставленные на учет.

Помимо этого есть еще неучтенные земли, которые также находятся в границах Российской Федерации. Пока участок не будет учтен Федеральной кадастровой палатой, он не может быть продан, его нельзя взять в аренду, подарить и т.д.

Функции

Если на федеральном уровне основными задачами кадастра являются: фискальная составляющая, сбор статистической отчетности и продвижение государственной земельной политики на территорию, то кадастр населенного пункта имеет большое значение для органов местного самоуправления в целях оперативного управления территорией, планирования, контроля за использованием земельных ресурсов, контроля за рынком земли. Также система кадастрапозволяет на своей базе создавать градостроительный кадастр, который разрабатывается с учетом перспектив развития города.

Государственный градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Основой государственного градостроительного кадастра является государственный земельный кадастр.

Градостроительный кадастр позволяет реализовать стратегию развития города, заложенную на определенный срок, например, стратегия «зеленый город», стратегия выноса промышленных гигантов с территории города и т.д. Также на базе земельного и градостроительного кадастров может разрабатываться генеральный план города.

Достоверная кадастровая информация позволяет принимать более эффективные решения на уровне города, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночных цен на землю, что важно для пополнения бюджета, а также воздействовать на рынок земли и недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью прежде всего в сфере ипотечного кредитования.

Создание городского кадастра позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля — продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др., а также интересы органов государственной власти и местного самоуправления: государственная защита прав землепользователей; массовая кадастровая оценка земель в целях налогообложения. Систему земельного кадастра необходимо рассматривать как элемент инфраструктуры города, обеспечивающий создание единого экономического пространства в условиях рыночной экономики, без которого невозможно развитие инвестиционного процесса.

Другие важные моменты

Постановка объекта на кадастровый учет производится на безвозмездной основе, госпошлина не уплачивается. За кадастровый паспорт платежный документ взимается, он необходим для расчета величины налога, получения регистрации, судебных слушаний по недвижимости.

Бумаги, необходимые для кадастрового учета:

  • заявление физического или юридического лица с расшифровкой подписи;
  • документы о межевании территории;
  • технический план;
  • правоустанавливающие и правоподтверждающие документы;
  • представителю – нотариальная доверенность;
  • документация, отображающая внесение изменений по объекту.

Срок постановки на учет согласно действующему законодательству определен в десять рабочих дней со дня подачи заявки.

В постановке может быть отказано в случае:

  • заявитель не обладает правами на объект;
  • ошибка в заполнении технической и межевой документации;
  • ведение учета не соответствует законодательству;
  • в течение квартала не были устранены причины, согласно которым внесение данных в реестр приостановилась;
  • срок действия схемы участка истек;
  • не соблюдены кадастровые показатели;
  • границы объекта не определены.

Специальность кадастровый инженер подразумевает тщательную обработку и анализ предоставленной документации для правильного интерпретирования полученных сведений об объектах.

В городской реестр вносятся данные обо всем недвижимом имуществе, расположенном на территории округа. Землеустройство участка предполагает ведение кадастрового учета. Данные из реестра носят публичный характер, так как заказать выписку из ЕГРН может каждый человек при сделках с недвижимостью. Юридическим лицам сведения из кадастра предоставляются на основании платежного поручения, физическим – по предоставленной квитанции об оплате.

Порядок ведения

Прием заявления вместе с прилагаемыми к нему документами.

  1. Возврат заявления и документов без их рассмотрения в случае наличия оснований, указанных в , например, если в документах имеются исправления или в системе отсутствует информация об оплате государственной пошлины.
  2. Правовую экспертизу документации.
  3. Внесение всех необходимых сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
  4. Выдачу документов.

Возврат бумаг без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней с момента их получения специалистом органа регистрации тем же способом, каким они были предоставлены. При этом в обязательном порядке указываются причины возврата.

Принципы ведения кадастра

Законодатель позволяет выделить 4 главных принципа, лежащих в основе ведения ГКН:

  1. Принцип единства используемых систем и ведения кадастра по всей России.
  2. Принцип непрерывности ведения кадастра и внесения в него изменений для обеспечения актуальных данных.
  3. Принцип открытости информации ГКН: общедоступность сведений.
  4. Принцип совместимости сведений кадастра недвижимости с иными информационными системами: формирование единого ЕГРН.

Можно утверждать, что государственный земельный кадастр ведется в целях систематизации работы по управлению, охране и регистрации прав на землю, деятельности по землепользованию, землеустройству, владением и распоряжением землей.

Если рассматривать кадастровое дело как научную дисциплину, можно выделить предмет и методы земельного кадастра. Предметом кадастра можно считать закономерности, используемые при создании и ведении ГКН как единой информационной базы, обеспечивающей граждан актуальными данными о недвижимости.

В деятельности кадастра используются методы математического моделирования и экономической оценки. Это позволяет ГКН исследовать, изучать и обрабатывать поступающую информацию, а также систематизировать ее для выполнения главной задачи.

Как зарегистрировать землю?

Обратиться в государственные органы для постановки надела на кадастровый учет вправе следующие лица:

  • собственник или его наследник;
  • законный представитель владельца ЗУ;
  • лицо, обладающее правом бессрочного пользования ЗУ;
  • лицо, владеющее ЗУ на правах пожизненного наследуемого владения.

Заявление можно подавать только после того, как участок прошел межевание. При обращении в МФЦ или Росреестр потребуется предъявить паспорт и бумагу, подтверждающую право на территорию. Постановка ЗУ на кадастровый учет осуществляется в течение 21 рабочего дня. После этого можно забрать готовую документацию.

Как снять и поставить временно?

Если надел переходит от одного собственника к другому, при кадастровом учете ему присваивается статус временного, пока территория не будет приватизирована новым владельцем. Для постановки надела на временный учет следует подать заявление в Кадастровую палату вместе с пакетом документов.

Если участок образован из принадлежащих государству земель, у гражданина, который поставит надел на временный учет в ЕГРН, есть не более 2 лет на то, чтобы оформить право собственности или аренды. После этого территория безвозвратно перейдет государству.

Для чего нужен кадастровый инженер

Кадастровый инженер проектирует границы земельного участка. Обязанности – сопровождение полного комплекса работ на этапах геодезической съёмки, подготовки документации и подачи заявление в Росреестр. Предварительно инженер анализирует предоставленную для рассмотрения исходную информацию, изучает инвентаризационную информацию из кадастровой документации. При составлении проекта участка инженер наносит на план контуры сооружений с указанием внутренних помещений.

Разметка границ участка для межевания

Кадастровый инженер составляет схему расположения участка территории, подготавливает межевой план, за точность которого несёт ответственность, в том числе за координаты границ. Инженер представляет заинтересованным лицам получившиеся “красные линии” участка.

Полевые работы на местности подразумевают инженерно-геодезическую съемку участка. К системе координат привязывается геодезическая сеть, устанавливаются опорные точки, проводятся угловые, линейные и высотные измерения. В итоге устанавливаются точные границы участка. Для закрепления обозначенных границ фиксируются специальные межевые знаки. На заключительном этапе проектные значения согласуются с соседями, что отражается подписями в акте согласования.

Акт согласования границ участка с соседями

При межевании составляется план территории участка, содержащий:

  • официальная информация в кадастре о площади и границам к моменту проверки;
  • вновь полученные сведения.

Межевой план включает графическую и текстовую части. Номенклатура разделов плана зависит от вида работ. Сформированные документы записываются на электронный носитель и визируются электронной подписью. Материалы геодезической съёмки — основание для планирования и описания месторасположения объектов.

Межевой план

Снятие

Согласно , надел земли может быт снят с учета на следующих основаниях:

  • территория состоит из земель государственного и муниципального значения и на нее не были зарегистрированы права или обременения;
  • изменяется площадь надела;
  • земля была поставлена на учет более 2 лет назад, и за это время никто не зарегистрировал право собственности или пользования на нее;
  • участок больше года назад был поставлен на временный учет, но права на него не были узаконены.

Кроме того, процедура может быть проведена по решению суда. Чаще всего это связано с тем, что собственник не использует надел и не хочет продолжать платить за него налоги.

Правовое регулирование

Помимо этого, нормативно-правовое регулирование земельного кадастра осуществляется на основе:

  • Конституции РФ;
  • Гражданского, Земельного, Лесного, Водного и Жилищного кодексов;
  • Федеральных законов: № 221
  • Приказов Министерства экономического развития;
  • Постановлений правительства;
  • Законов отдельных субъектов РФ.

До 1 января 2017 года все основные особенности ведения государственного кадастрового учета ЗУ регламентировались.

Задачи ГКН

Учитывая принципы ведения и цели создания, можно понять, для чего нужен земельный кадастр. Главная его задача – обеспечение доступности сведений о конкретных участках, а также систематизация данных кадастрового учета.

С его помощью не только формируется база данных о недвижимости, но и обеспечивается открытый доступ к ней заинтересованных лиц:

  • органов государственного управления;
  • кадастровых инженеров;
  • организаций или частных лиц, осуществляющих сделки с недвижимостью.

Более глубокой задачей ГКН является обеспечение корректной деятельности по зонированию, кадастровому учету, межеванию, регистрации, оценке земель и прочей профессиональной деятельности.

Перечисленные задачи, пожалуй, представляют интерес лишь для выпускника специальности «земельный кадастр и землеустройство», обывателей они, как правило, не касаются.

Предназначение службы госкадастра

Служба земельного кадастра выполняет следующие функции:

  • Постановка на учет земельных участков (иных объектов недвижимости). Учет новых земель производится по заявлению заинтересованных сторон. Например, юридического лица, желающего взять в аренду земельный участок.
  • Учет данных о кадастровой стоимости. Не реже, чем раз в 5 лет должна производиться переоценка кадастровой стоимости всех земельных участков. Задача кадастровой службы – фиксировать все изменения в оценке ЗУ, определенные независимыми оценщиками.
  • Предоставление зарегистрированной информации всем заинтересованным лицам (государственным органам, гражданам и т.д.).

Заключение

Подытоживая сказанное, обращаем внимание на изменение принципов и подходов кадастрового учета земель. Прежний земельный кадастр был преобразован в кадастр недвижимости, в котором содержатся сведения обо всех объектах, а не только о земельных участках. Получить сведения из него можно при помощи публичной кадастровой карты либо запроса в ЕГРН. Эти данные всегда актуальны и общедоступны. Функции по ведению кадастра возложены на Росреестр и его территориальные подразделения.

Источники

  • https://biznes-prost.ru/zemelnyj-kadastr.html
  • https://pravovdom.ru/zemlya/zemelnyj-kadastr-rf.html
  • https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kadastr/opisanie-gzk
  • https://zen.yandex.ru/media/geoplys/chto-takoe-kadastr-zemli-i-zachem-mne-eto-nado-5fb1a66df2466e1810110e58
  • https://mirkadastra.ru/kadastrovyj-uchet/zemelnyj-kadastr.html
  • https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/uchet-zemelnyj/nomer/svedenija/osobennosti-kadastra.html
  • https://pravoved.online/kadastrovyj-uchet/zemli-v-rossii
  • https://ZaZemlyu.ru/kadastr/kadastr-v-rossii.html
  • https://ZaZemlyu.ru/kadastr/chto-eto-takoe.html

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая консультация в Москве, статьи по праву и судам
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: